雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

申報單位：雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

2020年09月

雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案

申報單位：雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

法人代表：陳維玉

總工程師：徐維峰

編制單位：雙鴨山市金宇地質勘查有限公司

項目負責人：馬永平

編寫人員：王斌

制圖人員：郝麗穎

礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案信息表

企業(yè)名稱雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

法人代表陳維玉聯(lián)系電話

礦

單位地址黑龍江省雙鴨山市嶺東區(qū)

山

企

礦山名稱雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

業(yè)

新申請持有變更J

采礦許可證

以上情況請選擇一種并打“

單位名稱雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

法人代表陳維玉聯(lián)系電話

編姓名職責聯(lián)系電話

制

主

單

要馬永平項目負責

位

編

制楊波技術負責

人

員王斌報告編制

郝麗穎圖氏制作

我單位已按要求編制礦山地質環(huán)境保護與+地復墾方案,保證方案中所引數據

的真實性，同意按國家相關保密規(guī)定對文本進行相應處理后進行公示，承諾按批準

審后的方案做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工作。

查

申請予以審查。

請

申請單位（礦山企業(yè)）蓋章

聯(lián)系人：楊立勝聯(lián)系電話：

目錄

前言....................................錯誤!未定義書簽。

0.1任務的由來.......................錯誤!未定義書簽。

0.2編制目的及原則...................錯誤!未定義書簽。

0.2.1編制目的........................................錯誤!未定義書簽。

0.2.2編制任務........................................錯誤!未定義書簽。

0.2.3編制原則........................................錯誤!未定義書簽。

0.3編制依據.........................錯誤!未定義書簽。

0.3.1法律法規(guī)........................................錯誤!未定義書簽。

0.3.2政策文件........................................錯誤!未定義書簽。

0.3.3標準規(guī)范........................................錯誤!未定義書簽。

0.3.4地方規(guī)劃及自然與社會經濟資料...................錯誤!未定義書簽。

0.3.5技術文件.........................................錯誤!未定義書簽。

0.3.6主要計量單位...................................錯誤!未定義書簽。

0.4方案適用年限.....................錯誤!未定義書簽。

0.5編制工作概況.....................錯誤!未定義書簽。

第一章礦山基本情況.....................錯誤!未定義書簽。

1.1礦山簡介.........................錯誤!未定義書簽。

1.2礦區(qū)范圍及拐點坐標...............錯誤!未定義書簽。

L3礦山開發(fā)利用概述.................錯誤!未定義書筌。

1.3.1建設規(guī)模.......................................錯誤!未定義書簽。

1.3.2井田開拓開采方案...............................錯誤!未定義書簽。

1.3.3采區(qū)巷道布置...................................錯誤!未定義書簽。

1.3.4采煤方法與采煤工藝.............................錯誤!未定義書簽。

1.3.5主要采煤設備選擇...............................錯誤!未定義書簽。

1.3.6采煤工作面數量、能力...........................錯誤!未定義書簽。

1.3.7巷道斷面及支護方式.............................錯誤!未定義書簽。

1.3.8礦井通風.......................................錯誤!未定義書簽。

1.3.9中央采區(qū)主要設備選型...........................錯誤!未定義書簽。

1.3.10礦井建設工期..................................錯誤!未定義書簽。

1.3.11經濟指標估算..................................錯誤!未定義書簽。

1.3.12礦產資源概況和備案資源儲量....................錯誤!未定義書簽。

1.3.13礦山保有資源情況..........................錯誤!未定義書簽。

1.3.14開采范圍及開采方式............................錯誤!未定義書簽。

1.3.15礦山生產規(guī)模和剩余服務年限....................錯誤!未定義書簽。

1.4礦山開采歷史及現(xiàn)狀...............錯誤!未定義書簽。

1.4.1礦山開采歷史情況...............................錯誤!未定義書簽。

1.4.2礦山現(xiàn)狀情況...................................錯誤!未定義書簽。

第二章礦區(qū)基礎信息.....................錯誤!未定義書簽。

2.1礦區(qū)自然地理.....................錯誤!未定義書簽。

2.1.1地理位置........................................錯誤!未定義書簽。

2.1.2氣象............................................錯誤!未定義書簽。

2.1.3水文............................................錯誤!未定義書簽。

2.1.4地形地貌........................................錯誤!未定義書簽。

2.1.5植被............................................錯誤!未定義書簽。

2.1.6土壤............................................錯誤!未定義書簽。

2.2礦區(qū)地質環(huán)境背景.................錯誤!未定義書簽。

2.2.1地層...........................................錯誤!未定義書簽。

2.2.2地質構造.......................................錯誤!未定義書簽。

2.2.3巖漿活動.......................................錯誤!未定義書簽。

2.2.4水文地質.......................................錯誤!未定義書簽。

2.2.5工程地質.......................................錯誤!未定義書簽。

2.2.6礦體地質特征..................................偌誤!未定義書簽。

2.3礦區(qū)社會經濟概況.................錯誤!未定義書簽。

2.4礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀.................錯誤!未定義書簽。

