突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(三)

突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

一、編制目的

為保證本項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況

下的意外事故時(shí)，能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作，最大限

度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失和保障全體施工人員的生命安全不受危害，維

護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目正常的施工生產(chǎn)秩序。并能及時(shí)協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案

件，懲辦犯罪分子及事件責(zé)任人，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)精神和工

程項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定此應(yīng)急預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生

產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

三、工程概況

水文地質(zhì)條件、氣象

由于受地殼運(yùn)動(dòng)、構(gòu)造、巖性、氣候、水流等諸多因素的綜合控

制，特別是經(jīng)過(guò)了多地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，形成我國(guó)復(fù)雜多樣的構(gòu)造侵蝕一

溶蝕低中山地貌，主要有溶丘洼地，峰叢洼地和脊峰槽谷，侵蝕型河

谷地貌。走廊帶地形地貌大致為：侵蝕中低山、中低山槽谷、侵蝕型

河谷地貌：主要受地質(zhì)構(gòu)造作用，由粉砂質(zhì)泥巖、泥巖、粉砂巖形成

向斜，背斜褶皺的山體，加之地表水侵蝕形成槽谷地貌。海拔在

12001877米，自然坡度為15。~75。，沿線溝系發(fā)育，緩坡地帶多為

耕地。

水文氣候

項(xiàng)目區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨量充沛,

立體氣候突出，年平均氣溫13.6匕，平均日照117g.9小時(shí)，年均降

雨量1243.5毫米，無(wú)霜期268天，海拔相對(duì)高差大，垂直氣溫變化明

顯，山上山下冷暖不同，高原盆地寒熱各異，利于多種動(dòng)植物。年平

均降水量在8491399毫米之間，山谷溝谷易形成濃霧。在較陡的山坡,

細(xì)雨天由于氣溫低易形成凝凍。施工作業(yè)區(qū)的有關(guān)工程不利因素主要

有濃霧、暴雨和凝凍。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于項(xiàng)目部辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)及所屬工區(qū)轄區(qū)范

圍內(nèi)發(fā)生下列（同時(shí)具有3人以上）群體性的治安突發(fā)事件的處置工

作及發(fā)生的其他意外事故（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）。

（一）施工期間的擾民、民擾和其它情況引起的告狀、上訪、圍攻、

攔截；打架斗毆、恐怖、暴力、破壞等惡性治安刑事案件；施工中遇

到出土文物、危險(xiǎn)品。

（二）突發(fā)的意外事故造成交通中斷、停工、停產(chǎn)或有人員傷亡

的事件。

五、應(yīng)急處置應(yīng)遵循的原則

力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在單位內(nèi)部。在

具體處置過(guò)程中，應(yīng)注意把握以下原則：

（一）必須堅(jiān)持情報(bào)先行、積極預(yù)防的原則。通過(guò)早期發(fā)現(xiàn)，早

期疏導(dǎo)，早期控制，化解矛盾，力爭(zhēng)在事件暴發(fā)之前予以平息。

（二）必須堅(jiān)持果斷決策，統(tǒng)一指揮的原則。在及時(shí)判明事件性

質(zhì)、規(guī)模和方式之后，予以決斷，迅速平息。

（三）必須堅(jiān)持判明性質(zhì)，分別處置的原則。對(duì)獲取的情報(bào)要認(rèn)

真分析，判明事件起因和矛盾性質(zhì)，根據(jù)不同情況，采取不同措施，

防止處置失當(dāng)，矛盾激化。

（四）必須堅(jiān)持講究策略、把握時(shí)機(jī)的原則。處置中應(yīng)當(dāng)十分注

意策略，以便有效、妥善地控制和平息事態(tài)。管理辦公室要嚴(yán)密掌握

情況，對(duì)少數(shù)有違法犯罪活動(dòng)行為的人員，應(yīng)在做好調(diào)查取證的同時(shí),

選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)依法采取強(qiáng)制措施，避免與群眾發(fā)生正面沖突。

（五）必須堅(jiān)持注重取證，依法處理的原則。對(duì)參與人數(shù)多、情

況復(fù)雜的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用公秘結(jié)合的方法，及時(shí)獲取證據(jù)，依法

處理，披露真相，震懾犯罪，教育群眾。

六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及物資隊(duì)伍建設(shè)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

為了搞好突發(fā)事件的處置工作，成立群體突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)

