安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度1.總則為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行中鐵十七局集團(tuán)公司及相關(guān)文件精神，規(guī)范安全管理，保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（一）堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)同、逐級(jí)負(fù)責(zé)、人人把關(guān)、群防群治”的安全生產(chǎn)工作格局。同時(shí)，貫徹實(shí)施GB/T2800120《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程和安全評(píng)價(jià)理論，提升項(xiàng)目安全管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。（二）本制度旨在加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)意識(shí)，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理目標(biāo)包括：無職工因工死亡和重傷事故；無重大機(jī)械設(shè)備事故；無交通責(zé)任事故；無壓力容器及鍋爐爆炸事故；無火災(zāi)事故；年職工重傷頻率控制在0.6‰以內(nèi)，負(fù)傷率控制在5‰以內(nèi)，創(chuàng)建安全文明工地。（三）本制度適用于本標(biāo)段所有參建施工人員。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目部現(xiàn)行機(jī)制，履行安全生產(chǎn)職責(zé)；各職能部門應(yīng)各司其職，建立全員、全過程、全方位的安全保證體系。（二）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部施工安全的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部施工安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全總監(jiān)對(duì)施工安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；總工程師對(duì)安全技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)責(zé)任人應(yīng)逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，確保各盡其責(zé)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度（一）施工現(xiàn)場(chǎng)的布置應(yīng)有利于生產(chǎn)，符合防洪、防火等安全要求，具備安全生產(chǎn)和文明施工的條件。（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志；防火、防洪、防山體滑坡及防雷擊等安全設(shè)施應(yīng)完備，并定期檢查，如有損壞應(yīng)及時(shí)修理。（2）現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)平整、暢通，排水設(shè)施良好；特殊、危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)有照明設(shè)施。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各種材料應(yīng)分類碼放整齊穩(wěn)固，拆除的模板、鋼管及其他廢舊物品應(yīng)及時(shí)清理，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。（4）易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、變電所應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁使用易燃材料修建。工地的臨時(shí)小型油庫(kù)應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)50米以外，并設(shè)置圍欄。（5）未經(jīng)項(xiàng)目安全員同意，任何人不得擅自挪動(dòng)或拆卸各類防護(hù)設(shè)施。（二）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，防止不安全行為：（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴安全帽；嚴(yán)禁赤腳、穿高跟鞋、拖鞋或帶釘易滑鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁嬉戲打鬧、打架斗毆、起哄鬧事。（2）嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)，高處作業(yè)必須系掛安全帶。（3）必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理規(guī)定和制度。（4）特殊工種必須持證上崗并經(jīng)過專門培訓(xùn)；禁止無證上崗和違章作業(yè)。（5）施工作業(yè)時(shí)應(yīng)佩戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，作業(yè)下方嚴(yán)禁站人；嚴(yán)禁上下交叉作業(yè)，特殊情況下應(yīng)提前做好安全隔離防護(hù)措施，并由項(xiàng)目安全員檢查合格后方可進(jìn)行。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)有設(shè)計(jì)，編制臨時(shí)用電方案，并加強(qiáng)用電安全管理：（1）變壓器應(yīng)設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)邊角處，并設(shè)圍欄，根據(jù)用電位置在主干線電桿上裝設(shè)分線箱。（2）在施工現(xiàn)場(chǎng)專用中性點(diǎn)直接接地的電力系統(tǒng)中，必須采用TNS接零保護(hù)系統(tǒng)，電氣設(shè)備外殼必須與專用保護(hù)零線連接。同一供電系統(tǒng)中不得混用接地和接零。（3）工地內(nèi)架設(shè)的電力及照明線路，其懸吊高度及距工作地點(diǎn)的水平距離應(yīng)符合當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的規(guī)定。（4）工地內(nèi)的電線應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)，不得將電線捆在無瓷瓶的鋼筋、樹木、腳手架上；露天設(shè)置的閘刀開關(guān)應(yīng)裝在專用電箱里，不得用鐵絲或其他金屬絲替代保險(xiǎn)絲。（5）生活區(qū)室內(nèi)照明線路應(yīng)用瓷夾固定，電線接頭應(yīng)牢固并用絕緣膠布包扎；保險(xiǎn)絲應(yīng)按實(shí)際用電負(fù)荷量裝設(shè)。（6）電工在接近高壓線操作時(shí)，必須符合安全距離。（7）移動(dòng)式電動(dòng)機(jī)具設(shè)備應(yīng)使用橡膠電纜供電，并注意理順電纜，跨越道路時(shí)應(yīng)埋入地下或穿管保護(hù)。（8）所有配電箱（電器）及電源線必須符合規(guī)范要求，做到一機(jī)一閘一保險(xiǎn)，門鎖齊全，斷電上鎖。（四）施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械安全管理：（1）各種機(jī)具使用時(shí)必須有防護(hù)措施，嚴(yán)格按操作規(guī)程使用。