全民健康信息平臺二期招標(biāo)文件范本

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

（全民健康信息平臺一期）招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云系統(tǒng)在線獲取招

標(biāo)文件，并于2021年2月25日09點00分（北京時間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：XZCGDL-GKZCY-117

項目名稱：全民健康信息平臺二期

預(yù)算金額：977.4萬

最高限價：977.4萬

采購需求：標(biāo)項名稱：全民健康信息平臺二期目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：9774000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標(biāo)文件

備注：

合同履行期限：詳見招標(biāo)文件

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定或符合浙財采監(jiān)L2013]24

號《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定；

未被“信用中國"（sxcreditchina.x.cn）、中國政府采購網(wǎng)（sxccgp.x.cn）列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標(biāo)文件

時間：公告發(fā)布之日起到投標(biāo)截止時間；

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sxzcyx.cn/）

方式：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲

取采購文件菜單中選擇項目，獲取采購文件。（注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政

府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書一申領(lǐng)流程詳見“浙匚政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

有關(guān)本項目開展所需的一切費用均計入報價?！锻稑?biāo)（開標(biāo)）

一覽表》是報價的唯一載體。投標(biāo)文件中價格全部采用人民

幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費用也需列

入報價。

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

▲投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

1報價要求▲投標(biāo)報價高于本項目采購預(yù)算或者最高限價的；

▲報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說

明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報價合理性的；

▲《投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認(rèn)或有

漏項的；

▲投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

（1）采購人不同意分包

2分包或轉(zhuǎn)包。

（2）本項目不得轉(zhuǎn)包。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提

（2）資信證明文件：按照招標(biāo)文件要求提供。

供的資格、資

▲投標(biāo)人未提供（1）的有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)

3信證明等文件

人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

本項目實行電子投標(biāo)。

供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件參與投標(biāo)：

（1）電子投標(biāo)文件，按政采云平臺項目采購-電子招投

投標(biāo)文件的份

4標(biāo)操作指南及本招標(biāo)文件要求遞交。

數(shù)

▲未傳輸遞交電子投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

▲未在系統(tǒng)解密時間內(nèi)完成解密的，視為投標(biāo)人自行放棄投

標(biāo)，投標(biāo)無效。

本項目備份投標(biāo)文件：不提供

開標(biāo)前答疑會不組織。

5或現(xiàn)場考察

不要求。

樣品提供

6

不組織。

7方案講解演示

采購機構(gòu)代理

無。

8費用

投標(biāo)保證金繳

不收取投標(biāo)保證金

9納

資格審查及信

本項目由采購人進行資格文件及信用信息查詢。

10用信息查詢

中小企業(yè)劃分采購標(biāo)的：全民健康信息平臺二期，所屬行業(yè)：軟件和

11

標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫

中小企業(yè)預(yù)留

12（2020）46號文件的規(guī)定，本項目不預(yù)留份額專門面向中小

份額情況

企業(yè)采購。

采購人質(zhì)疑接收人：沈瑩聯(lián)系方式：

地址：杭州市蕭山區(qū)風(fēng)情大道3258號蕭山公共衛(wèi)生中心

郵箱：23645885@

采購機構(gòu)質(zhì)疑接收人―陸娟惠聯(lián)系方式：

地址：杭州市蕭山區(qū)建設(shè)三路大成名座1幢2單元7樓

郵箱：492294367@

質(zhì)疑接收人及

如通過郵箱方式發(fā)送質(zhì)疑，須提交符合法規(guī)及招標(biāo)文件要求

13答復(fù)

的質(zhì)疑文件（參考附件2）,蓋章掃描后發(fā)送，質(zhì)疑的受理

按答復(fù)主體劃分以采購人或采購機構(gòu)郵箱回復(fù)確認(rèn)受理為

準(zhǔn)。

本項目涉及資格條件、采購需求、評分辦法及采購過程中有

關(guān)現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑會事項由采購人進行答復(fù)。

涉及流程組織等相關(guān)事項，由采購機構(gòu)進行答復(fù)。

本項目為服務(wù)類采購項目

項目采購類型

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本項目支持《杭州市蕭山區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資