小組。救援辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的救

援工作。

應(yīng)急總指揮：

副總指揮：

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)：

事故搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)：

組員:

后勤物質(zhì)保障組組長(zhǎng):

組員：

通信聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：

組員：

傷員救護(hù)組組長(zhǎng)：

組員：安全警戒保衛(wèi)組組長(zhǎng)：

組員：

善后處理組組長(zhǎng)：

組員：應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全科，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援管理的

日常工作，負(fù)責(zé)人：

附近報(bào)警及醫(yī)院資料：

當(dāng)?shù)鼐仍块T聯(lián)系方式

火警支援求救電話：119

公安警力求救電話：110

醫(yī)療急救求救電話：120

(二)應(yīng)急職責(zé)

(1)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)急總指揮職責(zé)

1.審定并簽發(fā)項(xiàng)目綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；

2.下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除令；

3.全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源;

4.審批項(xiàng)目應(yīng)急救援費(fèi)用。

（2）項(xiàng)目應(yīng)急副總指揮職責(zé)

1.協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

2.聯(lián)系外部救援力量；

3.總指揮不在或授權(quán)時(shí)，副總指揮行使總指揮的權(quán)力。

4.組織建立項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案、操作指

南，并報(bào)上級(jí)主管部門備案；

5.組織項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的演練、操練和講解活動(dòng)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組紐長(zhǎng)職責(zé)

1.向上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告事故的有關(guān)情況；

2.完成項(xiàng)目應(yīng)急救援指揮中心交辦的各項(xiàng)工作；

3.協(xié)助應(yīng)急總指揮工作；

（4）搶險(xiǎn)救援組

L負(fù)責(zé)排除險(xiǎn)情，搶救遇難、遇險(xiǎn)人員和財(cái)產(chǎn)。

2.負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)（因搶救人員、防止事故

擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪

制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證），提供搶險(xiǎn)

通訊、醫(yī)療、物資等。

（5）后勤保障組

1.檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔;

2.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物

資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援。

(6)通訊聯(lián)絡(luò)組

1.以項(xiàng)目應(yīng)急總指揮辦公室為主，有關(guān)部門配合，組成通訊聯(lián)絡(luò)組。

負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系求援、事故情況報(bào)告、傳達(dá)上級(jí)指示與要求。

(7)傷員救護(hù)組

1.現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員；

2.掌握基本的急救常識(shí)，護(hù)送、運(yùn)送傷員前往醫(yī)院。

(8)警戒保衛(wèi)組

L負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)與警戒，其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等；

2.需要時(shí)組織人員的疏散。

(9)善后處理組

1.做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家

屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

2.做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相

關(guān)矛盾；

3.與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；

4.負(fù)責(zé)與總指揮保持及時(shí)地信息溝通，會(huì)同有關(guān)部門處理傷亡人員

的善后工作。

(三)應(yīng)急救援物資設(shè)備

施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)保證下列設(shè)備材料的儲(chǔ)備，并且能正常運(yùn)行。見應(yīng)

急救援物資設(shè)備表。

應(yīng)急救援物資設(shè)備清單表

規(guī)

序號(hào)名稱數(shù)量責(zé)任部門

格

1潛水泵臺(tái)21、2、3分部機(jī)料科

2救援、指揮車輛臺(tái)7項(xiàng)目部車輛1、2、3分部機(jī)料科

3對(duì)講機(jī)玄5平時(shí)的工程測(cè)量、工程部

4掃把把5清理現(xiàn)場(chǎng)用行政辦公室

5光電筒把21、2、3分部安全科

安全科（內(nèi)裝止血帶、酒精、醫(yī)用棉、

6急救藥箱套1

紗布、繃帶等）

7防毒面具個(gè)51、2、3分部安全科

8氧氣袋個(gè)11、2、3分部安全科

9剪刀把31、2、3分部安全科

10安全燈套41、2、3分部安全科

11鐵鍬把5施工現(xiàn)場(chǎng)

12安全繩根51、2、3分部安全科

13擔(dān)架副21、2、3分部安全科

14警戒繩米2001、2、3分部安全科

15空壓機(jī)臺(tái)3施工班組

16風(fēng)鎬臺(tái)2施工班組

17小型發(fā)電機(jī)臺(tái)11、2、3分部機(jī)料科

18吊車臺(tái)21、2、3分部機(jī)料科

19照相機(jī)臺(tái)11、2、3分部安全科

20攝像機(jī)臺(tái)1工程科

21挖機(jī)、裝載機(jī)□4施工現(xiàn)場(chǎng)

