《基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)技術(shù)要求與評估方法》編制說明

基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)技術(shù)要

求與評估方法

編制說明

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1、標(biāo)準(zhǔn)“范圍”的內(nèi)容

本文件面向以大規(guī)模訓(xùn)練模型為技術(shù)底座，能夠提供智能問答、

政務(wù)咨詢、知識搜索等功能的基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)。

本文件規(guī)定了基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)的功能、性能要求和評

估方法，主要包括大模型基礎(chǔ)能力、政務(wù)咨詢業(yè)務(wù)能力、系統(tǒng)安全應(yīng)

用能力及指標(biāo)評估方法四個部分。

本文件適用于基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)及同類產(chǎn)品的的研發(fā)、

評估和驗(yàn)收等工作。

2、工作簡況

2.1任務(wù)來源

目前，國內(nèi)以拓爾思、訊飛、用友等為代表的技術(shù)研究企業(yè)，先

后推出了政務(wù)大模型產(chǎn)品服務(wù)，北京市發(fā)布了全國首個政務(wù)服務(wù)大模

型場景需求，涉及政務(wù)服務(wù)管理、中小企業(yè)服務(wù)等數(shù)十個項(xiàng)目，廣州

市擬成立實(shí)驗(yàn)室研究大模型在政務(wù)咨詢方面的應(yīng)用，探索大模型驅(qū)動

城市高效管理的新模式，越來越多的城市和地區(qū)開始關(guān)注和重視政務(wù)

大模型的發(fā)展和應(yīng)用。然而，在政務(wù)大模型領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)缺失，特別是

針對基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)亟需建立。

本標(biāo)準(zhǔn)將對基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)的大模型基礎(chǔ)能力、系統(tǒng)

功能、服務(wù)性能、系統(tǒng)安全可用方面提出指標(biāo)和評估方法，以規(guī)范基

于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)及同類產(chǎn)品的的研發(fā)、評估和驗(yàn)收等工作。

2.2立項(xiàng)階段

本標(biāo)準(zhǔn)于2023年11月在廣州數(shù)據(jù)集團(tuán)的編制啟動會上通過立項(xiàng)，

2

并成立標(biāo)準(zhǔn)編寫組。會議邀請了廣州市數(shù)字政府運(yùn)營中心、中國信息

通信研究院等單位有關(guān)代表參加。

2.3起草階段

標(biāo)準(zhǔn)編寫組為保證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合國內(nèi)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，客

觀地提出合理、適用的技術(shù)指標(biāo)，編制前期起草組成員對可以提供基

于大模型的政務(wù)系統(tǒng)的廠商、企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。

標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中起草組內(nèi)部組織召開了多次的技術(shù)討論會，在

標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中征求國內(nèi)廠家以及用戶單位的意見，形成了征求意見

稿。

2.4起草單位和起草人

本文件由：廣州數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司、廣州市數(shù)字政府運(yùn)營中心、

中國信息通信研究院等聯(lián)合起草。

本文件主要起草人：。

3、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性

能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的依據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù))

標(biāo)準(zhǔn)編制的意義：有利于規(guī)范基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)的研

發(fā)、評估和測試驗(yàn)收，促進(jìn)政務(wù)大模型的技術(shù)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用推廣。

標(biāo)準(zhǔn)制依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作準(zhǔn)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)

的結(jié)構(gòu)和編寫》、GB/T35282-2023《信息安全技術(shù)電子政務(wù)移動

辦公系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31506-2022《信息安全技術(shù)政務(wù)

網(wǎng)站系統(tǒng)安全指南的規(guī)定編制》的規(guī)定編制。

編寫過程中貫徹國家關(guān)于積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)的政策，密切結(jié)合我

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國國情，做到技術(shù)先進(jìn)合理、使用方便、切實(shí)可行。

本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：規(guī)定了基于大模型的政務(wù)咨詢系統(tǒng)的功

能、性能要求和評估方法，主要包括大模型基礎(chǔ)能力、政務(wù)咨詢業(yè)務(wù)

能力、系統(tǒng)安全應(yīng)用能力及指標(biāo)評估方法四個部分。

4、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報告

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，對多家對可以提供基于大模型的政務(wù)系統(tǒng)的

廠商、政務(wù)系統(tǒng)客戶進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研，經(jīng)過多輪討論，不斷調(diào)整和

豐富能力要求和規(guī)范指標(biāo)體系，最終形成本標(biāo)準(zhǔn)。

5、標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中遇到的問題及解決辦法；

在本標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中，無重大分歧意見和技術(shù)問題。

6、與國外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：包括：采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，

與國外標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的差異

本標(biāo)準(zhǔn)沒有完全對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，且未采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)

標(biāo)準(zhǔn)。

7、修訂標(biāo)準(zhǔn)時，說明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本的重大技術(shù)變化，并列出所涉

及的新、舊版本的有關(guān)章條(可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容)；廢止/代替現(xiàn)

行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

8、說明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系(可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容)，特

別是與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無。

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9、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

10、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過

渡辦法等內(nèi)容)；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對國內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響

無。

11、標(biāo)準(zhǔn)是否涉及知識產(chǎn)權(quán)的情況說明；如標(biāo)準(zhǔn)中含有自主知識產(chǎn)權(quán)