暫行辦法》O

有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商可參照相關(guān)規(guī)定及銀行方案憑政

中小企業(yè)支持府采購合同向相關(guān)合作銀行提出信用融資（貸款）中請。詳

見

15

http://sxxiaoshan.x.cn/art/2019/2/15/art」229293109_155951

4.html

杭州市蕭山區(qū)財政局；

同級采購監(jiān)督

16地址：杭州市蕭山區(qū)人民路318號；

管理部門

聯(lián)系方式/p>

注：本項目通用總則條款與前附表等專用特別規(guī)定有沖突之處，以專用條款（特別

規(guī)定）為準(zhǔn)

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購機構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5系指實質(zhì)性要求條款，”★”系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采

購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按

照公平競爭原則實施采購）。

3.2節(jié)能環(huán)保要求

3.2.1根據(jù)財政部發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能

產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》財庫（2019）9號，政府采購節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實施品目清單管理。本項目如需采購節(jié)能清單中的玫府強制采購的節(jié)能產(chǎn)

品，投標(biāo)人所投的相應(yīng)產(chǎn)品須為列入最新一期《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的

通知》財庫（2019）19號的產(chǎn)品，并且提供該產(chǎn)品所在的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單頁及

所投產(chǎn)品國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證

證書，否則投標(biāo)無效。（注：在最新一期節(jié)能產(chǎn)品品目清單發(fā)布之后開展的政府采購活

動，執(zhí)行最新一期節(jié)能清單。在此之前己經(jīng)開展但尚未進入評審環(huán)節(jié)的政府采購活動,

執(zhí)行上期或最最新一期品目清單°▲本項目如需采購節(jié)能品目清單中的政府強制采購的

節(jié)能產(chǎn)品的，必須以強制采購的品目清單內(nèi)產(chǎn)品投標(biāo)，投標(biāo)人未按要求提供品目清單內(nèi)

的節(jié)能產(chǎn)品或相關(guān)證明，投標(biāo)無效。

3.2.2投標(biāo)人提供產(chǎn)品如是環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品

政府采購品目清單的通知》財庫（2019）18號內(nèi)產(chǎn)品，涉及項目評分條款加分項時，應(yīng)

當(dāng)提供財庫（2019）18號文件清單，并提供國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之

內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展。

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

（1）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該

中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

（2）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（3）在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依

照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.2對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予

10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對于專面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項

目項目，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予8%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

3.3.3接受人中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許人中型企業(yè)向一家或者多家

小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企

業(yè)的合同份額占到合同總金額30瓦以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予3%的扣

除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè).

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商可以就采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法及采購過程中有關(guān)現(xiàn)

場考察或開標(biāo)前答疑會事項向采購人提出詢問，采購人將對此作出答復(fù)；供應(yīng)商可以就

采購活動中的其它事項向采購機構(gòu)提出詢問，采購機構(gòu)將對此作出答復(fù)。答復(fù)的內(nèi)容不

得涉及商業(yè)秘密。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日起計算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自采購文件公告

期限屆滿之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時間之前提出。對采購文件中特定資格條

件、采購需求、評分辦法提出的質(zhì)疑，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)；對采購文件中其他內(nèi)容提出

的質(zhì)疑，由采購機構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對

同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。對采購過程中有關(guān)現(xiàn)場考察或開標(biāo)前

答疑會事項提出的質(zhì)疑，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)；對采購過程中其它事項提出的質(zhì)疑，由采

購機構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購機構(gòu)負(fù)責(zé)答復(fù)。（詳見前附表相關(guān)規(guī)定）

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù);

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2o

4.2.4采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù),

并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但

答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.2.6質(zhì)疑接收人：詳見前附表

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機構(gòu)未在規(guī)

定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3o

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件

?第一部分招標(biāo)公告

?第二部分投標(biāo)人須知

?第三部分采購需求

?第四部分評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)

?第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

?第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改等公告、內(nèi)容亦為招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人

須自行于招標(biāo)公告所在網(wǎng)站獲取相關(guān)信息（浙江政府采購網(wǎng)網(wǎng)址http://zfcg.czt.zj.

x.cn/）?

