農(nóng)業(yè)推廣碩士《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》參考答案

農(nóng)業(yè)推廣碩士《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》復(fù)習(xí)題及作業(yè)

第一章導(dǎo)論

1、什么是農(nóng)業(yè)？什么是農(nóng)業(yè)的基本貢獻(xiàn)和農(nóng)業(yè)的多功能性？

2、試分析農(nóng)業(yè)的根本特性。（作業(yè)1）

農(nóng)業(yè)是人類利用生物有機(jī)體的生命活動(dòng)將外界環(huán)境中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化為各種動(dòng)植物產(chǎn)品的生

產(chǎn)活動(dòng)。因此，農(nóng)業(yè)的特性表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種自然再生產(chǎn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)是利用生物有機(jī)體生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程進(jìn)行的生產(chǎn)，是生

命物質(zhì)的再生產(chǎn)，因而也是有機(jī)體的自然再生產(chǎn)過(guò)程。例如，種植業(yè)和林業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程同時(shí)也是綠色

植物的生長(zhǎng)、繁殖過(guò)程。仕這一過(guò)程中，綠色植物從環(huán)境中獲得二氧化碳、水和礦物質(zhì)，通過(guò)光合作

用將它們轉(zhuǎn)化為有機(jī)物質(zhì)供自身生長(zhǎng)、繁殖；畜牧業(yè)和漁業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程同時(shí)也是家畜和魚(yú)類的生長(zhǎng)、

繁殖過(guò)程。在這一過(guò)程中，家畜和魚(yú)類以植物或動(dòng)物產(chǎn)品為食物，通過(guò)消化合成作用（新陳代謝）轉(zhuǎn)

化為自身所需的物質(zhì)以維持自身的生長(zhǎng)、繁殖，將植物性產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成動(dòng)物性產(chǎn)品。動(dòng)植物的殘?bào)w和排

泄物進(jìn)人土壤和水體后，經(jīng)過(guò)微生物還原，再次成為植物生垢發(fā)育的養(yǎng)料來(lái)源，重新進(jìn)入生物再生產(chǎn)

的循環(huán)過(guò)程。顯然，生物的自然再生產(chǎn)過(guò)程有自身的客觀規(guī)律，它的發(fā)展嚴(yán)格遵循自然界生命運(yùn)動(dòng)規(guī)

律。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是動(dòng)植物和微生物，它們都是有生命的有機(jī)體,其生長(zhǎng)、繁殖都依賴一定的環(huán)境

條件并遵循一定的客觀規(guī)律。人類通過(guò)勞動(dòng)可以改變這些有機(jī)體生長(zhǎng)、繁殖的環(huán)境條件，或者直接干

預(yù)其生長(zhǎng)和繁殖的過(guò)程，從而獲得自己生活、生產(chǎn)和發(fā)展所需要的食物和其他物質(zhì)資料。隨著科學(xué)技

術(shù)的發(fā)展，人類對(duì)動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律的認(rèn)識(shí)日益深人，改變動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程及其環(huán)境條件的手

段日益加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的動(dòng)植物產(chǎn)品也日益豐富。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是一種經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在特定的社會(huì)中結(jié)成一定的生產(chǎn)關(guān)系，借助一

定的生產(chǎn)工具對(duì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行具體的生產(chǎn)活動(dòng)，以獲得所需要的農(nóng)產(chǎn)品。這些農(nóng)產(chǎn)品可以供生產(chǎn)者自

己消費(fèi)，也可以作為生產(chǎn)資料進(jìn)入下一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，還可以通過(guò)交換換取生產(chǎn)者所需要的其他消

費(fèi)和生產(chǎn)資料。經(jīng)過(guò)交換的農(nóng)產(chǎn)品可能有一部分進(jìn)人消費(fèi)過(guò)程，另一部分則進(jìn)人下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，或

進(jìn)入其他生產(chǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以及通過(guò)交換獲得的其他生活和生產(chǎn)資料，不

僅可以滿足自身的生存需要，還可以不斷進(jìn)人下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周而復(fù)始地進(jìn)行下去。

3.農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的過(guò)程。綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最根本的特征就是自

然再生產(chǎn)過(guò)程與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程的有機(jī)交織。單純的自然再生產(chǎn)過(guò)程是生物有機(jī)體與自然環(huán)境之間的

物質(zhì)、能量交換過(guò)程，如果沒(méi)有人類的勞動(dòng)與之結(jié)合，它就是自然界自身的生態(tài)循環(huán)過(guò)程而不是農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)。作為經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識(shí)地干預(yù)自然再生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)勞動(dòng)改變動(dòng)植物生

長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程和條件，借以獲得自己所需要的動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。因此，這種對(duì)自然再生產(chǎn)過(guò)程

的干預(yù)必須符合生物生長(zhǎng)發(fā)育的自然規(guī)律，同時(shí)也要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的客觀規(guī)律。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是什么？（僅作為了解內(nèi)容，不作為考試內(nèi)容）

第二章農(nóng)產(chǎn)品供給與需求

1、什么是農(nóng)產(chǎn)品供給？農(nóng)產(chǎn)品供給需要具備哪兩個(gè)條件？影響農(nóng)產(chǎn)品供給的因素有哪些？

2、什么是農(nóng)產(chǎn)品需求？農(nóng)產(chǎn)品需求需要具備哪兩個(gè)條件？影響農(nóng)產(chǎn)品需求的因素有哪些？

3、什么是農(nóng)產(chǎn)品的蛛網(wǎng)理論？農(nóng)產(chǎn)品供求蛛網(wǎng)有哪幾種類型？決定不同蛛網(wǎng)類型的條件是什

么？（作業(yè)2,要求用圖來(lái)表示）

（-）收斂型蛛網(wǎng)

如果農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性小于需求彈性，價(jià)格變動(dòng)對(duì)供給的影響程度則小于對(duì)需求的影響程度，這

種蛛網(wǎng)就是收斂型的。假定某種農(nóng)產(chǎn)品第一生產(chǎn)周期的產(chǎn)量為Q1,此時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給量大于

需求量，出現(xiàn)供過(guò)于求，消費(fèi)者只愿意以較低的價(jià)格P；購(gòu)買，使價(jià)格P1遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于均衡價(jià)格P0,

于是生產(chǎn)者決定在第二個(gè)生產(chǎn)周期將產(chǎn)量調(diào)減到Q2。由于產(chǎn)量減少，市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求，消費(fèi)者

以高于均衡價(jià)格的價(jià)格P2購(gòu)買，因此，價(jià)格提高到P2。由于價(jià)格再次提高，生產(chǎn)者又決定在第三

個(gè)生產(chǎn)周期把產(chǎn)量增加到Q3。如此反復(fù)，價(jià)格最后收斂于均衡點(diǎn)。

圖2-12農(nóng)產(chǎn)品收斂型蛛網(wǎng)模型

（二）發(fā)散型蛛網(wǎng)

如果農(nóng)產(chǎn)品供給彈性大于需求彈性，價(jià)格變動(dòng)對(duì)供給的影響程度大于對(duì)需求的影響程度，那么這

種蛛網(wǎng)就是發(fā)散型的。其波動(dòng)過(guò)程大致和前一種情況相同，只是在連續(xù)時(shí)期內(nèi)價(jià)格和產(chǎn)量的波動(dòng)越來(lái)

越大，距離均衡點(diǎn)越來(lái)越遠(yuǎn)，振蕩發(fā)散，不再回歸均衡，無(wú)法恢復(fù)到均衡點(diǎn)。因此，在這種情況下,

均衡是不穩(wěn)定或不存在的。

圖2-13農(nóng)產(chǎn)品發(fā)敞型蛛網(wǎng)模贅

（三）封閉型蛛網(wǎng)

如果農(nóng)產(chǎn)品供給彈性等于需求彈性價(jià)格變動(dòng)對(duì)供給和需求的影響相等這種蛛網(wǎng)就是封閉型的。

當(dāng)價(jià)格下降時(shí)，需求增加的幅度與供給減少的幅度相等；當(dāng)價(jià)格上升時(shí)，需求下降的幅度與供給增加

的幅度也相等。產(chǎn)量與價(jià)格總是對(duì)等波動(dòng)，從而形成一個(gè)封閉型循環(huán)。

圖2-14農(nóng)產(chǎn)品封閉奧蛛網(wǎng)橫型

第三章農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)與流通

L農(nóng)產(chǎn)品流通的特點(diǎn)是什么？渠道有哪些？

2、什么是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)？它所具有的功能有哪些？

3、什么是農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)？它有哪些特點(diǎn)？

4、試比較分析農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與超級(jí)市場(chǎng)在經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品上的優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。（作業(yè)3）

