關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知黨課黨建

演講人：通用名中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》202X年基層減負(fù)年前言

PREFACE近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，強(qiáng)調(diào)202X年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將202X年作為“基層減負(fù)年”，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。目錄CONTENT《通知》的主要內(nèi)容簡(jiǎn)介1將202X年作為“基層減負(fù)年”的原因2著力解決困擾基層的形式主義突出問(wèn)題3在整治文山會(huì)海方面提出的硬要求4解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕的措施5怎樣抓好《通知》的貫徹落實(shí)6基層黨建工作中的形式主義7《通知》的原文內(nèi)容逐條解讀8第一部分《通知》的主要內(nèi)容簡(jiǎn)介中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將202X年作為“基層減負(fù)年”。去年年底，習(xí)近平總書記在一份材料上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)202X年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。設(shè)立基層減負(fù)年的重大意義充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷，表明了黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。123《通知》堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對(duì)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。4《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”1234以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問(wèn)題加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題針對(duì)目前文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議；明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握；提出地方各級(jí)、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則；123強(qiáng)調(diào)少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，對(duì)防止層層開會(huì)作出規(guī)定。4明確提出要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法。針對(duì)有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”，把問(wèn)責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，《通知》要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”?！锻ㄖ愤€要求對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，不干擾基層正常工作。《通知》著力于解決督查檢查考核過(guò)度留痕的問(wèn)題此外，《通知》還對(duì)抓落實(shí)的工作機(jī)制作出安排，提出在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中央辦公廳牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)責(zé)任。第二部分將202X年作為“基層減負(fù)年”的原因強(qiáng)調(diào)202X年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，中央辦公廳會(huì)同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央改革辦、國(guó)務(wù)院辦公廳等部門組成調(diào)研組，對(duì)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草印發(fā)了《通知》。去年年底，習(xí)近平總書記在一份材料上作出重要批示是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。202X年《通知》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，回應(yīng)廣大基層干部的關(guān)切，明確提出將202X年作為“基層減負(fù)年”，具有重大意義。充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記心系基層、關(guān)愛干部的深厚情懷1習(xí)近平總書記在202X年新年賀詞中提出，“要傾聽基層干部心聲”。對(duì)基層面臨的形式主義困擾，習(xí)近平總書記見微知著、明察秋毫，時(shí)時(shí)牽掛于心。習(xí)近平總書記指出，“上面千條線，下面一根針”，很多形式主義問(wèn)題，占用基層干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，這種狀況必須改變！要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，從提供材料的忙亂中解放出來(lái)。《通知》蘊(yùn)含了習(xí)近平總書記對(duì)基層干部的深切關(guān)愛和為基層減負(fù)的明確要求。充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心2進(jìn)入新時(shí)代，面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，習(xí)近平總書記敏銳察覺到形式主義、官僚主義是當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，是我們黨的大敵、人民的大敵，必須堅(jiān)決予以克服。