《技術性貿(mào)易措施工作規(guī)范 術語》編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

2022年12月，國家標準化管理委員會發(fā)布了《國家

標準化管理委員會關于下達2022年第四批推薦性國家標準

計劃的通知》（國標委發(fā)[2022]51號），正式批準國家標準

計劃項目《技術性貿(mào)易措施工作規(guī)范術語》立項，計劃編

號為20221858-T-469。本標準由中國標準化研究院牽頭制

定。

（二）制定背景

世貿(mào)組織（WTO）建立以來，國際貿(mào)易的關稅壁壘被大

幅削減，各類非關稅壁壘得到進一步規(guī)范，以維護國家安全、

保護人類和動植物的生命健康安全、保護環(huán)境、防止欺詐行

為等合法目標為由的技術性貿(mào)易措施快速發(fā)展，成為影響國

際貿(mào)易的重要因素。近年來，隨著世貿(mào)組織談判功能和爭端

解決功能受挫，很多WTO成員轉向包括自貿(mào)協(xié)定、關稅同盟

等在內(nèi)的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，各類高標準自貿(mào)協(xié)定大量涌現(xiàn)，

其中的技術性貿(mào)易措施相關條款已經(jīng)超出WTO的《技術性貿(mào)

易壁壘協(xié)定》（TBT協(xié)定）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》

(SPS協(xié)定)的規(guī)定，也對區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的實施產(chǎn)生重要影響。

我國作為重要成員的RCEP協(xié)定于2022年1月正式生效，隨

著90%的貨物貿(mào)易關稅最終為零，以技術規(guī)則即技術法規(guī)、

標準、合格評定程序為核心的技術性貿(mào)易措施將成為影響貿(mào)

易的關鍵因素，技術性貿(mào)易壁壘的應對需求變得更加突出。

中國加入世貿(mào)組織以來，從國家層面到省市層面都開展

了大量技術性貿(mào)易措施相關的工作。然而，我們看到，長期

以來，技術性貿(mào)易措施工作涉及到很多專業(yè)詞匯和術語，由

于缺乏統(tǒng)一的術語和定義而導致同一個英文詞匯在不同部

門和不同人員翻譯和應用上出現(xiàn)混亂，影響政府部門、行業(yè)

