DB5115T 112-2023 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)范　

ICS03.160CCSA005115宜賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5115/T112—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由筠連縣人民政府提出。本文件由宜賓市公共資源交易中心歸口。本文件主要起草單位：筠連縣公共資源交易服務(wù)中心、四川萬(wàn)豪企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。本文件主要起草人：鄭鐳、楊先念、唐傳波、王玲、鄧棹栩、陳科豐、賴(lài)茂銀、仇瑋瑋。本文件為首次制定發(fā)布。DB5115/T112—2023黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。文中明確提出“要加快營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)包含市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障五大方面。本文件業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)儆谑袌?chǎng)主體保護(hù)方面的政府采購(gòu)領(lǐng)域。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)是各地專(zhuān)家通過(guò)遠(yuǎn)程系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，監(jiān)管部門(mén)全程監(jiān)督的創(chuàng)新評(píng)標(biāo)方式。宜賓市在全省率先實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全程電子化，常態(tài)化開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)處于全省領(lǐng)先地位，經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐形成了一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作方法。一是能夠打破空間局限，充分調(diào)動(dòng)各地專(zhuān)家資源；二是防止評(píng)標(biāo)人為干擾，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是減少評(píng)標(biāo)成本，提升采購(gòu)效率；四是全程視頻監(jiān)控，提升監(jiān)管效率。1DB5115/T112—2023遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作規(guī)范本文件規(guī)定了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、基本要求、評(píng)標(biāo)流程。本文件適用于公共資源交易領(lǐng)域政府采購(gòu)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件3.1遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)remotebidevaluation利用電子招投標(biāo)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)調(diào)度管理系統(tǒng)，跨行政區(qū)域開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。4基本原則公開(kāi)公平公正、協(xié)調(diào)及時(shí)統(tǒng)一、規(guī)范便捷高效。5基本要求5.1場(chǎng)地5.1.1公共資源交易（服務(wù)）中心管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配置遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地。5.1.2評(píng)標(biāo)場(chǎng)地分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)地公共資源交易場(chǎng)所的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為主場(chǎng)，其他評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為副場(chǎng)。5.2設(shè)施設(shè)備5.2.1主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)配備運(yùn)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”）的軟硬件設(shè)施設(shè)備（如具備音頻通話、視頻監(jiān)控、身份識(shí)別認(rèn)證功能、保密功能的評(píng)標(biāo)電腦及網(wǎng)絡(luò)寬帶）。設(shè)備設(shè)施配備建議表見(jiàn)附錄A。5.2.2應(yīng)建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)施設(shè)備應(yīng)急管理制度，形成應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)施設(shè)備發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)能夠得到快速處置，保障評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利開(kāi)展。5.3人員2DB5115/T112—20235.3.1主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)配置滿足遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)需要的工作人員，負(fù)責(zé)溝通組織調(diào)度、評(píng)標(biāo)機(jī)位確定、硬件準(zhǔn)備、軟件使用技術(shù)協(xié)助、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家接引、身份核驗(yàn)和簽到、通訊工具保管、評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄等現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)工作。5.3.2應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)具有行業(yè)專(zhuān)家資格，并滿足評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的資質(zhì)要求。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)遵守保密要求，不應(yīng)泄露投標(biāo)文件、評(píng)審情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。6評(píng)標(biāo)流程6.1流程圖評(píng)標(biāo)工作流程圖見(jiàn)下圖。評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段評(píng)標(biāo)實(shí)施階段記錄保存階段監(jiān)督評(píng)價(jià)階段場(chǎng)地預(yù)約專(zhuān)家抽取場(chǎng)地預(yù)約專(zhuān)家抽取信息錄入信息錄入項(xiàng)目評(píng)標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)身份驗(yàn)證記錄保存監(jiān)督評(píng)價(jià)監(jiān)督評(píng)價(jià)異常情況圖1評(píng)標(biāo)工作流程圖6.2評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段6.2.1信息錄入工作人員應(yīng)及時(shí)將本地相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。6.2.2場(chǎng)地預(yù)約遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按照程序申請(qǐng)辦理場(chǎng)地預(yù)約手續(xù)。6.2.3專(zhuān)家抽取6.2.3.1申請(qǐng)抽取根據(jù)項(xiàng)目具體要求（專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)、數(shù)量等條件招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)提出專(zhuān)家申請(qǐng)要求，完成專(zhuān)家抽取。6.2.3.2自動(dòng)抽取招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)標(biāo)前1個(gè)工作日，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)抽取、通知評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。確定參加評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家信息應(yīng)在評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)交互到主場(chǎng)和副場(chǎng)。若專(zhuān)家因特殊原因無(wú)法參加的，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)補(bǔ)抽所缺專(zhuān)家。6.3評(píng)標(biāo)實(shí)施階段6.3.1身份驗(yàn)證3DB5115/T112—2023評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和招標(biāo)人代表應(yīng)通過(guò)身份認(rèn)證后參加評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表應(yīng)在主場(chǎng)。6.3.2專(zhuān)家評(píng)標(biāo)6.3.2.1一般要求評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)按照招標(biāo)文件和相應(yīng)法律法規(guī)的要求，能夠獨(dú)立、公正、公平地進(jìn)行評(píng)標(biāo)。6.3.2.2評(píng)標(biāo)流程評(píng)標(biāo)流程應(yīng)以下程序進(jìn)行：a)評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)完成評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)的選舉；b)評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)使用異地遠(yuǎn)程音視頻溝通終端進(jìn)行交流。當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)在線討論。無(wú)法統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)表決；注：主場(chǎng)和副場(chǎng)工作人員應(yīng)對(duì)討論、表決過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控和記錄，不應(yīng)為專(zhuān)家之間c)評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)在形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，完成評(píng)標(biāo)資料電子簽名并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，收到主場(chǎng)評(píng)審結(jié)束指令后才可離場(chǎng)；d)需對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)同意后，組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或者集中復(fù)議。6.3.3異常情況處理評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前或評(píng)標(biāo)工作過(guò)程中，遇突發(fā)事件（如斷電和網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、設(shè)備等故障原因）應(yīng)按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。6.4記錄保存階段6.4.1保存主體評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，主場(chǎng)應(yīng)將主場(chǎng)和副場(chǎng)的項(xiàng)目電子資料、評(píng)標(biāo)音頻備份等評(píng)標(biāo)資料進(jìn)行妥善保存。6.4.2保存內(nèi)容保存內(nèi)容包括但不限于評(píng)審專(zhuān)家相關(guān)信息、簽到情況、系統(tǒng)登錄記錄、評(píng)審全流程影像記錄、音視頻交流記錄、評(píng)審結(jié)果等。6.4.3保存形式宜采用電子形式自動(dòng)記錄。6.4.4保存期限電子形式保存宜為15年。其他形式的保存期限按各行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。6.5監(jiān)督評(píng)價(jià)階段6.5.1監(jiān)督應(yīng)建立線上線下監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體，定期或不定期采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與電子監(jiān)督相結(jié)合的方式開(kāi)展監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括但不限于評(píng)標(biāo)席位開(kāi)通、專(zhuān)家抽取、評(píng)標(biāo)實(shí)施等。6.5.2評(píng)價(jià)4DB5115/T112—2023應(yīng)建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)滿意度的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，并依據(jù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。5DB5115/T112—2023遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表見(jiàn)A.1。表A.1遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表2.網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)保證主場(chǎng)和副場(chǎng)音視頻互聯(lián)互通、通訊低延遲，電子評(píng)標(biāo)資料傳輸穩(wěn)6DB5115/T112—2023參考文獻(xiàn)[1]《四川省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法