在去年年底中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要聚焦突出問(wèn)題、緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，下大氣力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過(guò)場(chǎng)。在今年年初召開的中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。《通知》彰顯了同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定意志和行動(dòng)自覺。鮮明樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向3面對(duì)當(dāng)前艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，激發(fā)全黨特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性十分重要。黨的十九大以來(lái)，黨中央先后出臺(tái)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作等政策措施，中央紀(jì)委查處并曝光一批形式主義、官僚主義案例?！锻ㄖ穲?jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，對(duì)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)作出進(jìn)一步部署，有利于更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，把更多精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。第三部分著力解決困擾基層的形式主義突出問(wèn)題一些形式主義通過(guò)高調(diào)表態(tài)披上“政治正確”的外衣，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄，表面上是在“兩個(gè)維護(hù)”，實(shí)際上是傷害了“兩個(gè)維護(hù)”。許多干部群眾反映習(xí)近平總書記一針見血地指出，要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。同時(shí)，空耗精力的會(huì)多文多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負(fù)。12還要看到，有的干部不擔(dān)當(dāng)不作為，這有理想信念的問(wèn)題、能力本領(lǐng)的問(wèn)題，客觀上也與一些地方和部門追責(zé)問(wèn)責(zé)不夠精準(zhǔn)、泛化簡(jiǎn)單化有關(guān)系，導(dǎo)致一些干部怕問(wèn)責(zé)、怕誣告，而不想干事。3對(duì)形式主義問(wèn)題，既深惡痛絕，又深陷其中，現(xiàn)在到了必須打一場(chǎng)力戒形式主義攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了！很多基層干部說(shuō)《通知》圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了一些務(wù)實(shí)管用的舉措。第四部分在整治文山會(huì)海方面提出的硬要求是我們黨作決策、抓落實(shí)的重要方法，但是目前文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題比較突出，《通知》在這方面定了一些硬杠杠開會(huì)發(fā)文層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議。明確發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%。首先從中央層面做起，省市兩級(jí)都要大幅度精簡(jiǎn)。明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。作出量化規(guī)定，目的是倒逼改進(jìn)文風(fēng)、提高文件質(zhì)量。12提出地方各級(jí)、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。這一規(guī)定，是為了解決照抄照搬上級(jí)文件、層層發(fā)文的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)，對(duì)防止層層開會(huì)作出規(guī)定。針對(duì)一些地方和部門傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神照本宣科、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜這些問(wèn)題，提出了“三個(gè)不搞”的禁止性要求。34第五部分解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕的措施中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》后，各地區(qū)各部門按要求進(jìn)行專項(xiàng)清理，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門督查檢查考核事項(xiàng)從900項(xiàng)精簡(jiǎn)至159項(xiàng)，清理率達(dá)82.33%，各省區(qū)市從12771項(xiàng)精簡(jiǎn)至3493項(xiàng)，清理率達(dá)72.65%，下一步還要加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制總量?！锻ㄖ分τ诮鉀Q過(guò)度留痕的問(wèn)題，明確提出三個(gè)措施。三個(gè)措施強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)123考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，而不是唯臺(tái)賬是舉、以材料論英雄。1強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向現(xiàn)在基層干部反映有幾個(gè)突出問(wèn)題，比如本本多了、臺(tái)賬資料多了、微信工作群和公眾號(hào)多了，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手機(jī)上扶貧、黨建、目標(biāo)考核等各種微信群、APP、公眾號(hào)有30多個(gè)。對(duì)此，《通知》明確規(guī)定“三個(gè)不得”，著力解決重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”現(xiàn)象。2堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法針對(duì)有的地方和部門搞“責(zé)任甩鍋”，把問(wèn)責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，要求嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”?！锻ㄖ愤€要求對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，不干擾基層正常工作。3嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)第六部分怎樣抓好《通知》的貫徹落實(shí)關(guān)鍵在各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，把本地區(qū)本部門本單位擺進(jìn)去，把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，尤其要堅(jiān)決防止用形式主義的做法來(lái)解決形式主義問(wèn)題?！锻ㄖ返呢瀼芈鋵?shí)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改?！锻ㄖ访鞔_要求各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，拿出切實(shí)管用的措施，同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！锻ㄖ愤€對(duì)抓落實(shí)的工作機(jī)制作出安排，提出在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由中央辦公廳牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)責(zé)任。第七部分盤點(diǎn)基層黨建工作中的形式主義形式主義的主要表現(xiàn)形式12345督查檢查頻繁開不完的會(huì)議只做表面文章樂于“閉門造車”以材料論英雄APP考核成負(fù)累67迎“大考”忙臺(tái)賬督查檢查頻繁中央專門印發(fā)文件，著力為督查檢查考核“瘦身減負(fù)”，有的地方卻改換馬甲，以“督導(dǎo)組”“調(diào)研組”的名義行督查檢查考核之實(shí)。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，每年要接受的檢查多達(dá)100至150次，有時(shí)一天要同時(shí)接受多個(gè)檢查，這里既有明檢又有暗查。如檢查不合格，通報(bào)一次扣分一回，以作為年終考評(píng)依據(jù)。因?yàn)閷?shí)在應(yīng)付不來(lái)，作假就變得不可避免。1以材料論英雄一村支書曾說(shuō)：“最害怕年終黨建工作考核，材料檔案整理得頭大?！蹦赤l(xiāng)鎮(zhèn)粗略統(tǒng)計(jì)2018年的黨建工作報(bào)表，總共上交了356張，幾乎每天一張報(bào)表。另一鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年的鎮(zhèn)黨委黨建工作報(bào)告前后共修改21遍。2只做表面文章上級(jí)機(jī)關(guān)在決策部署上搞一刀切，有的地方難以落實(shí)，便做表面文章、搞“假把式”。一些地方在開展基層黨建工作時(shí)，習(xí)慣于發(fā)文件、開會(huì)議，方法簡(jiǎn)單，卻效果不佳。上面開了會(huì)下了文，下面依葫蘆畫瓢也開個(gè)會(huì)下個(gè)文，再安排組工干部把各類會(huì)議記錄、工作臺(tái)賬等制作好，工作就算落實(shí)了。3開不完的會(huì)議“每到歲末年初，寫不完的總結(jié)，開不完的會(huì)，基層干部疲于應(yīng)付?！庇械幕鶎痈刹吭V苦，“上班工作時(shí)間是用來(lái)開會(huì)的，下班后的休息時(shí)間才是用來(lái)辦公的，加班、熬夜成了常態(tài)?！?有的地方謀劃基層黨建工作，缺乏前期實(shí)際調(diào)研，“閉門造車”。比如，各地相繼推出的“一黨委一品牌”，強(qiáng)調(diào)年年創(chuàng)新、事事創(chuàng)新，各層級(jí)黨委苦思窮想提出黨建工作年度創(chuàng)新項(xiàng)目卻不結(jié)合工作實(shí)際，不注重解決實(shí)際問(wèn)題，只滿足于引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)注目，挖空心思做文字游戲，與創(chuàng)新的目的背道而馳。樂于“閉門造車”5APP考核成負(fù)累近年來(lái)，一些地方為了提升工作效率，推出各類政務(wù)APP，然而在實(shí)際操作過(guò)程中反而成了基層干部的負(fù)累。為了推廣政務(wù)類APP和公眾號(hào)，一些部門一哄而上、競(jìng)相比拼，甚至攤派任務(wù)，針對(duì)個(gè)人完成量進(jìn)行排名。6面對(duì)上級(jí)部門的“年終大考”，一些單位和干部的主要精力都在“理臺(tái)賬”，迎接檢查。個(gè)別“靈活”的組工干部甚至找到了“捷徑”：平時(shí)抓基層黨建工作松松垮垮，一到考核期，便加班加點(diǎn)、通宵達(dá)旦，把資料整理得“工工整整、漂漂亮亮”，匯報(bào)PPT做的“美輪美奐”，只要能拿得出資料，工作上就算有個(gè)交代。至于實(shí)際工作到底是怎么回事，黨員隊(duì)伍是不是真的管好了，黨群關(guān)系是不是真的改善了，反而不是重點(diǎn)關(guān)心的了。迎“大考”忙臺(tái)賬7形式主義的主要形成原因政績(jī)觀扭曲導(dǎo)致脫離實(shí)際胡亂作為發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導(dǎo)致心存僥幸少有顧忌“官本位”思想影響導(dǎo)致脫離群眾高高在上官僚主義催生形式主義缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致懶政怠政12345政績(jī)觀扭曲導(dǎo)致脫離實(shí)際胡亂作為1當(dāng)政績(jī)觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓領(lǐng)導(dǎo)注意。黨員干部重視政績(jī)，這本身無(wú)可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績(jī)不重隱績(jī)，只練唱功不練做功，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)”，更有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績(jī)““虛假政績(jī)”，蒙蔽群眾、欺騙上級(jí)。最根本的還在于一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡漠，缺乏群眾觀念和群眾感情。