2.4.1土地利用現(xiàn)狀....................................錯誤!未定義書簽。

2.4.2項目區(qū)內土壤質量................................錯誤!未定義書簽。

2.5礦山及周邊其他人類重大工程活動…….錯誤!未定義書簽。

第三章礦山地質環(huán)境影響和土地損毀評估.…錯誤!未定義書簽。

3.1礦山地質環(huán)境與土地資源調查概述.……錯誤!未定義書簽。

3.2礦山地質環(huán)境影響評估.............錯誤!未定義書簽。

3.2.1評估范圍和評估級別............................錯誤!未定義書簽。

3.2.2礦山地質災害現(xiàn)狀分析與預測...................錯誤!未定義書簽。

3.2.3礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預測.................錯誤!未定義書簽。

3.3.4礦現(xiàn)形地貌景觀（地質遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預測.錯誤味定義書簽。

3.2.5礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預測...............錯誤!未定義書簽。

3.2.6礦山地質環(huán)境影響綜合評估......................錯誤!未定義書簽。

3.3礦山土地損毀預測與評估...........錯誤!未定義書簽。

3.3.1土地損毀環(huán)節(jié)與時序.............................錯誤!未定義書簽。

3.3.2已損毀各類土地現(xiàn)狀.............................錯誤!未定義書簽。

3.3.3擬損毀土地預測與評估..........................錯誤!未定義書簽。

3.4礦山地質環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾范圍錯誤!未定義書簽。

3.4.1礦山地質環(huán)境保護與恢復治理分區(qū).................錯誤!未定義書簽。

3.4.2土地復墾區(qū)與復墾責任范圍......................錯誤!未定義書簽。

3.4.3土地類型與權屬................................錯誤!未定義書簽。

第四章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾可行性分析錯誤!未定義書

簽。

4.1礦山地質環(huán)境治理可行性分析.......錯誤!未定義書簽。

4.1.1技術可行性分析.................................錯誤!未定義書簽。

4.1.2經濟可行性分析.................................錯誤!未定義書簽。

4.1.3生態(tài)環(huán)境協(xié)調性分析.............................錯誤!未定義書簽。

4.2礦區(qū)土地復墾可行性分析...........錯誤!未定義書簽。

4.2.1復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀............................錯誤!未定義書簽。