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全稱是農(nóng)產(chǎn)品集市貿(mào)易市場(chǎng)。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品流通體

制改革，取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度。與此相適應(yīng)，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)也開(kāi)始從國(guó)營(yíng)商業(yè)公司和供

銷合作社向城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過(guò)渡。隨著大大小小城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建立傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的農(nóng)民“賣

菜難”和城市居民"買菜難”的矛盾得到了有效緩解，并逐步形成了“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者T比發(fā)市場(chǎng)一

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、消費(fèi)者"的農(nóng)副產(chǎn)品流通模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收人、豐

富城市居民的“菜籃子”發(fā)揮了重要作用。

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷售以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為大量的個(gè)體零售商販和消費(fèi)者提

供交易平臺(tái)。個(gè)體零售商販主要由當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者、來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民和城市的下崗工人構(gòu)成，他們

經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品貨源主要有兩個(gè)途徑：一是自產(chǎn)自銷，二是批發(fā)市場(chǎng)。一般而言，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)

市場(chǎng)上農(nóng)民自產(chǎn)自銷的比例大，大中城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品大多是從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為農(nóng)

產(chǎn)品流通的一個(gè)末端，在一定的歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。因其具有滿足廣大居民傳統(tǒng)購(gòu)物習(xí)慣的

特點(diǎn)，目前仍然在廣大農(nóng)村和小城鎮(zhèn)大量存在，是農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的主要形式。但在大中城市，隨著

城市居民生活環(huán)境質(zhì)量的提高，購(gòu)物習(xí)慣發(fā)生變化，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在購(gòu)物環(huán)境、衛(wèi)生條件和商品質(zhì)量等方

面已經(jīng)不能滿足人們現(xiàn)代生活需要，逐漸開(kāi)始被新型零售業(yè)態(tài)的代表-超市所取代。

超級(jí)市場(chǎng)是大規(guī)模、低成本、低毛消費(fèi)者自我服務(wù)的零售經(jīng)營(yíng)方式，主要經(jīng)營(yíng)食品、清潔品

及家庭其他日常用品,品種齊全，特別適合購(gòu)買頻繁、用量大的易耗類消費(fèi)品。其本質(zhì)特征是連鎖經(jīng)

營(yíng)，而連鎖經(jīng)營(yíng)又有正規(guī)連鎖、特許連鎖和自愿連鎖之分。

1、正規(guī)連鎖。國(guó)際連鎖商店協(xié)會(huì)對(duì)正規(guī)連鎖的定義是："以單一資本直接經(jīng)營(yíng)11下鼠死在的零

售業(yè)或飲食業(yè)組織"。正規(guī)連鎖的本質(zhì)特點(diǎn)可以歸結(jié)為所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相統(tǒng)一，即所有成員店必須是

單一所有，由總部集中領(lǐng)導(dǎo)，各成員店經(jīng)理是雇員。這種經(jīng)營(yíng)方式有較強(qiáng)大的議價(jià)能力、獲取批發(fā)功

能和多鋪店銷售的效率，可以利用傳媒，便于計(jì)算統(tǒng)計(jì)，有明確的管理和長(zhǎng)期規(guī)劃。正規(guī)連鎖的缺點(diǎn)

主要在于缺乏靈活性，需要較高的投資，限制了個(gè)人的獨(dú)立性。

2、特許連鎖。特許連鎖是指主導(dǎo)企業(yè)與加盟者之間的持續(xù)契約關(guān)系，連鎖的分店仍然是獨(dú)立的

法人。一般將主導(dǎo)企業(yè)視為總部，而將加盟者視為特許分店或加盟店。根據(jù)特許合同，總部必須提供

一項(xiàng)獨(dú)特的商業(yè)特權(quán)，如商標(biāo)、產(chǎn)品、公司象征等給加盟店使用，并給予員工以訓(xùn)練、商品供銷、組

織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)和協(xié)助，加盟店除享有總部賦予的權(quán)利外，也要付出相應(yīng)的回報(bào)并遵守總部

規(guī)定。這種經(jīng)營(yíng)方式以契約為紐帶，所以也叫合同連鎖或契約連鎖；這種經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵在于總公司的特

許權(quán)授予，所以也叫特許經(jīng)營(yíng)。如麥當(dāng)勞、肯德基和可口可樂(lè)公司的經(jīng)營(yíng)方式就是特許連鎖。特許連

鎖的特點(diǎn)在于投資少、擴(kuò)張快，而特許連鎖分店則可以降低風(fēng)險(xiǎn)、減少失敗率。

3、自愿連鎖是指一批所有權(quán)獨(dú)立的商店,自愿歸屬于一個(gè)采購(gòu)聯(lián)營(yíng)組織和一個(gè)管理服務(wù)中心領(lǐng)

導(dǎo)。管理中心負(fù)責(zé)提供銷售計(jì)劃、賬目處理、商店布局和設(shè)計(jì)以及其他服務(wù)項(xiàng)目。各個(gè)商店的所有權(quán)

是獨(dú)立的，但又把自己視為連鉞組織的成員，其成員大多數(shù)是小型獨(dú)立商店,起因在于同正規(guī)連鎖店

競(jìng)爭(zhēng)。自愿連鎖保留了單個(gè)資本所有權(quán)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。自愿連鎖店在所有權(quán)和財(cái)務(wù)上是獨(dú)立

的,與總部沒(méi)有隸屬關(guān)系，只能營(yíng)活動(dòng)上與總部存在著協(xié)商和服務(wù)關(guān)系，統(tǒng)一訂貨和送貨，使用統(tǒng)

一信息及廣告宣傳，統(tǒng)一制定銷售戰(zhàn)略。各鋪店不僅獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、人事自主，而且在經(jīng)營(yíng)品

種、方式、策略上也有很大自主權(quán)，但要按每年銷售額或毛利的一定比例向總部上交盟金。這種經(jīng)營(yíng)

方式的最大特點(diǎn)是成員店所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)務(wù)核算都是獨(dú)立的。它的優(yōu)點(diǎn)在于靈活性強(qiáng)，各店自主

權(quán)大，主動(dòng)性高"旦缺點(diǎn)是統(tǒng)一性差，決策遲緩。自愿連鎖在食品和日用品中占有重要的地位。

正規(guī)連鎖、特許連鎖和自愿連鎖雖然從所有權(quán)、產(chǎn)生的具體原因和內(nèi)部關(guān)系等方面有很大的差別，

但在以下三個(gè)方面是共同的：①每個(gè)連鎖體系均由多店鋪構(gòu)成，有一個(gè)中心或總部作為統(tǒng)一的組織

機(jī)管理。②每個(gè)連鎖體系均在產(chǎn)品與服務(wù)方面采取不同的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。在商品的采購(gòu)、

儲(chǔ)備、鋪店結(jié)構(gòu)及管理系統(tǒng)等方面均不同程度地要求標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化操作。總店作為統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu),

其功能在于商品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸③總部或核心企業(yè)或、定價(jià)和促銷，各個(gè)店鋪的功能在于實(shí)際

銷售。

第四章農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)

1、什么是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)？它的功能是什么？

2、試分析農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的宏觀作用與基本原理。（作業(yè)4）

（-）農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的宏觀作用

1、減緩價(jià)格波動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格功能的較好發(fā)揮，不僅會(huì)使近期期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)

格波動(dòng)趨勢(shì)趨于一致，而且有助于減緩現(xiàn)貨價(jià)格的波動(dòng)幅度。因?yàn)?，如果農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)有效運(yùn)行,

當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)某種農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí)，這種農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)貨價(jià)格將上升，相應(yīng)地引起期貨價(jià)格上升，而價(jià)

格上升會(huì)反過(guò)來(lái)促使供給增加；當(dāng)期貨投機(jī)者認(rèn)為價(jià)格已經(jīng)上升到較高水平時(shí)，會(huì)大量高價(jià)賣出該種

農(nóng)產(chǎn)品期貨合約（賣空投機(jī)交易），這就客觀上增加了市場(chǎng)供給,減少了供求缺口，使期貨價(jià)格不至

于上升過(guò)高，從而扼制現(xiàn)貨價(jià)格的暴漲。反之，當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)某種農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求時(shí)，這種農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)

貨價(jià)格將下跌，相應(yīng)地引起期貨價(jià)格下跌,而價(jià)格下跌會(huì)反過(guò)來(lái)促使需求增加；當(dāng)期貨投機(jī)者認(rèn)為價(jià)