22單架付31、2、3分部行政辦公室

23繃帶卷101、2、3分部行政辦公室

24消防器材套6工程處施工現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急車輛清單

序號(hào)名稱數(shù)量位置駕駛員聯(lián)系方式

1車輛2項(xiàng)目部

2車輛21分部

3車輛22分部

4車輛23分部

（四）各分部應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

項(xiàng)目一分部應(yīng)急隊(duì)伍名單（表1）

序號(hào)職務(wù)姓名聯(lián)系電話備注

1隊(duì)長(zhǎng)

2副隊(duì)長(zhǎng)

3隊(duì)員

4隊(duì)員

5隊(duì)員

6隊(duì)員

7隊(duì)員

8隊(duì)員

項(xiàng)目二分部應(yīng)急隊(duì)伍名單（表2）

序號(hào)職務(wù)姓名聯(lián)系電話備注

1隊(duì)長(zhǎng)

2隊(duì)員

3隊(duì)員

4隊(duì)員

5隊(duì)員

6隊(duì)員

7隊(duì)員

8隊(duì)員

項(xiàng)目三分部應(yīng)急隊(duì)伍名單（表3）

序號(hào)職務(wù)姓名聯(lián)系電話備注

1隊(duì)長(zhǎng)

2副隊(duì)長(zhǎng)

3隊(duì)員

4隊(duì)員

5隊(duì)員

6隊(duì)員

七、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生治安突發(fā)事件后，責(zé)任工區(qū)負(fù)責(zé)人及保

衛(wèi)負(fù)責(zé)人要快速反應(yīng)，在迅速出動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，立即將接報(bào)的突

發(fā)事件情況報(bào)告項(xiàng)目部社會(huì)治安治理突發(fā)事件應(yīng)急小組辦公室。各部

門、各工區(qū)接到項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即按照本預(yù)案的要求,

迅速組織力量趕到指定位置。各部門、各工區(qū)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要按照現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地投入處置工作。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)外出現(xiàn)不法聚集活動(dòng)等事件時(shí)，應(yīng)立即部署在現(xiàn)

場(chǎng)所有出入口，嚴(yán)格控制出入，嚴(yán)禁場(chǎng)外人員闖入施工現(xiàn)場(chǎng)。各工區(qū)

負(fù)責(zé)人應(yīng)密切注視，控制局面，做好說(shuō)服勸阻工作，嚴(yán)格控制不法分

子乘機(jī)搗亂，使矛盾激化。

（三）現(xiàn)場(chǎng)外發(fā)生的民擾事件，要立即通知當(dāng)?shù)毓膊块T和當(dāng)?shù)?/p>

人民政府，協(xié)同做好說(shuō)服教育工作；同時(shí)要加強(qiáng)大門控制，增加警衛(wèi)

人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏警衛(wèi)工作，嚴(yán)防不法分子乘機(jī)搗亂破壞。

（四）如內(nèi)部各工區(qū)職工之間有過(guò)激言論和行為時(shí)，立即采取措

施予以制止，同時(shí)通知有關(guān)責(zé)任單位做好說(shuō)服教育工作，確保內(nèi)部穩(wěn)

定。

（五）施工中一旦發(fā)現(xiàn)和挖出危險(xiǎn)品、文物及國(guó)家寶藏資源時(shí)應(yīng)

立即停止施工，劃定警戒范圍和區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施，安排有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)和人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視。同時(shí)逐級(jí)向項(xiàng)目部社會(huì)治安綜合治理應(yīng)急小組

辦公室、集團(tuán)公司相關(guān)部門和上級(jí)文物部門報(bào)告。若現(xiàn)場(chǎng)情況不明，可

先按照危險(xiǎn)品對(duì)待，待各有關(guān)部門、各單位按本預(yù)案的要求，立即趕

赴現(xiàn)場(chǎng)開展工作，待處置結(jié)束查明情況后，再按確定的案件性質(zhì)進(jìn)行

處理。

（六）若突發(fā)事件是嚴(yán)重危害施工人員、破壞工程設(shè)施的刑事案

件，對(duì)危害仍在繼續(xù)蔓延或有可能繼續(xù)蔓延的現(xiàn)場(chǎng)，要采取果