（2）機(jī)械操作必須由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁隨意操作。（3）各類機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)部位應(yīng)加裝防護(hù)罩。（五）施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)必須提前申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目安全員實(shí)地勘察確認(rèn)無隱患后，辦理動(dòng)火證，并設(shè)專人看火，預(yù)備相應(yīng)的消防器材，方可動(dòng)火作業(yè)。4.安全教育培訓(xùn)制度（一）為提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、法制觀念和安全技術(shù)水平，減少和消除不安全行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》及集團(tuán)公司要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則。（1）根據(jù)工程進(jìn)度和施工特點(diǎn)，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)項(xiàng)目部管理人員、特種作業(yè)人員和新進(jìn)人員進(jìn)行安全教育。在從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，進(jìn)行針對(duì)性的專門安全教育。（2）項(xiàng)目部管理人員的安全教育（包括施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人）由安質(zhì)部組織，教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度及本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任等。（3）特種作業(yè)人員必須按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，參加安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證，持證上崗。（4）對(duì)新工人（包括合同工、臨時(shí)工）必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，內(nèi)容包括：①進(jìn)場(chǎng)教育：學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、項(xiàng)目施工特點(diǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動(dòng)紀(jì)律及防護(hù)用品使用知識(shí)等。②工隊(duì)安全教育：介紹工隊(duì)作業(yè)任務(wù)、危險(xiǎn)區(qū)域、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)及防范措施等。③班組教育：講解崗位安全操作規(guī)程、工具設(shè)備使用方法、勞動(dòng)紀(jì)律及個(gè)人防護(hù)措施等。（5）項(xiàng)目部每月對(duì)職工進(jìn)行一次安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工隊(duì)每周對(duì)職工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。（二）安全教育的方法：（1）課堂教育：利用講話制度對(duì)職工、安全管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，項(xiàng)目部每周一進(jìn)行安全講話。（2）會(huì)議宣講：通過會(huì)議向職工宣講安全方針政策、法規(guī)制度及安全生產(chǎn)的意義。（3）宣傳鼓動(dòng)：利用標(biāo)語、廣播、黑板報(bào)等方式進(jìn)行安全宣傳。（4）討論會(huì)：組織職工就安全知識(shí)進(jìn)行深入探討，提高安全意識(shí)和技能。（5）答卷式競(jìng)賽：通過答卷形式考核職工的安全知識(shí)，對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。（6）現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)：組織職工到現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，提高安全技能和感性認(rèn)識(shí)。（7）個(gè)別輔導(dǎo)：針對(duì)職工個(gè)體差異進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。（8）學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)：組織管理人員、技術(shù)人員參加安全生產(chǎn)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)。（9）教育培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常教育和定期教育相結(jié)合，面上教育和重點(diǎn)幫助相結(jié)合，不斷提高員工的安全意識(shí)和預(yù)防事故的能力。（三）鼓勵(lì)職工自學(xué)安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全技術(shù)，提高技術(shù)素質(zhì)。5.安全會(huì)議制度定期召開安全會(huì)議，提高職工安全意識(shí)。（1）堅(jiān)持定期召開安全會(huì)議，由安質(zhì)部總結(jié)近期安全生產(chǎn)情況，協(xié)作隊(duì)匯報(bào)安全生產(chǎn)問題，制定安全措施并落實(shí)。（2）總結(jié)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，制定相應(yīng)的安全技術(shù)和預(yù)防措施，并對(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)比，落實(shí)安全獎(jiǎng)懲措施。（3）所有會(huì)議必須形成會(huì)議記錄。6.安全檢查制度（一）為消除施工生產(chǎn)過程中的不安全因素和人員的不安全行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，制定安全檢查制度。項(xiàng)目部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)組織安全檢查，各業(yè)務(wù)部門協(xié)助。檢查前編制“安全檢查表”，檢查后填寫安全檢查總結(jié)，及時(shí)消除事故隱患。（1）定期安全檢查：①項(xiàng)目部每周一對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理或安全總監(jiān)組織，檢查人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)，查出隱患并落實(shí)整改。②項(xiàng)目部每月25日聯(lián)合監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行安全大檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)等全區(qū)域進(jìn)行檢查，查出隱患并落實(shí)整改。（2）經(jīng)常性安全檢查：①班組堅(jiān)持“三工”安全制度，即施工前布置安全、施工中檢查安全、施工后講評(píng)安全。②項(xiàng)目部專職安全員、安全值班人員進(jìn)行日常巡回檢查。