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以

書面形式向采購機構(gòu)提出，采購機構(gòu)與采購人研究后，對認(rèn)為有必要回答的問題，將以

公告形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

6.2采購機構(gòu)如對己發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，將在發(fā)布招標(biāo)公告

的網(wǎng)站上發(fā)布更正、補遺公告，同時視情況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。該公告澄清

或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

▲投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件更正、補遺公告的澄清、修改的內(nèi)容編制，又不符合實質(zhì)

性要求的，投標(biāo)無效。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式。附件中直接下載僅供瀏覽使用。

▲未按照公告要求完成采購文件獲取的，投標(biāo)無效。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人視采購項目的具體情況，如果采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)

前答疑會的，潛在投標(biāo)人按前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。采購人不單

獨或分別組織只有一個供應(yīng)商參加的現(xiàn)場考察和答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不收取投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報價文件、商務(wù)技術(shù)文件。投標(biāo)文件

應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。

11.1資格文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽章）：證明其符合《中華人民共和

國政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件和采購項目對供應(yīng)商的特定條件（如果項目要求）

的有關(guān)資格證明文件。（以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)提

供）

11.1.1營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投標(biāo)人為

自然人的，提供自然人的身份證明）、稅務(wù)登記證（或其它依法繳納稅收的相關(guān)材料）復(fù)

印件、社保登記證（或其它依法繳納社會保障資金的相關(guān)材料）復(fù)印件；實施“多證合

一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工

商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并

且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文

件中提供相關(guān)材料），證明其具各實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨

立參加政府采購活動，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；

11.1.2最近一年度資產(chǎn)負(fù)債表或?qū)徲媹蟾娴蓉攧?wù)報表資料文件（新成立的公司，

必須提供情況說明）；

11.1.3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

11.1.4參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明；

11.1.5具有良好商業(yè)信譽的特別聲明；

11.1.6授權(quán)書（如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供其身份

證復(fù)印件正反面；如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，按招標(biāo)文件有關(guān)格式范例提供

聯(lián)合體投標(biāo)授權(quán)書）。

11.1.7符合特定資格條件（如果項目要求）的有關(guān)證明材料（復(fù)印件）；

11.2投標(biāo)人的報價文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽章）：

11.2.1投標(biāo)響應(yīng)函；

11.2.2投標(biāo)（開標(biāo)）一覽表；

11.2.3中小企業(yè)聲明函。

11.3投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容（均需使用電子簽章）：

11.3.1營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投標(biāo)人為

自然人的，須提供自然人的身份證明）；

11.3.2法定代表人授權(quán)書，法定代表人及其授權(quán)代表的身份證復(fù)印件（正反面復(fù)印

件）；如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文件簽字的，只需提供其身份證復(fù)印件（正

反面復(fù)印件）；▲投標(biāo)文件中法定代表人授權(quán)書所載內(nèi)容與本項目內(nèi)容有異的，投標(biāo)無

效。

11.3.3如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其

代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向采購機構(gòu)提

交由所有聯(lián)合體成員各方法定代表人簽署的授權(quán)書，同時應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合

體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)當(dāng)注明由聯(lián)合體各成員方共同與采購人簽訂

合同，并就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體協(xié)議中僅約定由牽頭人

或聯(lián)合體成員中某一方與采購人簽訂合同的，或聯(lián)合體協(xié)議中僅約定由牽頭人或聯(lián)合體

成員中某一方就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)責(zé)任的，視為聯(lián)合體協(xié)議不成立，該

聯(lián)合體投標(biāo)文件將被作無效投標(biāo)文件處理；（▲如以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，

聯(lián)合體協(xié)議不符合招標(biāo)文件規(guī)定的聯(lián)合體協(xié)議要求的，投標(biāo)無效。）

11.3.4資信文件：見投標(biāo)須知前附表所述；

11.3.5投標(biāo)截止時間前三年投標(biāo)人的主要業(yè)績證明材料即合同和用戶驗收報告（聯(lián)

合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方分別提供與聯(lián)合體協(xié)議中規(guī)定的分工內(nèi)容相應(yīng)的業(yè)績證明材料,

