《建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南-》

ICSXX

CCSZXX

團體標準

T/ACEF□□□－20□□

建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南

Technicalguideforsoilhealthassessmentofconstructionland

（草案）

20□□-□□-□□發(fā)布20□□-□□-□□實施

中華環(huán)保聯(lián)合會發(fā)布

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建設(shè)用地土壤健康評估技術(shù)指南

1適用范圍

本技術(shù)指南規(guī)定了建設(shè)用地土壤健康評估的原則、內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)要求。

本技術(shù)指南適用于區(qū)域或地塊尺度建設(shè)用地土壤健康評估，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)

用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地、倉儲用地、交通運輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地

等土地利用類型。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準

HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則

HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則

HJT166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

第三次全國土壤普查技術(shù)規(guī)程：土壤外業(yè)調(diào)查與采樣技術(shù)規(guī)范（試行）

第三次全國土壤普查技術(shù)規(guī)程：土壤生物調(diào)查技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本技術(shù)規(guī)范。

3.1

土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)soilecosystemservices

人類從土壤生態(tài)系統(tǒng)獲得的惠益，可分為支持服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、供給服務(wù)和文化服務(wù)四類，包括初

級生產(chǎn)、養(yǎng)分循環(huán)、水質(zhì)調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、侵蝕調(diào)節(jié)、食物供給、原料供給、纖維與燃料供給、棲息地、

1

遺傳資源、美學(xué)與精神、文化遺產(chǎn)等。

3.2

建設(shè)用地土壤健康soilhealthofconstructionland

建設(shè)用地土壤滿足其生態(tài)系統(tǒng)功能范圍(適合其環(huán)境)的狀態(tài)，包括維持植物和動物的生產(chǎn)力、維

持或改善水和空氣質(zhì)量、促進植物生長和動物健康等。

3.3

土壤脅迫因子soilstressfactors

土壤脅迫因子是指影響土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的環(huán)境或人為因子，通常包括水土流失、土壤侵蝕、

土壤有機質(zhì)、土壤污染、土壤壓實板結(jié)、鹽堿化、土壤占壓等。

3.4

土壤健康評估soilhealthassessment

對土壤所能提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的評估，通常用可以反映土壤健康狀況的具體指標進行表

征。

3.5

土壤健康評估指標soilhealthassessmentindicators

土壤健康評估指標是指可以反映土壤健康狀況的指標，一般可分為物理指標、化學(xué)指標和生物指

標。

3.6

土壤健康指數(shù)soilheathindex

土壤健康指數(shù)是指在土壤健康評估中，對土壤健康評估指標進行定量轉(zhuǎn)換和加權(quán)，將其納入最終

的單一分值以表征土壤健康狀況。

4基本原則和工作目標

4.1基本原則

4.1.1系統(tǒng)性原則

綜合考慮建設(shè)用地土壤有機質(zhì)轉(zhuǎn)化與累積、維持水氣流動和根系生長、種子萌發(fā)和根系生長介質(zhì)、

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植物的養(yǎng)分和水分供給、生物多樣性保護、土壤中物質(zhì)過濾和緩沖、污染物轉(zhuǎn)化、溫室氣體釋放調(diào)節(jié)、

地表土壤保持、自然和文化景觀多樣性保持等功能，系統(tǒng)評估建設(shè)用地土壤生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力。

4.1.2科學(xué)性原則

建設(shè)用地土壤健康評估指標的選取需滿足科學(xué)原理可靠、可測量、對外界變化較為敏感、成本較

低、具有較高的準確性和精確性等標準，從土壤類型、地理條件、氣候條件、脅迫因子等因素，篩選

適用指標形成最小數(shù)據(jù)集、解釋指標以及整合評價指標，最終形成土壤健康指數(shù)。

4.1.3可比性原則

土壤健康狀況是一個長期、動態(tài)變化的過程，受城市建設(shè)、自然環(huán)境、人為活動等影響，因此在

建設(shè)用地土壤健康評估指標體系構(gòu)建和具體評估工作中，要體現(xiàn)空間、時間尺度的連續(xù)性和可比性，

開展長周期連續(xù)監(jiān)測和動態(tài)評價。

4.2工作目標

構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的建設(shè)用地土壤健康評估框架和指標體系，規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)用地土壤健康評估工作，

