《建筑工程結(jié)算審核報告編制規(guī)范》

ICS91.010.01

CCSP02

T/UNP

團體標準

T/UNPXXX—2024

建筑工程結(jié)算審核報告編制規(guī)范

Specificationforpreparationofsettlementauditreportsforbuilding

engineering

2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實施

中國聯(lián)合國采購促進會發(fā)布

T/UNPXXXX—2024

建筑工程結(jié)算審核報告編制規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了建筑工程結(jié)算審核報告編制的一般原則、文件組成、審核程序、審核依據(jù)、審核原則、

審核方法、質(zhì)量和檔案管理。

本文件適用于規(guī)范建筑工程結(jié)算審核報告的編制。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

工程結(jié)算engineeringsettlement

發(fā)承包雙方依據(jù)約定的合同價款的確定和調(diào)整以及索賠等事項，對合同范圍內(nèi)部分完成、中止、竣

工工程項目進行計算和確定工程價款的文件。

4一般原則

4.1工程造價咨詢單位應(yīng)以平等、自愿、公平和誠實信用的原則訂立工程咨詢服務(wù)合同。

4.2在結(jié)算審核過程中，工程造價咨詢單位和工程造價咨詢專業(yè)人員應(yīng)嚴格遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)

和規(guī)章制度，堅持實事求是、誠實信用和客觀公正的原則。拒絕任何一方違反法律、行政法規(guī)、社會公

德、影響社會經(jīng)濟秩序和損害公共利益的要求。

4.3結(jié)算審核報告的編制應(yīng)當遵循承發(fā)包雙方在建設(shè)活動中平等和責、權(quán)、利對等原則；結(jié)算審核應(yīng)

當遵循維護國家利益、發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的原則。造價咨詢單位和造價咨詢專業(yè)人員應(yīng)以遵守職

業(yè)道德為準則，不受干擾，公正、獨立的開展咨詢服務(wù)工作。

4.4工程造價咨詢企業(yè)和工程造價專業(yè)人員在進行結(jié)算審核報告時，應(yīng)依據(jù)工程造價咨詢服務(wù)臺合同

約定的工作范圍和工作內(nèi)容開展工作，嚴格履行合同義務(wù)，做好工作計劃和工作組織，掌握工程建設(shè)期

間政策和價款調(diào)整的有關(guān)因素，認真開展現(xiàn)場調(diào)研，全面、準確、客觀地反應(yīng)建設(shè)項目工程價款確定和

調(diào)整的各項因素。

4.5結(jié)算審核報告的編制嚴禁巧立名目、弄虛作假、高估冒算，工程結(jié)算審核嚴禁濫用職權(quán)、營私舞

弊或提供虛假結(jié)算審核報告。

4.6承擔工程結(jié)算審核報告編制的受托人，應(yīng)嚴格履行合同，及時完成工程造價咨詢服務(wù)合同約定范

圍內(nèi)的工程結(jié)算審核工作。

4.7工程造價咨詢單位承擔工程結(jié)算審核報告編制，其成果文件一般應(yīng)得到委托人的認可。

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4.8工程造價咨詢單位承擔工程結(jié)算審核，其成果文件一般應(yīng)得到審核委托人、工程結(jié)算審核受托人

以及建設(shè)單位共同認可，并簽署“結(jié)算審核簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單

位應(yīng)單獨出具成果文件，并承擔相應(yīng)法律責任。

4.9工程造價專業(yè)人員在進行工程結(jié)算審核時，應(yīng)獨立的開展工作，有權(quán)拒絕其他人的修改和其他要

求，并保留其意見。

4.10工程結(jié)算審核報告編制應(yīng)采用書面的形式，有電子文本要求的應(yīng)一并報送與書面形式內(nèi)容一致的

電子版本。

4.11工程結(jié)算審核報告應(yīng)嚴格按工程結(jié)算審核報告編制程序進行編制，做到程序化、規(guī)范化，結(jié)算資

料應(yīng)完整。

4.12工程結(jié)算審核委托人應(yīng)與委托人在咨詢服務(wù)委托合同內(nèi)約定結(jié)算審核報告編制工作的所需時間，

并在約定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算審核報告編制工作。合同未作約定或約定不明的，結(jié)算審核受托人應(yīng)以

財務(wù)部、原建設(shè)部聯(lián)合分發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》第四十條有關(guān)結(jié)算期限規(guī)定為依據(jù)，在規(guī)

定期限內(nèi)完成結(jié)算結(jié)算審核工作。結(jié)算審核委托人未在合同約定期限內(nèi)完成，且無正當理由延期的，應(yīng)

