建設工程監(jiān)理基本知識

第一章建設工程監(jiān)理基本知識第二章監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)第三章建設工程監(jiān)理規(guī)劃性文件第四章建設工程組織協(xié)調(diào)第五章建設工程質(zhì)量控制第六章建設工程投資控制第七章建設工程進度控制第八章建設工程安全生產(chǎn)控制第九章建設工程風險管理第十章建設工程合同管理第十一章建設工程監(jiān)理信息管理課程目錄

建筑監(jiān)理

第一章

建設工程監(jiān)理基本知識第一章建設工程監(jiān)理基本知識第一節(jié)工程監(jiān)理概述第二節(jié)工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)工程監(jiān)理的法律體系第四節(jié)建設程序和建設工程管理制度第一節(jié)工程監(jiān)理概述一、工程監(jiān)理的概念

1.工程監(jiān)理的定義工程監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，根據(jù)國家批準的工程建設文件、有關的工程建設法律法規(guī)、工程監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，代表建設單位對建設工程項目進行微觀監(jiān)督管理的專業(yè)化、社會化的技術服務活動。2.工程監(jiān)理概念的內(nèi)涵(1)工程監(jiān)理的對象——建設工程項目《建設工程質(zhì)量管理條例》對必須實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定；《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》則對必須實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，下列工程必須實行監(jiān)理：①國家重點建設工程依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。②大中型公用事業(yè)工程項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目，科技、教育、文化等項目，體育、旅游、商業(yè)等項目，衛(wèi)生、社會福利等項目以及其他公用事業(yè)項目。③成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。高層與多層如何來劃分？④高層住宅以及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅⑤外國政府或國際組織貸款、援助的工程包括世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款的項目；國外政府及其機構(gòu)貸款的項目；國際組織或者國外政府援助的項目。⑥國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。(2)工程監(jiān)理的行為主體——監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理只能由具有相應資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)來開展，其行為主體必須是監(jiān)理企業(yè)，其他建設主體實施的監(jiān)督管理不能稱為工程監(jiān)理。(3)工程監(jiān)理實施的前提——業(yè)主的委托業(yè)主的委托與授權(quán)是工程監(jiān)理實施的前提。委托授權(quán)的范圍在業(yè)主單位與監(jiān)理單位簽訂的工程監(jiān)理合同中明確。(4)建設工程監(jiān)理的依據(jù)①工程建設文件可行性研究報告、項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖、施工許可證等。②有關的法律法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范建設工程法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、部門規(guī)章，工程技術規(guī)范等。③工程監(jiān)理合同及其他建設工程合同(5)工程監(jiān)理的階段——主要在實施階段我國的建設監(jiān)理活動主要發(fā)生在工程建設的實施階段，其中又以施工階段為最主要的階段。(6)工程監(jiān)理是微觀的監(jiān)督管理活動工程監(jiān)理主要針對具體的工程項目開展的管理活動，而不是宏觀的行業(yè)管理。1.服務性(咨詢性、顧問性)工程監(jiān)理的服務對象是建設單位，維護建設單位的利益，獲取技術服務性報酬。二、工程監(jiān)理的性質(zhì)2.科學性

工程監(jiān)理作為一種高智能的技術服務活動，必須遵循科學的準則。3.獨立性

工程監(jiān)理雖然受建設單位的委托，但監(jiān)理單位又是直接參與工程項目建設的“三方當事人”之一，與建設單位、承包商之間是平等的關系。工程監(jiān)理的獨立性有三個方面的含義：(1)要嚴格按照建設文件、法律法規(guī)、技術標準、監(jiān)理合同及有關建設合同實施監(jiān)理；(2)不得與承包商有隸屬關系及利害關系；(3)要獨立開展工作不受他方干擾。4.公正性

公正性是我國工程監(jiān)理制以及《建筑法》對監(jiān)理工作的基本要求(《建筑法》第三十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務”)。公正性是咨詢監(jiān)理行業(yè)的國際慣例，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準則以及順利開展監(jiān)理工作的基本條件。1.有利于提高項目投資決策的科學化水平三、工程監(jiān)理的作用2.有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為3.有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量4.有利于實現(xiàn)建設工程投資效益的最大化第二節(jié)工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展一、工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景改革開放前，我國采用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資管理體制，工程項目管理主要采用建設單位自行管理與指揮部管理兩種模式。傳統(tǒng)的工程項目管理模式具有很大的弊端：質(zhì)量低下、工期延長、投資“三超”(決算超預算、預算超概算，概算超估算)。

1983年開始，我國實行政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，各級政府及國務院相關部委均成立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門及機構(gòu)。但是隨著投資規(guī)模的不斷擴大，工程建設項目越來越多，僅僅依靠政府監(jiān)督已經(jīng)無法滿足建設行業(yè)快速發(fā)展的需要。20世紀80年代中后期開始，一大批“三資”工程和國際貸款工程項目先后采用了招標投標制、承發(fā)包合同制以及建設監(jiān)理制等先進的項目管理制度，這對我國傳統(tǒng)的工程項目管理體制和政府質(zhì)量監(jiān)督體制造成了很大的沖擊。工程監(jiān)理制就是在這種情況下被提出來的。THANKYOUSUCCESS2024/12/3119可編輯二、工程監(jiān)理發(fā)展的階段1988年7月，建設部發(fā)布了《關于開展工程監(jiān)理工作的通知》，要求在工程建設領域推行監(jiān)理制度，標志著工程監(jiān)理制度在我國開始建立。監(jiān)理制度從推行以來大致經(jīng)歷了三個階段：(1)試點階段(1988－1993)；(2)穩(wěn)步推廣階段(1993－1996)；(3)全面推廣階段(1996—至今)。1997年，《建筑法》規(guī)定“國家推行建設工程監(jiān)理制度”，以法律的形式確立了在我國建設工程領域推行監(jiān)理制度的重大舉措。三、現(xiàn)階段工程監(jiān)理的特點2.工程監(jiān)理屬于強制推行的制度

