《基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)技術(shù)要求與評(píng)估方法》編制說(shuō)明

基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)技術(shù)要

求與評(píng)估方法

編制說(shuō)明

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1、標(biāo)準(zhǔn)“范圍”的內(nèi)容

本文件面向以大規(guī)模訓(xùn)練模型為技術(shù)底座，能夠提供智能問(wèn)答、

政務(wù)咨詢(xún)、知識(shí)搜索等功能的基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)。

本文件規(guī)定了基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)的功能、性能要求和評(píng)

估方法，主要包括大模型基礎(chǔ)能力、政務(wù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)能力、系統(tǒng)安全應(yīng)

用能力及指標(biāo)評(píng)估方法四個(gè)部分。

本文件適用于基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)及同類(lèi)產(chǎn)品的的研發(fā)、

評(píng)估和驗(yàn)收等工作。

2、工作簡(jiǎn)況

2.1任務(wù)來(lái)源

目前，國(guó)內(nèi)以拓爾思、訊飛、用友等為代表的技術(shù)研究企業(yè)，先

后推出了政務(wù)大模型產(chǎn)品服務(wù)，北京市發(fā)布了全國(guó)首個(gè)政務(wù)服務(wù)大模

型場(chǎng)景需求，涉及政務(wù)服務(wù)管理、中小企業(yè)服務(wù)等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目，廣州

市擬成立實(shí)驗(yàn)室研究大模型在政務(wù)咨詢(xún)方面的應(yīng)用，探索大模型驅(qū)動(dòng)

城市高效管理的新模式，越來(lái)越多的城市和地區(qū)開(kāi)始關(guān)注和重視政務(wù)

大模型的發(fā)展和應(yīng)用。然而，在政務(wù)大模型領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)缺失，特別是

針對(duì)基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)亟需建立。

本標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)的大模型基礎(chǔ)能力、系統(tǒng)

功能、服務(wù)性能、系統(tǒng)安全可用方面提出指標(biāo)和評(píng)估方法，以規(guī)范基

于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)及同類(lèi)產(chǎn)品的的研發(fā)、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。

2.2立項(xiàng)階段

本標(biāo)準(zhǔn)于2023年11月在廣州數(shù)據(jù)集團(tuán)的編制啟動(dòng)會(huì)上通過(guò)立項(xiàng)，

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并成立標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組。會(huì)議邀請(qǐng)了廣州市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)信息

通信研究院等單位有關(guān)代表參加。

2.3起草階段

標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組為保證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，客

觀地提出合理、適用的技術(shù)指標(biāo)，編制前期起草組成員對(duì)可以提供基

于大模型的政務(wù)系統(tǒng)的廠商、企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。

標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中起草組內(nèi)部組織召開(kāi)了多次的技術(shù)討論會(huì)，在

標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)過(guò)程中征求國(guó)內(nèi)廠家以及用戶(hù)單位的意見(jiàn)，形成了征求意見(jiàn)

稿。

2.4起草單位和起草人

本文件由：廣州數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司、廣州市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心、

中國(guó)信息通信研究院等聯(lián)合起草。

本文件主要起草人：。

3、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性

能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))

標(biāo)準(zhǔn)編制的意義：有利于規(guī)范基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)的研

發(fā)、評(píng)估和測(cè)試驗(yàn)收，促進(jìn)政務(wù)大模型的技術(shù)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用推廣。

標(biāo)準(zhǔn)制依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作準(zhǔn)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)

的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》、GB/T35282-2023《信息安全技術(shù)電子政務(wù)移動(dòng)

辦公系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31506-2022《信息安全技術(shù)政務(wù)

網(wǎng)站系統(tǒng)安全指南的規(guī)定編制》的規(guī)定編制。

編寫(xiě)過(guò)程中貫徹國(guó)家關(guān)于積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的政策，密切結(jié)合我

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國(guó)國(guó)情，做到技術(shù)先進(jìn)合理、使用方便、切實(shí)可行。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：規(guī)定了基于大模型的政務(wù)咨詢(xún)系統(tǒng)的功

能、性能要求和評(píng)估方法，主要包括大模型基礎(chǔ)能力、政務(wù)咨詢(xún)業(yè)務(wù)

能力、系統(tǒng)安全應(yīng)用能力及指標(biāo)評(píng)估方法四個(gè)部分。

4、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告

本標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，對(duì)多家對(duì)可以提供基于大模型的政務(wù)系統(tǒng)的

廠商、政務(wù)系統(tǒng)客戶(hù)進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，經(jīng)過(guò)多輪討論，不斷調(diào)整和

豐富能力要求和規(guī)范指標(biāo)體系，最終形成本標(biāo)準(zhǔn)。

5、標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中遇到的問(wèn)題及解決辦法；

在本標(biāo)準(zhǔn)的修訂過(guò)程中，無(wú)重大分歧意見(jiàn)和技術(shù)問(wèn)題。

6、與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：包括：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，

與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的差異

本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，且未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)。

7、修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，說(shuō)明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本的重大技術(shù)變化，并列出所涉

及的新、舊版本的有關(guān)章條(可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容)；廢止/代替現(xiàn)

行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

8、說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系(可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容)，特

別是與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無(wú)。

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9、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

10、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)

渡辦法等內(nèi)容)；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對(duì)國(guó)內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響

無(wú)。

11、標(biāo)準(zhǔn)是否涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況說(shuō)明；如標(biāo)準(zhǔn)中含有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)