逐步建立土壤健康評估數(shù)據(jù)庫，掌握地塊尺度和區(qū)域尺度建設(shè)用地土壤健康現(xiàn)狀，作為土壤環(huán)境調(diào)查

監(jiān)測的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和環(huán)境管理的重要支撐。

5工作程序和內(nèi)容

建設(shè)用地土壤健康評估工作內(nèi)容包括資料分析、指標體系構(gòu)建、調(diào)查監(jiān)測、分層評估和綜合評估。

建設(shè)用地土壤健康評估程序見圖5-1。

3

圖5-1建設(shè)用地土壤健康評估程序

5.1資料分析

收集土壤類型、地理條件、氣候條件、土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃、社會經(jīng)濟、作物類型、土壤環(huán)境等

相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，識別建設(shè)用地土壤脅迫因子和關(guān)鍵影響因素，初步分析土壤健康狀況。

5.2指標體系構(gòu)建

基于系統(tǒng)工程和生態(tài)經(jīng)驗的評分功能，對建設(shè)用地土壤健康相關(guān)的土壤理化性質(zhì)、養(yǎng)分、生物和

環(huán)境指標進行標準化，篩選形成最小數(shù)據(jù)集、解釋指標以及整合評價指標，采用文獻分析與專家打分

相結(jié)合的方法確定指標權(quán)重與分級。

5.3調(diào)查監(jiān)測

在土壤相關(guān)資料和數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，采集建設(shè)用地土壤樣品，包括表層樣、深層樣、土壤剖面，

根據(jù)構(gòu)建的建設(shè)用地土壤健康評估指標體系，按照國家相關(guān)檢測方法開展指標檢測分析。

4

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5.4分層評估

分為指標層、準則層和目標層進行評估。在土壤調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)上，按照土壤健康指標分級和賦值，

分別對指標層進行評估，確定評估對象各指標分值；在指標層評估基礎(chǔ)上，分別對準則層土壤理化性

狀、養(yǎng)分、生物和環(huán)境四類評估指標進行評估；根據(jù)指標權(quán)重確定土壤健康指數(shù)。

6資料分析

6.1資料收集

6.1.1區(qū)域的自然和社會信息包括：自然信息包括地理位置圖、地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣象資料及

土壤資源、森林資源、濕地資源等；社會信息包括人口密度和分布，區(qū)域所在地的功能定位、經(jīng)濟現(xiàn)狀、

發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)分布特征，國家和地方相關(guān)的政策、法規(guī)與標準等。

6.1.2土地利用資料包括：區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地利用強度，地塊利用變遷過程變化

情況，作物類型，以及相關(guān)歷史遙感影像。

6.1.3生態(tài)環(huán)境狀況資料包括：土壤剖面、土壤侵蝕等科學(xué)研究數(shù)據(jù)；水土流失、土壤侵蝕、土壤有機

質(zhì)、土壤壓實板結(jié)、鹽堿化、土壤占壓等資料；區(qū)域大氣、水、生態(tài)環(huán)境狀況等；自然保護區(qū)、重點生

態(tài)區(qū)和生物多樣性保護區(qū)等分布。

6.1.4建設(shè)用地環(huán)境資料包括：土壤普查、土壤質(zhì)量監(jiān)測、土壤污染狀況調(diào)查等有關(guān)部門組織的相關(guān)調(diào)

查；地塊土壤及地下水污染調(diào)查和評估報告，自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及政府機關(guān)和

權(quán)威機構(gòu)所保存和發(fā)布的環(huán)境資料，公告、企業(yè)在政府部門相關(guān)環(huán)境備案和批復(fù)。

6.2現(xiàn)場踏勘

對調(diào)查范圍內(nèi)的建設(shè)用地開展現(xiàn)場踏勘，包括建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及歷史情況、周邊敏感受體、周

圍區(qū)域的現(xiàn)狀與歷史等。

現(xiàn)場踏勘的重點包括：建設(shè)用地及周邊區(qū)域利用現(xiàn)狀、建（構(gòu)）筑物情況；水土流失、土壤侵蝕、

鹽堿化、土壤占壓等；歷史污染事故等。

6.3人員訪談

人員訪談是對收集資料和現(xiàn)場踏勘所涉及的疑問，以及補充信息等進行核實。

訪談對象包括：

5

（1）地塊管理機構(gòu)和地方政府的官員，包括生態(tài)環(huán)境、自然資源、園林綠化、城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃等行

