建設工程質量檢測行為檢查手冊

關于發(fā)布建設工程質量檢測行為檢查手冊的通知

(桂建質安管(2021)4號)

發(fā)布時間:2021-03-0909:55:36

各工程質量監(jiān)督機構：

為進一步規(guī)范我區(qū)建設工程質量檢測行為的監(jiān)督檢

查工作，不斷提升我區(qū)檢測管理工作質量和管理水平，我

站組織修訂了《建設工程質量檢測行為檢查手冊》，現(xiàn)予

以發(fā)布。請各有關單位自行登錄廣西建設網或廣西建設工

程質量安全管理站微信公眾號下載，并在工作中參照執(zhí)行。

附件：建設工程質量檢測行為檢查手冊

廣西壯族自治區(qū)建設工程質量安全管理站

2021年1月6日

附件下載:

4號文附件：建設工程質量檢測行為檢查手冊.docx

附件

建設工程質量檢測行為

檢查手冊

廣西壯族自治區(qū)建設工程質量安全管理站

2021年1月

目錄

前言............................................................-1-

1適用范圍......................................................-2-

2依據(jù)文件及引用................................................-2-

2.1依據(jù)文件.................................................-2-

2.2引用.....................................................-3-

3機構管理......................................................-4-

3.1未取得相應的資質，擅自承擔檢測業(yè)務.......................-4-

3.2超出資質范圍從事檢測活動................................-4-

3.3轉包檢測業(yè)務............................................-5-

3.4涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書....-5-

3.5未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測................-6-

3.6檢測機構取得檢測機向資質后，不再符合相應資質標準........-7-

3.7檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質............-7-

3.8以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書....................-7-

3.9未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項..........-8-

3.10檢測機構與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位有隸屬關系或者

其他利害關系.................................................-8-

3.11異地開展檢測業(yè)務時，未告知轄區(qū)建設行政主管部門...........-9-

3.12不參加主管部門組織的能力驗證，或能力驗證結果為不滿意...-9-

3.13檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，未到原審批機關

辦理變更手續(xù)................................................-10-

3.14偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或鑒定結論...............-10-

3.15檢測機構未按要求及規(guī)定時間進行內部審核、監(jiān)督檢查.......-11-

4人員管理......................................................-12-

4.1檢測人員配備不符合檢測機構資質標準要求..................-12-

4.2使用不符合條件的檢測人員................................-13-

5委托管理......................................................-15-

5.1檢測機構未與建設單位簽訂檢測書面合同....................-15-

5.2委托單未按年度統(tǒng)一編號，編號不連續(xù)或重號，委托單有隨意涂改現(xiàn)象

-15-

5.3委托檢驗樣品無唯一性識別標識............................-15-

5.4委托檢驗樣品唯一性標識顯示的信息有誤....................-16-

5.5委托單填寫的樣品信息與樣品實物不一致....................-16-

5.6委托單未注明檢測項目、參數(shù)及檢測依據(jù)....................-17-

6樣品管理......................................................-18-

6.1檢測機構未制定樣品管理制度..............................-18-

6.2檢測樣品無狀態(tài)標識，且未按類別及年度統(tǒng)一編號............-18-

6.3委托單、任務單、檢測記錄及報告與樣品編號不關聯(lián)..........-18-

6.4樣品的貯存環(huán)境不符合標準規(guī)定或樣品特定的要求............-19-

6.5未按規(guī)定留置已檢樣品，留置的已檢樣品無唯一性標識........-19-

7設備管理_20-

7.1檢測儀器設備配置不君合要親.........:.....二二二二二二二二-20-

7.2檢測儀器設備量值溯源不符合要求..........................-20-

7.3檢測儀器設備未按規(guī)定編號................................-21-

7.4檢測儀器設備未受控........................................-21-

7.5認定檢測儀器設備不合格并未采取相應的糾正措施............-22-

7.6檢測機構未按規(guī)定進行設備維護保養(yǎng).........................-22-

7.7對報廢的檢測儀器設備處置不當..............................-22-

8場所設施與環(huán)境管理................................................-23-

8.1檢測工作場所是否滿足要求..................................-23-

8.2檢測環(huán)境條件不符合檢測標準要求...........................-23-

8.3檢測機構未制定安全與內務管理制度或未按要求執(zhí)行..........-23-

9數(shù)據(jù)傳輸、遠程視頻監(jiān)控管理.......................................-25-

9.1未按規(guī)定將檢測機構的基本信息、人員信息、設備信息上傳至檢測監(jiān)管

信息系統(tǒng)........................................................-25-

9.2未按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控.......................................-25-