4.2.2土地復墾適宜性評價............................錯誤!未定義書簽。

4.2.3水土資源平衡分析..............................錯誤!未定義書簽。

4.2.4土地復墾質量要求..............................錯誤!未定義書簽。

第五章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工程?…錯誤!未定義書

簽。

5.1礦山地質環(huán)境保護與土地復墾預防…….錯誤!未定義書簽。

5.1.1目標任務........................................錯誤!未定義書簽。

5.1.2主要技術措施...................................錯誤!未定義書簽。

5.2礦山地質災害治理.................錯誤!未定義書簽。

5.2.1目標任務.......................................錯誤!未定義書簽。

5.2.2工程設計.......................................錯誤!未定義書簽。

5.2.3技術措施.......................................錯誤!未定義書簽。

5.2.4主要工程量.....................................錯誤!未定義書簽。

5.3礦區(qū)土地復墾.....................錯誤!未定義書簽。

5.3.1目標任務.......................................錯誤!未定義書簽。

5.3.2工程設計.......................................錯誤!未定義書簽。

5.3.3技術措施......................................錯誤!未定義書簽。

5.3.4主要工程量....................................錯誤!未定義書簽。

5.4含水層破壞修復...................錯誤!未定義書簽。

5.4.1目標任務.......................................錯誤!未定義書簽。

5.4.2工程設計.......................................錯誤!未定義書簽。

5.4.3技術措施.......................................錯誤!未定義書簽。

5.4.4主要工程量.....................................錯誤!未定義書簽。

5.5水土環(huán)境污染修復.................錯誤!未定義書簽。

5.5.1水環(huán)境保護.....................................錯誤!未定義書簽。

5.5.2土地資源及地形地貌景觀保護....................錯誤!未定義書簽。

5.5.3地形地貌景觀保護...............................錯誤!未定義書簽。

5.6礦山地質環(huán)境監(jiān)測.................錯誤!未定義書簽。

5.6.1目標任務.......................................錯誤!未定義書簽。

5.6.2監(jiān)測設計和技術措施.............................錯誤!未定義書簽。

5.6.3主要工程量......................................錯誤!未定義書簽。

5.7礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護...........錯誤!未定義書簽。

5.7.1目標任務........................................錯誤!未定義書簽。

5.7.2措施和內容......................................錯誤!未定義書簽。

5.7.3主要工程量......................................錯誤!未定義書簽。

第六章礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作部署?…錯誤!未定義書

簽。

6.1總體工作部署.....................錯誤!未定義書簽。

6.2近期年度工作安排.................錯誤!未定義書簽。

第七章經費估算與進度安排...............錯誤!未定義書簽。

7.1經費估算依據.....................錯誤!未定義書簽。

7.1.1編制依據.......................................錯誤!未定義書笠。

7.1.2基礎單價........................................錯誤!未定義書簽。

7.1.3取費標準和計算方法..............................錯誤!未定義書簽。

7.2礦山地質環(huán)境治理工程經費估算.....錯誤!未定義書簽。

7.2.1礦山地質環(huán)境治理工程量........................錯誤!未定義書簽。

7.2.2礦山地質環(huán)境治理投資估算......................錯誤!未定義書簽。

7.3土地復墾工程經費估算.............錯誤!未定義書簽。

7.3.1土地復墾總工程量................................錯誤!未定義書簽。

7.3.2，地復墾投資估算................................錯誤I未定義書簽。

7.4總費用匯總與年度安排.............錯誤!未定義書簽。

7.4.1總費用構成與匯總...............................錯誤!未定義書簽。

7.4.2費用預存建議..................................錯誤!未定義書簽。

7.4.3年度經費安排..................................錯誤!未定義書簽。

第八章保障措施與效益分析...............錯誤!未定義書簽。

8.1組織保障.........................錯誤!未定義書簽。

8.2技術保障.........................錯誤!未定義書簽。

8.3資金保障.........................錯誤!未定義書簽。

8.4監(jiān)管保障.........................錯誤!未定義書簽。

8.5效益分析.........................錯誤!未定義書簽。

8.5.1社會效益分析..................................錯誤!未定義書簽。

8.5.2環(huán)境效益分析..................................錯誤!未定義書簽。

8.5.3經濟效益分析..................................錯誤!未定義書簽。

8.6公眾參與.........................錯誤!未定義書簽。

8.6.1目的............................................錯誤!未定義書簽。

8.6.2公眾參與的原則.................................錯誤!未定義書簽。

8.6.3公眾意見調查...................................錯誤!未定義書簽。

8.6.4后續(xù)公眾全程全面參與...........................錯誤!未定義書簽。

8.7礦山地質環(huán)境保護與土地復墾實施保障錯誤!未定義書簽。

8.8土地權屬調整方案.................錯誤!未定義書簽。

第九章結論與建議...................錯誤!未定義書簽。

9.1結論..............................錯誤!未定義書簽。

9.2建議..............................錯誤!未定義書簽。

附圖1雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（1：

10000）

附圖2雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（1：10000）

附圖3雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質環(huán)境問題預測圖（1：

10000）

附圖4雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦區(qū)土地損毀預測圖（1：10000）

附圖5雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦區(qū)土地復墾規(guī)劃圖（1：10000）

附圖6雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質環(huán)境治理工程部署圖（1：

10000）

附表1礦山地質環(huán)境調查表

附件1礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼：9842X7）

附件2采礦許可證（C）

附件3劃定礦區(qū)范圍批復（雙自然礦劃［2020］003號）

附件4土地復墾義務人的土地復墾承諾書

附件5《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方

案》及評審表（黑礦地環(huán)方案評字［20111169號）；

附件6《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦產資源開發(fā)利用方案》及評審認

定書［編號：2010T21號］;

附件7關于“《黑龍江省雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井煤炭資源/儲量核

實報告（5、9號層）》礦產資源儲量評審備案證明"（黑國土資儲備字（2003）055

號）;

附件8關于“《黑龍江省雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井煤炭資源/儲量核

實報告（5、9、16、18號層）》礦產資源儲量評審備案證明“（黑國土資儲備字（2005）

270號）；

附件9關于“《黑龍江省雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井煤炭資源/儲量核

實報告（11、14、16號層）》礦產資源儲量評審備案證明“（黑國土資儲備字（2010）

078號）；

附件10《黑龍江省人民政府（黑政函（2015）76號）》文件；

附件11雙鴨山市煤礦企業(yè)整治整合工作領導小組辦公室文件《雙鴨山市

煤礦企業(yè)關閉整治整合工作領導小組辦公室關于雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井

整治整合項目規(guī)劃礦區(qū)復核情況的函》（雙煤關整辦函（2018）39號）；

附件12《黑龍江省雙鴨山市（雙樺礦區(qū)）嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井（擴大

區(qū)）煤炭資源儲量核實報告》；

附件13《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井擴儲改擴建（30萬噸/年）初步方

案》（2018年9月）;

附件14《關于〈黑龍江省雙鴨山市（雙樺礦區(qū)）嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井（擴

大區(qū)）煤炭資源儲量核實報告）礦產資源儲量評審備案核收證明》（雙自然資儲備

字[2020]004號）；

附件15《雙鴨u嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井2018年度礦山儲量年報》；

附件16《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井2000國家大地坐標轉換表》（黑

龍江龍達測繪有限公司一2020年06月09日）。

前言

0.1任務的由來

為減少礦山建設及生產活動造成的礦山地質環(huán)境問題及地質災害，改善礦山

地質環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障礦山地質環(huán)境治理保證金制度的順利實施，加強土地