產(chǎn)生形式主義缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致懶政怠政2懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、欠缺擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級(jí)要求?！肮俦疚弧彼枷胗绊憣?dǎo)致脫離群眾高高在上3形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系，這當(dāng)中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”。發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導(dǎo)致心存僥幸少有顧忌4形式主義之所以屢禁不止，還在于形式主義的界線往往不是那么明晰，甄別起來(lái)有一定困難，給監(jiān)督和問(wèn)責(zé)帶來(lái)一定難度。特別是形式主義者往往又會(huì)擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣“政治正確”的外衣，具有極強(qiáng)的迷惑性。盡管這些“障眼法”騙得了一時(shí)騙不了一世，但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度，造成監(jiān)督難以及時(shí)到位，這讓形式主義的想法、做法在一些黨員干部中始終存在市場(chǎng)。官僚主義催生形式主義5有人說(shuō)，形式主義的發(fā)生，有時(shí)是被官僚主義給“逼”出來(lái)的，不無(wú)道理。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，提出的要求、制定的政策脫離實(shí)際，在執(zhí)行時(shí)下級(jí)只能以形式主義應(yīng)付。形式主義該如何避免三個(gè)堅(jiān)持堅(jiān)持實(shí)事求是，推動(dòng)黨建工作與基層實(shí)際相結(jié)合堅(jiān)持中心意識(shí)，推動(dòng)黨建工作與中心工作相結(jié)合堅(jiān)持科學(xué)考核，推動(dòng)上級(jí)考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合123黨建工作必須深入基層，緊貼人民群眾的利益，了解人民群眾的訴求。在黨建工作謀劃前，各地組織部門，應(yīng)當(dāng)?shù)交鶎舆M(jìn)行充分的調(diào)研，聽取基層黨務(wù)工作者和黨員的意見建議，在謀篇布局上“接地氣”。1堅(jiān)持實(shí)事求是，推動(dòng)黨建工作與基層實(shí)際相結(jié)合各地應(yīng)當(dāng)把黨建工作的具體要求與基層的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)?；鶎狱h建工作應(yīng)當(dāng)更多的是要圍繞中心工作來(lái)服務(wù)，集中解決好集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2堅(jiān)持中心意識(shí)，推動(dòng)黨建工作與中心工作相結(jié)合克服工作痕跡化就要科學(xué)的安排日常黨建工作，優(yōu)化辦事流程，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)際效果。創(chuàng)新檢查方式，不惟資料論英雄，避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象，真正做到讓黨員評(píng)價(jià)組織，讓群眾評(píng)價(jià)黨員，將自上而下的考核與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。3堅(jiān)持科學(xué)考核，推動(dòng)上級(jí)考核與群眾監(jiān)督相結(jié)合第八部分《通知》的原文內(nèi)容逐條解讀第一部分以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上。1作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)。將力戒形式主義、官僚主義2嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄的問(wèn)題，真正把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。4開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起3第二部分嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，從中央層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。地方各級(jí)、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。123科學(xué)確定中央文件密級(jí)和印發(fā)范圍，能公開的公開。4少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)。5上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級(jí)的會(huì)議，不再層層開會(huì)。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會(huì)，減少陪會(huì)。提倡合并開會(huì)、套開會(huì)議，多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式。678提高會(huì)議實(shí)效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決、反復(fù)開會(huì)。9進(jìn)一步改革會(huì)議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會(huì)海工作試點(diǎn)。10第三部分加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題抓好《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問(wèn)題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料，不得簡(jiǎn)單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。123嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不