9.3未將檢測報告、自動采集的檢測數(shù)據(jù)實時上傳至檢測監(jiān)管系統(tǒng)……?26-

9.4未按程序要求修改委吒信息、檢測數(shù)據(jù)等......................-26-

9.5采取非法手段改變原始數(shù)據(jù)錄入途徑..........................-26-

10檢測操作管理.....................................................-28-

10.1檢測依據(jù)或方法不正確......................................-28-

10.2未編制檢測方案即進行現(xiàn)場檢測.............................-28-

10.3現(xiàn)場檢測不是由2名或2名以上檢測人員操作................-28-

11原始記錄管理......................................................-29-

11.1檢測原始記錄未包含足夠信息，不是及時記錄，不能追溯、復現(xiàn)檢測

過程............................................................-29-

11.2自動采集數(shù)據(jù)的檢測項目原始記錄未按規(guī)定保存力值和時間的關系曲

線、未按規(guī)定打印存檔或刻錄光盤................................-29-

11.3自動采集的原始數(shù)據(jù)異常時，檢測人員更改數(shù)據(jù)未報告技術負責人，

未注明更改依據(jù)及未說明異常原因................................-29-

11.4原始記錄更正不規(guī)范或存在計算結果錯誤....................-30-

12檢測報告管理....................................................-31-

12.1檢測報告內容不符合要求...................................-31-

12.2未及時出具檢測報告.......................................-31-

12.3檢測報告編號規(guī)則不符合要求...............................-31-

12.4檢測報告結論不正確.......................................-32-

12.5未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章.............................-32-

12.6檢測報告的更改不符合要求.................................-33-

13檔案管理.........................................................-34-

13.1檢測機構未建立檢測資料檔案管理制度......................-34-

13.2檢測資料檔案管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯.............-34-

13.3檔案室的條件不能滿足紙質文件和電子文件的長期存放要求.……-34-

13.4檢測資料檔案保管期限等不滿足要求........................-35-

附錄A《建設工程質量檢測管理辦法》...............................-36-

附錄B《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測管理規(guī)定》................-47-

附錄C涉及規(guī)范性文件相關條款......................................-73-

附錄D涉及標準規(guī)范相關條款........................................-77-

前言

檢查建設工程質量檢測機構（以下簡稱“檢測機構”）的行為，判

別其是否違規(guī)，是一項法律性和技術性都很強的工作。因為涉及太多

規(guī)定，所以在檢查過程中，往往對某種行為是否違規(guī)以及如何處理把

控不準。

為解決這一問題，我站編制本手冊把各種違規(guī)行為、處理方式、

法律法規(guī)和技術標準依據(jù)統(tǒng)一列出，以便檢查人員手持手冊就能有條

不紊地開展檢查工作。

這是一本供各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和監(jiān)督機構的工作人員

檢查檢測機構行為的工具書。

-1-

1適用范圍

本手冊適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內，各級住房城鄉(xiāng)建設

主管部門及建設工程質量監(jiān)督機構的工作人員對建設工程質量檢測

機構的檢查。

2依據(jù)文件及引用

2.1依據(jù)文件

1）《中華人民共和國行政許可法》；

2）《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號，見附錄

A）；

3）中華人民共和國建設部關于實施《建設工程質量檢測管理辦

法》有關問題的通知（建質〔2006〕25號）；

4）《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測管理規(guī)定》（桂建管（2013）

11號,見附錄B）；

5）《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測信息管理辦法》（桂建

質（2015）22號,見附錄C.1）；

6）《關于推動建設工程質量檢測機構實施建筑市場誠信卡管理

的通知》（桂建管〔2015〕97號，見附錄C.2）；

7）《廣西壯族自治區(qū)建設工程質量檢測不合格項目閉合處理規(guī)

