安全生產法律法規(guī)及管理規(guī)范

安全生產法律法規(guī)及管理規(guī)范TOC\o"1-2"\h\u942第1章安全生產基本法律法規(guī) 457591.1《中華人民共和國安全生產法》 477921.1.1總則 445091.1.2生產經營單位的安全生產保障 4293191.1.3安全生產監(jiān)督管理 4200101.1.4生產安全的應急救援與調查處理 4304771.1.5法律責任 4256471.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 4214701.2.1總則 5215681.2.2突發(fā)事件的預防與應急準備 5181071.2.3突發(fā)事件的監(jiān)測與預警 5119281.2.4突發(fā)事件的應急處置與救援 5108881.2.5突發(fā)事件的善后處置 520021.2.6法律責任 531125第2章安全生產管理制度 5206352.1安全生產責任制 5110212.1.1企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員、技術人員和員工的安全生產職責。 540572.1.2企業(yè)法定代表人、主要負責人對本企業(yè)的安全生產工作全面負責，應組織制定并實施安全生產方針、目標和規(guī)章制度。 533292.1.3各級管理人員應履行以下職責： 5151232.1.4技術人員應履行以下職責： 619632.1.5員工應履行以下職責： 618312.2安全生產教育培訓制度 6235122.2.1企業(yè)應建立健全安全生產教育培訓制度，對員工進行定期、分層次的安全生產知識和技能培訓。 670482.2.2安全生產教育培訓內容應包括： 6157742.2.3安全生產教育培訓形式包括： 693732.2.4企業(yè)應定期對安全生產教育培訓效果進行評估，并根據(jù)評估結果調整培訓內容和形式。 6301522.3安全生產投入與保障制度 6261122.3.1企業(yè)應保證安全生產投入，保障安全生產所需資金。 7183352.3.2安全生產投入應包括： 7132152.3.3企業(yè)應制定安全生產投入計劃，明確投入資金、用途和實施期限。 715272.3.4企業(yè)應建立健全安全生產保障制度，包括： 7125672.3.5企業(yè)應定期對安全生產保障制度進行審查和修訂，保證其適應企業(yè)安全生產實際需要。 722955第3章風險評估與預防 7288693.1風險評估方法與流程 733053.1.1風險評估方法 762263.1.2風險評估流程 725653.2預防措施 878913.2.1技術措施 8290923.2.2管理措施 863213.3應急預案 829423.3.1應急預案編制 8266043.3.2應急預案培訓與演練 8117943.3.3應急預案修訂 870433.3.4應急預案備案 823796第4章安全生產標準化建設 9243224.1安全生產標準化概述 968224.2安全生產標準化評審與認證 990864.3安全生產標準化持續(xù)改進 94633第5章現(xiàn)場安全管理 10137135.1現(xiàn)場安全設施管理 1074905.1.1設施配置 10204955.1.2設施檢查與維修 1065175.1.3設施驗收與投入使用 10311175.2作業(yè)過程安全管理 10162175.2.1作業(yè)許可管理 10109915.2.2作業(yè)現(xiàn)場管理 1091355.2.3作業(yè)過程監(jiān)控 11285695.3個體防護裝備使用與管理 11284975.3.1個體防護裝備配備 11296875.3.2個體防護裝備使用 1141045.3.3個體防護裝備管理 11239295.3.4個體防護裝備培訓 1128971第6章特種設備與危險物品安全管理 11243736.1特種設備安全監(jiān)察 115526.1.1監(jiān)察體制與職責 11227306.1.2特種設備使用登記 11169976.1.3特種設備檢驗檢測 12310396.1.4處理與應急預案 1213096.2危險物品安全管理 