20161123廣州冶煉廠地塊（黃埔區(qū)AP0604、AP0608規(guī)劃管理單元）控制性詳細規(guī)劃修改

廣州冶煉廠地塊

（黃埔區(qū)AP0604、AP0608、AP0609、AP0902規(guī)劃管理單元）

控制性詳細規(guī)劃修改

第二屆廣州市城市規(guī)劃委員會第X次會議議題X申請單位：廣州冶煉廠二〇一六年十一月內部資料，請勿外傳，會后回收政府公益類1匯報內容一、項目概況二、申請修改的原因和內容三、規(guī)劃方案說明四、修改影響分析五、公示及部門意見落實情況六、提請規(guī)委會審議并表決的內容2廣州冶煉廠是中鋁旗下中國長城鋁業(yè)公司的全資子公司，企業(yè)現(xiàn)在面臨全面停產、經營困難、依靠廠房出租和上級公司撥款維持運營以保障員工就業(yè)和離休人員生活補貼的困局。

為進一步實現(xiàn)自身結構調整和產業(yè)升級，攜手助力廣州經濟發(fā)展，完善城市功能，推進城市有機更新，中國鋁業(yè)公司與廣州市人民政府于2015年12月簽署合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中鋁公司將在黃埔區(qū)選址設立南方總部，打造有色金屬研究、貿易、推廣及金融服務中心，廣州市政府需協(xié)助對廣州冶煉廠地塊開展土地收儲及規(guī)劃優(yōu)化工作，通過對項目及周邊地塊重新定位和規(guī)劃調整，合理確定項目地塊容積率。

本次控規(guī)修改落實相關會議精神及各部門的意見要求，對用地性質及指標進行修改，現(xiàn)提交審查。（1）項目背景一、項目概況

項目位于廣州市黃埔區(qū)，緊鄰東二環(huán)高速與廣深沿江高速交叉口，北靠龍頭山森林公園，南望珠江，區(qū)位交通及景觀優(yōu)勢明顯，是廣州市城市向東發(fā)展的重點地區(qū)之一。（2）規(guī)劃區(qū)位一、項目概況龍頭山森林公園珠江廣深沿江高速東二環(huán)高速黃埔東路廣州冶煉廠3

廣州冶煉廠項目收儲用地總面積195067㎡，由三個片區(qū)組成：

廣州冶煉廠廠區(qū)：用地面積134365㎡，現(xiàn)狀主要為工業(yè)廠房、倉庫等；

廣冶一村生活區(qū)：用地面積30576㎡，現(xiàn)狀為廣冶職工住宅；

廣冶二村生活區(qū)：用地面積30126㎡，現(xiàn)狀為廣冶職工宿舍。（3）規(guī)劃范圍及現(xiàn)狀一、項目概況廣深沿江高速東二環(huán)高速黃埔東路黃埔東路廣深沿江高速廣州冶煉廠廠區(qū)134365㎡廣冶一村生活區(qū)30576㎡廣冶二村生活區(qū)30126㎡45土規(guī)情況——項目地塊內用地主要為可建設用地及交通用地，并有約8752㎡用地為農林用地。（4）相關規(guī)劃情況總規(guī)情況——在《廣州市城市總體規(guī)劃（2016.2批復版）》中用地性質主要有居住用地、工業(yè)用地及道路用地。一、項目概況農林用地4225.3㎡農林用地3909.6㎡農林用地617.1㎡6（4）相關規(guī)劃情況一、項目概況現(xiàn)行控規(guī)情況本項目用地分屬于4個控規(guī)管理單元：

AP0604單元：主導屬性生態(tài)控制區(qū)；AP0608單元：主導屬性工業(yè)區(qū)；AP0609單元：主導屬性居住區(qū)；AP0902單元：主導屬性綜合發(fā)展區(qū)。AP0604（生態(tài)控制區(qū)）AP0608（工業(yè)區(qū)）AP0609（居住區(qū)）AP0902（綜合發(fā)展區(qū)）本項目7（4）相關規(guī)劃情況一、項目概況現(xiàn)行控規(guī)情況用地性質有工業(yè)用地（M1、M3）、防護綠地（G2）、公路用地（H22)三類，其中可建設用地有三塊。地塊AP060419、AP060818：三類工業(yè)用地（M3）容積率：1.836建筑密度：29.5%綠地率：30.1%地塊AP060928：一類工業(yè)用地（M1）容積率：2.2建筑密度：30%綠地率：30%AP060419AP060818AP0609288（4）相關規(guī)劃情況一、項目概況《濱江新城控制性詳細規(guī)劃》（在編）