定的通知》（桂建發(fā)（2017）3號，見附錄C.3）；

8）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建設工程

質量檢測樣品唯一性標識實施細則的通知》（桂建發(fā)（2017）5號，

見附錄C.4）；

9）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于加強建設工程質量檢測機構異

-2-

地試驗室管理工作的通知》（桂建發(fā)（2018）6號，見附錄C.5）；

10）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)建設工程

質量檢測機構誠信綜合評價辦法（試行）的通知》（桂建發(fā)（2019）

2號）；

11K關于落實建設單位工程質量首要責任的通知X建質規(guī)〔2020）

9號，見附錄C.6）；

12）《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范》

（GB50618-2011,見附錄D.1）；

13）《建設工程質量檢測管理規(guī)范》（DB45/T1078-2014,見附

錄D.2）；

14）《檢驗檢測機構通用要求》（RBT214?2017）。

2.2引用

本手冊各條涉及以上文件的有關規(guī)定，均列于各條之中作為引索,

有關規(guī)定的原文或者具體內容列于附錄之中備查。

-3-

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附錄A《建設工程質量檢測管理辦法》

（2005年中華人民共和國建設部令第141號）

第一條為了加強對建設工程質量檢測的管理，根據(jù)《中華人民

共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條申請從事對涉及建筑物、構筑物結構安全的試塊、試件

以及有關材料檢測的工程質量檢測機構資質，實施對建設工程質量檢

測活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指工程

質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據(jù)國家有關法律、

法規(guī)和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進

入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。

第三條國務院建設主管部門負責對全國質量檢測活動實施監(jiān)

督管理，并負責制定檢測機構資質標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內

的質量檢測活動實施監(jiān)督管理，并負責檢測機構的資質審批。

市、縣人民政府建設主管部門負責對本行政區(qū)域內的質量檢測活

動實施監(jiān)督管理。

第四條檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構從

事本辦法附件一規(guī)定的質量檢測業(yè)務，應當依據(jù)本辦法取得相應的資

質證書。

檢測機構資質按照其承擔的檢測業(yè)務內容分為專項檢測機構資

質和見證取樣檢測機構資質。檢測機構資質標準由附件二規(guī)定。

檢測機構未取得相應的資質證書，不得承擔本辦法規(guī)定的質量檢

-36-

測業(yè)務。

第五條申請檢測資質的機構應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政

府建設主管部門提交下列申請材料：

（-）《檢測機構資質申請表》一式三份；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印

件；

（四）主要檢測儀器、設備清單；

（五）技術人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復

印件；

（六）檢測機構管理制度及質量控制措施。

《檢測機構資質申請表》由國務院建設主管部門制定式樣。

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門在收到申請

人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書

面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次

性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料

之日起即為受理。

省、自治區(qū)、直轄市建設主管部門受理資質申請后，應當對申報

材料進行審查，自受理之日起20個工作日內審批完畢并作出書面決

定。對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發(fā)《檢

測機構資質證書》，并報國務院建設主管部門備案。

第七條《檢測機構資質證書》應當注明檢測業(yè)務范圍，分為正

本和副本，由國務院建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律

-37-

效力。

第八條檢測機構資質證書有效期為3年。資質證書有效期滿需

要延期的，檢測機構應當在資質證書有效期滿30個工作日前申請辦

理延期手續(xù)。

檢測機構在資質證書有效期內沒有下列行為的，資質證書有效期

屆滿時，經原審批機關同意，不再審查，資質證書有效期延期3年,

由原審批機關在其資質證書副本上加蓋延期專用章；檢測機構在資質

證書有效期內有下列行為之一的，原審批機關不予延期：

（-）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）轉包檢測業(yè)務的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證

書的；

（四）未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質量

安全事故或致使事故損失擴大的；

（五）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的。

第九條檢測機構取得檢測機構資質后，不再符合相應資質標準

的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門根據(jù)利害關系人的請

求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相應

的資質證書。

第十條任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其

他形式非法轉讓資質證書。

第十一條檢測機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人，

應當在3個月內到原審批機關辦理變更手續(xù)。

-38-

第十二條本辦法規(guī)定的質量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委

托具有相應資質的檢測機構進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書

面合同。

檢測結果利害關系人對檢測結果發(fā)生爭議的，由雙方共同認可的

檢測機構復檢，復檢結果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO主管部門備案。

第十三條質量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標

準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。

提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的真實性負責。

第十四條檢測機構完成檢測業(yè)務后，應當及時出具檢測報告。

檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人

簽署，并加蓋檢測機構公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經

建設單位或者工程監(jiān)理單位確認后，由施工單位歸檔。

見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。

第十五條任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛

假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。