市惠企政策免申即享工作方案

市惠企政策免申即享工作方案為深入貫徹河南省惠企政策“免申即享”有關(guān)文件精神，推進(jìn)我市建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申報(bào)、零跑腿、快兌現(xiàn)”，助力市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、主要目標(biāo)建成市惠企政策“免申即享”服務(wù)平臺(tái)，梳理編制惠企政策和辦事指南兩個(gè)清單，搭建政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)三個(gè)基礎(chǔ)模塊，分批上線“免申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服務(wù)模式。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對(duì)企業(yè)信息和政策要素進(jìn)行快速精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。2023年3月底前，發(fā)布首批市級(jí)惠企政策“免申即享”清單，完成政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)三大基礎(chǔ)模塊搭建。持續(xù)完善平臺(tái)功能，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)惠企政策“免申即享”全覆蓋。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）梳理“免申即享”政策清單按照分批實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，各部門(mén)要認(rèn)真梳理現(xiàn)行有效惠企政策，重點(diǎn)在稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域梳理出一批惠企政策，形成名單類、條件類、暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類三類清單。名單類政策各部門(mén)可直接確定并提供企業(yè)名單，條件類政策通過(guò)平臺(tái)與企業(yè)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，可自動(dòng)篩選出符合政策條件的企業(yè)。對(duì)“獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全”的名單類、條件類政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”。暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策要進(jìn)一步減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)效率。按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍，對(duì)到期過(guò)時(shí)的政策按規(guī)定及時(shí)清理。牽頭單位：市發(fā)展改革委責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二）搭建惠企政策“免申即享”平臺(tái)按照“端口整合、一門(mén)受理”的原則，推動(dòng)惠企政策“免申即享”平臺(tái)和“政策條件庫(kù)”“企業(yè)畫(huà)像庫(kù)”“政策匹配庫(kù)”三大基礎(chǔ)模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)、各部門(mén)政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，市級(jí)首批“免申即享”惠企政策上線運(yùn)行。各部門(mén)對(duì)納入“免申即享”清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)提供部門(mén)和數(shù)據(jù)共享需求清單。原則上法律、法規(guī)和國(guó)家文件未明確禁止的，數(shù)據(jù)資源部門(mén)不得拒絕提出的數(shù)據(jù)共享需求。數(shù)據(jù)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在授權(quán)范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，根據(jù)各部門(mén)提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三）完善惠企政策“免申即享”工作流程明確“免申即享”事項(xiàng)的適用情景、兌現(xiàn)條件和審核程序，對(duì)符合“免申即享”條件的事項(xiàng)，將原來(lái)的“申請(qǐng)、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設(shè)計(jì)，優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對(duì)、意愿確認(rèn)、政策兌現(xiàn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)先報(bào)、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的主動(dòng)服務(wù)模式。對(duì)名單類政策，由政策執(zhí)行部門(mén)在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)條件類政策，由政策執(zhí)行部門(mén)會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局在政策兌現(xiàn)前，對(duì)政策條件符合情況再確認(rèn)，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)匹配篩選企業(yè)、平臺(tái)發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門(mén)會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（四）編制“免申即享”辦事指南政策執(zhí)行部門(mén)要編制惠企政策“免申即享”辦事指南，規(guī)范并明確“免申即享”政策兌現(xiàn)的條件、方式和操作流程等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)“免申即享”惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)供給。牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（五）完善“免申即享”制度各部門(mén)要及時(shí)修訂與“免申即享”業(yè)務(wù)開(kāi)展不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，要主動(dòng)與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對(duì)接“免申即享”惠企政策和編制辦事指南。市發(fā)展改革委要實(shí)施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到惠企政策“免申即享”中。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要將“免申即享”惠企政策全部納入平臺(tái)辦理，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在惠企政策“免申即享”工作中的應(yīng)用。市財(cái)政局要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的財(cái)政資金撥付制度。市監(jiān)察部門(mén)要建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的監(jiān)督制度，市審計(jì)局應(yīng)將“免申即享”惠企政策落實(shí)情況納入審計(jì)范圍，保障“免申即享”惠企政策順利兌現(xiàn)。牽頭單位：市發(fā)展改革委責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（六）強(qiáng)化資金監(jiān)管市財(cái)政局加強(qiáng)符合“免申即享”政策的資金保障，按照財(cái)政體制規(guī)定，結(jié)合部門(mén)預(yù)算安排和市級(jí)財(cái)力實(shí)際，根據(jù)有關(guān)部門(mén)審核情況將惠企資金撥付到位，并會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)督促縣區(qū)落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金。在政策實(shí)施前，按照“免申不免審”的原則，政策執(zhí)行部門(mén)要會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對(duì)政策匹配所需數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過(guò)程中，政策執(zhí)行部門(mén)要會(huì)同市財(cái)政局嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、過(guò)程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門(mén)審核審批職責(zé)；資金撥付后，政策執(zhí)行部門(mén)、市財(cái)政、市審計(jì)等部門(mén)按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。牽頭單位：市財(cái)政局責(zé)任單位：市有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門(mén)為成員組成“免申即享”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策“免申即享”工作。工作專班下設(shè)政策梳理組、平臺(tái)建設(shè)組、資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化對(duì)接溝通機(jī)制，定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。（二）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效市“免申即享”工作專班要定期組織評(píng)估和回頭看，對(duì)政策梳理發(fā)布不及時(shí)、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位的縣區(qū)和市直部門(mén)實(shí)行通報(bào)機(jī)制，對(duì)工作成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。建立健全常態(tài)化督辦機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦督辦、跟蹤問(wèn)效。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)要充分發(fā)揮各類新聞媒體平臺(tái)作用，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等