在《濱江新城控制性詳細規(guī)劃》（在編）中，項目紅線范圍內用地主要有三類工業(yè)用地（M3）、二類居住用地（R2）、防護綠地（G2）及道路用地。9（4）相關規(guī)劃情況一、項目概況《廣州開發(fā)區(qū)黃埔臨港經濟區(qū)城市設計》（在編）

在《廣州開發(fā)區(qū)黃埔臨港經濟區(qū)城市設計》（在編）中，本項目位于濱江新城片區(qū)中，功能定位為濱江商業(yè)文化生活服務功能。本項目本項目10（4）相關規(guī)劃情況一、項目概況危險化學品控制情況經核查，項目地塊中，廣冶廠區(qū)用地處于危險化學品安全控制范圍內，廣冶一村、二村地塊處于危險化學品安全控制范圍之外。根據(jù)危險化學品安全管理條例，在危險化學品生產、儲存企業(yè)周邊安全防護距離內，應當嚴格控制建設工業(yè)設施、居住區(qū)等人口密集場所。廣冶廠區(qū)廣冶廠區(qū)廣冶一村廣冶二村11二、申請修改的原因和內容

1、申請修改原因：①為解決中鋁公司在黃埔區(qū)設立華南總部的資金需求，盡快推動總部的選址與落地，需要申請廣州冶煉廠地塊控規(guī)修改以滿足項目的土地收儲要求。②結合廣州市“退二進三”的產業(yè)升級政策，為積極融入臨港經濟區(qū)整體發(fā)展，規(guī)劃擬將廣冶地塊打造成片區(qū)商業(yè)辦公及居住配套服務中心，需要對現(xiàn)行控規(guī)用地性質進行調整。③根據(jù)項目發(fā)展以及廣州市城市更新政策要求，本次舊廠房改造按照政府收儲、公開出讓的方式，擬定以2.0的毛容積率、可收儲用地面積195067㎡進行核算，則本次改造后的建設量為390134㎡，與廣冶收儲用地現(xiàn)行控規(guī)建筑面積為174918㎡不符，需要進行調整。④

廣州冶煉廠為廣州市城市建設作出了重大貢獻，整個收儲用地中有超過一半（52,.1%）的土地被征用規(guī)劃為市政建設用地，其中高速防護綠帶被占用79066㎡（占40.5%）、市政道路被占用22655㎡（占11.6%），造成現(xiàn)有建設用地不足，需要通過提高用地凈容積率解決建設需求。12

2、申請修改的內容

（1）用地性質及指標修改

考慮到本項目毗鄰高速公路，且部分用地處于危險化學品安全控制范圍之內，不適合進行居住開發(fā)，因此，本次控規(guī)修改擬將廣冶收儲范圍內的工業(yè)用地修改為商業(yè)服務業(yè)設施用地，其中：AP060419地塊：用地性質由M3修改為B2（兼容B1、B3），計容面積由50057㎡修改為68255㎡，容積率由1.836修改為2.56，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。AP060810地塊：用地邊界調整，用地面積由20552㎡修改為20376㎡，建筑面積由24662㎡修改為24451㎡，其他指標不變。

AP060811地塊：用地邊界調整，用地面積由8671㎡修改為8728㎡，建筑面積由由8671㎡修改為8728㎡，其他指標不變。

AP060818地塊：調整為AP060818-1、AP060818-2兩塊用地，其中AP060418-2地塊容積率、建筑密度、綠地率控制指標不變；AP060418-1地塊為廣冶用地，由M3修改為B2（兼容B1、B3），容積率由1.836修改為4.85，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。調整后計容面積由99776㎡修改為260758㎡。