業(yè)績數(shù)量以提供材料較少的一方為準(zhǔn)，如聯(lián)合體協(xié)議中未進行分工約定的，聯(lián)合體成員

各方應(yīng)就所有合同約定的工作內(nèi)容提供業(yè)績證明材料，有一方未能提供全部合同約定的

工作內(nèi)容的業(yè)績證明材料的，視為聯(lián)合體未提供業(yè)績證明材料；以分包方式履行政府采

購合同的，還需提供其項目采購人同意分包的證明材料）；

11.3.6投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他商務(wù)文件或說明；

11.3.7投標(biāo)人應(yīng)提供針對項目的完整技術(shù)解決方案；

針對本項目的完整技術(shù)解決方案和實施方案；詳細闡述項目方案的實現(xiàn)思路及關(guān)鍵

技術(shù)；符合本項目對當(dāng)前和未來發(fā)展的要求；以及對功能設(shè)計和實施計劃的建議；

如果本項目涉及硬件設(shè)備采購，還需提供投標(biāo)產(chǎn)品規(guī)格配置清單（設(shè)備名稱、品牌

及型號、規(guī)格配置詳細說明、數(shù)量等）。所有技術(shù)指標(biāo)表述均應(yīng)采用中文，如當(dāng)前公布

的技術(shù)指標(biāo)只有英文表述的，必須由投標(biāo)人作出中文注釋（評審時以中文注釋為準(zhǔn)）。

否則任何含糊不清的表述導(dǎo)致評標(biāo)委員會技術(shù)扣分直至認(rèn)定為投標(biāo)無效都將是投標(biāo)人

的責(zé)任。

11.3.9投標(biāo)人在投標(biāo)文件技術(shù)偏離說明表中，應(yīng)對采購需求中所提出各項要求進行

答復(fù)、說明和解釋。如果投標(biāo)人在技術(shù)偏離表中注明無偏離，評標(biāo)結(jié)束后、簽訂采購合

同前又認(rèn)為其實際產(chǎn)品與投標(biāo)技術(shù)需求不一致的，并以此為由拒不與采購人按采購需求

與投標(biāo)承諾簽訂政府采購合同的，投標(biāo)人有未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合

同的情形，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定將被追究法律責(zé)任；

11.3.10針對本項目建設(shè)的詳細實施計劃。本項目詳細工作實施組織方案，包括（但

不限于）以下內(nèi)容：組織機構(gòu)、工作時間進度表、工作程序和步驟、管理和協(xié)調(diào)方法、

關(guān)鍵步驟的思路和要點；

11.3.11針對本項目的售后服務(wù)方窠。項目驗收之前、驗收之后的維護方案；針對本

項目的維護方案等。投標(biāo)人應(yīng)以書面形式完整準(zhǔn)確地表述售后服務(wù)承諾（范圍、標(biāo)準(zhǔn)及

期限等）、投標(biāo)人可能增加的服務(wù)承諾等。并明示服務(wù)承諾可能涉及的前提設(shè)定和費用，

否則將被認(rèn)為是無條件和免費的。承諾質(zhì)保期內(nèi)均提供免費上門服務(wù)；

11.3.12投標(biāo)人為完成本項目組建的工作小組名單，每個專業(yè)人員的情況和人員數(shù)應(yīng)

該明確表示，明確各階段投入人數(shù)，在提交的投標(biāo)文件中安排的人員，須為公司的固定

職員；每個參加項目人員的履歷表應(yīng)隨投標(biāo)文件一并提交，主要內(nèi)容包括學(xué)歷、技術(shù)職

稱、工作特長、經(jīng)驗與業(yè)績（包括從事相關(guān)項目的經(jīng)驗，對每一個項目有一個簡要的描

述，該人員參與的時間以及在項目中的責(zé)任），資質(zhì)情況等；

11.3.13優(yōu)惠條件及特殊承諾；

11.3.14備品備件清單（含隨機自帶的備品備件和質(zhì)保期后供采購人選擇的備品備件

及配套零部件，明細備品備件及價格，且供貨價格不高于中標(biāo)價格；中標(biāo)貨物設(shè)備應(yīng)提

供易損部件的備件和整機備品）；（如果有）

11.3.15培訓(xùn)計劃；（如果有）

11.3.16投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他技術(shù)文件或說明；

11.3.17關(guān)于對招標(biāo)文件商務(wù)、合同中有關(guān)條款的拒絕聲明。（如果有）

▲投標(biāo)文件組成漏項，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清的，投標(biāo)無效；