復墾工作，落實“誰損毀，誰復墾”的原則，保證耕地資源占補平衡，促進社會

經濟持續(xù)發(fā)展，促進礦山地質環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化，實現(xiàn)地區(qū)經濟可持續(xù)

發(fā)展，根據《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）、《礦山地質環(huán)

境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）、《黑龍江省地質環(huán)境管理條例》、《礦山

地質環(huán)境恢復保證金管理暫行辦法》（黑財建[2007]85號）、《黑龍江省國土資源

廳關于落實礦山地質環(huán)境恢復保證金管理暫行辦法的實施意見》（黑國土資發(fā)

（2008）1號）文件中關于“采礦權申請人申請采礦許可證時（變更、新建、改

擴建、延續(xù)），應當編制礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案，報有批準權的自然

資源行政主管部門批準”；根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共

和國礦產資源法》、國務院《土地復墾條例》（國務院令第592號）、《土地復

墾條例實施辦法》（中華人民共和國國土資源部第56號令）等有關規(guī)定，為了

落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，規(guī)范土地復墾活動，

加強土地復墾管理，生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原貝L

由生產建設單位或者個人（以下稱土地復墾義務人）負責復墾，土地復墾義務人

應當在辦理建設用地申請或者采礦權手續(xù)時，依據自然資源部《土地復墾方案編

制規(guī)程》的要求，組織編制土地復墾方案，隨有關報批材料報送有關自然資源主

管部門審查。

2017年1月，國土資源部辦公廳發(fā)布《關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地

復墾方案編報有關工作的通知》（2016）21號文，要求：采礦權申請人在申請辦

理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關機構編制礦山地質環(huán)境保護與土地復

墾方案；在辦理采礦權變更時，涉及擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方

式的，應當重新編制或修訂礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案；在辦理采礦權延

續(xù)時，礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案超過適用期或方案剩余服務期少于采礦

權延續(xù)時間的，應當重新編制或修訂；礦山企業(yè)原礦山地質環(huán)境保護與治理恢復

方案和土地復墾方案其中一個超過適用期的或方案剩余服務期少于采礦權延續(xù)

時間的，應重新編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案。

雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井目前已經辦理完成擴儲及礦區(qū)范圍劃定變更

工作，為此委托相關工程技術人員編制《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質

環(huán)境保護與土地復墾方案》。

0.2編制目的及原則

0.2.1編制目的

依據黑龍江省人民政府《黑龍江省人民政府關于雙鴨山市、牡丹江市、佳木

斯市煤礦整頓關閉實施方案的批復》（黑政函［2015176號）文件，雙鴨山嶺東區(qū)