政主管部門的官員；

（2）地塊過去和現(xiàn)在各階段的使用者，包括土地使用權(quán)人、管理人員和現(xiàn)場工作人員；

（3）周邊居民等。

訪談方法包括當面交流、電話交流、電子或書面調(diào)查表等方式。

6.4土壤脅迫因子識別

評估人員根據(jù)資料分析和專業(yè)判斷，從水土流失、土壤侵蝕、土壤有機質(zhì)、土壤污染、土壤壓實

板結(jié)、鹽堿化、土壤占壓等方面，初步識別影響建設(shè)用地土壤健康的關(guān)鍵因子，分析資料缺失影響土

壤健康評估的數(shù)據(jù)需求。

7指標體系構(gòu)建

7.1指標篩選原則

7.1.1所選指標與土壤功能密切相關(guān)，可反映土壤物理、化學(xué)或生物學(xué)屬性；

7.1.2所選指標具備操作性強、有效性高、準確性強、成本低廉等優(yōu)勢，并可在短時間內(nèi)幫助決策；

7.1.3對土壤管理、土地利用、氣候變化等因素引起的土壤功能變化較為敏感；

7.1.4測定指標能反映土壤功能與管理目標之間的關(guān)系，可以在相關(guān)的時間尺度進行決策，為土壤管理

提供重要信息。

7.2指標體系構(gòu)建

建設(shè)用地土壤健康評估的重點是對植物生長的支撐作用、對人體健康的影響、養(yǎng)分循環(huán)、水質(zhì)調(diào)

節(jié)、氣候調(diào)節(jié)等。采用文獻分析與專家咨詢相結(jié)合的方法確定建設(shè)用地土壤健康評估指標，包括目標

層、準則層和指標層。其中，目標層是指建設(shè)用地土壤健康指數(shù)；準則層是指土壤理化性狀、土壤養(yǎng)

分、土壤生物和土壤環(huán)境四大類評估指標；指標層是指具體的評估指標。具體見表7-1。

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表7-1建設(shè)用地土壤健康評估指標體系

目標層準則層指標層指標權(quán)重

土壤質(zhì)地、土體構(gòu)型、土壤厚度、土壤容重、土壤含水率、5名高級職稱以上

土壤理化性狀指標

團聚體穩(wěn)定性系數(shù)、土壤pH、有機質(zhì)質(zhì)量比、陽離子交換量專家打分確定

5名高級職稱以上

土壤養(yǎng)分指標全氮、全磷、全鉀、有效鐵、有效硼、有效硒

建設(shè)用地土壤專家打分確定

健康指數(shù)土壤脲酶活性、土壤酸性磷酸酶活性、土壤蔗糖酶活性、可溶5名高級職稱以上

土壤生物指標

性有機碳質(zhì)量比、土壤呼吸速率、土壤蚯蚓數(shù)量專家打分確定

《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）5名高級職稱以上

土壤環(huán)境指標

(GB36600)》規(guī)定的污染物專家打分確定

7.2.1土壤理化性狀類評價指標包括土壤質(zhì)地、土體構(gòu)型、土壤厚度、土壤容重、土壤含水率、團聚

體穩(wěn)定性系數(shù)、土壤pH、有機質(zhì)質(zhì)量比、陽離子交換量等。

7.2.2土壤養(yǎng)分類指標包括土壤養(yǎng)分元素含量、土壤有益微量元素含量兩類，包括全氮、全磷、全鉀、

有效鐵、有效硼、有效硒等。

7.2.3土壤生物類指標包括土壤脲酶活性、土壤酸性磷酸酶活性、土壤蔗糖酶活性、可溶性有機碳質(zhì)量

比、土壤呼吸速率、土壤蚯蚓數(shù)量等。

7.2.4土壤環(huán)境類指標包括建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標準規(guī)定的污染物，按照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用