格已經(jīng)下跌到較低水平時(shí)，會(huì)大量買入該種農(nóng)產(chǎn)品期貨合約（買空投機(jī)交易）,這就客觀上增加了市

場(chǎng)需求,縮小了供求缺口，使期貨價(jià)格不至于持續(xù)暴跌，從而使農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價(jià)格止跌回升。這樣，就

能一定程度是農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)的供求保持大體的平衡，不致造成未來(lái)供求的較大波動(dòng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)

起到抑制作用，并能使價(jià)格波動(dòng)幅度處于相對(duì)比較穩(wěn)定的范圍內(nèi)。

2、有助于政府宏觀調(diào)控。由于期貨市場(chǎng)獨(dú)特的發(fā)現(xiàn)價(jià)格、回避現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)功能，借助農(nóng)

產(chǎn)品期貨市場(chǎng)可以有效提高和加強(qiáng)政府對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控管理。也就是說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品期貨市

場(chǎng)功能的逐步發(fā)揮將為政府對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的宏觀調(diào)控提供有利工具。政府不僅可利用期貨市場(chǎng)的

未來(lái)供求及價(jià)格信息來(lái)進(jìn)一步明確穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）市場(chǎng)供求和價(jià)格的各項(xiàng)具體政策措

施，也可以通過(guò)向農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)提供權(quán)威性的未來(lái)供求及價(jià)格信息來(lái)引導(dǎo)期貨市場(chǎng)的交易活動(dòng)，促

使期貨市場(chǎng)更好發(fā)揮發(fā)現(xiàn)價(jià)格功能，從而對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的生產(chǎn)、流通、加工與消費(fèi)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，進(jìn)

而影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）市場(chǎng)供求，使政府能在較1氐宏觀調(diào)控成本下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的政策目標(biāo),

而且當(dāng)期貨市場(chǎng)流動(dòng)性能滿足時(shí)，可運(yùn)用期貨市場(chǎng)來(lái)完善國(guó)家重要儲(chǔ)備農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）的科學(xué)

吞吐機(jī)制和安全輪換機(jī)制。

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮具有促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化的作用，需要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品

期貨市場(chǎng)的國(guó)際地位來(lái)體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和期貨交易所具有公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制或特

點(diǎn)，使得某一農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)功能得到較好發(fā)揮之后，能在世界范圍產(chǎn)生重要影響，并且其所形成的

期貨價(jià)格可能成為國(guó)際貿(mào)易中的基準(zhǔn)價(jià)格。因此，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的發(fā)展與功能發(fā)揮情況以及在全球

范圍的地位，將影響本國(guó)企業(yè)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)中的交易地位和議價(jià)能力。也就是說(shuō)，隨著農(nóng)產(chǎn)

品期貨市場(chǎng)功能的有效發(fā)揮，相應(yīng)品種的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的國(guó)際地位就高、價(jià)格影響力就大，并且有

助于合理配置農(nóng)業(yè)資源和促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

3、試分析農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的微觀作用與基本原理。

第五章農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易

1、什么是國(guó)際貿(mào)易？匕徽優(yōu)勢(shì)理論與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論有哪些聯(lián)系與區(qū)別？

2、中國(guó)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的基本格局與特征。

3、中國(guó)加入WTO對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生了哪些重要的影響？（作業(yè)5）

一、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除非關(guān)稅壁壘

眾所周知，各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的限制，主要通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中，非關(guān)稅壁

壘措施主要是進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證制度。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，首要條件是取消限制，意味著

取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但完全取消進(jìn)口限制是難以做到的，各國(guó)只能根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和

環(huán)境，盡量將進(jìn)口限制降低到適當(dāng)?shù)某潭取Ｖ挥羞@樣，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化。因此，《農(nóng)

業(yè)協(xié)議》正是從"削減關(guān)稅"和"非關(guān)稅措施關(guān)稅化〃兩個(gè)方面提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，減少進(jìn)口限制。

(-)取消非關(guān)稅壁壘，降低關(guān)稅稅率

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定各成員國(guó)必須取消全部非關(guān)稅措施,并將這些非關(guān)稅措施以1986--1988年

為基期，按一定公式轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅"，再加上受非關(guān)稅壁壘限制的產(chǎn)品的現(xiàn)行正常關(guān)稅稅率構(gòu)成

混合關(guān)稅。非關(guān)稅壁壘措施取消后，就等于取消了進(jìn)口配額和進(jìn)口許可證制度。但是，如果某一成員

不將其實(shí)施的非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，則必須保證每年以較低的關(guān)稅水平進(jìn)口一定量的外國(guó)產(chǎn)品。當(dāng)

然，在實(shí)施關(guān)稅壁壘措施關(guān)稅化過(guò)程中，考慮到一些特殊情況,因此《農(nóng)業(yè)協(xié)議》在有關(guān)條款中規(guī)

定了三個(gè)例外：①為了維護(hù)國(guó)際收支的平衡而采取的措施，尤其是發(fā)展中國(guó)家所實(shí)施的為保障國(guó)際

收支平衡而實(shí)施的非關(guān)稅措施可以作為關(guān)稅化的例外得以保留。②根據(jù)1994年GATT普遍義務(wù)或

WTO其他協(xié)議而采取的,尤其是與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的非關(guān)稅措施不受關(guān)稅化的約束。③某一成員可以自

愿選擇繼續(xù)暫時(shí)維持非關(guān)稅壁壘措施而允許向其他成員提供一個(gè)最低的市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)在此情況下實(shí)

施的非關(guān)稅措施可以作為關(guān)稅化例外。非關(guān)稅壁壘措施關(guān)稅化，其目的就是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，掃除

許可證和進(jìn)口數(shù)量限制的障礙。然而，在非關(guān)稅措施關(guān)稅化的實(shí)踐中，一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)關(guān)稅化后的

關(guān)稅加上正常關(guān)稅形成的混合關(guān)稅卻很高，使進(jìn)口變得更難了。例如，據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)，歐

盟一些農(nóng)產(chǎn)品的混合關(guān)稅為：小麥167.7%，牛肉213%,羊肉144%;美國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品的混合

關(guān)稅為：花生173.8%，牛奶82.6%，糖244.4%；日本一些農(nóng)產(chǎn)品的混合關(guān)稅為：小麥制品

388.1%，小麥352.7%,大麥制品361%;加拿大一些農(nóng)產(chǎn)品的稅率為：黃油360%,雞蛋

,奶酪由此看來(lái)，消除非關(guān)稅壁壘措施容易，但消除進(jìn)口限制則很難，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

236.3%289%0

易自由化的道路相當(dāng)漫長(zhǎng)。

（二）削減進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)于混合關(guān)稅的削減作了如下規(guī)定：以1986—1988年為基期，發(fā)達(dá)國(guó)家在協(xié)

議實(shí)施期6年內(nèi)（1995--2000年）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅簡(jiǎn)單平為水平削減36%,發(fā)展中國(guó)家在協(xié)議實(shí)施

期10年內(nèi)（1995--2004年）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅簡(jiǎn)單平均水平削減24%;對(duì)于每一單項(xiàng)產(chǎn)品,發(fā)達(dá)

國(guó)家至少削減15%,發(fā)展中國(guó)家削減10%。最不發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)任何義務(wù)，即可以不削減關(guān)稅稅

率。若產(chǎn)品不受非關(guān)稅措施限制，其關(guān)稅減讓以約束關(guān)稅水平為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。如果關(guān)稅沒(méi)有被約束,

則關(guān)稅減讓以1986年9月1日的關(guān)稅水平為基礎(chǔ)。

進(jìn)口關(guān)稅是各國(guó)調(diào)節(jié)進(jìn)口產(chǎn)品的閘門，也是WTO成員保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一道屏障。

盡管農(nóng)業(yè)協(xié)議提出削減關(guān)稅的上述目標(biāo)，但這只是剛剛開(kāi)始，要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，還有待

于新一輪農(nóng)產(chǎn)品多邊貿(mào)易談判，如能進(jìn)一步削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，將有助于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)

程。

（三）關(guān)稅配額水平的約束及其非歧視性實(shí)施

一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)就某些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，與其他相關(guān)國(guó)家簽訂了雙邊協(xié)議，但由于其較高的約束

關(guān)稅對(duì)相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生了不利影響，因此有必要對(duì)這些國(guó)家規(guī)定以相對(duì)較低的關(guān)稅水平進(jìn)口一定量農(nóng)產(chǎn)