12281446.2.1危險物品生產、儲存與運輸 12299836.2.2危險物品使用與廢棄物處理 1296716.2.3危險物品安全監(jiān)管 12244816.3特種作業(yè)安全管理 12131376.3.1特種作業(yè)人員培訓與持證上崗 12180466.3.2特種作業(yè)現(xiàn)場管理 12277606.3.3特種作業(yè)處理與應急預案 1232155第7章職業(yè)健康與環(huán)境保護 1373617.1職業(yè)病防治 13297747.1.1法律法規(guī)依據(jù) 1320167.1.2防治措施 1348417.2職業(yè)健康檢查 1390207.2.1法律法規(guī)依據(jù) 1356117.2.2檢查內容 13274157.2.3檢查周期 13233897.3環(huán)境保護與節(jié)能減排 1353397.3.1法律法規(guī)依據(jù) 13318417.3.2環(huán)境保護措施 13125437.3.3節(jié)能減排措施 147173第8章安全生產監(jiān)管與執(zhí)法 1484498.1安全生產監(jiān)管體系 14240188.1.1監(jiān)管體系概述 14108208.1.2監(jiān)管 14188648.1.3行業(yè)自律 14299098.1.4企業(yè)內控 14205048.1.5社會監(jiān)督 14321018.2安全生產執(zhí)法監(jiān)察 14308938.2.1執(zhí)法監(jiān)察概述 15317348.2.2執(zhí)法監(jiān)察機構與職責 15221888.2.3執(zhí)法監(jiān)察內容與方式 1533408.2.4執(zhí)法監(jiān)察措施與手段 15311908.3調查與分析 1565068.3.1調查概述 1519908.3.2調查組織與實施 1562998.3.3原因分析 15186388.3.4責任認定與處理 15278638.3.5整改措施與預防 153270第9章安全生產文化建設 15192079.1安全生產文化概述 16121669.1.1安全生產文化的內涵 16307099.1.2安全生產文化的特點 164679.1.3安全生產文化的功能 16112419.1.4安全生產文化與安全生產法律法規(guī)的關系 17171589.2安全生產文化活動 17144039.2.1安全生產文化活動的類型 17309149.2.2安全生產文化活動的組織與實施 1799389.3安全生產文化評價與提升 1775309.3.1安全生產文化評價方法 1722979.3.2安全生產文化評價內容 1890179.3.3安全生產文化提升措施 187391第10章安全生產信息化與智能化 183101810.1安全生產信息化建設 182489410.1.1概述 182664410.1.2安全生產信息化建設的目標與任務 181345410.1.3安全生產信息化建設的主要內容 18451110.1.4安全生產信息化建設的實施策略 191705210.2安全生產大數(shù)據(jù)分析 192663110.2.1概述 192350410.2.2安全生產大數(shù)據(jù)分析的關鍵技術 192784310.2.3安全生產大數(shù)據(jù)分析的應用領域 192756910.3智能化技術在安全生產中的應用 191370110.3.1概述 191238410.3.2智能化技術在安全生產中的應用領域 192924110.3.3智能化技術對安全生產的促進作用 20第1章安全生產基本法律法規(guī)1.1《中華人民共和國安全生產法》1.1.1總則《中華人民共和國安全生產法》旨在加強安全生產工作，防止和減少生產安全，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本法明確了安全生產的基本要求、監(jiān)管體系、責任制度、保障措施等方面的內容。1.1.2生產經營單位的安全生產保障生產經營單位應當遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，保證安全生產。