當承擔違約責任。

5文件組成

工程結(jié)算審核報告可根據(jù)該委托工程項目的實際情況，以單位工程、單項工程或建設(shè)項目為對象進

行編制，并應(yīng)說明以下內(nèi)容：

a)概述；

b)審核范圍；

c)審核原則；

d)審核依據(jù)；

e)審核方法；

f)審核程序；

g)審核結(jié)果；

h)主要問題；

i)有關(guān)建議。

6審核程序

6.1工程結(jié)算審核應(yīng)按準備、審核和審定三個工作階段進行，并實行編制人、校對人和審核人分別署

名蓋章確認的內(nèi)部審核制度。

6.2結(jié)算審核準備階段應(yīng)包含以下步驟：

a)審核工程結(jié)算手續(xù)的完備性、資料內(nèi)容的完整性，對不符合要求的應(yīng)退回限時補正；

b)審核計價依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；

c)熟悉招投標文件、工程發(fā)承包合同、主要材料設(shè)備采購合同及相關(guān)文件；

d)熟悉竣工圖紙或施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程概況，以及設(shè)計變更、工程洽商和工程索賠情

況等；

e)掌握工程量清單計價規(guī)范、工程預算定額等與工程相關(guān)的國家和當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布

的工程計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定。

6.3結(jié)算審核階段應(yīng)包含以下步驟：

a)審核結(jié)算項目范圍、內(nèi)容與合同約定的項目范圍、內(nèi)容的一致性；

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b)審核工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范或定額保持一致性；

c)審核結(jié)算單價時應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定或現(xiàn)行的計價原則、方法。對于清單或定額缺項以及采用

新材料、新工藝的，應(yīng)根據(jù)施工過程中的合理消耗和市場價格審核結(jié)算單價；

d)審核變更簽證憑據(jù)的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用；

e)審核索賠是否依據(jù)合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、

準確性；

f)審核取費標準時，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同約定的費用定額標準及有關(guān)規(guī)定，并審核取費依據(jù)的時效性、

相符性；

g)編制與結(jié)算相對應(yīng)的結(jié)算審核對比表；

h)提交工程結(jié)算審核初步成果文件，包括編制與工程結(jié)算相對應(yīng)的工程結(jié)算審核對比表，待校對、

復核。

6.4結(jié)算審定階段應(yīng)包含以下步驟：

a)工程結(jié)算審核報告初稿編制完成后，應(yīng)召開由結(jié)算編制人、結(jié)算審核委托人及結(jié)算審核受托人

共同參加的會議，聽取意見，并進行合理的調(diào)整；

b)由結(jié)算審核受托人單位的部門負責人對結(jié)算審核的初步成果文件進行檢查、校對；

c)由結(jié)算審核受托人單位的主管負責人審核批準；

d)發(fā)承包雙方代表人和審核人應(yīng)分別在“結(jié)算審定簽署表”上簽字確認并加蓋公章；

e)對結(jié)算審核結(jié)論有分歧的，應(yīng)在出具結(jié)算審核報告前，至少組織兩次協(xié)調(diào)會；凡不能共同簽字

確認的，審核受托人可適時結(jié)束審核工作，并做出必要說明；

f)在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交經(jīng)結(jié)算審核編制人、校對人、審核人和受托人單位蓋章確

認的正式的結(jié)算審核報告。

6.5工程結(jié)算審核報告編制人、審核人、審定人的各自職責和任務(wù)分別為：

a)工程結(jié)算審核報告編制人員按其專業(yè)分別承擔其工作范圍內(nèi)的工程結(jié)算審核報告相關(guān)編制依

據(jù)收集、整理工作編制相應(yīng)的初步成果文件，并對其編制的成果文件質(zhì)量負責；

b)工程結(jié)算審核報告審核人員應(yīng)由專業(yè)負責人或技術(shù)負責人擔任，對其專業(yè)范圍內(nèi)的內(nèi)容進行校

對、復核、并對其審核專業(yè)內(nèi)的工程結(jié)算審核成果文件的質(zhì)量負責。

c)工程結(jié)算審核報告審定人員應(yīng)由專業(yè)負責人或技術(shù)負責人擔任，對工程結(jié)算審核報告的全部內(nèi)

容進行審定，并對工程結(jié)算審核成果文件的質(zhì)量負責。

7審核依據(jù)

7.1工程結(jié)算應(yīng)審核委托合同和完整、有效的工程結(jié)算文件。

7.2工程結(jié)算審核依據(jù)主要有以下幾個方面：

a)建設(shè)期內(nèi)影響合同價格的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

b)工程結(jié)算審核委托合同；

c)完整、有效的工程結(jié)算書；

d)施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；

e)與工程結(jié)算報告編制相關(guān)的國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)