品的義務(wù)，即在與此相關(guān)的進(jìn)匚國(guó)的減讓表中規(guī)定“關(guān)稅配額"。在"關(guān)稅配額"規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)的進(jìn)口,

只征收較低的進(jìn)口關(guān)稅而不征收較高的普遍最惠國(guó)稅率。"關(guān)稅配額"下的關(guān)稅率通常為0到23%。

必須指出，關(guān)稅配額規(guī)定的數(shù)量并不是實(shí)際進(jìn)口數(shù)量，僅僅是一種承諾，實(shí)際進(jìn)口的數(shù)量則是由

進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求而定，并不是必須進(jìn)口的數(shù)量?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，WTO成員在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口

管理中，可對(duì)在烏拉圭回合前實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口使用關(guān)稅配頷管理。使用關(guān)稅配額管理

辦法的wTO成員，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品每年的關(guān)稅配額準(zhǔn)人量、配額準(zhǔn)人量?jī)?nèi)的進(jìn)口稅率（即配額內(nèi)稅率1

超過(guò)配額準(zhǔn)人量的進(jìn)口稅率（即配額外稅率）等作出承諾或規(guī)定。

與此同時(shí)，根據(jù)wTO有關(guān)規(guī)定,關(guān)稅配額準(zhǔn)人量應(yīng)至少保持現(xiàn)行實(shí)際市場(chǎng)準(zhǔn)人水平,即不低于

最近三年的平均進(jìn)口量，如這一進(jìn)口量不足國(guó)內(nèi)近三年平均消費(fèi)量的3%，則應(yīng)以消費(fèi)量的3%確

定配額量，并承諾一定的增量，到實(shí)施期末達(dá)到國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%。如前所述，這里指的配額準(zhǔn)人

量是市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)，而不是最低購(gòu)買義務(wù)。WTO有關(guān)文件明確指出："現(xiàn)行準(zhǔn)人機(jī)會(huì)應(yīng)定義為允許

在基期內(nèi)進(jìn)口的數(shù)量，無(wú)論此數(shù)量是否進(jìn)口。"WTO無(wú)任何文件規(guī)定成員承諾的配額準(zhǔn)人量是必須

購(gòu)買的義務(wù)。

（四）規(guī)定最｛氐市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)

鑒于一些國(guó)家和地區(qū)在非關(guān)稅措施關(guān)稅化方面的可操作性存在困難，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定一些進(jìn)口

國(guó)可以規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，提高進(jìn)口自由化程度。然而，實(shí)施最低市場(chǎng)

準(zhǔn)人機(jī)會(huì),必須具備一定的條件。這些條件是：①以1986-1988年為基期計(jì)算,某產(chǎn)品的進(jìn)口量

低于其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%。②從1986年開(kāi)始對(duì)此產(chǎn)品的出口不實(shí)行出口補(bǔ)貼。③若該產(chǎn)品為初級(jí)

產(chǎn)品，對(duì)其實(shí)行了有效的生產(chǎn)限制措施。

根據(jù)上述條件，發(fā)達(dá)國(guó)家可對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或加工農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施該規(guī)定。以1986--1988年為基期

計(jì)算，最低市場(chǎng)準(zhǔn)人水平1995年不低于基期內(nèi)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的4%,并在協(xié)議實(shí)施期內(nèi)每年增

加基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的0.8%。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家成員，也可選擇使用最低市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)，但僅限于

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。最初市場(chǎng)準(zhǔn)人水平為基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的1%；在實(shí)施期第5年和第6年達(dá)到2寫,

在第10年達(dá)到國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的4%。

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》實(shí)施初期，只有日本、韓國(guó)和菲律賓允許對(duì)大米，以色列允許對(duì)羊肉和一些奶制品

選擇實(shí)施最低市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)。

（五）特殊保障條款

為避免關(guān)稅化后，原使用非關(guān)稅措施進(jìn)行管理的產(chǎn)品進(jìn)口劇增對(duì)進(jìn)口方的不利影響，協(xié)議還規(guī)定

了特殊保障條款，允許成員在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》執(zhí)行期內(nèi)對(duì)關(guān)稅化產(chǎn)品進(jìn)口的突然增加或價(jià)格下跌作出

相應(yīng)的反應(yīng),征收附加稅。特殊保障條款的啟動(dòng)根據(jù)價(jià)格與數(shù)量觸發(fā)水平而定。

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，各成員方可以援用特殊保障措施,對(duì)那些已經(jīng)遵守關(guān)稅化的產(chǎn)品限制進(jìn)口，

以防在進(jìn)口量上的激增和進(jìn)口價(jià)格上的重大降低?？梢圆扇√厥獗Ｕ蠙C(jī)制的有兩種情況：一是為對(duì)付

進(jìn)口數(shù)量劇增的“數(shù)量觸發(fā)"，另一個(gè)是為對(duì)付價(jià)格重大降低的"價(jià)格觸發(fā)“數(shù)量觸發(fā)"是指，當(dāng)

農(nóng)產(chǎn)品某年的進(jìn)口量超過(guò)前三年進(jìn)口量的平均水平，則該進(jìn)口國(guó)可以采用特殊保障條款，但稅額最高

只能達(dá)到約束關(guān)稅率的1/3,且加征期以當(dāng)年為限。"價(jià)格觸發(fā)”是指，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格即到岸價(jià)

格下降，且低于1986--1988年進(jìn)口價(jià)格平均水平的10寫時(shí)，可以采取特殊保障措施。但只能選

擇其一，不得同時(shí)使用。

二、削減出口補(bǔ)貼，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

出口補(bǔ)貼被認(rèn)為是對(duì)貿(mào)易扭曲最嚴(yán)重的政府政策烏拉圭回合之前的各輪談判只是成功地對(duì)工業(yè)

品出口補(bǔ)貼進(jìn)行了有效的限制，烏拉圭回合談判首次在削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼上取得了進(jìn)展?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)

議》要求成員方承諾削減現(xiàn)有的^貼農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量與預(yù)算開(kāi)支，對(duì)在基期沒(méi)有進(jìn)行出口補(bǔ)貼的農(nóng)

產(chǎn)品，則禁止在今后對(duì)該產(chǎn)品實(shí)施出口補(bǔ)貼。

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定，WTO成員不僅要削減用于補(bǔ)貼的資金金額,而且還要削減接受出口補(bǔ)貼的

產(chǎn)品數(shù)量。以1986-1990年的平均量作為基期量，發(fā)達(dá)國(guó)家在從1995年起的6年時(shí)間內(nèi)，削減

出口補(bǔ)貼額的36%,發(fā)展中國(guó)家在從1995年起的10年時(shí)間內(nèi)削減24%。發(fā)達(dá)國(guó)家在6年時(shí)

間內(nèi)將出口補(bǔ)貼的產(chǎn)品數(shù)量削減21%，發(fā)展中國(guó)家在10年時(shí)間內(nèi)削減14腸。最不發(fā)達(dá)國(guó)家不需

進(jìn)行任何削減。

三、削減和規(guī)范國(guó)內(nèi)支持，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

考慮到不同的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的目的、作用以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響不同，為了真正減少和消

除那些具有較大扭曲作用的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不利影響，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)不同的國(guó)內(nèi)

支持措施進(jìn)行了分類處理，提出了不同的要求?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》把國(guó)內(nèi)支持農(nóng)業(yè)的政策措施分為四類,

一是產(chǎn)生貿(mào)易扭曲的政策，被稱為“黃箱〃政策，要求予以削減。二是對(duì)市場(chǎng)只有很小扭曲作用的政

策，被稱為“綠箱"政策，可免于減讓承諾、允許實(shí)施。三是特殊及區(qū)別對(duì)待的政策，被稱為，"S&D"

政策，包括發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍得到的投資補(bǔ)貼，低收入和資源貧乏階層普遍得到的投人補(bǔ)貼

等，鼓勵(lì)放棄種植非法麻醉品的支持。四是“藍(lán)箱”政策，即生產(chǎn)限制計(jì)劃中，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行的直接

付款。除第一類政策外，其他三類政策不需要減讓，也沒(méi)有上限約束。

(一)“綠箱"政策、"S&D"政策和"藍(lán)箱"政策

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定可以免于減讓承諾的〃綠箱”政策是政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)計(jì)劃時(shí)，｛其費(fèi)用由納

稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費(fèi)者中轉(zhuǎn)移而來(lái),且對(duì)生產(chǎn)者沒(méi)有影響的農(nóng)業(yè)支持措施，主要包括：①政府一