九里川增發(fā)煤井為單井擴儲提能30萬噸/年的規(guī)劃保留礦。

現(xiàn)按照雙鴨山市煤炭生產安全管理局《雙鴨山市煤炭生產安全管理局關于組

織淘汰落后產能化解過剩產能保留煤礦項目方案的通知》（雙煤發(fā)［20181124號）

的文件精神及要求，重新規(guī)劃申報方案。

編制雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案有利

于礦山落實礦山地質環(huán)境保護、土地復墾有關法律法規(guī)和政策要求，保護礦山地

質環(huán)境，減少礦產資源勘查開發(fā)、開采活動造成的礦山地質環(huán)境破壞，保護人民

生命和財產安全，使被損毀的土地在礦山生產過程及結束后得到合理、充分利用，

保證礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾的任務、措施、計劃和資金落實到實處，

為地質環(huán)境保護與土地復墾的實施管理、監(jiān)督檢查，以及礦山保護及土地復墾費

用能夠很好的預存和使用等提供依據。

明確礦山在礦山開發(fā)過程中對損毀土地承擔的復墾責任，對破壞的環(huán)境進行

恢復的義務。有利于把礦山地質環(huán)境保護與土地復墾指標納入到礦山的生產建設

中去，采取必要的礦山地質環(huán)境保護與土地復墾措施加強對環(huán)境治理和土地的保

護，體現(xiàn)權利和義務的統(tǒng)一。同時礦山地質環(huán)境保護與土地復墾規(guī)劃設計方案從

生態(tài)環(huán)境保護和有利于保護環(huán)境，特別是土地的角度，根據當地的土地利用狀況、

生產建設占地情況和自然環(huán)境條件，對礦區(qū)的礦山地質環(huán)境保護措施與土地復墾

進行規(guī)劃設計，并提出相應的礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程措施與實施方

案，同時為相關部門的管理提供依據。

0.2.2編制任務

1、查明評估區(qū)內存在的礦山地質環(huán)境問題及地質類型及其特征，進行礦山

地質環(huán)境影響現(xiàn)狀評估；查明礦區(qū)土地類型及影響特征，進行土地影響現(xiàn)狀評估。

2、分析預測采礦活動對地質災害的影響和危害的特征及程度，對地下水含

水層、地形地貌景觀的破壞及水土環(huán)境污染特征及程度，對土地資源的損毀方式

及程度；開展地質環(huán)境影響預測評估及治理分區(qū)；進行土地影響預測評估、圈定

土地復墾范圍。

3、根據礦山地質環(huán)境現(xiàn)狀與預測評估結果，進行礦山地質環(huán)境治理與土地

復墾可行性分析。

4、制定礦山地質環(huán)境保護與土地復墾預防、地質環(huán)境治理與土地復墾工程

措施。

5、進行礦山地質環(huán)境治理與土地復墾工作部署、經費估算及進度安排。

6、進行效益分析，提出保障措施。

0.2.3編制原則

此次礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案報告書的編制根據當地自然環(huán)境與

社會經濟發(fā)展情況，按照礦山經濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操

作的要求，結合項目區(qū)巖層特征和礦山實際情況，主要體現(xiàn)以下原則：

（1）遵循源頭控制、預防與礦山地質環(huán)境保護及土地復墾相結合的原則

堅持開采工藝設計與復墾設計與恢復生態(tài)設計相統(tǒng)一的原則，對礦區(qū)范圍內

的損毀土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，在礦區(qū)進行建設時將恢復生態(tài)納入到礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃

中。

（2）遵循統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、統(tǒng)籌安排的原則

結合礦山總體布置以及開采的進度，對礦山的礦山地質環(huán)境保護與土地復墾

進行統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各部門的協(xié)作關系，合理設計礦山地質環(huán)境保護和恢

復與土地復墾方案。

（3）因地制宜，優(yōu)先用于農業(yè)的原則

因地制宜，從實際出發(fā)，針對項目區(qū)特點，一般原有農業(yè)用地盡可能優(yōu)先考

慮復墾為農業(yè)用地，盡量減少當地的耕地數量的降低。

（4）堅持經濟可行、技術上科學合理原則

礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的編制過程中，充分考慮投資收益的邊際

效應，適應周邊的經濟狀況和生態(tài)環(huán)境，兼顧企業(yè)的生產成本。礦山地質環(huán)境恢

復與土地復墾后，既建立良好的土地利用結構和布局，提高土地利用率，恢復周

邊環(huán)境，同時考慮項目投入成本，使礦山地質環(huán)境恢復和土地復墾后土地效益達

到最大化，自然環(huán)境達到和諧。

（5）綜合效益最佳原則

礦產資源開采與生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌資源與環(huán)境、經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展,

實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一，是構建和諧社會的必然要求。在制定方

案時，堅持經濟、社會、生態(tài)效益協(xié)調統(tǒng)一的原則，保證礦產資源開采過程中對

土地的破壞降到最低、土地復墾率達到最高、社會、生態(tài)效益得到明顯提高。

0.3編制依據

0.3.1法律法規(guī)

1、《中華人民共和國礦產資源法》（2009年8月27日）；

2、《中華人民共和國土地管理法》（2020年01月修訂實施）；

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2019年10月）；

4、《中華人民共和國水土保持法》（2010年：2月25日）；

5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年04月）；

6、《中華人民共和國水法》（2016年09月）；

7、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（2016年11月）；

8、《中華人民共和國土地復墾條例》（2011年3月）；

9、《中華人民共和國建設項目環(huán)境保護條例》（2017年07月）；

10、《黑龍江省土地管理條例》（2015年05月）；

11、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（2016年09月）；

12、《土地復墾條列實施辦法》（2013年3月）。

13、《地質災害防治條例》（國務院令第394號）；

14、《中華人民共和國土地復墾條例》（國務院令第592號，2011年2月22

H）;

15、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部第令44號，2009

年3月）；

16、《黑龍江省地質環(huán)境保護條例》（2009年10月）；

17、《黑龍江省土地管理條例》（2015年05月）。

0.3.2政策文件

1、《關于加強生產建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資[2006]225號）;

2、《關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資［2007］81號）;

3、《黑龍江省國土資源廳關于落實礦山地質環(huán)境恢復保證金管理暫行辦法的

實施意見》（黑國土資發(fā)［2008］1號）；

4、《關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工程的通知》（國土資［2008］176號）;

5、《國土資源部關于貫徹實施〈土地復墾條例〉的通知》（國土資發(fā)［2011］50號）;

6、《黑龍江省人民政府辦公廳“關于進一步加強和規(guī)范土地復墾工作的通

知”》（黑政辦發(fā)［2012］84號）;