1.1.3安全生產監(jiān)督管理國務院和地方各級人民應當加強對安全生產工作的領導，明確安全生產監(jiān)督管理部門，建立健全安全生產監(jiān)督管理制度，加強安全生產執(zhí)法檢查，查處安全生產違法行為。1.1.4生產安全的應急救援與調查處理生產經營單位應當制定生產安全應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援設備和物資。發(fā)生生產安全時，應當立即組織搶救，并按照規(guī)定報告情況。調查處理應當做到實事求是、公開透明、嚴肅認真。1.1.5法律責任違反本法規(guī)定的行為，依法應當承擔相應的法律責任。對生產安全負有責任的單位和個人，應當依法承擔賠償責任。1.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》1.2.1總則《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》旨在預防和減少突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定。1.2.2突發(fā)事件的預防與應急準備各級人民及其有關部門應當組織開展突發(fā)事件的預防工作，制定突發(fā)事件應急預案，建立健全突發(fā)事件應急體系，提高應對突發(fā)事件的能力。1.2.3突發(fā)事件的監(jiān)測與預警國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。發(fā)覺可能發(fā)生突發(fā)事件的，應當及時發(fā)布預警信息，采取必要措施。1.2.4突發(fā)事件的應急處置與救援發(fā)生突發(fā)事件時，事發(fā)地人民及其有關部門應當立即采取應急處置措施，組織救援，控制事態(tài)發(fā)展，保障人民群眾生命財產安全。1.2.5突發(fā)事件的善后處置突發(fā)事件得到有效控制后，應當及時進行善后處置，恢復生產、生活秩序，加強事后評估和總結，完善應急預案。1.2.6法律責任違反本法規(guī)定的行為，依法應當承擔相應的法律責任。對突發(fā)事件應對工作中失職、瀆職的單位和個人，應當依法給予處分。第2章安全生產管理制度2.1安全生產責任制2.1.1企業(yè)應建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員、技術人員和員工的安全生產職責。2.1.2企業(yè)法定代表人、主要負責人對本企業(yè)的安全生產工作全面負責，應組織制定并實施安全生產方針、目標和規(guī)章制度。2.1.3各級管理人員應履行以下職責：（1）組織實施本部門的安全生產工作；（2）對本部門的安全生產狀況負責；（3）定期組織安全生產檢查，發(fā)覺問題及時整改；（4）組織本部門員工參加安全生產教育培訓。2.1.4技術人員應履行以下職責：（1）參與制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（2）參與安全生產技術研究，推廣應用安全生產新技術、新工藝；（3）對生產過程中的安全技術問題提供技術支持；（4）參與調查分析，提出技術防范措施。2.1.5員工應履行以下職責：（1）遵守國家安全生產法律法規(guī)和企業(yè)安全生產規(guī)章制度；（2）參加安全生產教育培訓，提高安全生產技能；（3）發(fā)覺安全生產隱患，及時報告并采取措施消除；（4）正確使用勞動防護用品，愛護安全生產設施。2.2安全生產教育培訓制度2.2.1企業(yè)應建立健全安全生產教育培訓制度，對員工進行定期、分層次的安全生產知識和技能培訓。2.2.2安全生產教育培訓內容應包括：（1）國家安全生產法律法規(guī)和政策；（2）企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）安全生產知識、技能和案例分析；（4）職業(yè)病防治知識和防護措施；（5）應急救援知識和技能。2.2.3安全生產教育培訓形式包括：（1）崗前培訓；（2）在崗培訓；（3）專項培訓；（4）轉崗培訓；（5）應急演練。2.2.4企業(yè)應定期對安全生產教育培訓效果進行評估，并根據(jù)評估結果調整培訓內容和形式。