▲投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

▲投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

▲根據(jù)法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)的其他情況。

12.投標(biāo)文件的編制

▲投標(biāo)文件未按本條規(guī)定的格式編制的，投標(biāo)無效；

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

12.2投標(biāo)人進行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件,

電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。

12.4紙質(zhì)備份文件（如有）的制作要求：

12.4.1投標(biāo)人制作紙質(zhì)投標(biāo)文件須在投標(biāo)文件封面上標(biāo)明“正本”與“副本”字樣、

項目名稱與標(biāo)項號，并加蓋投標(biāo)人公章。正本內(nèi)容與副本不一致時，以正本為準(zhǔn)。

12.4.2投標(biāo)文件正本應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫。

12.4.3全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)采購機構(gòu)要求進行,

或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯誤。所修改處應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章

予以確認(rèn)。

12.4.4投標(biāo)文件建議采用A4幅面,按順序統(tǒng)一編目編碼裝訂成冊。提倡雙面打印。

13.投標(biāo)文件的裝訂、簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章.投標(biāo)人的投標(biāo)文件

未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子簽章。

紙質(zhì)備份文件（如有）須將投標(biāo)文件的資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分

分別裝訂成冊，投標(biāo)文件的裝訂必須采用膠訂或線訂形式，不得采用活頁裝訂方式（膠

訂或線訂以外裝訂形式視為活頁裝訂）?！鴮Σ环涎b訂要求的投標(biāo)文件，按投標(biāo)無效

處理。

14.投標(biāo)文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購機構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機構(gòu)

與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截

止期。

14.4投標(biāo)文件備份：投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前，可以

書面形式對投標(biāo)文件進行補充、修改，補充、修改紙質(zhì)文件須加蓋單位公章，并由法定

代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章，電子投標(biāo)文件備份須書面撤回后按所有密封要求重新

遞交。在投標(biāo)截止時間以后，不能補充、修改投標(biāo)文件。

14.4.1投標(biāo)人的補充、修改文件，應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標(biāo)志和遞交，如

果一份投標(biāo)文件有幾份函件時，應(yīng)注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。

14.4.2投標(biāo)人對投標(biāo)文件的修改均要加以說明，否則其修改將被視為無效。

14.4.3投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤

回，并書面通知采購人、采購機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。補充、

修改的內(nèi)容與投標(biāo)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

14.4.4在開標(biāo)后規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不能撤銷投桁文件。

15.備份投標(biāo)文件（如有）以及投標(biāo)文件的遞交

15.1備份投標(biāo)文件須密封包裝，密封包裝指：所有投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，包含資格

文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。其中，報價文件必須單獨密封，未單獨密封的，

在開標(biāo)時發(fā)生報價泄露的，由投標(biāo)人自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。沒有密封包裝的投標(biāo)文件，將

被拒收。

15.2所有備份投標(biāo)文件包裝封面物應(yīng)寫明項目名稱、投標(biāo)人名稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，

包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合體協(xié)議中約定的牽

頭人的名稱）。

15.3電子備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。

備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，投標(biāo)人名稱（聯(lián)

合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合體協(xié)

議中約定的牽頭人的名稱）

▲不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。

▲投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投標(biāo)無

效。

15.4供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

15.5采購機構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機構(gòu)

與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標(biāo)截

止期。

15.6如項目須備份投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)按“招標(biāo)公告”及前附表規(guī)定的時間、地點

完成采購文件獲取手續(xù)并將投標(biāo)文件提交給采購機構(gòu)，采購機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的

投標(biāo)文件和未按公告要求完成采購文件獲取的投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。▲投標(biāo)人的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構(gòu)可以以公告形式通知

投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)

人拒絕延長的，其投標(biāo)無效.

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有投標(biāo)人均

應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購機構(gòu)依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

18.3項目允許提供備份文件時，僅因政采女平臺或CA原因無法讀取或電子開評標(biāo)無

法正常進行，采購代理將按順序啟用備份文件完成開標(biāo)。投標(biāo)人因自身原因(不會使用、

使用不當(dāng)?shù)?未按時完成解密的，投標(biāo)無效，不啟用備份文件,投標(biāo)文件已按時解密的，

備份投標(biāo)文件自動失效。

18.4備份投標(biāo)文件的接收在招標(biāo)文件確定的時間、地點進行。

19、資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人將依法對投標(biāo)人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定,對投標(biāo)人的基本資格條件、