組織、企業(yè)和研究機構對相關問題的理解，也進一步影響了

技術性貿(mào)易措施工作的效率效果、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性。為在全

國范圍統(tǒng)一該領域的術語和定義，急需制定技術性貿(mào)易措施

工作術語國家標準。本標準項目對我國技術性貿(mào)易措施工作

者準確使用相關詞匯術語具有重要的指導意義。有利于整個

技術性貿(mào)易措施領域的規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。

（三）起草過程

1.項目啟動

本項目獲得立項批準后，牽頭單位中國標準化研究院積

極開展相關啟動準備工作，2023年3月利用媒體公開向全國

征集標準起草組成員，對報名申請人員的專業(yè)背景情況進行

認真審查篩選，保證了起草組成員來源的廣泛性、代表性以

及技術性貿(mào)易措施方面的專業(yè)性，同時起草組成員均在全程

參與標準制定工作方面簽下了承諾保證。

2023年5月，本項目召開標準制定啟動會，正式成立標

準起草組。起草單位包括中國標準化研究院、對外經(jīng)濟貿(mào)易

大學、國家標準技術審評中心、廣東省WTO/TBT通報咨詢研

究中心、山東省標準化研究院、華為技術有限公司、海關總

署國際檢驗檢疫標準與技術法規(guī)研究中心、廣州海關技術中

心、南昌海關技術中心、中國機電產(chǎn)品進出口商會、江蘇省

質量和標準化研究院、檢科測試集團有限公司、中山市深中

標準質量研究中心、深圳市標準技術研究院、中國檢驗檢疫

科學研究院。起草組成員均具有豐富的技術性貿(mào)易措施領域

工作經(jīng)驗或者標準化工作經(jīng)驗。

啟動會上，為保障制定出高質量的標準，以及標準制定

過程的順利進行，起草組討論和確定了詳細的工作計劃和人

員分工，明確了起草組的責任和要求。此外，對起草組成員

開展了術語標準制定工作的專業(yè)培訓，主要講解GB/T

20001.1—2001《標準編寫規(guī)則第1部分：術語》（ISO

10241：1992/NEQ）和GB/T10112—2019《術語工作原

則與方法》（ISO704：2009/IDT）兩個術語國家標準的內(nèi)容

和要點。

2.起草階段

在立項階段形成的標準草案基礎上，起草組多次召開標

準討論會對標準的架構、主要內(nèi)容進行反復討論和修改，通

過進一步收集和分析相關資料，完善標準草案和標準實施方

案，最終形成征求意見稿。

2023年5月24日，標準起草組召開首次標準討論會，

主要討論標準的范圍和結構，在標準草案的基礎上進行補充

和修改，并對結構調(diào)整后的各部分補充內(nèi)容進行了分工。

2023年6月27日，再次召開標準討論會，就上次會議

提出的修改意見和后續(xù)的征集意見梳理和討論。本次會議確

立了標準的最終結構，并對原草案進行了大幅度調(diào)整和修改。

形成修改稿。

2023年7月19日，第三次召開標準討論會，對前期研

究的術語進行篩選，討論術語的合理劃分，對重復的術語進

行篩查，對此輪納入的146個術語和定義逐個進行討論。

2023年8月8日，第四次召開標準討論會，對所有術

語進行詳細梳理，調(diào)整了關鍵術語、技貿(mào)措施工作術語、技

術法規(guī)、標準、合格評定這幾部分中術語的次序，刪除了27

個術語，增加了“衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施”方面的術語，此次

優(yōu)選出120個術語。

2023年8月23日，第五次召開標準討論會，重點對合

格評定和標準相關的術語進行了仔細推敲，根據(jù)技貿(mào)國際規(guī)

則特點和涵蓋范圍，對一些術語進行了修改和完善，確定了

124個術語及定義，形成征求意見稿初稿和編制說明初稿。

3.征求意見稿

2023年8月24日-25日，起草組就征求意見稿和編制

說明進行了最后一輪討論修改，增加了“質量基礎設施/國家

質量基礎設施”術語及定義，并就“強制性標準”、“協(xié)調(diào)標

準”等個別術語的定義進行了充分論證和修改，最后確定了

本標準125個術語及其定義，形成了本標準的征求意見稿。

二、國家標準編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)

（一）編制原則

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：

標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。由于本標準是

術語標準，因此，本標準遵循了GB/T20001.1—2001《標準

編寫規(guī)則第1部分：術語》（ISO10241：1992/NEQ）和GB/T

10112—2019《術語工作原則與方法》（ISO704：2009/IDT）

兩個術語國家標準。通過規(guī)定清晰、準確和無歧義的術語條

款，使得本文件能夠為技術性貿(mào)易措施領域相關工作的規(guī)范

化奠定基礎，增進未參加本文件編制的專業(yè)人員對技術性貿(mào)

易措施相關術語的理解和應用，從而促進貿(mào)易、交流及技術

合作。

本文件充分考慮了國際貨物貿(mào)易規(guī)則領域慣常的專業(yè)

詞匯和術語，特別是WTO/TBT協(xié)定和WTO/SPS協(xié)定以及世貿(mào)組

織文件和資料用詞，結合我國技術性貿(mào)易措施領域的實際情

況，充分滿足該領域的術語標準化需求，在大量調(diào)研的基礎

上選擇和確定技術性貿(mào)易措施領域的規(guī)范性術語要素，合理

設置和編寫文件的層次和要素，準確表達術語的定義。

本文件的表述遵守一致性、協(xié)調(diào)性和易用性原則，術語

的選擇和定義的表述遵守我國的術語制定專用國家標準GB/T

20001.1—2001和GB/T10112—2019。

（二）主要內(nèi)容

本文件的主要內(nèi)容包括技術性貿(mào)易措施工作術語的范

圍、術語和定義，并依照技術性貿(mào)易措施的專業(yè)特點將術語

分成六個部分，即關鍵概念、與技術性貿(mào)易措施工作相關的

概念、與衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施相關概念、與技術法規(guī)相關的

概念、與標準相關的概念、與合格評定相關的概念。

1.關鍵概念

本部分共有28個術語及其定義，包括：技術性貿(mào)易壁壘、

衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、技術性措施、技術性貿(mào)易措施、世界

貿(mào)易組織/世貿(mào)組織、關稅與貿(mào)易總協(xié)定/關貿(mào)總協(xié)定、東京

回合、烏拉圭回合、自由貿(mào)易協(xié)定/自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、