1.工程監(jiān)理的服務對象具有單一性3.工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能4.對工程監(jiān)理市場準入的雙重控制四、工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

1.加強法制建設，走法制化的道路

2.向全方位、全過程的工程項目管理方向發(fā)展3.適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)4.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)5.加強與國際慣例接軌，努力走向世界第三節(jié)工程監(jiān)理的法律體系一、建設工程法律法規(guī)的層次

與工程監(jiān)理有關的法律體系包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等內(nèi)容。二、與工程監(jiān)理有關的法律、法規(guī)、規(guī)章

1.法律①《建筑法》；②《合同法》；③《招標投標法》；④《土地管理法》；⑤《城市規(guī)劃法》；⑥《城市房地產(chǎn)管理法》；⑦《環(huán)境保護法》；⑧《環(huán)境影響評價法》等。2.行政法規(guī)①《建設工程質(zhì)量管理條例》；②《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》③《建設工程勘察設計管理條例》；④《土地管理法實施條例》等。3.部門規(guī)章1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；2)監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法；3)建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定；4)建筑工程設計招標投標管理辦法；5)房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理；6)評標委員會和評標方法暫行規(guī)定；7)建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法；8)建筑工程施工許可管理辦法；9)實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定；10)房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法；11)房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法；12)建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定；13)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定；14)工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定；15)城市建設檔案管理規(guī)定。第四節(jié)建設程序和建設工程管理制度一、建設程序建設項目從投資決策、建設施工和交付使用的整個過程中各項工作必須遵循的先后次序。我國大中型以及限額以上項目的建設程序可分為如下幾個階段：(1)項目建議書階段(論證項目建設的必要性)；(2)可行性研究階段(論證項目建設的可行性)；(3)編制設計任務書階段；(4)設計階段(初步設計、技術設計、施工圖設計)(5)建設準備階段；(6)工程施工階段；(7)竣工驗收并交付使用階段；(8)項目后評價階段。當前一般的房地產(chǎn)項目開發(fā)流程：

1.獲取項目信息

2.取得土地

3.向規(guī)劃部門申領《建設項目選址意見書》4.建筑方案招標

5.建筑方案設計

6.建筑方案報批，向規(guī)劃部門申領《建設用地規(guī)劃許可證》，并向國土部門申領《國有土地使用權(quán)證》7.設計招標

8.初步設計或擴大初步設計完成建筑結(jié)構(gòu)等專業(yè)的初步設計以及環(huán)境影響評價、交通影響評價、日照及景觀分析等。

9.初步設計報批報批的部門有：建委、土管、規(guī)劃、消防、綠化、文物、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、交通、教育、人防、電力、電信、自來水、燃氣、熱氣等。

10.施工圖設計(建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通等)11.施工圖報批

12.管線綜合設計(市政、電力、供電、供熱)

13.繳納相關規(guī)費如施工招投標費、新型墻改費、白蟻防治費、民工工資保證金及臨時用水用電費用等。

14.向規(guī)劃部門申領《建設工程規(guī)劃許可證》15.招標代理

16.監(jiān)理招標

17.施工招標

18.向建委部門申領《建筑工程施工許可證》

19.銀行融資(“四證齊全”、自有資金要求)20.施工準備

21.建設施工

22.房屋銷售(“四證齊全”、形象進度要求)23.工程驗收包括工程竣工研究、規(guī)劃研究、消防研究、環(huán)衛(wèi)研究、人防研究等。

24.交房入住

25.物業(yè)管理二、建設工程主要管理制度新中國建立以來，我國的工程建設管理制度經(jīng)過了一個不斷完善的工程。與計劃經(jīng)濟時期比較，當前建設工程的主要管理制度有：(1)項目法人責任制；(2)工程招標投標制；(3)建設工程監(jiān)理制；(4)合同管理制；(5)項目決策咨詢評估制。課堂練習1、工程建設監(jiān)理實施的對象是（）

A工程建設項目B工程設計項目

C工程施工項目D工程勘察項目2、工程建設監(jiān)理的行為主體是（）

A監(jiān)理人員B監(jiān)理單位

C建立法規(guī)D監(jiān)理項目3、工程建設監(jiān)理的中心任務是（）

A控制工程項目目標B控制工程項目建設

C控制監(jiān)理單位的職權(quán)D控制工程進度課堂練習4、在工程建設監(jiān)理中，要達到的目的是（）

A“力求”實現(xiàn)項目的完美B“力求”實現(xiàn)監(jiān)理的公正

C“力求”實現(xiàn)項目的目標D“力求”實現(xiàn)監(jiān)理的目標5、工程建設監(jiān)理的性質(zhì)有（）

A獨立性B服務性C科學性D美觀性E公正性6、工程建設監(jiān)理的實施（）