特定資格條件進行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購機構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購人或采購機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sxcreditchina.x.cn)＞中國政府采購網(wǎng)(sxccgp.x.cn)渠道查洵投標(biāo)人投標(biāo)截止時間

前的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、

查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)

事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢:兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

誼，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.1本項目原則上采用電子評審方法，若因政采云平臺原因（或CA軟件系統(tǒng)）無法讀

取或電子開評標(biāo)無法正常進行，采購代理機構(gòu)將開啟所有投標(biāo)人遞交的紙質(zhì)備份投標(biāo)文

件，以完成開、評標(biāo)，電子投標(biāo)文件及以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標(biāo)文件自動

失效。評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)等。詳見招標(biāo)文件第四部分“評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)”

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購機構(gòu)將自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人將自收

到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

25.1采購機構(gòu)將在自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi),發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上公告

中標(biāo)結(jié)果，同時發(fā)出中標(biāo)通知書。

25.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。

25.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定

的事項簽訂政府采購合同。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報口

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、

本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的5%。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構(gòu)可中止電子交易活動：

29.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

29.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

29.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

29.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

29.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。驗收采用采購人自行組織驗收和專門機

構(gòu)驗收兩種形式，具體按照蕭政辦發(fā)[2014]217號文件執(zhí)行。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書

上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。使用區(qū)級財政性資金采購且單項合同金額在20萬元

（含）以上的或使用鎮(zhèn)（街道平臺）財政性資金采購且合同金額在50萬元（含）以上

的貨物類政府采購項目的驗收，按蕭市監(jiān)[2015]127號、蕭市監(jiān)[2019]16號等相關(guān)

文件執(zhí)行（如項目發(fā)布之時已有新文件，按照最新文件執(zhí)行）。存在隱蔽工程的項目，

采購單位及供應(yīng)商應(yīng)在貨物到貨并將實施安裝前，申請進行初驗收。

聯(lián)系電話：/聯(lián)系地址：蕭山區(qū)通惠北路2-1號302室

29.2除29.1規(guī)定情形外，采購人可以自行驗收或邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或

者第三方機構(gòu)參與驗收。

蕭山區(qū)政府采購公開招標(biāo)文件

第三部分采購需求

屬于實質(zhì)性要求條款的，請用符號“▲”標(biāo)明，否則屬于非實質(zhì)性要求。

一、招標(biāo)一覽表

標(biāo)項：1

序號名稱規(guī)格型號與參數(shù)單位數(shù)量備注

1全民健康信息平臺二期詳見招標(biāo)需求項1

（一）技術(shù)需求

項目概述：

蕭山區(qū)全民健康信息平臺是全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息業(yè)務(wù)的支撐和運營平臺，是全區(qū)醫(yī)療

衛(wèi)生數(shù)據(jù)存儲與共享平臺，是區(qū)域內(nèi)跨機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換平臺、“信息樞紐，

簫山區(qū)全民健康信息平臺是全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源中心，通過本項目的建設(shè)，將實現(xiàn)

全區(qū)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源（機構(gòu)、人員、居民等）的統(tǒng)一管理。

蕭山區(qū)全民健康信息平臺一期項目于2019年8月正式啟動，通過一期項目的建設(shè)

已經(jīng)初步構(gòu)建了蕭山區(qū)的全民健康數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，初步實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)所有機構(gòu)的信息

互聯(lián)互通，正在逐步打破衛(wèi)生健康信息孤島。

本項目為全民健康信息平臺二期項目，為保護既有投資，要求充分利舊，并在此基

礎(chǔ)上擴展衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)采集的范圍，進一步開發(fā)基于平臺數(shù)據(jù)的區(qū)域性應(yīng)用，促進醫(yī)療

衛(wèi)生信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

系統(tǒng)建設(shè)原則

項目設(shè)計應(yīng)充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定性、開放性、先進性、安全性、擴展性、高效性、

易用性、經(jīng)濟性等特點。

標(biāo)準(zhǔn)化原則

統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是蕭山區(qū)全民健康信息平臺建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是進行信息交換

與共享的基本前提。因此，我們必須強調(diào)“統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一代碼，統(tǒng)一接口”。

本項目的系統(tǒng)設(shè)計和開發(fā)要符合國家及上級衛(wèi)生健康行政部門下發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)

