DB5106T 13-2021 投資項(xiàng)目全程代辦工作規(guī)范　　

ICS03.080CCSP005106IDB5106/T13—2021 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4機(jī)構(gòu)設(shè)置 5人員要求 6組織管理 27代辦范圍 28工作內(nèi)容 29工作要求 210代辦業(yè)務(wù)流程 411評(píng)價(jià)與監(jiān)督 4附錄A（規(guī)范性）投資項(xiàng)目代辦/協(xié)辦服務(wù)申請(qǐng)表 5附錄B（資料性）XXX項(xiàng)目代辦授權(quán)委托書(shū) 7附錄C（規(guī)范性）投資項(xiàng)目代辦服務(wù)百日開(kāi)工作戰(zhàn)圖 8附錄D（規(guī)范性）投資項(xiàng)目代辦/協(xié)辦跟蹤日志 9附錄E（規(guī)范性）投資項(xiàng)目代辦業(yè)務(wù)流程圖 DB5106/T13—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由德陽(yáng)市政務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局提出。本文件由德陽(yáng)市政務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局歸口。本文件起草單位：德陽(yáng)市政務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、廣漢市行政審批局、什邡市行政審批局、綿竹市行政審批局。本文件主要起草人：劉澤球、阮錦明、趙艷、何安軍、劉鵬、劉峙健。本文件及其所代替文件的歷代版本發(fā)布情況為：——本次為首次發(fā)布。1DB5106/T13—2021投資項(xiàng)目全程代辦工作規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了投資項(xiàng)目全程代辦的術(shù)語(yǔ)和定義、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員要求、代辦范圍、工作內(nèi)容、工作要求、業(yè)務(wù)流程和評(píng)價(jià)與監(jiān)督。本標(biāo)準(zhǔn)適用于德陽(yáng)市工程建設(shè)投資項(xiàng)目全程代辦或協(xié)辦工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1全程代辦wholeprocessagent由政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局牽頭，圍繞加快投資項(xiàng)目開(kāi)業(yè)、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收，指派專門人員（以下簡(jiǎn)稱代辦員）無(wú)償協(xié)助項(xiàng)目單位辦理投資項(xiàng)目審批申報(bào)及相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式。3.2代辦員agent政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局專門負(fù)責(zé)代理、協(xié)助項(xiàng)目單位辦理投資項(xiàng)目審批申報(bào)及相關(guān)工作的人員。4機(jī)構(gòu)設(shè)置政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)根據(jù)投資項(xiàng)目全程代辦需要設(shè)立相應(yīng)的工作部門或機(jī)構(gòu)承辦此項(xiàng)工作，并在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心/行政審批局辦事大廳設(shè)立專門的代辦服務(wù)窗口，提供代辦業(yè)務(wù)的咨詢、申請(qǐng)和受理。5人員要求5.1根據(jù)投資項(xiàng)目全程代辦業(yè)務(wù)量科學(xué)合理配置工作人員。5.2可以根據(jù)實(shí)際情況，采取業(yè)務(wù)骨干+購(gòu)買服務(wù)等方式，充實(shí)代辦員隊(duì)伍。5.3代辦員應(yīng)熟悉投資項(xiàng)目審批涉及的事項(xiàng)、流程、辦理要求等。5.4代辦員對(duì)項(xiàng)目方提交的一切材料和涉及的商業(yè)機(jī)密應(yīng)履行保密義務(wù)。2DB5106/T13—20215.5代辦員的服務(wù)質(zhì)量應(yīng)符合政務(wù)服務(wù)工作要求。6組織管理6.1政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)明確部門和代辦員的工作職責(zé)。6.2政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)組織或協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等并聯(lián)審批服務(wù)。6.3政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)建立協(xié)調(diào)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題快速收集、分析、協(xié)調(diào)，避免問(wèn)題沉積拖延，橫向建立代辦員、科室負(fù)責(zé)人、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局領(lǐng)導(dǎo)、政府四個(gè)協(xié)調(diào)層級(jí)，縱向建立省、市（州）、縣三級(jí)跨級(jí)協(xié)調(diào)通道。對(duì)投資項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的矛盾、困難、問(wèn)題等，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)積極與有關(guān)各方溝通，在依法行政的前提下，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目審批進(jìn)程。6.4政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)建立代辦工作例會(huì)制度，及時(shí)分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。