般性服務(wù)。②由糧食安全原因的公共存儲(chǔ)所需費(fèi)用。③匡內(nèi)糧食援助。④與生產(chǎn)不掛鉤的直接收

人支付。⑤作物保險(xiǎn)與收入安全計(jì)劃。⑥自然災(zāi)害救濟(jì)。⑦結(jié)構(gòu)調(diào)整援助。⑧環(huán)境或儲(chǔ)備計(jì)劃。

⑨地區(qū)援助計(jì)劃“S&D",政策主要有三項(xiàng),即發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍得到的投資補(bǔ)貼，低

收入和資源貧乏階層普遍得到的投人補(bǔ)貼等,鼓勵(lì)放棄種植非法麻醉品的支持。"藍(lán)箱"政策主要指

個(gè)一別國(guó)家在實(shí)施生產(chǎn)限制計(jì)劃中對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行的直接付款，這種支付是基于固定面積和產(chǎn)量，或基

期生產(chǎn)水平的85%以下，或固定的牲畜頭數(shù)來(lái)計(jì)算的。

(—)國(guó)內(nèi)支持減讓

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定需要減讓承諾的"黃箱"政策是指上述三類以外的國(guó)內(nèi)支持政策,這些政策的

執(zhí)行成本不僅要由納稅人承擔(dān)，而且還要由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)，不僅會(huì)帶來(lái)資源的扭曲配置，而且還會(huì)帶

來(lái)新的不公平，因此納人了削減的范疇。一般涉及對(duì)特定產(chǎn)品的支持措施，如市場(chǎng)價(jià)格支持和直接支

付、營(yíng)銷貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、種子、月吃斗、灌溉等投人補(bǔ)貼以及某些有補(bǔ)貼的貸款計(jì)劃

等。這些政策可以用綜合支持量（AMS）來(lái)衡量，綜合支持量是衡量提供給某特定農(nóng)產(chǎn)品或非特定

產(chǎn)品的年支持總量的技術(shù)指標(biāo)。但是，如果發(fā)達(dá)國(guó)家任何一年對(duì)特定產(chǎn)品或非特定產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)支持

（"黃箱”政策范圍內(nèi)）不超過(guò)該產(chǎn)品產(chǎn)值或農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%,發(fā)展中國(guó)家不超過(guò)10%，可免

于減讓，不計(jì)人綜合支持量。

四、規(guī)范衛(wèi)生和植物檢疫措施，嚴(yán)防設(shè)置非關(guān)稅壁壘

在烏拉圭回合談判中，衛(wèi)生和植物檢疫措施談判一直與農(nóng)產(chǎn)品談判聯(lián)系在一起，并以一項(xiàng)決議的

形式作為《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的組成部分。最終決議是以獨(dú)立的法律文件的形式載人烏拉圭回合的最后文件,

成為多邊貿(mào)易協(xié)議《衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議》（SPS\SPS適用于所有可能直接或間接影響國(guó)際

貿(mào)易的動(dòng)植物檢疫措施。所謂衛(wèi)生和植物檢疫措施是為保護(hù)人類、動(dòng)物和植物的生命健康所必須實(shí)施

的不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相限制和歧視的措施。成員方有權(quán)采取正常的以保護(hù)人類健康和動(dòng)植物生長(zhǎng)安

全為目的的檢疫措施，但這些措施必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，不應(yīng)構(gòu)成不公正的歧視。所采用的檢驗(yàn)

措施和依據(jù)原則應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則和建議為基礎(chǔ),這些標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則隨科學(xué)的進(jìn)步而不斷進(jìn)步。各國(guó)

可以實(shí)施高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議的措施，但這些措施必須以科學(xué)為依據(jù)。各國(guó)應(yīng)盡可能參與相關(guān)

的國(guó)際組織及其附屬機(jī)構(gòu)，如國(guó)際食品法典委員會(huì)（CODEX\動(dòng)物流行病國(guó)際局（。正）及國(guó)際

植物保護(hù)公約（IPPC1協(xié)議要求其成員采取的措施應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中需要

考慮的因素包括現(xiàn)有的科學(xué)依據(jù)，有關(guān)的工序和生產(chǎn)方式，有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)樣和測(cè)定方式，病蟲(chóng)害非

疫區(qū)的存在，有關(guān)的生態(tài)和環(huán)境條件以及檢疫和其他處理方式等。協(xié)議還對(duì)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的等

同待遇、非疫區(qū)和低度流行區(qū)條件、檢疫規(guī)定的透明度、控制檢驗(yàn)和批準(zhǔn)程序等問(wèn)題做了規(guī)定。目的

是要盡可能減少衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施對(duì)貿(mào)易的阻礙作用，避免一些成員將其作為技術(shù)壁壘來(lái)限制貿(mào)

易。

烏拉圭回合談判達(dá)成的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定了各成員方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本規(guī)則，成為WT0各成

員方農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的主要依據(jù)。WTO各成員方，以及剛剛加入WTO的國(guó)家和地區(qū)，分別在WTO

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》為主的規(guī)則下，紛紛對(duì)本國(guó)或本地區(qū)的農(nóng)業(yè)政策作出相應(yīng)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)各成員方在國(guó)

際貿(mào)易中的最大利益及本國(guó)家（地區(qū)）農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

第六章土地與水資源

1、什么是土地的粗放經(jīng)營(yíng)與集約經(jīng)營(yíng)？什么是土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)？

2、什么是土地制度？中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地基本制度有哪些？

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、原則有哪些？流轉(zhuǎn)的主體及其權(quán)利有哪些?

4、如何構(gòu)建有中國(guó)特色的水資源利用和配置機(jī)制？（作業(yè)6）

（一）建立水資源配置和利用的市場(chǎng)機(jī)制

水資源既然是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源就應(yīng)該在水資源配置和利用過(guò)程中讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性的

作用。自然界中的水是沒(méi)有價(jià)值的，因?yàn)樗袥](méi)有凝結(jié)人類的勞動(dòng)。一旦水要達(dá)到人們可利用的程度,

就要修建一系列的設(shè)施，購(gòu)置各種各樣的設(shè)備，還要投人大量的活勞動(dòng),這些都構(gòu)成水的供給成本。

因此，水的供給價(jià)格必須考慮它的生產(chǎn)成本，一方面，低價(jià)或無(wú)償?shù)乃┙o，要么是政府財(cái)政不堪重

負(fù)，要么是供水企業(yè)難以為繼，水的供給減少；另一方面，低價(jià)或無(wú)償?shù)乃┙o，降低了生產(chǎn)者的生

產(chǎn)成本和居民的生活費(fèi)用，這必然會(huì)使人們?cè)龃髮?duì)水的需求或浪費(fèi)。然而，水市場(chǎng)的建立，在地區(qū)和

產(chǎn)業(yè)之間必須有所區(qū)別。隨著城市化和工業(yè)化水平的提高，城市居民和三濃產(chǎn)業(yè)對(duì)水的需求必然大量

增加。中國(guó)已達(dá)到了工業(yè)化的中期階段，城市居民的生活也達(dá)到了小康水平，水的供給價(jià)格應(yīng)該參照

供給成本加平均利潤(rùn)加以核定，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市居民真實(shí)地感受到水的商品性，通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)

節(jié)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市居民對(duì)水的需求。然而在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中，完整意義上的水市場(chǎng)還難以建成。如果農(nóng)

村居民的生活用水來(lái)自于集中供給，水的市場(chǎng)就可以建立。但是中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村居民的生活用水是

自我抽取地下水或擔(dān)取河水，這樣，水的市場(chǎng)就無(wú)法建立。至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用水情況也比較復(fù)雜。

有些農(nóng)民采集的是天然降水，這就形不成市場(chǎng)，并且政府在財(cái)力和技術(shù)上還要給予一定的支持；有些

農(nóng)民抽取地下水和河水，這些水屬于公共資源，也不能夠形成市場(chǎng)，但可考慮通過(guò)政府收取水費(fèi)的辦

法，來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)上的用水量。要改變現(xiàn)在按耕地面積收取水費(fèi)，而按用水量來(lái)收費(fèi)；有些農(nóng)民的灌溉

用水來(lái)自于灌區(qū)供水，就要讓農(nóng)民承擔(dān)部分供水成本。對(duì)農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)將產(chǎn)生巨大的管理成本，但不

收費(fèi)必將造成農(nóng)業(yè)用水的巨大浪費(fèi)。水費(fèi)的收取必將增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)民收入。從農(nóng)業(yè)可持

續(xù)發(fā)展的角度來(lái)考慮，對(duì)農(nóng)業(yè)的某些用水收取費(fèi)用,將有利于節(jié)約用水。收獲的水費(fèi)應(yīng)用于補(bǔ)貼節(jié)水