2.3安全生產投入與保障制度2.3.1企業(yè)應保證安全生產投入，保障安全生產所需資金。2.3.2安全生產投入應包括：（1）安全生產設施設備的采購、維護和更新；（2）勞動防護用品的配備；（3）安全生產教育培訓；（4）應急救援；（5）其他安全生產相關支出。2.3.3企業(yè)應制定安全生產投入計劃，明確投入資金、用途和實施期限。2.3.4企業(yè)應建立健全安全生產保障制度，包括：（1）安全生產組織機構；（2）安全生產管理人員；（3）安全生產規(guī)章制度；（4）安全生產技術支持；（5）應急預案；（6）安全生產信息管理。2.3.5企業(yè)應定期對安全生產保障制度進行審查和修訂，保證其適應企業(yè)安全生產實際需要。第3章風險評估與預防3.1風險評估方法與流程3.1.1風險評估方法（1）定性評估法：通過專家咨詢、現(xiàn)場觀察、安全檢查表等方式，對生產過程中的風險進行定性分析。（2）定量評估法：運用數(shù)學模型、統(tǒng)計分析等方法，對生產過程中的風險進行量化計算。（3）半定量評估法：結合定性評估和定量評估的方法，對風險進行半定量分析。3.1.2風險評估流程（1）確定評估對象：明確評估的范圍和內容，包括設備、設施、作業(yè)活動等。（2）識別危險因素：識別可能導致的危險因素，包括人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素等。（3）分析風險：對識別的危險因素進行定性或定量分析，評估其可能導致的后果。（4）評估風險等級：根據(jù)風險分析結果，對風險進行分級，以便采取針對性的防控措施。（5）制定風險控制措施：針對不同風險等級，制定相應的風險控制措施。（6）實施風險評估：將風險評估結果應用于安全生產管理，指導預防工作。3.2預防措施3.2.1技術措施（1）采用安全防護裝置：對設備、設施進行安全防護設計，降低發(fā)生的可能性。（2）改善作業(yè)環(huán)境：優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，消除或降低危險因素。（3）提高設備可靠性：加強設備維護保養(yǎng)，提高設備運行穩(wěn)定性。3.2.2管理措施（1）建立健全安全生產責任制：明確各級管理人員和崗位責任，保證安全生產工作的落實。（2）制定和執(zhí)行安全生產規(guī)章制度：規(guī)范員工行為，提高安全管理水平。（3）加強安全培訓和教育：提高員工安全意識，增強預防能力。3.3應急預案3.3.1應急預案編制根據(jù)風險評估結果，編制應急預案，明確應急組織架構、應急資源、應急響應程序等內容。3.3.2應急預案培訓與演練對應急預案進行培訓，保證各級管理人員和員工掌握應急預案內容；定期組織應急預案演練，提高應對的能力。3.3.3應急預案修訂根據(jù)實際情況和演練結果，及時修訂應急預案，保證其有效性。3.3.4應急預案備案將應急預案報備相關部門，按照規(guī)定進行審批和備案。第4章安全生產標準化建設4.1安全生產標準化概述安全生產標準化是企業(yè)在生產管理中，依據(jù)國家有關安全生產法律法規(guī)及管理規(guī)范，結合自身實際情況，建立和完善安全生產管理體系的過程。它旨在通過規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化的管理，提高企業(yè)安全生產水平，預防發(fā)生，保障員工生命財產安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。安全生產標準化主要包括組織機構、安全生產責任制、安全管理制度、安全培訓與教育、現(xiàn)場安全管理、安全投入、應急預案等要素。4.2安全生產標準化評審與認證安全生產標準化評審與認證是對企業(yè)安全生產標準化建設成果的檢驗和肯定。企業(yè)應按照國家有關安全生產標準化評審與認證的要求，積極開展自評和申請外部評審。評審過程主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）企業(yè)自評：企業(yè)應對照安全生產標準化評審標準，開展自我評價，查找存在的問題和不足，制定整改措施。（2）申請評審：企業(yè)完成自評后，向具有資質的安全生產標準化評審機構提交評審申請。