6.5政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)建立代辦工作臺(tái)賬管理制度，應(yīng)根據(jù)代辦工作需要，建立代辦工作推進(jìn)計(jì)劃表、跟蹤日志等工作臺(tái)賬。6.6政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)，提高代辦效能。6.7政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)建立日常管理和績(jī)效考核制度，強(qiáng)化績(jī)效管理，提高工作質(zhì)效。7代辦范圍政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局對(duì)投資項(xiàng)目從開(kāi)業(yè)到竣工驗(yàn)收涉及到的全部行政審批事項(xiàng)提供全程代辦或協(xié)辦服務(wù)，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)及其他與投資項(xiàng)目推進(jìn)有關(guān)的事項(xiàng)視工作條件延伸代辦或協(xié)辦服務(wù)。8工作內(nèi)容8.1對(duì)投資項(xiàng)目從開(kāi)業(yè)到竣工驗(yàn)收所涉及的行政審批事項(xiàng)提供代辦或協(xié)辦服務(wù)。8.2對(duì)投資項(xiàng)目涉及的供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)提供協(xié)辦服務(wù)。8.3對(duì)投資項(xiàng)目行政審批相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，由項(xiàng)目單位自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局提供相應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)服務(wù)。8.4對(duì)項(xiàng)目單位提出的其他和投資項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)的合理要求，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局可視條件提供延伸服務(wù)。9工作要求9.1接待咨詢代辦員應(yīng)向項(xiàng)目方提前指導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)備的申報(bào)材料和應(yīng)繳費(fèi)用明細(xì)清單。組建投資項(xiàng)目專屬釘釘群，指導(dǎo)項(xiàng)目方做好前期準(zhǔn)備工作。代辦員不能明確答復(fù)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)部門答復(fù)或召開(kāi)聯(lián)合指導(dǎo)會(huì)答3DB5106/T13—20219.2受理委托9.2.1受理明確由政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局全程代辦或協(xié)辦的項(xiàng)目，涉及到的行政審批事項(xiàng)應(yīng)由代辦綜合窗口統(tǒng)一受理、發(fā)證。項(xiàng)目方向代辦窗口提出代辦或協(xié)辦申請(qǐng)（申請(qǐng)表見(jiàn)附錄A），由代辦窗口審核符合當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域規(guī)劃及全程代辦或協(xié)辦服務(wù)范圍的投資項(xiàng)目正式受理。投資項(xiàng)目代辦或協(xié)辦服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)可采取全部委托或部分委托形式。項(xiàng)目方向政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局代辦工作人員出具《XXX項(xiàng)目代辦授權(quán)委托書(shū)》（見(jiàn)附錄B),委托代辦工作人員代辦事項(xiàng)范圍，明確代辦權(quán)利和義務(wù)。9.2.2指導(dǎo)按項(xiàng)目實(shí)際情況及項(xiàng)目方需求，編制科學(xué)、合理的項(xiàng)目審批推進(jìn)計(jì)劃表，指導(dǎo)項(xiàng)目單位全方位開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作；項(xiàng)目推進(jìn)情況發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整代辦或協(xié)辦工作計(jì)劃（見(jiàn)附錄C)。代辦或協(xié)辦工作計(jì)劃表應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目階段推進(jìn)目標(biāo)及各階段需要完成的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，統(tǒng)籌考慮業(yè)主準(zhǔn)備、中介服務(wù)、行政審批、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)條件等多方面因素，明確每一任務(wù)的責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、步驟、措施和注意事項(xiàng)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位熟悉辦事流程及辦事指南，提供審批事項(xiàng)申報(bào)材料清單、繳費(fèi)清單及需填報(bào)的表單等資料。指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備、修改、完善各類項(xiàng)目申報(bào)材料，指導(dǎo)、協(xié)助項(xiàng)目單位網(wǎng)上申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可發(fā)起聯(lián)合指導(dǎo)。涉及行業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范、法律法規(guī)等代辦員不能準(zhǔn)確把握的情況，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門直接進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和解釋說(shuō)明。