認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁(教學(xué)設(shè)計(jì))高二政治(統(tǒng)編版選擇性必修二)

第四單元

社會(huì)爭議解決第九課

糾紛的多元解決方式9.1

認(rèn)識(shí)調(diào)解與仲裁【課標(biāo)要求】1．糾紛解決的多元途徑。調(diào)解、仲裁的分類。2．糾紛解決多元途徑存在的必要性。3．調(diào)解、仲裁的積極作用。4．各種糾紛解決途徑的作用?！窘虒W(xué)目標(biāo)】1．科學(xué)精神：通過學(xué)習(xí)，了解非訴訟解決糾紛的主要方式。了解調(diào)解、仲裁的主要特點(diǎn)。2．法治意識(shí)：通過學(xué)習(xí)，樹立依法解決糾紛的意識(shí)。3．公共參與：通過合作探究，提高合理有效解決糾紛的能力?！窘虒W(xué)重點(diǎn)】調(diào)解、仲裁的分類【教學(xué)難點(diǎn)】各種糾紛解決途徑的作用?！舅季S導(dǎo)圖】【知識(shí)解讀】一、以和為貴選調(diào)解1.社會(huì)糾紛的解決方式⑴發(fā)生糾紛時(shí)，人們往往先自行協(xié)商，通過和解達(dá)成合意，解決糾紛。無法和解時(shí)，人們可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟的方式解決糾紛。⑵不過，訴訟可能導(dǎo)致雙方當(dāng)事人傷和氣。相比之下，調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇。(3)隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的到來，我國開始建設(shè)在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，充分發(fā)揮其在線咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑。2.調(diào)解(1)含義:通過第三方的排解疏導(dǎo)、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)就是調(diào)解。注意：調(diào)解是通過第三方達(dá)成的；和解是當(dāng)事人雙方。⑵類型：我國已將建立了較為完善的調(diào)解制度（類型）包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等。⑶人民調(diào)解①含義：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的組織下進(jìn)行調(diào)解，被譽(yù)為偉大的“東方經(jīng)驗(yàn)”。②性質(zhì)：人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。注意：人民調(diào)解委員會(huì)在基層人民政府和基層人民法院的指導(dǎo)下，受司法助理員的具體指導(dǎo)開展調(diào)解工作。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。③要求：人民調(diào)解要尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費(fèi)用。④效力：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。鑒于實(shí)踐中調(diào)解協(xié)議達(dá)成后當(dāng)事人反悔或不履行的情況時(shí)有發(fā)生，人民調(diào)解法確立了調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。⑷行政調(diào)解①含義：行政調(diào)解又稱為“政府調(diào)解”，是由國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的調(diào)解，主要適用于民事糾紛或輕微刑事案件中的糾紛。例如：交通事故損害賠償糾紛；因民間糾紛引起的打架斗毆或損害他人財(cái)物等情節(jié)較輕的。行政調(diào)解：主要通過治安管理處罰法等相關(guān)行政法律、法規(guī)加以規(guī)范。⑸仲裁調(diào)解：是指在仲裁庭的主持下，仲裁當(dāng)事人在自愿協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的一種制度。⑹訴訟調(diào)解：也稱法院調(diào)解、司法調(diào)解，是由人民法院進(jìn)行的調(diào)解，主要適合于訴訟過程中的民事糾紛和特定行政爭議。[想一想]人民調(diào)解就是當(dāng)“和事老”“和稀泥”，這種觀點(diǎn)對嗎？提示：人民調(diào)解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式，在國內(nèi)被稱作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應(yīng)。人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認(rèn)可，各方當(dāng)事人均應(yīng)遵守。那種認(rèn)為人民調(diào)解就是當(dāng)“和事老”“和稀泥”的說法是不準(zhǔn)確的。拓展：正確區(qū)分調(diào)解與和解(1)調(diào)解是在有關(guān)組織、機(jī)關(guān)或法院的主持下，對當(dāng)事人之間的糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)，具有民事訴訟原則的法律地位；和解是雙方當(dāng)事人自己參加，屬于當(dāng)事人在訴訟中對自己訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位。(2)調(diào)解一般適用于民事糾紛；和解一般發(fā)生在民事訴訟中。(3)調(diào)解所達(dá)成的法律文書一經(jīng)當(dāng)事人簽收或簽字后，即具有與判決書同等的法律效力；和解達(dá)成的協(xié)議不具有與判決、調(diào)解書同等的法律效力。【典例解析】1．A市的李某出差途經(jīng)B市某街心公園時(shí)，不幸被范某家的狗咬傷。李某要求范某賠償醫(yī)藥費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等1萬元，范某認(rèn)為賠償金額過高，雙方爭執(zhí)不下。對此，李某（