（3）現(xiàn)場評審：評審機構組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場評審，評審內容包括企業(yè)安全生產標準化建設情況、現(xiàn)場安全管理、應急預案等。（4）評審結論：評審機構根據(jù)現(xiàn)場評審情況，給出評審結論，包括合格、基本合格和不合格。（5）認證與監(jiān)督管理：通過評審的企業(yè)，可獲得安全生產標準化證書，并接受相關部門的監(jiān)督管理。4.3安全生產標準化持續(xù)改進安全生產標準化建設是一個持續(xù)改進的過程。企業(yè)應不斷總結經驗，分析安全生產工作中存在的問題，完善安全生產管理體系，提高安全生產水平。持續(xù)改進主要包括以下幾個方面：（1）加強安全生產管理隊伍建設，提高管理人員業(yè)務水平。（2）建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和員工的安全生產職責。（3）完善安全管理制度，保證制度落實到位。（4）加大安全培訓與教育力度，提高員工安全意識和技能。（5）加強現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患。（6）合理配置安全投入，保障安全生產所需資金。（7）建立健全應急預案，提高應對突發(fā)的能力。通過以上措施，不斷提升企業(yè)安全生產水平，保證安全生產標準化建設持續(xù)改進。第5章現(xiàn)場安全管理5.1現(xiàn)場安全設施管理5.1.1設施配置現(xiàn)場應根據(jù)作業(yè)特點和安全生產要求，合理配置安全設施。包括但不限于安全防護網、防護欄、警示標志、安全通道、緊急疏散通道等。各類安全設施應定期檢查、維護、保養(yǎng)，保證其處于良好狀態(tài)。5.1.2設施檢查與維修現(xiàn)場安全設施應實行定期檢查制度，對發(fā)覺的問題及時進行整改。檢查內容包括設施完整性、固定性、功能性等。對于損壞或無法正常使用的安全設施，應立即進行維修或更換，保證現(xiàn)場安全。5.1.3設施驗收與投入使用新安裝或維修后的安全設施，應進行驗收合格后方可投入使用。驗收過程中，要嚴格遵循相關法律法規(guī)和標準要求，保證安全設施質量。5.2作業(yè)過程安全管理5.2.1作業(yè)許可管理對于危險性較大的作業(yè)，應實行作業(yè)許可制度。作業(yè)前，作業(yè)單位需提交作業(yè)申請，經安全管理部門審批后方可進行。作業(yè)過程中，要嚴格遵守作業(yè)方案和操作規(guī)程，保證作業(yè)安全。5.2.2作業(yè)現(xiàn)場管理作業(yè)現(xiàn)場應保持整潔、有序，禁止亂堆亂放。作業(yè)單位要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場安全防護措施，對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證作業(yè)人員掌握相應的安全知識和操作技能。5.2.3作業(yè)過程監(jiān)控作業(yè)過程中，應加強對現(xiàn)場的安全監(jiān)控，發(fā)覺安全隱患及時整改。對于重大危險源，要制定專項監(jiān)控措施，保證作業(yè)過程安全可控。5.3個體防護裝備使用與管理5.3.1個體防護裝備配備根據(jù)作業(yè)性質和風險等級，為作業(yè)人員配備合適的個體防護裝備，如安全帽、防護眼鏡、防護手套、防護口罩、安全帶等。個體防護裝備應符合國家法律法規(guī)和標準要求。5.3.2個體防護裝備使用作業(yè)人員在使用個體防護裝備時，應按照操作規(guī)程正確佩戴，不得擅自拆卸或調整。對于損壞或不適用的個體防護裝備，應立即更換，保證作業(yè)人員的人身安全。5.3.3個體防護裝備管理企業(yè)應建立健全個體防護裝備管理制度，包括采購、驗收、保管、發(fā)放、回收、維修、報廢等環(huán)節(jié)。對個體防護裝備進行定期檢查、維護、保養(yǎng)，保證其處于良好狀態(tài)。