貨物貿(mào)易理事會、爭端解決機構、貿(mào)易壁壘、非關稅壁壘/

非關稅措施、國際機構或體系、區(qū)域機構或體系、中央政府

機構、地方政府機構、非政府機構、國民待遇、最惠國待遇、

非歧視原則、透明度原則、貿(mào)易限制最小化原則、國際標準

協(xié)調(diào)原則、等效原則、特殊與差別待遇原則、質量基礎設施

/國家質量基礎設施。

2.與技術性貿(mào)易措施工作相關的概念

本部分包括26個術語及其定義，包括：技術性貿(mào)易壁壘

委員會/TBT委員會、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會/SPS委員會、

TBT例會、SPS例會、合法目標、不必要的障礙、性能導向、

合理時間、合理時間間隔、通報、常規(guī)通報、緊急通報、補

遺通報、勘誤通報、修訂通報、評議、評議期、特別貿(mào)易關

注、貿(mào)易政策審議機制、貿(mào)易政策審議機構、年度審議、三

年審議、貿(mào)易損害調(diào)查、技術性貿(mào)易措施影響統(tǒng)計調(diào)查、咨

詢、咨詢點。

3.與衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施相關概念

本部分包括7個術語及其定義，包括：協(xié)調(diào)、風險評估、

國際標準、指南和建議、適當?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護水平、

病蟲害疫區(qū)、病蟲害非疫區(qū)、病蟲害低度流行區(qū)。

4.與技術法規(guī)相關的概念

本部分包括18個術語及其定義，包括：法規(guī)、技術法規(guī)、

良好規(guī)制實踐、規(guī)制影響評估、國際規(guī)制合作、規(guī)制自主權、

規(guī)制一致性、權力機關、法規(guī)制定機關、歐盟條例、歐盟指

令、歐盟決定、肯定列表制度、強制性標準、協(xié)調(diào)標準、定

期審查、必要性檢驗、合法性審查。

5.與標準相關的概念

本部分包括17個術語及其定義，包括：標準、國際標準、

國際標準制定機構/國際標準化機構、標準化機構、中央政府

標準化機構、區(qū)域標準化機構、非政府標準化機構、標準技

術機構、良好行為規(guī)范、技術委員會、國際標準制定原則、

透明度、開放性、公正性和共識性、有效性和相關性、一致

性、發(fā)展中國家參與度。

6.與合格評定相關的概念

本部分包括29個術語及其定義，包括：合格評定、合格

評定程序、合格評定機構、合格評定制度、合格評定方案/

合格評定計劃、認證、認可、認可機構、合格評定對象、準

入/準入計劃、抽樣、檢測/測試、檢查/檢驗、審核、同行評

估、聲明、批準、指定、接受/合格評定結果的接受、確認/

審定、驗證/核查、復核、證明、監(jiān)督、承認/合格評定結果

的承認、雙邊安排、多邊安排、互認協(xié)議、國際實驗室認可

合作組織。

（三）確定依據(jù)

在前期技術性貿(mào)易措施工作經(jīng)驗和資料調(diào)研的基礎上，

重點參考了世貿(mào)組織網(wǎng)站上發(fā)布的資料文獻，充分考慮了國

際貨物貿(mào)易規(guī)則領域慣常的專業(yè)詞匯和術語，特別是

WTO/TBT協(xié)定和WTO/SPS協(xié)定以及世貿(mào)組織文件和資料用詞，

結合我國技術性貿(mào)易措施領域的實際情況，充分滿足該領域

的術語標準化需求，選擇和確定技術性貿(mào)易措施領域的規(guī)范

性術語要素，合理設置和編寫文件的層次和要素，準確表達

術語的定義。同時，術語的選擇和定義的表述遵守我國術語

國家標準GB/T20001.1—2001和GB/T10112—2019的規(guī)則。

三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)

濟效益、社會效益和生態(tài)效益

1995年成立的世貿(mào)組織由164個成員組成，覆蓋全球

貿(mào)易的98%，是管理多邊貿(mào)易的唯一全球性機構。自2001年

加入世貿(mào)組織以來，我國的國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，極大地促進

了技術進步，帶動了產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升了產(chǎn)品質量，促進

了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。然而，由于企業(yè)對技術

性貿(mào)易壁壘認識不足，應對措施不力，每年給我國外貿(mào)企業(yè)

帶來很多損失。因此，技術性貿(mào)易措施標準的制定將促進技

術性貿(mào)易措施工作的規(guī)范化，提高應對技術性貿(mào)易壁壘的工

作效率和效果，幫助減少企業(yè)出口損失，提高我國國際貿(mào)易

的質量水平。

四、與國際、國外同類標準技術內(nèi)容的對比情況，或者與測

試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況

截至目前，還沒有國際、國外同類標準。

五、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者

采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因

截至目前，還沒有技術性貿(mào)易措施領域的國際標準。

六、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準的關系

與現(xiàn)行的法律、法規(guī)無沖突和違背，與現(xiàn)行的國家標準

不存在沖突。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

沒有重大分歧意見。

八、涉及專利的有關說明

未涉及相關專利。

九、實施國家標準的要求，