7、《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關

工作的通知》（國土資規(guī)［2016121號）；

8、《黑龍江省國土資源廳關于礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾

方案合并編制有關問題的通知》（黑國土資發(fā)［20171147號）（2017年8月22日）。

0.3.3標準規(guī)范

1、《礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》（DZ/T0223—2011）；

2、《土地復墾方案編制規(guī)程（通則+露天煤礦）》（TD/T1031-2011）；

3、《土地復墾方案編制規(guī)程第3部分：井工煤礦》（TD/T1031.3-2011）；

4、《礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》（2016年12月）。

5、《土地復墾條例實施辦法》（國土資源部，2013年3月1日）；

6、《土地復墾質量控制標準》（TD/T1036-2013）；

7、《生產項目土地復墾驗收規(guī)程》（TD/T1044-2014）；

8、《礦山土地復墾基礎信息調查規(guī)程》（TD/T1049-2016）；

9、《地下水監(jiān)測規(guī)范》（SL/T183-2005）；

10、《關于加強地質災害危險性評估工作的通知》及其附件《地質災害危險

性評估技術要求（試行）》（國土資發(fā)2004［69］號）;

11、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）；

12、《地下水質量標準》（GB/TM848-2017）；

13、《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）；

14、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程》（2017年5

月）；

15、《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范》（DZ/T0221-2006）；

16、《區(qū)域地質圖圖例》（GB/T958-2015）；

17、《綜合工程地質圖圖例及色標》(GB/T12328-1990)；

18、《礦區(qū)水文地質工程地質勘探規(guī)范》(GB/T12719-1991)；

19、《綜合水文地質圖圖例及色標》(GB/TM538-1993)；

20、《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021-2001)；

21、《土地整治項目制圖規(guī)范》(TD/T1040-2013)；

22、《造林技術規(guī)程》(GB/T15776-2006)；

23、《地質災害危險性評估規(guī)范》(DZ/T0286—2015)；

24、《黑龍江省土池開發(fā)整理項目預算定額標準》(黑財建［20131294號)；

25、《黑龍江省地質勘查預算標準》(黑財建［20141201號)；

26、《國土資源部力、公廳關于印發(fā)土地整治工程營業(yè)稅改征增值稅計價依據

調整過渡實施方案的通知》(國土資廳發(fā)(2017)19號)；

27、財政部、稅務總局、海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》

(2019年第39號)；

28、《礦山地質環(huán)境調查技術要求(暫行稿)》(國土資源部地質環(huán)境司，2004

年12月)；

29、《土壤環(huán)境治浬標準》(GB15618-2008)：

30、《耕地地力調查與質量評價技術規(guī)程》(NY/T1634-2008)；

31、《人工草地建沒技術規(guī)程》(NY/T1342-2007)；

32、《耕地后備資源調查與評價技術規(guī)程》(TD/T1007-2018)；

33、《農用地定級規(guī)程》(GB/T28405-2012)；

34、《中國地震動參數區(qū)劃圖》(GB18306-2015)；

35、《中國煤炭分類標準》(GB/T5751-2009)o

0.3.4地方規(guī)劃及自然與社會經濟資料

1、《雙鴨山市土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)％

2、《雙鴨山市礦產資源總體規(guī)劃(2015-2020年)》；

3、《黑龍江土種》；

4、《黑龍江土壤》;

5、項目區(qū)所在地的社會經濟資料。

0.3.5技術文件

1、采礦許可證復印件(C)；

2、劃定礦區(qū)范圍批復（雙自然礦劃[2020]003號）;

3、關于“《黑龍江省雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井煤炭資源/儲量核實報

告（5、9號層）》礦產資源儲量評審備案證明"（黑國土資儲備字（2003）055

號）；

4、關于“《黑龍江省雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井煤炭資源/儲量核實報

告（5、9、16、18號層）》礦產資源儲量評審備案證明”（黑國土資儲備字（2005）

270號）；

5、關于“《黑龍江省雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井煤炭資源/儲量核實報

告（擴大區(qū)11、14、16號層）》礦產資源儲量評審備案證明"（黑國土資儲備字

（2010）078號）；

6、《黑龍江省人民政府（黑政函（2015）76號）》文件

7、雙鴨山市煤礦企業(yè)整治整合工作領導小組辦公室文件《雙鴨山市煤礦企

業(yè)關閉整治整合工作領導小組辦公室關于雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井整治整

合項目規(guī)劃礦區(qū)復核情況的函》（雙煤關整辦函[2018]39號）

8、《黑龍江省雙鴨山市（雙樺礦區(qū)）嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井（擴大區(qū)）煤炭

資源儲量核實報告》；

9、《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井擴儲改擴建（30萬噸/年）初步方案》（2018

年9月）；

10、《關于〈黑龍江省雙鴨山市（雙樺礦區(qū)）嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井（擴大區(qū)）