5.3.4個體防護裝備培訓對作業(yè)人員進行個體防護裝備的使用培訓，使其掌握正確佩戴、使用、維護和檢查方法，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。第6章特種設備與危險物品安全管理6.1特種設備安全監(jiān)察6.1.1監(jiān)察體制與職責特種設備安全監(jiān)察體制應遵循國家相關法律法規(guī)，明確各級和相關部門的職責。各級特種設備安全監(jiān)察部門應負責對本行政區(qū)域內的特種設備安全實施監(jiān)督管理，保證特種設備的安全運行。6.1.2特種設備使用登記特種設備使用單位應按照國家有關規(guī)定，向特種設備安全監(jiān)察部門辦理使用登記。登記內容包括設備種類、數(shù)量、技術參數(shù)、使用地點等。特種設備安全監(jiān)察部門應加強對特種設備使用登記的管理，保證特種設備使用安全。6.1.3特種設備檢驗檢測特種設備應定期進行檢驗檢測，保證設備安全運行。特種設備安全監(jiān)察部門應加強對檢驗檢測機構的管理，提高檢驗檢測水平，保證檢驗檢測結果的真實性、準確性和可靠性。6.1.4處理與應急預案特種設備使用單位應制定應急預案，建立應急響應機制。發(fā)生時，應立即啟動應急預案，組織救援，并及時報告特種設備安全監(jiān)察部門。特種設備安全監(jiān)察部門應依法對進行調查處理，嚴肅追究責任。6.2危險物品安全管理6.2.1危險物品生產、儲存與運輸危險物品生產、儲存、運輸單位應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，保證生產、儲存、運輸安全。危險物品生產、儲存、運輸單位應建立健全安全管理制度，落實安全生產責任。6.2.2危險物品使用與廢棄物處理危險物品使用單位應按照規(guī)定使用危險物品，防止發(fā)生。危險物品廢棄物應按照國家有關法律法規(guī)進行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。6.2.3危險物品安全監(jiān)管各級及相關部門應加強對危險物品的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，督促企業(yè)落實安全生產措施。6.3特種作業(yè)安全管理6.3.1特種作業(yè)人員培訓與持證上崗特種作業(yè)人員應接受專業(yè)培訓，經考核合格后，持證上崗。特種作業(yè)人員培訓內容應包括相關法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全防護措施等。6.3.2特種作業(yè)現(xiàn)場管理特種作業(yè)現(xiàn)場應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，落實安全防護措施。特種作業(yè)單位應建立健全現(xiàn)場管理制度，加強對特種作業(yè)過程的監(jiān)控。6.3.3特種作業(yè)處理與應急預案特種作業(yè)單位應制定應急預案，提高應對突發(fā)的能力。發(fā)生時，應立即啟動應急預案，組織救援，并及時報告有關部門。對特種作業(yè)應依法進行調查處理，嚴肅追究責任。第7章職業(yè)健康與環(huán)境保護7.1職業(yè)病防治7.1.1法律法規(guī)依據(jù)我國《職業(yè)病防治法》及相關法規(guī)對職業(yè)病防治工作作出明確規(guī)定，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行，保證勞動者職業(yè)健康。7.1.2防治措施（1）開展職業(yè)病危害因素識別和評價，制定職業(yè)病防治措施；（2）為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的勞動條件；（3）對職業(yè)病危害因素進行有效控制，降低職業(yè)病發(fā)生風險；（4）對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓和健康教育，提高職業(yè)病防治意識；（5）建立健全職業(yè)病防治責任制，明確各級管理人員和勞動者的職責。