灌溉的設(shè)施和設(shè)備，從而使節(jié)水農(nóng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（二）建立水資源配置和利用的利益調(diào)節(jié)或補(bǔ)償機(jī)制

中國(guó)水資源在地區(qū)和季節(jié)的分布上都表現(xiàn)為嚴(yán)重的不均，要充分地利用水資源，就要對(duì)水資源進(jìn)

行攔蓄和輸送，這種水資源的重新配置，造成了不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)利益的得失不同。一般來(lái)說(shuō)，水資

源的重新調(diào)配，收益多發(fā)生在用水區(qū),許多成本則發(fā)生在水源區(qū)。如果沒(méi)有合理的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)或補(bǔ)

償機(jī)制，很可能得不到成本承受人和地區(qū)的主動(dòng)配合。其結(jié)果一是影響工程效應(yīng)的充分發(fā)揮；二是部

分人和地區(qū)利益受到傷害。這都有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置的原則要求。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上看,

從用水區(qū)的收益來(lái)看，水資源的跨流域或跨地區(qū)調(diào)配是符合效益原則和有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但從水源

區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，調(diào)水可能會(huì)引起可計(jì)量的或不可計(jì)量的損失。水資源所有權(quán)屬于國(guó)家，但其自然

使用者也擁有使用權(quán)。因此，從理論上講，水資源租金的一部分應(yīng)償付給自然使用者?？梢?jiàn)，不論是

成本補(bǔ)償還是資源租金分享，水源區(qū)的利益都應(yīng)得到保障。建立水資源重新配置的利益調(diào)節(jié)或補(bǔ)償機(jī)

制，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立水資源配置和利用的國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制

水資源、特別是大江大河的水資源是一種典型的公共資源。單純的市場(chǎng)機(jī)制可能會(huì)造成水資源配

置的失靈。如新疆塔里木河下游的綠色走廊是新疆重要的糧食、香梨、鹿茸生產(chǎn)基地，由于上游亂引

亂蓄，單位面積灌溉水量相當(dāng)于下游的近10倍，致使下游水量逐年減少，莫蘇以下270km的河

道干枯，地下水位由20世紀(jì)60年代的2m下降到現(xiàn)在的16m以下；地表植被大量衰敗、枯死、

綠色走廊面積由20世紀(jì)60年代的5400hm2減至現(xiàn)在的不足1333hm2,土地大面積沙化,庫(kù)

姆塔格沙漠在30年間向西推進(jìn)了60km;草地嚴(yán)重退化，綠色走廊33333hm2,草場(chǎng)載畜量

由60萬(wàn)頭降到3萬(wàn)頭，數(shù)代居住此地的800多戶牧民被迫遷移，該地區(qū)30多種野生動(dòng)物瀕臨絕

跡。黃河上中游由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些地方從自身需要出發(fā)，大量修渠引水。20世紀(jì)90年代，

黃河年均引水量達(dá)320億m3，是1949年的4倍多。上游一些地方引用黃河水后，采用大水漫

灌、串灌方式，造成水資源的大量浪費(fèi)。上游盲目引水，使得下游水量急劇減少，在1972—1997年

的26年中，黃河在山東境內(nèi)有19年出現(xiàn)斷流。近年經(jīng)過(guò)國(guó)家對(duì)黃河水的統(tǒng)一調(diào)度，情況才有所緩

解。很顯然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要合理地配置水資源，國(guó)家還必須進(jìn)行適度的宏觀調(diào)控，如規(guī)定各地

區(qū)的用水配額，根據(jù)用水量收取一定的費(fèi)用，以促使用水單位節(jié)約用水和水資源的均衡利用。

水資源又不同于其他商品，其市場(chǎng)配置受到空間位移的限制。包括調(diào)水工程在內(nèi)的水利建設(shè)都具

有公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性。從客觀上講，供求的市場(chǎng)力量常常不足以跨越空間障礙完成市場(chǎng)交

割，特別是大型的引水工程，投資量大，涉及的區(qū)域多,令單個(gè)的供給者和需求者望而生畏。只有政

府和公共財(cái)力才有可能滿足工程建設(shè)的要求。因而即使是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置的宏觀調(diào)控。

（四）建立水資源配置和利用的技術(shù)創(chuàng)新和推廣機(jī)制

由于水資源的有限性或稀缺性使得農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須走節(jié)水農(nóng)業(yè)的道路。而要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),

除了經(jīng)濟(jì)、行政和法律的措施以外，還必須有節(jié)水的技術(shù)措施。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣的動(dòng)力來(lái)自

兩個(gè)方面，一個(gè)來(lái)自于市場(chǎng)，另一個(gè)來(lái)自于政府的行政推動(dòng)。如果農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)能夠形成有形的商品，

則市場(chǎng)力量會(huì)推動(dòng)這類技術(shù)的退步。這類技術(shù)進(jìn)步多觸角，多方位、反應(yīng)快、周期短，效益好。如噴

灌、滴灌和微灌設(shè)備等。如果農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)不能夠形成有形的商品，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)就難以商品化，則

推動(dòng)這類技術(shù)進(jìn)步的力量將主要來(lái)自于政府。這類技術(shù)進(jìn)步是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，往往反應(yīng)慢，時(shí)間

滯后，周期長(zhǎng)，科研投資不能直接收回，但社會(huì)效益或生態(tài)效益較大，許多農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)具有這類性

質(zhì)。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步離不開(kāi)市場(chǎng)和政府的共同推進(jìn)，特別是離不開(kāi)政府的推進(jìn)。

第七章農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力

1、什么是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力？農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律是什么？

2、什么是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力？中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力形成的主要原因是什么？

3、中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)和困難是什么？如何加快我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移？（作

業(yè)7）

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

在實(shí)行改革開(kāi)放政策之前，中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移量其少，改革開(kāi)放之后農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

速度加快，但仍有大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（-）從轉(zhuǎn)移地域看,跨地區(qū)轉(zhuǎn)移日趨活躍，但以就地轉(zhuǎn)移為主

自20世紀(jì)50年代末實(shí)行以戶籍制度為核心內(nèi)容的城鄉(xiāng)隔離政策后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是在城鄉(xiāng)

系統(tǒng)封閉的狀況下進(jìn)行的。改革開(kāi)放后，一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村勞

動(dòng)力大量向其轉(zhuǎn)移；另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，特別是近幾年城鎮(zhèn)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力明

顯增多，每年有1億多農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)從事建筑、勞務(wù)等活動(dòng)，使得農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移日趨

活躍。但總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要還是依靠在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的就地轉(zhuǎn)移。

（二）從轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)看，以第二產(chǎn)業(yè)為主

中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力絕大部分轉(zhuǎn)移到了工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。

（三）從轉(zhuǎn)移方式看，以兼業(yè)型為主

目前絕大部分轉(zhuǎn)人農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力并沒(méi)有完全脫離農(nóng)業(yè)，他們或者利用自己的閑暇時(shí)間

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者利用家庭輔助勞動(dòng)力來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。此外，還有相當(dāng)TB分勞動(dòng)力屬于季節(jié)性轉(zhuǎn)移,

即農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工或經(jīng)商。

（四）從不同區(qū)域看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著嚴(yán)重的不平衡性在東南沿海石茵及大中城市周

圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然元面莎，但由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、資金較雄厚、交通便利、市場(chǎng)廣闊，勞動(dòng)

力轉(zhuǎn)移途徑多、速度快；相反，在不發(fā)達(dá)地區(qū)，因二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、資金短缺、交通大便、市場(chǎng)狹

窄、勞動(dòng)力素質(zhì)低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑少、速度慢。

四、中國(guó)衣業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的困難

（-）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力加大

因?yàn)?，一方面中?guó)人口還會(huì)繼續(xù)增加，因而勞動(dòng)力潛在供給還會(huì)進(jìn)一步增加；另一方面，隨著農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)投人的增加和科技的進(jìn)步引起農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，以及耕地的逐步減少，種植業(yè)所需

的勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步減少。這就會(huì)給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。

（二）需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)低

一般說(shuō)來(lái)二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞成力素質(zhì)的要求比較高，且隨著科技的進(jìn)步，各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求

會(huì)越來(lái)越高，但目前農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)較低，其轉(zhuǎn)移就產(chǎn)生了困難。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力減弱

改革開(kāi)放以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道c但20世紀(jì)

90年代以來(lái),特別是近些年來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980-1989年10