煤炭資源儲量核實報告）礦產資源儲量評審備案核收證明》（雙自然資儲備字

[2020]004號）；

11、《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井2018年度礦山儲量年報》；

12、《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井2000國家大地坐標轉換表》（黑龍江龍

達測繪有限公司一2020年06月09日）：

13、其它有關資料。

0.3.6主要計量單位

面積：平方公里（km2）.公頃（hm2）,平方米（m2）

長度：公里（km）、米（m）

體積:立方米（m3）

產量：噸、萬噸（萬t）

單價:萬元/hm，元/畝

金額：萬元、元（人民幣）

時間：年（a）

溫度：攝氏度（℃）

0.4方案適用年限

雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井為生產礦山，目前正在向雙鴨山市自然資源局

辦理擴儲、采礦證變更相關手續(xù)，礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的服務年限

應根據礦山擬申請變更的采礦許可證有效期限確定。根據《雙鴨山嶺東區(qū)九里川

增發(fā)煤井2018年度礦山儲量年報》，截止2018年末，原礦區(qū)范圍保有各類資源

儲量260.83萬噸。其中：122b資源儲量91.03萬噸，332資源儲量6.41萬噸，

333資源儲量161.18萬噸，2S22資源儲量2.21萬噸。

2019年09月由雙鴨山市金宇地質勘查有限公司提交了《黑龍江省雙鴨山市

（雙樺礦區(qū)）嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井（擴大區(qū)）煤炭資源儲量核實報告》，本礦

截至2018年12月末，11、14煤層擴大區(qū)保有源量資源儲量827.12萬噸，其中：

332資源儲量396.45萬噸，333資源儲量430.67萬噸

因礦山企業(yè)自2018年末至今沒有生產，沒有動用資源儲量，因此全礦井截

止當前保有資源儲量1087.95萬噸，其中：122b資源儲量91.03萬噸，332資源

儲量402.86萬噸，333資源儲量591.85萬噸，2s22資源儲量2.21萬噸。

依據黑龍江省煤炭行業(yè)淘汰落后產能化解過剩產能專項整治工作領導小組

辦公室《關于核實劃定礦區(qū)范圍有關事項的函》黑煤整治辦函[2020]10號文件

及國家煤礦安全監(jiān)察局《國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于煤礦開采深度問題的復函》

文件，新建改擴建小型礦井開采深度不得超過600米，開采深度是指主井井口標

高與開采最低標高之間的差。

依據黑煤整治辦函[2020]10號文件中“64公劃定礦區(qū)范圍批復文件中開采

深度超過600米的煤礦明細表”序號26中，增發(fā)煤井開采標高上限450米，開

采標高下限-240米，開采深度690米，超600米開采深度90米，因此，需對超

標高范圍進行資源儲量分割。

雙鴨山市金宇地質勘查有限公司于2020年8月對雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)

煤井超垂深600米資源儲量進行分割，該礦井主井標高+450米，批準開采最低

標高T50米，并提交分割報告。

增發(fā)煤井批準開采5、9、11、14、16、18煤層，涉及分割煤層擴大區(qū)的14

煤層和原界的16煤層。其它5、9、11、14煤層原界、18煤層不涉及。

經估算礦井分割超深度不可配置資源儲量41.83萬噸。其中122b量1.44

萬噸,萬3量40.39萬噸。分煤層：

擴大區(qū)14號煤層：分割超深度不可配置資源儲量36.74萬噸。

原界16號煤層：分割超深度不可配置資源儲量5.09萬噸。

分割后可配置資源儲量為1046.12萬噸。詳晴見下表：

表0-1分割后可配置資源儲量結果表

資源類型及資源儲量(萬噸)煤類

煤層號

122b3323332S22合計

53.321.124.441/3焦煤

93.091.094.181/3焦煤

1122.08162.17124.69308.941/3焦煤

1431.8b234.28330.78596.911/3焦煤

1635.6671.43107.091/3焦煤

1824.5624.561/3焦煤

合計89.59402.86551.462.211046.12

控制資源量占可配置資源儲量比列為47.07%。

根據本礦井生產中實際揭露結合地質報告，推斷的內蘊經濟資源量(333)

可信度系數取0.8,經計算，該煤礦工業(yè)資源儲量為122b+332+333X

0.8=89.59+402.86+551.46X0.8=933.62萬噸。

工業(yè)資源儲量減去斷層煤柱、防水煤柱、井日境界煤柱、地面建筑物煤柱等

永久煤柱量。經計算各類煤柱量為82.91萬噸。則礦井設計資源儲量為

933.62-82.91=850.71萬噸、

本礦井留設井筒和主要巷道煤柱88.25萬噸,開采煤層均為薄煤層，依據《煤

炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》(GB50215-2015)相關規(guī)定，采區(qū)回采率取85%。經計算，

礦井設計可采儲量(850.71-88.25)X85%=648.09萬噸。

礦井服務年限采用以下公式計算：

T=Q4-(AXK)=648.094-(30X1.4)=15.40(a)