9.2.3發(fā)起申報(bào)明確由政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局全程代辦或協(xié)辦的項(xiàng)目，涉及到的行政審批事項(xiàng)應(yīng)交由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、發(fā)證。對(duì)項(xiàng)目單位不能到辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)的，可由代辦員代為遞交申報(bào)材料和領(lǐng)取審批結(jié)果，并做好相應(yīng)的移交記錄登記。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中需開(kāi)展聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等的，應(yīng)提出需求并與相關(guān)單位做好銜接工作，幫助項(xiàng)目單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。9.2.4跟蹤和反饋對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程進(jìn)行跟蹤并建立項(xiàng)目跟蹤日志（見(jiàn)附錄D),全方位掌握項(xiàng)目單位準(zhǔn)備工作情況，收集項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾、困難、問(wèn)題。及時(shí)向項(xiàng)目單位反饋?lái)?xiàng)目辦理進(jìn)展情況。對(duì)審批職能部門提出申報(bào)材料需進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，應(yīng)將相關(guān)意見(jiàn)及時(shí)反饋給項(xiàng)目單位，并指導(dǎo)項(xiàng)目單位進(jìn)行修改或補(bǔ)充。對(duì)審批職能部門不同意通過(guò)審批的，應(yīng)及時(shí)組織部門向項(xiàng)目單位說(shuō)明情況，予以整改。及時(shí)反饋代辦或協(xié)辦工作進(jìn)度及問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議。對(duì)已提交上級(jí)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)要做好協(xié)調(diào)跟蹤，及時(shí)掌握協(xié)調(diào)進(jìn)展情況。依托省、市業(yè)務(wù)平臺(tái)，做好投資項(xiàng)目相關(guān)信息的收集、梳理、分析。9.2.5督促4DB5106/T13—2021督促項(xiàng)目單位履行項(xiàng)目審批中應(yīng)盡的職責(zé)。督促審批職能部門履行項(xiàng)目審批中應(yīng)盡的職責(zé)。對(duì)與項(xiàng)目行政審批相關(guān)的其他方面責(zé)任主體推進(jìn)情況進(jìn)行督促。按要求做好代辦或協(xié)辦工作臺(tái)賬，并及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更新。按要求做好代辦或協(xié)辦項(xiàng)目相關(guān)資料的整理、保管和移交工作。9.3審批發(fā)證經(jīng)各審批部門審查，對(duì)同意通過(guò)審批的事項(xiàng)，由代辦窗口向項(xiàng)目方發(fā)給相關(guān)批準(zhǔn)文件及相關(guān)證書(shū)，并予以公告。10代辦業(yè)務(wù)流程投資項(xiàng)目代辦業(yè)務(wù)流程見(jiàn)附錄E。11評(píng)價(jià)與監(jiān)督11.1評(píng)價(jià)11.1.1可采用第三方評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)等方式，對(duì)代辦或協(xié)辦工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。11.1.2代辦工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括代辦員的服務(wù)態(tài)度、辦事質(zhì)量、效率和客戶滿意度等。11.1.3根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)不斷優(yōu)化工作流程，提高工作質(zhì)量。11.2監(jiān)督11.2.1政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)建立投資項(xiàng)目代辦工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)代辦或協(xié)辦工作進(jìn)行全程監(jiān)督。11.2.2政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局/行政審批局應(yīng)采取辦件評(píng)議、電子監(jiān)察、事后回訪等方法對(duì)代辦或協(xié)辦工作進(jìn)行監(jiān)督。5DB5106/T13—2021（規(guī)范性）投資項(xiàng)目代辦/協(xié)辦服務(wù)申請(qǐng)表表A.1給出了投資項(xiàng)目代辦/協(xié)辦服務(wù)申請(qǐng)表。表A.1投資項(xiàng)目代辦/協(xié)辦服務(wù)申請(qǐng)表6DB5106/T13—2021表A.1投資項(xiàng)目代辦/協(xié)辦服務(wù)申請(qǐng)表（續(xù)）7DB5106/T13—2021（資料性）XXX項(xiàng)目代辦授權(quán)委托書(shū)圖B.1給出了XXX項(xiàng)目代辦授權(quán)委托書(shū)。圖B.1XXX項(xiàng)目代辦授權(quán)委托書(shū)8DB5106/T13—2021（規(guī)范性）投資項(xiàng)目代辦服務(wù)百日開(kāi)工作戰(zhàn)圖圖C.1給出了投資項(xiàng)目代辦服務(wù)百日開(kāi)工作戰(zhàn)圖。圖C.1投資項(xiàng)目代辦服務(wù)百日開(kāi)工作戰(zhàn)圖9DB5106/T13—2021（規(guī)范性）投資項(xiàng)目代辦/協(xié)辦跟蹤日志