AP060928地塊：調整為AP060928-1、AP060928-2兩塊用地，用地性質由M1修改為B1（兼容B2、B3）、R2，計容面積由50917㎡修改為84389㎡，容積率由2.2分別修改為4.72、1.74，建筑密度由30%修改為50%、35%，綠地率保持30%不變。二、申請修改的原因及內容13原控規(guī)修改后控規(guī)二、申請修改的原因及內容AP060419FAR:1.836AP060818FAR:1.836AP060928FAR:2.2AP060419FAR:2.56AP060818-1FAR:4.85AP060928-2FAR:1.74AP060928-1FAR:4.72④AP060818-2FAR:1.836AP060811AP060810AP060811AP06081014

2、申請修改的內容二、申請修改的原因及內容廣州冶煉廠地塊控規(guī)修改指標對比表

地塊編碼用地代碼用地性質用地面積(m2)容積率建筑密度（%）綠地率（%）建筑限高（m）計容建筑面積(m2)AP060417修改前AP060417G2防護綠地114496——————————修改后AP060417G2防護綠地115097——————————變化情況不變不變不變+601——————————AP060419修改前AP060419M3三類工業(yè)用地272641.83629.530.1——50057修改后AP060419B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務業(yè)用地266622.5650306068255變化情況不變修改修改-6020.72420.5-0.1修改+18198AP060810修改前AP060810W1一類倉儲用地205521.24020——24662修改后AP060810W1一類倉儲用地203761.24020——24451變化情況不變不變不變-176不變不變不變不變-211AP060811修改前AP060811M3三類工業(yè)用地867113530——8671修改后AP060811M3三類工業(yè)用地872813530——8728變化情況不變不變不變+57不變不變不變不變+57AP060818修改前AP060818M3三類工業(yè)用地543441.83629.530.1——99776修改后AP060818-1B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務業(yè)用地533314.855030160258655AP060818-2M3三類工業(yè)用地11451.83629.530.1——2102小計————54476————————260758變化情況修改修改修改+132修改修改修改修改+160982AP060928修改前AP060928M1一類工業(yè)用地231442.23030——50917修改后AP060928-1B1（兼容B2、B3）商業(yè)服務業(yè)用地137584.72503012064938AP060928-2R2（現(xiàn)狀）二類居住用地111561.7435303019451小計————24914————30——84389變化情況修改修改修改+1770修改修改不變修改+3347215

2、申請修改的內容

（2）道路修改因原控規(guī)支路壓到現(xiàn)狀建筑，在參考《濱江新城控制性詳細規(guī)劃（在編）》道路系統(tǒng)的前提下，調整道路線型、保持15米寬度不變。二、申請修改的原因及內容原控規(guī)路網修改后控規(guī)路網廣深沿江高速東二環(huán)高速東二環(huán)高速廣深沿江高速紅荔路紅荔路地塊一擬調整用地性質商業(yè)商務用地可收儲凈用地面積（㎡）26662建筑高度（m）60m建筑面積（㎡）68255凈容積率2.56地塊二擬調整用地性質商業(yè)商務用地可收儲凈用地面積（㎡）53331建筑高度（m）160m建筑面積（㎡）258680凈容積率4.85地塊三擬調整用地性質商業(yè)商務用地可收儲凈用地面積（㎡）13390建筑高度（m）120建筑面積（㎡）63199凈容積率4.72經濟技術指標名稱單位面積可收儲用地面積㎡195067凈用地面積㎡93383計容總建筑面積㎡390134三、規(guī)劃方案說明方案說明：本次方案將地塊全部打造為商業(yè)商務功能，計容總建筑面積390134㎡，地塊凈容積率分別達到2.56、4.85、4.72。16現(xiàn)狀保留地塊一現(xiàn)狀保留用地面積（㎡）4132現(xiàn)狀建筑高度（m）15保留建筑面積（㎡）5470現(xiàn)狀保留地塊二現(xiàn)狀保留用地面積（㎡）12619現(xiàn)狀建筑高度（m）24保留建筑面積（㎡）23033三、規(guī)劃方案說明1760M140M120M160M現(xiàn)狀保留建筑三、規(guī)劃方案說明1860M140M120M160M三、規(guī)劃方案說明1960M140M120M160M現(xiàn)狀保留建筑20四、修改影響分析通過本次控規(guī)修改，可以盡早實現(xiàn)廣州冶煉廠地塊土地收儲及出讓，滿足中鋁公司建設華南總部的資金需求，解決廣州冶煉廠員工和離休人員生活補貼不足的困局，防止產生影響社會穩(wěn)定的問題。