）①可以通過人民調(diào)解解決糾紛

②只能通過法院調(diào)解維護(hù)權(quán)益③可以征得范某同意共同申請仲裁

④只能通過法院起訴維權(quán)A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A【詳解】①：人民調(diào)解是民間解決糾紛的一種方式，雙方當(dāng)事人可以自愿協(xié)商通過人民調(diào)解解決糾紛，①正確。②④：李某可采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式維權(quán)，②④錯(cuò)誤。③：平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以根據(jù)其在爭議發(fā)生前后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，本案中，當(dāng)事人之間就賠償金額發(fā)生爭議，雙方可以協(xié)商申請仲裁，③正確。故本題選A。2．2022年11月，某村村民侯某到鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)反映，稱村民吳某在自家耕地的生產(chǎn)路上和排水溝里種滿了莊稼，導(dǎo)致耕地排水不暢，雙方為此發(fā)生矛盾。人民調(diào)解委員會(huì)受理后，人民調(diào)解員第一時(shí)間向雙方當(dāng)事人了解情況，趕赴現(xiàn)場查看，快速制訂了調(diào)解方案。在調(diào)解員的不斷努力下，雙方最終達(dá)成共識(shí)，均表示同意調(diào)解意見。由此可見（

）①人民調(diào)解是最便捷經(jīng)濟(jì)的調(diào)解方式②人民調(diào)解具有便民、利民、為民的優(yōu)勢③調(diào)解委員會(huì)依法化解矛盾糾紛，維護(hù)鄰里關(guān)系④由雙方同意的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【詳解】①：以和為貴選調(diào)解，便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁，①不選。②③：面對雙方的矛盾，人民調(diào)解委員會(huì)受理后，快速制訂了調(diào)解方案，雙方最終達(dá)成共識(shí)，表明人民調(diào)解具有便民、利民、為民的優(yōu)勢，調(diào)解委員會(huì)依法化解矛盾糾紛，維護(hù)鄰里關(guān)系，②③符合題意。④：經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，④不選。故本題選C。3．為切實(shí)抓好疫情防控期間的工作，浙江省某市推進(jìn)多元化糾紛調(diào)解平臺(tái)，利用線上化解矛盾糾紛。關(guān)于法院調(diào)解，下列哪一說法錯(cuò)誤()A．法院可以委托與當(dāng)事人有特定關(guān)系的個(gè)人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)B．當(dāng)事人在訴訟中自行達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以申請法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并制作調(diào)解書C．法院制作的調(diào)解書生效后都具有執(zhí)行力D．法院調(diào)解書確定的擔(dān)保條款的條件成立時(shí)，當(dāng)事人申請執(zhí)行的，法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行【答案】C【詳解】本題為逆向選擇題。A：經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托規(guī)定的單位或者個(gè)人對案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)，A正確但不符合題意；B：當(dāng)事人在訴訟過程中自行達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并制作調(diào)解書，B正確但不符合題意；C：具有給付內(nèi)容的生效調(diào)解書具有強(qiáng)制執(zhí)行力，不具有給付內(nèi)容的生效調(diào)解書，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，C說法錯(cuò)誤，但符合題意；D：調(diào)解書確定的擔(dān)保條款條件或者承擔(dān)民事責(zé)任的條件成立時(shí)，當(dāng)事人申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，D正確但不符合題意。故本題選C。二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁1.仲裁⑴含義：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁、勞動(dòng)爭議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁等。注意1：在現(xiàn)實(shí)生活中，比較常見的是商事仲裁。