年間平均每年新增就業(yè)707萬(wàn)人;1990-2000年10年間平均每年新增就業(yè)下降至372萬(wàn)人,其

中1999年新增就業(yè)人員僅為250萬(wàn)人，2000年僅為160萬(wàn)人；2001-2005年5色間平均每年

新增就業(yè)再下降至290萬(wàn)人。

（四）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)失業(yè)矛盾突出

長(zhǎng)期以來(lái),由于種種原因，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。到2005年底,中國(guó)的城鎮(zhèn)人口為5.62

億，城市化率僅為42.99%,而世界平均水平為45%,發(fā)達(dá)國(guó)家為75%。中國(guó)的城市化滯后表

現(xiàn)為工業(yè)化超前的城市化滯后。2005年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)87.4%，進(jìn)入了

工業(yè)化的后期階段，城市人口比重應(yīng)達(dá)60%左右，實(shí)際城市化率比應(yīng)達(dá)到的城市比率低了17個(gè)百

分點(diǎn)。同時(shí)，近些年來(lái)中國(guó)城市中仍有不少下崗職工，為此一些城市出臺(tái)了限制農(nóng)民從事城市某些工

作的政策，這與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人城務(wù)工、經(jīng)商產(chǎn)生了矛盾，對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了制約作用。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成

目前勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)育程度不高，特別是勞動(dòng)力供求信息的收集與發(fā)布、勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織發(fā)育、

勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度等方面還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求,

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移還存在相當(dāng)程度的盲目性,這對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了極為不利的影

響。

五、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力利用率與加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

(-)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力利用率

1、可通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),改造大量中低產(chǎn)田、開(kāi)墾宜農(nóng)荒地、興修與完善農(nóng)田水利設(shè)施等，可

以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的利用率。

2、大力發(fā)展大棚等吸納勞動(dòng)力較多的設(shè)施農(nóng)業(yè)，這不僅可以吸納更多勞動(dòng)力，而且還可提高農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3、搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由種植業(yè)向林牧漁

業(yè)的轉(zhuǎn)移。

4、要努力搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

(二)加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

1、繼續(xù)扶持與引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，提高其就業(yè)容量。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分資本有機(jī)構(gòu)成較低,

多屬于勞動(dòng)密集型，并且很多與農(nóng)業(yè)有著十分密切的關(guān)系。與在城市就業(yè)相比，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)

不僅可降低生活成本，而且可以兼顧農(nóng)業(yè)和家庭生活。因此，在中國(guó)的東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū),

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)的主渠道。為此，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在財(cái)政、稅收、信貸及其公共物品的

供給方面提供優(yōu)惠將有助于加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

2、支持和加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖然可以降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成

本，但分散的企業(yè)布局難以形成聚集效應(yīng)。因此，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正逐步向中小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)

發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)果不僅降低了這些企業(yè)的生產(chǎn)成本和交易成本，而且有利于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)

品質(zhì)量的提升，更為重要的是帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供了更大的就業(yè)空間。

3、支持和加強(qiáng)對(duì)待轉(zhuǎn)移和已轉(zhuǎn)移農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力到非農(nóng)業(yè)當(dāng)中就業(yè)不僅要求

具有一定的文化水平，而且還要求具備一定的職業(yè)技術(shù)技能。對(duì)此，大部分農(nóng)民工滿足不了這樣的要

求。僅靠市場(chǎng)機(jī)制絕大部分農(nóng)民無(wú)力支付高昂的教育費(fèi)用，因此，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的財(cái)政補(bǔ)貼成

為大多數(shù)農(nóng)民能夠接受職業(yè)技能培訓(xùn)的一個(gè)必要條件。

4、什么是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率？影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素有哪些？如何提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率？

第八章農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵和特點(diǎn)是什么？農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的類型有哪些？

2、中國(guó)應(yīng)該選擇什么樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步道路的選擇？(作業(yè)8)

(-)中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)走步道路的選擇

根據(jù)中國(guó)人多地少的基本國(guó)情，中國(guó)未來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步道路，大致可劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的階

段：第一階段應(yīng)以資源節(jié)約型技術(shù)為主。對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中等地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的

進(jìn)步在21世紀(jì)的20到30年里仍將以采用生物、化學(xué)技術(shù)等資源節(jié)約型技術(shù)為主，以充分合理地

利用農(nóng)業(yè)資源，努力提高資源的生產(chǎn)率，使有限的資源生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品，更好地滿足社會(huì)日益增

長(zhǎng)的需要。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，在采用資源刃約型技術(shù)的同時(shí)，可有步驟、有選擇地發(fā)

展勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)，逐步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二階段應(yīng)是資源節(jié)約型與勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)全面發(fā)展

和有機(jī)結(jié)合。21世紀(jì)20到30年代以后，農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)類型開(kāi)始由資源節(jié)約型技術(shù)為主轉(zhuǎn)向資

源節(jié)約型技術(shù)與勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)并舉，并使二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同發(fā)展，以不斷提高土地生產(chǎn)率和

勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)然中國(guó)地域遼闊，各地自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，因而在選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)

進(jìn)步的道路上應(yīng)因地制宜，切不可搞"一刀切"。

(二)中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向

1、盡快形成一整套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。

(1)要建立健全良種繁育體系，培育和推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種。農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的選育和推廣是農(nóng)業(yè)

增產(chǎn)的基礎(chǔ)。如中國(guó)雜交水稻的培育成功及大面積推廣，為大幅度提高水稻單產(chǎn)和糧食總產(chǎn)量做出了

巨大貢獻(xiàn)。1976-1990年，全國(guó)累計(jì)推廣雜交水稻1.13億hm2,累計(jì)增產(chǎn)水稻1350億kg,

平均每公頃增產(chǎn)1194kg。農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的選育和推廣也是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也會(huì)越來(lái)越高。因此，必須十分重視良種的

培育和推廣工作。未來(lái)中國(guó)農(nóng)作物育種工作，在繼續(xù)選育適于高產(chǎn)地區(qū)的優(yōu)良品種的同時(shí)，將選育適

合于中低產(chǎn)地區(qū)水平的優(yōu)良品種。根據(jù)中國(guó)耕作制度的復(fù)雜性，還要選育成適合早、中、晚配套和前

后茬收、播期配套的優(yōu)良品種。同時(shí)，要以中國(guó)不同生態(tài)區(qū)為依據(jù)進(jìn)行定向育種，選育成能抵御重要

病蟲(chóng)害或自然災(zāi)害和鹽堿等不良環(huán)境條件，并具有多抗性的優(yōu)良品種。在中國(guó)畜禽優(yōu)良品種選育和推

廣上，要完善良種繁育工作體系，利用雜種優(yōu)勢(shì),充分提高畜禽生產(chǎn)能力,改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低飼料

消耗，提高投人產(chǎn)出比。

(2)形成以有機(jī)能投人為主,無(wú)機(jī)能投人為輔，有機(jī)能與無(wú)機(jī)能相結(jié)合的農(nóng)業(yè)能源投入結(jié)構(gòu)。

據(jù)測(cè)算,目前全國(guó)有億耕地有機(jī)質(zhì)含量低于億耕地缺磷

0.12hmZ0.6%o77hmZ,0.27

億hmZ耕地磷、鉀皆缺，尚有相當(dāng)大的面積耕層淺，土質(zhì)不良。以有機(jī)肥投人為主，將明顯改善耕

地的土質(zhì)性狀。有機(jī)能與無(wú)機(jī)能相結(jié)合的能源投人結(jié)構(gòu)，將大大地增加耕地的肥沃程度，大幅度地提

高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。

(3)研究和推廣先進(jìn)適用的作物栽培技術(shù)和畜禽飼養(yǎng)技術(shù)。要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、資源配置、品

種選育、培肥地力、耕作栽培等方面進(jìn)行綜合研究。在分區(qū)域、分品種研究的基礎(chǔ)上，建立與完善各

種農(nóng)作物的栽培技術(shù)體系；要進(jìn)一步推廣地膜覆蓋技術(shù)、精選播種技術(shù)及優(yōu)化耕作制度等。在畜禽飼

養(yǎng)方面，要徹底改變粗放、混群、飼料單一的飼養(yǎng)技術(shù)，實(shí)行以飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以配合飼料為中心

的標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)，廣泛推廣工廠化畜禽飼養(yǎng)，采用畜禽疫病預(yù)防、控制與治療的新技術(shù)，不斷提高飼養(yǎng)水

平和經(jīng)濟(jì)效益。牧區(qū)的草場(chǎng)放牧，應(yīng)采取地區(qū)分工，易地育肥的放牧措施，以充分利用草場(chǎng)資源，提