7.2職業(yè)健康檢查7.2.1法律法規(guī)依據(jù)依據(jù)《職業(yè)病防治法》等相關法律法規(guī)，企業(yè)應定期組織職業(yè)健康檢查，保證勞動者身體健康。7.2.2檢查內容（1）勞動者入職前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；（2）針對不同職業(yè)病危害因素的專項檢查；（3）對檢查結果進行分析評估，制定相應措施。7.2.3檢查周期根據(jù)勞動者所在崗位的職業(yè)病危害程度，確定職業(yè)健康檢查的周期。7.3環(huán)境保護與節(jié)能減排7.3.1法律法規(guī)依據(jù)依據(jù)《環(huán)境保護法》、《節(jié)約能源法》等相關法律法規(guī)，企業(yè)應積極開展環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。7.3.2環(huán)境保護措施（1）嚴格執(zhí)行國家排放標準，對廢氣、廢水、固體廢物等進行有效處理；（2）開展清潔生產，提高資源利用率；（3）加強環(huán)境保護設施建設，保證設施正常運行；（4）加強環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決環(huán)境問題。7.3.3節(jié)能減排措施（1）提高能源利用效率，降低能源消耗；（2）采用節(jié)能技術和設備，淘汰高耗能設備；（3）加強能源管理，建立健全能源管理體系；（4）開展節(jié)能減排培訓和宣傳活動，提高全體員工節(jié)能減排意識。通過以上措施，企業(yè)應保證職業(yè)健康與環(huán)境保護工作的有效開展，為我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。第8章安全生產監(jiān)管與執(zhí)法8.1安全生產監(jiān)管體系8.1.1監(jiān)管體系概述安全生產監(jiān)管體系是我國實施安全生產管理的重要手段，主要包括監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內控和社會監(jiān)督四個層面。本節(jié)主要從這四個方面闡述我國安全生產監(jiān)管體系的構建與運行。8.1.2監(jiān)管監(jiān)管是保障安全生產的重要手段。主要包括安全生產監(jiān)管部門設置、監(jiān)管職責、監(jiān)管措施等方面。對安全生產實施全過程監(jiān)管，保證生產安全。8.1.3行業(yè)自律行業(yè)自律是指各行業(yè)根據(jù)自身特點，制定相應的安全生產規(guī)章制度，加強行業(yè)內部安全生產管理。本節(jié)主要介紹行業(yè)自律的組織形式、主要任務和實施效果。8.1.4企業(yè)內控企業(yè)內控是安全生產的基礎，企業(yè)應當建立健全安全生產責任制、安全生產管理制度和安全生產操作規(guī)程。本節(jié)主要闡述企業(yè)內控的主要內容、實施要求和效果評價。8.1.5社會監(jiān)督社會監(jiān)督是指公眾、媒體等社會力量對安全生產工作的監(jiān)督。本節(jié)主要介紹社會監(jiān)督的形式、作用和實施途徑。8.2安全生產執(zhí)法監(jiān)察8.2.1執(zhí)法監(jiān)察概述安全生產執(zhí)法監(jiān)察是保障安全生產法律法規(guī)得到有效實施的重要手段。本節(jié)主要介紹安全生產執(zhí)法監(jiān)察的任務、原則和程序。8.2.2執(zhí)法監(jiān)察機構與職責安全生產執(zhí)法監(jiān)察機構主要包括國家、省、市、縣四級安全生產監(jiān)督管理部門。本節(jié)詳細闡述各級執(zhí)法監(jiān)察機構的設置、職責和協(xié)作關系。8.2.3執(zhí)法監(jiān)察內容與方式執(zhí)法監(jiān)察內容包括對企業(yè)安全生產條件的審查、現(xiàn)場檢查、調查等。本節(jié)主要介紹執(zhí)法監(jiān)察的具體內容、方式和方法。8.2.4執(zhí)法監(jiān)察措施與手段執(zhí)法監(jiān)察措施主要包括責令改正、行政處罰、行政強制等。