布的建設(shè)工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關(guān)規(guī)定等計價依據(jù)；

f)招標文件、投標文件；

g)工程竣工圖或施工圖、經(jīng)批準的施工組織設(shè)計、設(shè)計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證，以及

相關(guān)的會議紀要；

h)工程材料及設(shè)備中標價、認價單；

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i)雙方確認追加（減）的工程價款；

j)經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復工報告。

k)工程結(jié)算審核的其他專項規(guī)定；

l)影響工程造價的其他相關(guān)資料。

8審核原則

8.1工程價款結(jié)算審核按工程的施工內(nèi)容或完成階段分類，其形式包括竣工結(jié)算審核，分階段結(jié)算審

核、合同終止結(jié)算審核和專業(yè)分包結(jié)算審核。

8.2建設(shè)項目由多個單項工程或單位工程構(gòu)成的，應(yīng)按建設(shè)項目劃分標準的規(guī)定，分別審核各單項工

程或單位工程的竣工結(jié)算，將審定的工程結(jié)算匯總，編制相應(yīng)的工程結(jié)算審定文件。

8.3分階段結(jié)算的審定工程，應(yīng)分別審核各階段工程結(jié)算，將審定結(jié)算匯總，編制相應(yīng)的工程結(jié)算審

核成果文件。

8.4除合同另有約定外，分階段結(jié)算的支付申請文件應(yīng)審核一下內(nèi)容：

a)本周期已完成工程的價款；

b)累計已完成的工程價款；

c)累計已支付的工程價款；

d)本周期已完成計日工金額；

e)應(yīng)增加和減扣的變更金額；

f)應(yīng)增加和減扣的索賠金額；

g)應(yīng)抵扣的工程預付款；

h)應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；

i)根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其金額；

j)本付款合同增加和扣減的其他金額。

8.5合同終止工程的結(jié)算審核，應(yīng)按發(fā)包人和承包人認可的已完工程的實際工程量和施工合同的有關(guān)

規(guī)定進行審核。合同中止結(jié)算審核方法基本同竣工就算結(jié)算的審核方法基本同竣工結(jié)算的審核方法。

8.6專業(yè)分包的工程結(jié)算審核，應(yīng)在相應(yīng)的單位工程或單項工程結(jié)算內(nèi)分別審核各專業(yè)分包工程結(jié)算，

并按分包合同分別編制專業(yè)分包工程結(jié)算審核成果文件。

8.7工程結(jié)算審核應(yīng)區(qū)分施工發(fā)承包各同類型及工程結(jié)算的計價模式采用相應(yīng)的工程結(jié)算審核方法。

具體審核方法相見本文件第9章。

8.8審核采用合同的工程結(jié)算時，應(yīng)審核與合同所約定結(jié)算編制方法的一致性，按照合同約定可以調(diào)

整的內(nèi)容，在合同價基礎(chǔ)山對調(diào)整的設(shè)計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進行

審核。

8.9審核采用單價合同的工程結(jié)算時，應(yīng)審核按照竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個分部分項工程量計算的

準確性，依據(jù)合同約定的方式審核分部分項工程項目價格，并對設(shè)計變更、工程洽商、施工措施以及工

程索賠等調(diào)整內(nèi)容進行審核。

8.10審核采用成本加酬金合同的工程結(jié)算時，應(yīng)依據(jù)合同約定的方法審核各個分部分項工程以及設(shè)計

變更、工程洽商、施工措施等內(nèi)容的工程成本，并審核酬金及有關(guān)稅費的取定。

8.11采用工程量清單計價的工程結(jié)算審核包括：

a)工程項目的所有分部分項工程量，以及實施工程項目采用的措施項目工程量；為完成所有工程

量并按規(guī)定計算的人工費、材料費和施工機械使用費、企業(yè)管理費利潤，以及規(guī)費和稅金取定

的準確性；

b)對分部分項工程和措施項目以外的其他項目所需計算的各項費用進行審核；

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c)對設(shè)計變更和工程變更費用依據(jù)合同約定的結(jié)算方法進行審核；

d)對索賠費用依據(jù)相關(guān)簽證進行審核；

e)合同約定的其他約定審核。

8.12工程結(jié)算審核應(yīng)按照與合同約定的工程價款方式對原合同進行審核，并應(yīng)按照分項分部工程費、

措施費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費稅金項目進行匯總。

8.13采用預算定額計價的工程結(jié)算審核應(yīng)包括：

a)套用定額的分部分項工程量、措施項目工程量和其他項目，以及為完成所有工程量和其他項目

并按規(guī)定計算的人工費、材料費機械使用費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤和稅金與合同約定的編