高商品率。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是重視農(nóng)田水利技術(shù)有效改造中低產(chǎn)田。

中國(guó)地域遼闊，自然條件復(fù)雜多樣，必須在工程措施和生物措施相結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步建立起一

個(gè)健全的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。當(dāng)前，應(yīng)特別重視農(nóng)田水利技術(shù)。因?yàn)樗?/p>

農(nóng)業(yè)的命脈，中國(guó)在水利工程建設(shè)上已取得了一定成績(jī)，但基礎(chǔ)仍很薄弱，水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是

最嚴(yán)重的威脅。對(duì)此，必須抓好兩點(diǎn)：一是要搞好水利工程建設(shè)，包括江河湖海的堤防好坑，蓄洪貯

水設(shè)施，機(jī)電排灌與渠系配套工程等，提高抗旱防澇能力。二是大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型

農(nóng)業(yè)。中國(guó)的水資源一方面相對(duì)貧乏，另一方面又浪費(fèi)驚人，水的利用率很低。如天然降水的絕大部

分都跑掉了；農(nóng)地灌溉基本上是采用大水漫灌的方法,水的有效利用率僅為60%左右。如果我們把

節(jié)水問(wèn)題解決，以現(xiàn)有的水資源，可基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。因此，除搞好農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，以

減少天然降水的流失外，還應(yīng)推廣管道輸水、渠道襯砌、防滲技術(shù)和農(nóng)田噴灌、果樹(shù)微灌與蔬菜滴灌

等技術(shù)，不斷提高水的利用率。目前中國(guó)耕地中有2/3是中低產(chǎn)田，改造后將對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有巨大影

響，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在此方面大有作為。在鹽堿地區(qū)，可采用水利措施、生物措施與化學(xué)措施相結(jié)合的

辦法進(jìn)行分區(qū)綜合治理；在黃紅土壤地區(qū),可實(shí)行用養(yǎng)相結(jié)合的原則，合理墾殖,因土種植，保持水

±,增施月跚斗,安排好輪作；在黃土高原地區(qū)，可以水土保持為中心，以小流域?yàn)閱挝唬ㄟ^(guò)增加植

被覆蓋、培肥地力、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田等途徑，實(shí)施有計(jì)劃的治理。

3、因地制宜地推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，可使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者從繁重的體

力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，從而從農(nóng)業(yè)部門中解放出大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，極大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，然而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)是以相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、較高的工業(yè)化水

平及較高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等為條件的。中國(guó)的這些條件還不夠成熟,且各地發(fā)展也不平衡，這就決

定了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,只能在某些環(huán)節(jié)或某些過(guò)程率先實(shí)行機(jī)械化,再

隨著條件的成熟而全面推開(kāi)，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

4、進(jìn)一步提高化學(xué)水平?；瘜W(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)具有明顯的推進(jìn)作用。目前中國(guó)在化肥的使用上

存在著品種結(jié)構(gòu)不合理、施用方法不科學(xué)、與農(nóng)家肥的配合不夠好等問(wèn)題，這既造成了化肥的大量浪

費(fèi)，還使土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，影響了作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，因此，除適當(dāng)提高化肥使用量外，更重

要的是要建立合理的化肥品種結(jié)構(gòu)，采用深施化肥、配方施肥、有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合、因時(shí)因地因

作物使用化肥等科學(xué)施肥方法，不斷提高化月蠣1」用率；研制和推廣高效化肥。還要積極研制和推廣高

效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)農(nóng)用塑料制品。推廣使用化學(xué)技術(shù)要與生物技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)相結(jié)

合,防治環(huán)境污染、產(chǎn)品污染和生態(tài)失衡。

第九章農(nóng)業(yè)資金

1、農(nóng)業(yè)資金的含義和運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)是什么？

2、什么是農(nóng)業(yè)財(cái)政資金？按功能來(lái)劃分有哪些類別？

3、什么是農(nóng)業(yè)信貸資金？農(nóng)業(yè)信貸資金的分類有哪些？

4、什么是農(nóng)戶資金？試分析農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投資中的行為方式。(作業(yè)9)

農(nóng)戶資金是指農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得或其他收人中可以用于農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)金、銀行存款等資金。

農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投資的行為

(-)農(nóng)戶是市場(chǎng)中的一個(gè)理性主體

農(nóng)戶是市場(chǎng)中的理性主體，其農(nóng)業(yè)投資行為主要取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益性和交易成本的大小。農(nóng)

戶在農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的投資選擇取決于各行業(yè)的盈利水平、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)戶進(jìn)人該行

業(yè)勵(lì)氐投資限度的程度。農(nóng)戶在同一農(nóng)業(yè)行業(yè)（比如種植業(yè)）內(nèi)部不同品種上的投資選擇取決于市場(chǎng)

價(jià)格水平、投資收益、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策（主要是各種補(bǔ)貼的多少）等?？傊?，農(nóng)戶總是市場(chǎng)中尋

求最佳的投資機(jī)會(huì)，使得農(nóng)戶資金得到可能條件下的最大收益。

（二）農(nóng)戶資金在生活和生產(chǎn)上的分配

一個(gè)農(nóng)戶首先是一個(gè)家庭,是由家庭成員組成的生活資料（生活消費(fèi)品）的消費(fèi)團(tuán)體，農(nóng)戶的消

費(fèi)行為是追求在一定預(yù)算約束下的消費(fèi)效用最大化。同時(shí)，農(nóng)戶又是一個(gè)生產(chǎn)者，因此,其生產(chǎn)的行

為又是為了追求生產(chǎn)利潤(rùn)的最大化。農(nóng)戶資金存在一個(gè)在農(nóng)戶生活消費(fèi)和生產(chǎn)投資之間的一個(gè)均衡或

最優(yōu)化分配。

（三）農(nóng)戶自有資金和外部資金的均衡

農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中，不僅使用自有資金，而且有時(shí)還芍借人的信貸資金、取得財(cái)政補(bǔ)貼等夕卜部

資金?；旌鲜褂米杂匈Y金和外部資金是農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)的一般情形。自有資金來(lái)自農(nóng)戶自身的積累，可

以直接或間接地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資。農(nóng)戶自有資金的成本包括自有資金的機(jī)會(huì)成本和將自有資金轉(zhuǎn)化

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的交易成本。農(nóng)戶取得的外部資金其成本主要包括取得成本、支付的利息以及將其轉(zhuǎn)

化為生產(chǎn)投資的交易成本。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資是使用自有資金還是使用外部資金，取決于農(nóng)戶對(duì)自有資

金和外部資金成本以及其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)投資的可能性。農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資是在農(nóng)戶自有資金和外部資金之

間尋求在技術(shù)上可行條件下的整體資金成本最低的組合。

（四）農(nóng)戶資金在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間的分配

農(nóng)戶資金是投資于農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)也存在一個(gè)收遍的比較。如果技術(shù)上的可能性、生產(chǎn)所需的自

然條件、最小投資規(guī)模等沒(méi)有對(duì)農(nóng)戶資金投資造成障礙，那么農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)投資收益的相對(duì)水平?jīng)Q定

農(nóng)戶資金在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的分配。理性的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)是在技術(shù)等條件允許的情況下，尋求農(nóng)戶資

金在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)投資上的最大收益投資組合。

第十章農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)信息化

1、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化的基本內(nèi)涵各是什么？

2、如何推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)？（作業(yè)10）

（-）完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最重要環(huán)節(jié)，是分析、處理以及快速

傳播各類信息的必備條件。它包括硬件和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。具中硬件建設(shè)首要的是加快各種信息傳

輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，同時(shí)提高計(jì)算機(jī)的普及率,力爭(zhēng)盡快解決“最后一公里人戶問(wèn)題"。軟件建設(shè)是指建

立內(nèi)容全面的農(nóng)業(yè)信息Web數(shù)據(jù)庫(kù)，包括圖像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等；此外，還

包括研制開(kāi)發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，例如動(dòng)物疫病專家診斷系統(tǒng)、農(nóng)作物主要病蟲(chóng)害發(fā)生與防治預(yù)測(cè)預(yù)

報(bào)專家決策系統(tǒng)、大宗農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以及推廣各種實(shí)用技術(shù)的多媒體光盤等。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式

1、服務(wù)主體社會(huì)化。要確立"政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、多元參與”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體構(gòu)建模式。

在各級(jí)政府大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)

域，采取靈活務(wù)實(shí)的措施吸弓I外資、民間資本以及各類風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農(nóng)