準(zhǔn)或規(guī)范，系統(tǒng)功能要符合已經(jīng)發(fā)布的全民健康信息平臺建設(shè)的技術(shù)要求。

穩(wěn)定性原則

本項目要采用成熟穩(wěn)定的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等支撐平臺，同時在系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系和

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應(yīng)用部分各模塊的設(shè)計中都以此原則約束，從而確保系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠。

開放性原則

本項目系統(tǒng)要注重技術(shù)架構(gòu)的開放性，以適應(yīng)系統(tǒng)未來擴充的需要。開放性包括對

環(huán)境的開放，提供跨系統(tǒng)、跨平臺的標(biāo)準(zhǔn)接口，使各分系統(tǒng)有較強的交互操作能力；開

放性還體現(xiàn)在系統(tǒng)的互聯(lián)上，體現(xiàn)在系統(tǒng)的升級、擴充和更新上，體現(xiàn)在應(yīng)用目標(biāo)和功

能的變化上。

先進性原則

本項目系統(tǒng)的設(shè)計要采用當(dāng)前信息技術(shù)先進的技術(shù)，如：構(gòu)架/構(gòu)件技術(shù)、數(shù)據(jù)交

換中間件技術(shù)、海量數(shù)據(jù)管理技術(shù)、多種數(shù)據(jù)引擎、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化技術(shù)、面向?qū)ο?/p>

的數(shù)據(jù)倉庫和聯(lián)機分析技術(shù)、軟件開發(fā)和建成平臺技術(shù)、選擇先進的開發(fā)工具等。應(yīng)考

慮目前比較熱門的云計算、虛擬叱、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),

以保證該平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠在將來順利的部署和應(yīng)用上述的技術(shù)。

安全性原則

本項目系統(tǒng)涉及居民的隱私和衛(wèi)生健康相關(guān)信息的安全，應(yīng)構(gòu)建良好的信息安全管

理體系，系統(tǒng)設(shè)計保證系統(tǒng)的運行和數(shù)據(jù)傳輸，在軟件的組織和設(shè)計方法的選擇、數(shù)據(jù)

的安全性和完整性以及系統(tǒng)的運行和管理等方面采取必要的措施，并防止和能夠恢復(fù)由

內(nèi)在因素和危機環(huán)境造成的錯誤和災(zāi)難性故障，以保證系統(tǒng)的可靠性。建立嚴(yán)格完整的

數(shù)據(jù)庫日志審核機制，對關(guān)鍵操作應(yīng)在后臺留有不可更改的痕跡。同時要求對涉及服務(wù)

對象隱私的核心數(shù)據(jù)進行加密和脫敏保護。

擴展性原則

本項目應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的可于展性，以滿足業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，形成一個易于管理、

可持續(xù)發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)。要充分考慮國家醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革對衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)帶來的

業(yè)務(wù)流程變動，應(yīng)該具有強大的擴展性，除醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間，還能夠提供與其他各政務(wù)

應(yīng)用系統(tǒng)（如公安、社保、民政等）數(shù)據(jù)交換和共享的接口。

高效性原則

本項目系統(tǒng)需要確定適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)部署和數(shù)據(jù)訪問機制，對于不斷增長的數(shù)據(jù)負(fù)荷和

一定用戶數(shù)量，確保系統(tǒng)響應(yīng)的高效性；系統(tǒng)考慮大數(shù)據(jù)量的訪問和傳輸，保證響應(yīng)時

間處于可接受的程度。

易用性原則

本項目系統(tǒng)要具有友好的用戶接口，具備良好的UI/UE設(shè)計，界面簡潔易用，界面

設(shè)置應(yīng)該與業(yè)務(wù)流程相吻合，不同功能的界面風(fēng)格盡可能統(tǒng)一，使用戶易于掌握和操作。

各種統(tǒng)計分析報表應(yīng)所見即所得，常用業(yè)務(wù)模塊切換自如。

經(jīng)濟性原則

以全民健康信息平臺為核心的蕭山區(qū)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的、長期的系

統(tǒng)工程，因此在建設(shè)過程中，必須遵循長遠規(guī)劃和逐步建設(shè)的指導(dǎo)方針，根據(jù)實際需要

和經(jīng)濟條件，采用靈活的、能不斷適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的框架，要充分應(yīng)用平臺一期建設(shè)成果、