本節(jié)詳細闡述各類執(zhí)法監(jiān)察措施的實施條件、程序和效果。8.3調查與分析8.3.1調查概述調查是對生產安全進行深入分析，查明原因、認定責任、提出整改措施的過程。本節(jié)主要介紹調查的意義、原則和程序。8.3.2調查組織與實施調查由或企業(yè)組織，按照等級和調查權限進行。本節(jié)闡述調查的組織機構、人員組成、調查程序和實施要求。8.3.3原因分析原因分析是調查的核心環(huán)節(jié)，主要包括直接原因、間接原因和根本原因。本節(jié)主要介紹原因分析方法、技巧和注意事項。8.3.4責任認定與處理根據(jù)調查結果，認定責任單位和人員，并提出處理建議。本節(jié)主要闡述責任認定的原則、程序和處理措施。8.3.5整改措施與預防針對調查中發(fā)覺的問題，制定整改措施，預防類似的再次發(fā)生。本節(jié)主要介紹整改措施的制定、實施和效果評估。第9章安全生產文化建設9.1安全生產文化概述安全生產文化是企業(yè)安全發(fā)展的重要組成部分，是企業(yè)在長期安全生產實踐中形成的具有自身特色的安全價值觀、安全行為規(guī)范和安全精神風貌。安全生產文化在提升企業(yè)安全管理水平、預防發(fā)生、保障員工生命安全與健康等方面具有重要作用。本節(jié)主要從安全生產文化的內涵、特點、功能及其與安全生產法律法規(guī)的關系等方面進行闡述。9.1.1安全生產文化的內涵安全生產文化的內涵主要包括以下幾個方面：（1）安全價值觀：企業(yè)對安全的認識和評價，體現(xiàn)為尊重生命、珍惜健康、預防為主、安全第一等原則。（2）安全行為規(guī)范：企業(yè)在安全生產過程中制定的行為規(guī)范，包括安全操作規(guī)程、安全管理制度等。（3）安全精神風貌：企業(yè)員工在安全生產活動中表現(xiàn)出的積極態(tài)度、精神風貌和道德品質。9.1.2安全生產文化的特點安全生產文化具有以下特點：（1）獨特性：不同企業(yè)具有不同的安全生產文化，具有個性化的特點。（2）傳承性：安全生產文化是企業(yè)長期安全生產實踐的積累，可以傳承和發(fā)揚。（3）指導性：安全生產文化對企業(yè)安全管理具有指導作用，有助于提高安全管理水平。（4）滲透性：安全生產文化能夠滲透到企業(yè)各個層面，影響員工的安全行為。9.1.3安全生產文化的功能安全生產文化具有以下功能：（1）導向功能：引導企業(yè)員工樹立正確的安全價值觀，規(guī)范安全行為。（2）凝聚功能：增強企業(yè)員工的團隊意識，促進安全生產的協(xié)同作用。（3）激勵功能：激發(fā)企業(yè)員工積極參與安全生產活動的積極性，提高安全素質。（4）約束功能：通過安全文化規(guī)范員工行為，降低發(fā)生的風險。9.1.4安全生產文化與安全生產法律法規(guī)的關系安全生產文化與安全生產法律法規(guī)相互依存、相互促進。安全生產法律法規(guī)為企業(yè)安全生產文化提供法制保障，安全生產文化是法律法規(guī)在企業(yè)內部的落實和體現(xiàn)。9.2安全生產文化活動安全生產文化活動是安全生產文化建設的載體，通過開展豐富多樣的安全生產文化活動，提高企業(yè)員工的安全意識和安全素質，促進企業(yè)安全生產水平的提升。9.2.1安全生產文化活動的類型（1）宣傳教育活動：通過安全培訓、安全講座等形式，提高員工的安全知識和技能。（2）實踐活動：開展安全演練、安全競賽等活動，提升員工的安全操作能力。（3）交流活動：組織安全論壇、經驗交流會等，分享安全管理經驗和安全文化成果。（4）警示教育活動：通過案例學習、警示教育片等形式，增強員工的安全意識。9.2.2安全生產文化活動的組織與實施（1）制定活動計劃：根據(jù)企業(yè)安全生產實際，制定切實可行的活動計劃。（2）明確活動目標：保證活動具有針對性，提高員工的安全素質。（3）落實責任：明確各部門和人員在活動中的職責，保證活動順利進行。（4）加強宣傳：充分利用企業(yè)內部媒體，加大活動宣傳力度，營造良好氛圍。9.3安全生產文化評價與提升安全生產文化評價是對企業(yè)安全生產文化建設成果的檢驗，有助于發(fā)覺問題、改進工作，不斷提升企業(yè)安全生產水平。9.3.1安全生產文化評價方法