注意2：當(dāng)平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁?！吨腥A人民共和國仲裁法》第三條下列糾紛不能仲裁（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛。（二）依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。(2)仲裁的特點(diǎn)①)或裁或?qū)彛涸谏淌轮俨门c訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。②)協(xié)議仲裁：當(dāng)事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。③一裁終局：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進(jìn)行，而且一裁終局。④仲裁更加便捷，經(jīng)濟(jì)。仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。知識(shí)拓展1.仲裁協(xié)議的形式:書面形式。2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容①仲裁的意思表示:須協(xié)商一致、真實(shí)、自愿。在欺詐、脅迫、誤解等情形下作出的仲裁意思表示無效。②明確約定的具有可仲裁性的仲裁事項(xiàng):合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。③仲裁協(xié)議中約定的仲裁委員會(huì)根本不存在的，仲裁協(xié)議無效。仲裁委員會(huì)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。④當(dāng)事人約定可以向法院起訴也可以申請仲裁的，仲裁協(xié)議無效;但一方向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方未在仲裁法規(guī)定的期間內(nèi)提出異議的除外。3.仲裁與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別仲裁和勞動(dòng)仲裁有著本質(zhì)的不同，且法律依據(jù)不同。不同于勞動(dòng)爭議仲裁，民商事仲裁的啟動(dòng)前提是雙方達(dá)成了有效的仲裁協(xié)議或仲裁條款，依據(jù)《仲裁法》進(jìn)行。勞動(dòng)爭議仲裁不需要事先達(dá)成仲裁協(xié)議,并且是提起勞動(dòng)訴訟的前置程序，根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》進(jìn)行，而不能適用《仲裁法》。4.仲裁與訴訟的不同(1)管轄不同。仲裁是協(xié)議管轄，而法院訴訟是強(qiáng)制管轄。(2)仲裁庭和法院審判庭的組成方式不同。仲裁可由當(dāng)事人約定仲裁庭的組成方式并自主選定或者委托指定仲裁員，而法院訴訟當(dāng)事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員。(3)審理不同。除特殊情形外，訴訟實(shí)行公開審理，而仲裁注重保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，一般實(shí)行不公開審理。(4)制度不同。仲裁實(shí)行一裁終局制度，不存在上訴或再審，也不得向法院起訴。法院訴訟實(shí)行兩審終審制，當(dāng)事人不服法院判決可以上訴或者申訴?！镜淅馕觥?．楊某與上海某信息科技公司訂立《合作協(xié)議（直播播主）》，約定楊某在上海某信息科技公司直播平臺(tái)網(wǎng)站上開展直播。合作協(xié)議中明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)、協(xié)議期限以及發(fā)生爭議后解決途徑。在合作協(xié)議履行過程中雙方產(chǎn)生矛盾，雙方經(jīng)協(xié)商向青島仲裁委員會(huì)提出仲裁申請。對此，以下說法正確的是（

）①先訂立人民調(diào)解協(xié)議，是申請仲裁的前提②對仲裁裁決不服的，不允許申請?jiān)俅沃俨芒壑俨貌脹Q一經(jīng)作出，將隨即發(fā)生法律效力④對仲裁裁決存疑，可盡快向人民法院起訴A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】C【詳解】②：商事仲裁是一裁終局，對仲裁裁決不服，不可以申請?jiān)俅沃俨?，②符合題意。③：仲裁裁決一經(jīng)作出，將隨即發(fā)生法律效力，如果一方當(dāng)事人不自覺履行，另一方當(dāng)事人可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，③符合題意。①：雙方當(dāng)事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提，①錯(cuò)誤。④：商事仲裁和訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用，對仲裁裁決不服不得向人民法院提起訴訟，④錯(cuò)誤。故本題選C。5．廣東的甲公司與乙公司由于合同糾紛向市仲裁委員會(huì)申請商事仲裁。首次開庭后，甲公司代理律師丁某考證得知，合議庭首席仲裁員王某與乙公司法人代表徐某庭后一起用餐，丁某以甲公司名義向仲裁庭申請仲裁員王某回避。據(jù)此，以下說法正確的是（