式中：T一礦井服務年限；

Q-礦山可采儲量；

A一礦山年生產能力；

K一儲量備用系數，主要考慮礦產資源類型，礦床地質構造和開采方式及其

他影響因素，考慮地質構造情況，本礦井取1.4。

經計算，改擴建后礦井服務年限為15.40年。

礦山擬申請延續(xù)采礦證年限為15.40年，因此，本方案實際服務年限從礦山

恢復生產到下一期礦山采礦許可證到期后再延長3.0年（包括恢復治理、土地復

墾及監(jiān)測管護期共3.0年），以便完成項目恢復治理和土地復墾的工程技術措施

及相關監(jiān)管措施，最終確定本礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案服務年限。

根據雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山設計服務年限，本方案編制時間為

2020年06月，同時考慮礦山申請各類證件停產，預計開始生產時間為2021年

01月，再同時考慮恢復治理、土地復墾及監(jiān)測管護期（3年），在與國家政策要

求不發(fā)生沖突的情況下，確定本礦山地質環(huán)境,呆護與土地復墾服務年限約為

18.40年，即自2021年01月—2039年05月末〔具體時間以申請獲得新一期采

礦許可證有效期限時間為準）。

本方案將依據國家礦山地質環(huán)境保護與恢復和土地復墾法律法規(guī)和相關政

策要求，根據礦山生產規(guī)劃和環(huán)境破壞及土地損毀情況等因素變化，自行制訂每

年礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案實施計劃，并在本方案的總體指導下，對具

體問題進行具體修訂。

礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案適用年限以礦山開采年限為基準。依據

《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》，方案每五年修編一次。且當日后礦山開采項目性質、

規(guī)模、范圍或采用的生產工藝發(fā)生重大變化時，礦山將重新編制礦山地質環(huán)境保

護與土地復墾方案，并報主管的國土資源部門審批實施。在閉礦后立即進行治理,

治理工作按方案計劃時間內完成。

0.5編制工作概況

本次工作包括在收集礦山相關資料的基礎上，采用全站儀、GPS接收機、照

相機等設備，參照1:10000比例尺地形圖對礦山評估區(qū)6.584190km"范圍內進行

了實地調查。重點調查礦區(qū)范圍及周邊地形地貌、地層巖性、地質構造、水文地

質條件等，以及未來采礦活動可能影響的范圍內現(xiàn)狀地質災害發(fā)育情況、土地利

用類型和采礦活動損毀情況，并拍攝了相關照片。

雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井的生產開采將對項目區(qū)內土地造成損毀。礦山

開采將形成工業(yè)場地壓占土地對環(huán)境造成影響。因此，為了保護環(huán)境、保護土地,

雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井將開展礦山地質環(huán)境恢復和土地復墾工作，需要對

由于礦山生產造成損毀的土地、特別是工業(yè)場地損毀土地進行土地復墾治理，對

礦山周圍產生的環(huán)境破壞進行有效的預防、監(jiān)測和恢復工作，最大程度減少對土

地的損毀和環(huán)境的影響，對被損毀土地采取工程、生物措施，進行復墾整治，恢

復地表植被。及時復墾利用被損毀的土地，充分挖掘廢棄土地潛力，促進土地集

約節(jié)約利用，實現(xiàn)社會經濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為此雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)

煤井委托相關工程技術人員編制《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井礦山地質環(huán)境保

護與土地復墾方案》工作。礦山相關技術人員接到指令后對礦山開采過程中所損

毀的土地以及擬損毀土地和生產造成的環(huán)境破壞，產生的影響，如何進行預防與

恢復等編制礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案。工作過程如下：

2020年06月13日-06月15日，組成“雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井方案

編制工作組”，對礦山進行了現(xiàn)場踏勘，了解礦山對土地的損毀形式、損毀程度、

損毀環(huán)節(jié)和時序；收集以往礦山地質資料、自然氣候、地貌特征、水文、植被覆

蓋等資料；以走訪等形式調查周邊民眾對礦山地質環(huán)境保護與土地復墾的初步恢

復和復墾方向征求意見。

2020年06月16日-06月19日，根據收集資料確定礦山地質環(huán)境保護與土地

復墾范圍，環(huán)境恢復和土地復墾目標及工藝。編寫了《雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)

煤井礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案報告書》（征求意見稿）。

2020年06月20B,工作組在礦領導的支持下，邀請了土地權屬人、當地

民眾參加座談會，獲得各個部門對雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井項目礦山地質環(huán)

境保護與土地復墾的意見和建議。

2020年06月21日-06月26日，工作人員嚴格按照國土資源部辦公廳《關于

做好礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知》（國土資規(guī)（2016）21

號）的有關規(guī)定，反復討論修改，編制完成了《雙鴨山嶺東區(qū)力坪川增發(fā)煤井礦

山地質環(huán)境保護與土地復墾方案報告書》，形成送官稿。

第一章礦山基本情況

1.1礦山簡介

雙鴨山嶺東區(qū)九里川增發(fā)煤井是一個開采多年的老礦井，該井1993年由黑

龍江國土資源廳批準開采5、9號兩個煤層，后申請增擴16、18號兩個煤層。為

提升礦井去產能力，2009年8月該礦井申請增層擴界°2009年11月26日由黑

龍江省國土資源廳下達劃定礦區(qū)范圍批復，文號為黑國土礦劃(2009)097號，

增加了11、14號煤層兩煤層，增擴了16號煤層。

增發(fā)煤井經省自然資源廳批準開采5、9、11、14、16、18號六個煤層。現(xiàn)

采礦許可證號：C