地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》對土壤污染風(fēng)險進行評價。

7.3指標權(quán)重確定

7.3.1指標分級賦分。根據(jù)文獻調(diào)研和專家評分結(jié)果，確定土壤健康評估指標分級賦分標準，見附錄A。

7.3.2確定指標權(quán)重。采用主觀賦值法，由專家打分或通過問卷調(diào)研的方式，得到各指標權(quán)重。見表7-1。

8調(diào)查監(jiān)測

8.1點位布設(shè)

8.1.1調(diào)查對象為評估范圍內(nèi)的建設(shè)用地，已有建（構(gòu)）筑物、路面硬化、地下管線等不具備采樣條件

的，不進行現(xiàn)場采樣。

8.1.2點位布設(shè)原則主要考慮全面性原則：布設(shè)的點位要全面覆蓋不同類型調(diào)查監(jiān)測單元區(qū)域；代表性

原則：針對不同調(diào)查監(jiān)測單元區(qū)域土壤的污染狀況和污染空間分布特征采用不同布點方法，布設(shè)的點位

要能夠代表調(diào)查監(jiān)測區(qū)域內(nèi)土壤健康狀況；客觀性原則：具體采樣點選取應(yīng)遵循“隨機”和“等量”原

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則，避免一切主觀因索，使組成總體的個體有同樣的機會被選入樣品，同級別樣品應(yīng)當有相似的等量個

體組成，保證相同的代表性；可行性原則：布點應(yīng)兼顧采樣現(xiàn)場的實際情況，考慮交通、安全等方面情

況：保證樣品代表性最大化、最大限度節(jié)約人力和實驗室資源；連續(xù)性原則：布點在滿足調(diào)查監(jiān)測要求

的基礎(chǔ)上，應(yīng)兼顧以往土壤調(diào)查監(jiān)測布設(shè)的點位情況，并考慮長期連續(xù)調(diào)查監(jiān)測的要求。

8.1.3土壤采樣點位包括土壤表層采樣點、土壤深層采樣點、土壤剖面采樣點，點位布設(shè)可參考HJ25.2。

土壤深層采樣點與土壤表層采樣點按照1：8比例采樣，即每8個表層樣點位中選取一個點位作為深層

樣采樣點位。土壤剖面采樣點根據(jù)區(qū)域面積、土壤類型等綜合確定。

8.2采樣方法

8.2.1土壤表層樣采樣深度0～20cm，深層樣采樣深度為100cm~150cm左右，樣品應(yīng)自規(guī)定的起始深

度以下連續(xù)采10～50cm長的土柱，總量不少于1000g，避免采集基巖風(fēng)化層，采樣方式可以使用土鉆

或者人工開挖的辦法。每個采樣區(qū)的樣品為土壤混合樣。混合樣的采集主要有四種方法：對角線法，梅

花點法，棋盤式法，蛇形法。具體見HJT166。

8.2.2土壤剖面挖掘地點應(yīng)在景觀部位、土壤類型、土地利用等方面具有代表性；剖面的觀察面應(yīng)向著

陽光照射的方向，避免陰影遮擋；剖面的觀察面上部嚴禁人員走動或堆置物品，以防止土壤壓實或土壤

物質(zhì)發(fā)生位移而干擾觀察和采樣；挖出的表土和心底土應(yīng)分開堆放于土坑的左右兩側(cè)，觀察完成后按土

層原次序回填，以保持表層土壤的肥力水平。

（1）平原與盆地區(qū)。在平原與盆地等平緩地區(qū)，剖面尺寸為1.2m（觀察面寬）×1.2～2m（觀

察面深；如遇巖石，則挖到巖石面）×2～4m（一般2m）。

（2）山地與丘陵區(qū)。受地形和林灌植被等的影響，在無法選取相對平緩、植被少遮擋的景觀部

位挖掘剖面時，可選擇裸露的斷面或坡面作為剖面挖掘的點位，但是為了保證剖面的完整性和樣品免

受污染，修葺剖面時，應(yīng)向自然斷面或坡面內(nèi)部延伸20～40cm，直至裸露出新鮮、原狀土壤。

具體見《第三次全國土壤普查技術(shù)規(guī)程：土壤外業(yè)調(diào)查與采樣技術(shù)規(guī)范（試行）》。

8.3樣品采集

參照HJ166等，開展樣點現(xiàn)場確認、樣點信息調(diào)查與填報、樣品采集、樣品包裝與寄送等工作。

8.4檢測分析

8.4.1土壤監(jiān)測指標包括理化性狀指標、養(yǎng)分指標、生物指標、環(huán)境指標，具體見7.2。

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8.4.2數(shù)據(jù)評估主要包括（1）實驗室檢測分析。委托有資質(zhì)的實驗室對土壤樣品進行檢測分析。（2）