另外，規(guī)劃修改后可以實現(xiàn)“退二進三”、產業(yè)升級改造，將原來的工業(yè)功能提升改為商業(yè)商務功能，既能改善地區(qū)環(huán)境質量，又能增加城市配套、完善城市功能、改善城市面貌，推進城市有機更新，帶動黃埔區(qū)乃至廣州市的經濟發(fā)展。（1）對社會經濟發(fā)展的影響21四、修改影響分析交通評估正在進行。（2）對區(qū)域交通的影響22四、修改影響分析環(huán)境評估正在進行。（3）對環(huán)境的影響23四、修改影響分析文物評估正在進行。（4）對文物的影響24公示時間：2016-XX-XX至2016-XX-XX公示地點：1、地塊現(xiàn)場

2、市國土規(guī)劃委公開網站公示意見：公示期收到X條反饋意見編號主要意見回應情況1

XX

XX五、公示及部門意見落實情況2016年XX月，共征求了XX個部門的意見，收到XX個回復意見。各部門意見現(xiàn)已全部落實。25五、公示及部門意見落實情況26編號文號單位部門主要意見回應情況1穗環(huán)函[2016]xxx號市環(huán)保局XXX——2——市交委無意見?！?穗水函〔2016〕XXX號市水務局XXXXXXX4穗府法函[2016]XX號市法制辦無意見。——五、公示及部門意見落實情況27

1、用地性質及指標修改AP060419地塊：用地性質由M3修改為B2（兼容B1、B3），計容面積由50057㎡修改為68255㎡，容積率由1.836修改為2.56，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。AP060810地塊：用地邊界調整，用地面積由20552㎡修改為20376㎡，建筑面積由24662㎡修改為24451㎡，其他指標不變。

AP060811地塊：用地邊界調整，用地面積由8671㎡修改為8728㎡，建筑面積由由8671㎡修改為8728㎡，其他指標不變。

AP060818地塊：調整為AP060818-1、AP060818-2兩塊用地，其中AP060418-2地塊容積率、建筑密度、綠地率控制指標不變；AP060418-1地塊為廣冶用地，由M3修改為B2（兼容B1、B3），容積率由1.836修改為4.85，建筑密度由29.5%修改為50%，綠地率由30.1%修改為30%。調整后計容面積由99776㎡修改為260758㎡。

AP060928地塊：調整為AP060928-1、AP060928-2兩塊用地，用地性質由M1修改為B1（兼容B2、B3）、R2，計容面積由50917㎡修改為84389㎡，容積率由2.2分別修改為4.72、1.74，建筑密度由30%修改為50%、35%，綠地率保持30%不變。六、提請規(guī)委會審議并表決的內容28六、提請規(guī)委會審議并表決的內容原控規(guī)修改后控規(guī)AP060419FAR:1.836AP060818FAR:1.836AP060928FAR:2.2AP060419FAR:2.56AP060818-1FAR:4.85AP060928-2FAR:1.74AP060928-1FAR:4.72④AP060818-2FAR:1.836AP060811AP060810AP060811AP06081029六、提請規(guī)委會審議并表決的內容廣州冶煉廠地塊控規(guī)修改指標對比表

地塊編碼用地代碼用地性質用地面積(m2)容積率建筑密度（%）綠地率（%）建筑限高（m）計容建筑面積(m2)AP060417修改前AP060417G2防護綠地114496——————————修改后AP060417G2防護綠地115097——————————變化情況不變不變不變+601——————————AP060419修改前AP060419M3三類工業(yè)用地272641.83629.530.1——50057修改后AP060419B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務業(yè)用地266622.5650306068255變化情況不變修改修改-6020.72420.5-0.1修改+18198AP060810修改前AP060810W1一類倉儲用地205521.24020——24662修改后AP060810W1一類倉儲用地203761.24020——24451變化情況不變不變不變-176不變不變不變不變-211AP060811修改前AP060811M3三類工業(yè)用地867113530——8671修改后AP060811M3三類工業(yè)用地872813530——8728變化情況不變不變不變+57不變不變不變不變+57AP060818修改前AP060818M3三類工業(yè)用地543441.83629.530.1——99776修改后AP060818-1B2（兼容B1、B3）商業(yè)服務業(yè)用地533314.855030160258655AP060818-2M