制方法的一致性，計算的準確性；

b)對設(shè)計變更和工程變更費用在合同價基礎(chǔ)上進行審核；

c)工程索賠費用按合同約定或簽證確認的事項進行審核；

d)合同約定的其他費用的審核。

9審核方法

9.1工程結(jié)算的審核應(yīng)依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法進行，根據(jù)施工發(fā)承包合同類型，采用不

同的審核方法。本節(jié)審核方法主要適用于采用單價合同的工程量清單單價法編制竣工結(jié)算的審核。

9.2審核工程結(jié)算，除合同約定的方法外，對分部分項工程費用的審核應(yīng)依據(jù)施工合同相應(yīng)約定以及

實際完成的工程量、投標時的綜合單價等。

9.3工程結(jié)算審核時，對原招標工程量清單描述不清或項目特征發(fā)生變化，以及變更工程、新新增工

程中的綜合單價應(yīng)按下列方法確定：

a)合同中已有使用的綜合單價，應(yīng)按已有的綜合單價確定；

b)合同中有類似的綜合單價，可參照類似的綜合單價確定；

c)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

9.4工程結(jié)算審核中設(shè)計措施項目費用的調(diào)整時，措施項目費應(yīng)依據(jù)合同約定的項目和金額計算，發(fā)

生變更、新增的措施項目，以發(fā)承包雙方合同約定的計價方式計算，其中措施項目清單中的安全文明措

施費用應(yīng)審核是否按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工合同中未約定措施項目費結(jié)算方

法時，按以下方法審核：

a)審核與分部分項實體消耗相關(guān)的措施項目，應(yīng)隨該分部分項工程的實體工程量的變化是否依據(jù)

雙方確定的工程量、合同約定的綜合單價進行結(jié)算；

b)審核獨立性的措施項目是否按合同價中相應(yīng)的措施項目費用進行結(jié)算；

c)審核與整個建設(shè)項目相關(guān)的綜合取定的措施項目費用是否參照投標報價的取費基數(shù)及費率進

行結(jié)算。

9.5工程結(jié)算審核中涉及其他項目費用的調(diào)整時，按下列方法確定：

a)審核即日工是否按發(fā)包人實際簽證的數(shù)量、投標時的計日工單價，以及確認的事項進行結(jié)算；

b)審核暫估價中的材料單價是否按發(fā)承包雙方最終確認價在分部分項工程費中對相應(yīng)綜合單件

進行調(diào)整，計入相應(yīng)分部分項工程費用；

c)對專業(yè)工程結(jié)算價的審核應(yīng)按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確定的分包工程價進行結(jié)

算

d)審核總承包服務(wù)費是否依據(jù)合同約定的結(jié)算方式進行結(jié)算，以總價形式的固定地總承包服務(wù)費

不予調(diào)整，以費率形式確定的總包服務(wù)費，應(yīng)按專業(yè)分包工程中標價或發(fā)包人、承包人與分包

人最終確定的分包工程價為基數(shù)和總承包單位的投標費率計算總承包服務(wù)費；

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e)審核計算金額是否按合同約定計算實際發(fā)生的費用，并分別列入相應(yīng)的分部分項工程費、措施

項目費中。

9.6投標工程量清單的漏項、設(shè)計變更、工程洽商等費用應(yīng)依據(jù)施工圖以及發(fā)承包雙方簽證資料確認

的數(shù)量和合同約定的計價方式進行

9.7結(jié)算，其費用列入相應(yīng)的分部分項工程費或措施項目費中。

9.8工程結(jié)算審核中設(shè)計索賠費用的計算時，應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙發(fā)確認的索賠事項和合同約定的計價方

式進行結(jié)算，其費用列入相應(yīng)的分部分項工程費或措施項目費中。

9.9工程結(jié)算審核中設(shè)計規(guī)費和稅金時的計算時，應(yīng)按國家、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算并

調(diào)整。

10質(zhì)量和檔案管理

10.1質(zhì)量管理

10.1.1工程造價咨詢企業(yè)承擔工程結(jié)算審核報告，應(yīng)滿足國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標準的精度要求。當工

程結(jié)算審核報告委托方對質(zhì)量標準有更高的要求時，應(yīng)在工程造價咨詢合同中予以明確。

10.1.2工程造價咨詢單位應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，對項目的策劃和工作大綱的編制，基礎(chǔ)資料收

集、整理，工程結(jié)算編制審核和修改的過程文件的整理和歸檔，成果文件的印制、簽署、提交和歸檔，

工作中其他想換文件借閱，使用、歸還與移交，均因建立具體的管理制度。

10.1.3工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)對工程結(jié)算審核報告編制的正確性，工程結(jié)算審核報告范圍的完整性，計

價依據(jù)的正確性、完整性和