數(shù)據(jù)評估。整理調(diào)查信息和檢測結(jié)果，評估檢測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，分析數(shù)據(jù)的有效性和充分性，確定是否需

要補充采樣分析等。

9分層評估

參照7.2建立的土壤健康評估指標層、準則層和目標層，分層進行評估。

9.1指標層評估

根據(jù)土壤檢測結(jié)果，參照附錄A對土壤健康指標進行分級賦分。

對于土壤理化性狀指標、土壤養(yǎng)分指標、土壤生物指標三類指標，采用直接賦分法；對于土壤環(huán)

境指標，參照HJ25.3計算各污染物致癌風(fēng)險，取最大值，再對照賦分表進行賦分。

9.2準則層評估

根據(jù)指標層評估結(jié)果，采用加權(quán)平均值分別確定準則層評估結(jié)果，即土壤理化性狀指標、土壤養(yǎng)

分指標、土壤生物指標、土壤環(huán)境指標的評估結(jié)果。按式（1）計算：

???????????????????????????????????（1）

式中，F(xiàn)為準則層評估結(jié)果，xi為第i個土壤健康指標分值，fi為第i個土壤健康指標權(quán)重。

9.3目標層評估

目標層評估結(jié)果為建設(shè)用地土壤健康指數(shù)。按式（2）計算：

??????????????????????????????????????????????????????????（2）

式中，SHI為土壤健康指數(shù)，F(xiàn)i為第i個土壤健康指標準則層分值，Wi為第i個指標權(quán)重。

土壤健康指數(shù)大于等于80（含）為優(yōu)秀，大于70（含）小于80為良好，大于60（含）小于70

為一般，小于60為較差。

若土壤環(huán)境指標中污染物含量超過GB36600規(guī)定的管制值，則土壤健康指數(shù)不得高于60。

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附錄A土壤健康指標分級賦分表

（規(guī)范性附錄）

指標分級及賦值

評價指標

1009080706040

土壤質(zhì)地壤土黏土黏土砂土砂土礫質(zhì)土

體(墊)層質(zhì)地

土體構(gòu)型均質(zhì)質(zhì)地剖面夾層質(zhì)地剖面

剖面

土壤厚度/cm≥150[100,150)[60,100)[60,100)[30,60)[0,30)

理化土壤容重/(g·cm-3)[1,1.25)[1.25,1.35)[1.25,1.35)[1.35,1.45)[1.45,1.55)≥1.55或0~1

性狀壤土：[15,25)，壤土：[10,15)，壤土：<10或≥25，

土壤含水率/%

指標粘土：[25,30)粘土：[20,25)粘土：<20或≥30

團聚體穩(wěn)定性系數(shù)/%>45(30,45][0,30]

[5.5,6.0)或[5.0,5.5)或

土壤pH值[6.0,7.9)[4.5,5.0)0~4.5或>9.0

[7.9,8.5)[8.5,9.0)

有機質(zhì)質(zhì)量比/(g·kg-1)≥40[30,40)[20,30)[10,20)[6,10)[0,6)

陽離子交換量/(cmol·kg-1)>20(15,20](10,15]0~10

全氮質(zhì)量比/(g·kg-1)>21.5~21~1.50.75~10~0.75

土壤養(yǎng)分

全磷質(zhì)量比/(g·kg-1)>10.8~10.6~0.80.4~0.60~0.4

元素含量

養(yǎng)分全鉀質(zhì)量比/(g·kg-1)>2520~2515~2010~150~10

指標土壤有益有效鐵質(zhì)量比/(mg·kg-1)>2010.0~20.04.5~10.02.5~4.50~2.5

微量元素有效硼質(zhì)量比/(mg·kg-1)>2.01.0~2.00.5~1.00.2~0.50~0.2

含量有效硒質(zhì)量比/(mg·kg-1)>3.00.40~3