市級平臺建設(shè)功能和城市大腦?蕭山平臺已有功能、原有衛(wèi)健信息化建設(shè)內(nèi)容，避免重

復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

建設(shè)目標(biāo)

平臺二期在一期的基礎(chǔ)上，進一步擴展衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)采集的范圍，新開發(fā)基于平臺

數(shù)據(jù)的區(qū)域性應(yīng)用，促進醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同。

夯實平臺基礎(chǔ)：在一期平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步擴展基礎(chǔ)功能和開發(fā)新的應(yīng)用系統(tǒng)。

提升區(qū)域跨機構(gòu)、業(yè)務(wù)條線的協(xié)同服務(wù)能力：主要包括基于平臺積累的衛(wèi)生健康數(shù)

據(jù)，新開發(fā)建設(shè)區(qū)域遠程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的高度協(xié)同和服務(wù)監(jiān)管；建

設(shè)社區(qū)門診體檢的慢病填報協(xié)同系統(tǒng)，全科醫(yī)生任務(wù)推送系統(tǒng)等實現(xiàn)醫(yī)療與疾控的協(xié)同;

通過婦幼保健和兒童計劃免疫信息采集實現(xiàn)醫(yī)療和婦幼服務(wù)的協(xié)同等。

提升區(qū)域衛(wèi)生健康信息的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：對標(biāo)國家醫(yī)療健康信息區(qū)域衛(wèi)生信

息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評四級甲等要求進行提升。

創(chuàng)新區(qū)域綜合監(jiān)管服務(wù)體系：運用大數(shù)據(jù)的手段，進一步創(chuàng)新全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)

管，輔助科學(xué)決策。

系統(tǒng)功能說明：

平臺數(shù)據(jù)歸集清單要求

本期項目具體歸集的數(shù)據(jù)包括門診業(yè)務(wù)、住院業(yè)務(wù)、體檢業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)等在內(nèi)的

100項數(shù)據(jù)集，具體如下表。

表數(shù)據(jù)歸集清單

序號醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型

1醫(yī)院健康體檢常規(guī)檢查

2醫(yī)院健康體檢實驗室檢驗

3醫(yī)院健康體檢實驗室檢驗常規(guī)報告

4體檢業(yè)務(wù)醫(yī)院健康體檢輔助檢查

5醫(yī)院健康體檢異常摘要信息

6醫(yī)院健康體檢報告記錄

7干保體檢登記

8門（急）診掛號登記

門診業(yè)務(wù)

9門（急）診病歷記錄

序號醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型

10門（急）診處方記錄

11門（急）診處方明細

12門（急）診費用結(jié)算

13門（急）診費用明細

14門（急）診檢查報告

15門（急）診檢查申請苣

16門（急）診檢驗報告

17門（急）診檢驗常規(guī)報告

18門（急）診檢驗申請苣

19門（急）診檢驗細菌報告

20門（急）診檢驗藥敏報告

21門（急）診手術(shù)記錄

22門（急）診體格檢查

23門（急）診診斷記錄

24住院病案首頁評估報告

25住院病案首頁診斷信息

26住院病案首頁費用信息

27住院病案首頁手術(shù)信息

28住院出院小結(jié)

29住院費用結(jié)算

30住院費用明細

31住院檢查報告

32住院檢查申請單

33住院檢驗報告

34住院檢驗常規(guī)報告

35住院檢驗申請單

36住院檢驗細菌報告

37住院檢驗藥敏報告

38住院入院記錄（計劃刪除）

39住院手術(shù)記錄

40住院醫(yī)囑記錄

41住院業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)診（院）記錄

4224小時內(nèi)入出院記錄

43住院一般護理記錄

44住院會診記錄

45住院入出院登記

46住院出院記錄

47住院手術(shù)麻醉

48住院手術(shù)麻醉明細

49麻醉術(shù)前訪視記錄

50麻醉術(shù)后訪視記錄

51住院治療記錄

52住院治療用藥記錄

53住院治療記錄明細記錄

54住院生命體征記錄

55住院病程記錄上級醫(yī)師資房記錄

56住院病程記錄交接班記錄

57住院病程記錄出院小結(jié)

58住院病程記錄搶救記錄

序號醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類型

59住院病程記錄日常病程記錄

60住院病程記錄術(shù)前小結(jié)