）A．該案不符合回避原則，當(dāng)事人不是親戚關(guān)系B．回避申請通過后已進(jìn)行的仲裁程序依然有效C．甲公司可以請求已進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行D．王某與徐某的行為侵犯了甲公司的實(shí)體權(quán)利【答案】C【詳解】A：王某與徐某的聚餐行為可被認(rèn)為有可能與當(dāng)事人存在其他關(guān)系而影響對案件的公正仲裁，當(dāng)事人甲公司有權(quán)要求回避，A錯(cuò)誤。B：因回避而重新選定或者指定仲裁后，回避前的程序符合法律規(guī)定的，有效，B錯(cuò)誤。C：因回避而重新選定或者指定仲裁后，當(dāng)事人可以請求已進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行，是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定，C正確。D：王某在仲裁過程中，不應(yīng)與雙方當(dāng)事人私下接觸，該行為侵犯了甲公司的程序權(quán)利，而不是實(shí)體權(quán)利，D錯(cuò)誤。故本題選C。6．某廠與養(yǎng)殖戶李某簽訂書面合同，約定了價(jià)格、數(shù)量、供貨時(shí)間和仲裁協(xié)議等條款。由于道路崎嶇，致使貨車翻車，無法按期送達(dá)。針對賠償問題，雙方爭執(zhí)不下，遂依約定提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。對此，下列說法正確的是（

）①當(dāng)事人可以就同一糾紛向裁決機(jī)構(gòu)再次申請仲裁②該仲裁必須依據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的有效協(xié)議為前提③該案件的仲裁審理一般情況下不公開進(jìn)行④若對仲裁協(xié)議不服，當(dāng)事人任何情況下都不可以向人民法院提起訴訟A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【詳解】①：就同一糾紛向裁決機(jī)構(gòu)再次申請仲裁違背了一裁終局制的規(guī)定，①說法錯(cuò)誤。②：該仲裁須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提，②說法正確。③：仲裁審理一般不公開進(jìn)行，③說法正確。④：商事仲裁一裁終局，一般情況下，當(dāng)事人不得就同一糾紛向人民法院提起訴訟，④說法錯(cuò)誤。故本題選C?！窘滩奶骄颗c分享】課本P82探究與分享小馮租住小賈房屋期間，雙方因破裂水管的維修、賠償問題發(fā)生爭執(zhí)，互不相讓。小馮欲根據(jù)租房合同，向人民法院提起訴訟，要求小賈修好水管、支付維修費(fèi)用并賠償因水管破裂而造成的財(cái)產(chǎn)損失。鄰居王大媽覺得為這點(diǎn)小事就去訴訟耗時(shí)費(fèi)力，便耐心開導(dǎo)說服二人，最終促使雙方達(dá)成口頭協(xié)議。協(xié)議約定由小賈在三天內(nèi)請人修好水管并支付維修費(fèi)用，小馮則不再主張賠償財(cái)產(chǎn)損失?！袷吕械哪姆N糾紛解決方式更好？為什么？參考答案：事例中的小馮和小賈因租賃房屋里的水管破裂并造成財(cái)產(chǎn)損失而發(fā)生糾紛。糾紛發(fā)生后，二人對立情緒嚴(yán)重，小馮還準(zhǔn)備直接通過訴訟方式解決爭議。但在鄰居王大媽的積極介入、說服開導(dǎo)下，雙方最終互諒互讓，自愿達(dá)成協(xié)議，用調(diào)解方式有效化解了矛盾，避免了人力、精力、財(cái)力成本的過度消耗與司法資源的浪費(fèi)。課本P84探究與分享小何因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭執(zhí)。某企業(yè)因發(fā)明專利申請駁回與行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭議?！褚陨夏男┘m紛可以通過仲裁方式解決？為什么？參考答案：商品房購買者因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生的商品房買賣合同糾紛，屬于平等主體間的經(jīng)濟(jì)糾紛，可以通過仲裁方式解決。夫妻雙方在離婚過程中發(fā)生的孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬的糾紛，屬于平等主