③項(xiàng)目部管理人員在檢查生產(chǎn)工作時(shí)，必須同時(shí)檢查安全生產(chǎn)工作。（3）專業(yè)性安全檢查：對(duì)特種作業(yè)和特種設(shè)備進(jìn)行專業(yè)安全檢查。（4）季節(jié)性安全檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行防洪、防暑、防凍等安全檢查。（5）開（復(fù)）工前安全檢查：新項(xiàng)目開工前和停工項(xiàng)目復(fù)工前，組織安全檢查驗(yàn)收，符合安全生產(chǎn)條件后方可開工、復(fù)工。（6）項(xiàng)目部應(yīng)廣泛開展“安全月”、“百日安全無事故”等安全生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)常態(tài)化、制度化。（二）強(qiáng)化安全科學(xué)管理，運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)測(cè)和控制事故發(fā)生。1.項(xiàng)目部安全質(zhì)量部應(yīng)做好危險(xiǎn)源辨識(shí)，找出事故易發(fā)點(diǎn)并加以控制。2.項(xiàng)目部及施工隊(duì)?wèi)?yīng)利用安全檢查表開展自查、互查、專業(yè)檢查和綜合檢查，發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)并進(jìn)行事故診斷。7.安全技術(shù)交底制度開展安全技術(shù)交底，落實(shí)安全技術(shù)措施。（1）在每個(gè)分項(xiàng)工程開工前，安質(zhì)部應(yīng)編制詳盡的安全技術(shù)交底書。（2）安全技術(shù)交底書應(yīng)具有針對(duì)性，針對(duì)工程實(shí)際情況和特點(diǎn)編制。（3）安全技術(shù)交底書應(yīng)在每道工序施工前下發(fā)至各施工班組，施工人員應(yīng)了解并落實(shí)安全技術(shù)措施，交底書需由接受人員簽字。（4）項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)檢查安全技術(shù)交底的落實(shí)情況，及時(shí)糾正施工中的安全問題。8.安全操作掛牌制度實(shí)施安全操作掛牌，實(shí)行持證上崗制度。（1）項(xiàng)目部組織對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的特殊工種進(jìn)行集中培訓(xùn)，并辦理操作證件。（2）安質(zhì)部制定機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)程，并懸掛在設(shè)備旁，施工人員在使用設(shè)備前應(yīng)閱讀操作規(guī)程。（3）特種機(jī)械禁止非專業(yè)人員操作。（4）所有特殊工種必須持證上崗。9.交接班制度實(shí)施交接班制度，做好工作交接。（1）每個(gè)工班完成作業(yè)后，必須認(rèn)真做好施工記錄。（2）工班施工結(jié)束后，必須檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在危險(xiǎn)因素，如有應(yīng)及時(shí)處理。（3）當(dāng)班未處理完畢的危險(xiǎn)因素，必須做好記錄，并與下一工班工班長(zhǎng)當(dāng)面交接。（4）下一工班進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，必須首先處理遺留的安全隱患，處理完畢后方可施工。（5）認(rèn)真做好交接班記錄，以備檢查。10.消防管理制度消防安全工作遵循《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行防火安全責(zé)任制。（1）全面落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制，逐級(jí)簽訂防火責(zé)任書，明確部門、崗位的消防安全責(zé)任人。（2）對(duì)員工進(jìn)行消防安全宣傳教育，組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；配置消防設(shè)施和器材，確保其完好有效；保障疏散通道暢通，設(shè)置消防安全標(biāo)志。（3）防火重點(diǎn)部位應(yīng)做到“四有”：有責(zé)任人、有安全制度、有消防組織、有消防設(shè)施和器材。（4）對(duì)從事易引發(fā)火災(zāi)爆炸的特種作業(yè)人員，必須進(jìn)行消防專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到“三懂三會(huì)”，經(jīng)考試合格后持證上崗。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)明確劃分用火作業(yè)區(qū)域、易燃易爆材料堆放區(qū)域，確保道路暢通，夜間設(shè)照明，并加強(qiáng)值班巡邏。（6）制定施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故預(yù)案及緊急救援措施，組織義務(wù)消防隊(duì)，定期檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必須立即消除。11.安全事故報(bào)告制度嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院第493號(hào)令《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及地方相關(guān)部門規(guī)定，切實(shí)做好事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。（一）事故報(bào)告：（1）發(fā)生輕傷事故或經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以下的事故，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目部、公司安質(zhì)部及監(jiān)理部、業(yè)主和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（2）發(fā)生重傷、死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上的事故，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。（3）發(fā)生因工死亡事故，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。（二）事故調(diào)查：凡發(fā)生重傷、死亡和重大死亡事故，必須按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理，并向上級(jí)寫出事故調(diào)查處理報(bào)告。12.安全獎(jiǎng)懲制度為促進(jìn)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全管理，表彰先進(jìn)，制止違規(guī)行為，確保項(xiàng)目部安全制度落實(shí)，特制定本制度。（一）處罰：（1）進(jìn)入工地不戴安全帽、穿拖鞋，項(xiàng)目部管理人員和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人第一次處罰100元，第二次200元；施工隊(duì)員工第一次50元，第二次100元，屢教不改者清除出場(chǎng)。（2）高空作業(yè)不系安全帶，每人罰款50元。（3）基礎(chǔ)開挖、臨時(shí)便道危險(xiǎn)地段未防護(hù)，處罰200元。（4）腳手板厚度不足6公分，每發(fā)現(xiàn)一處處罰100元。（5）高空作業(yè)不設(shè)上下通道，處罰200元。（6）特殊工種無證操作，每次罰款200元。（7）鋼筋運(yùn)輸車輛無標(biāo)識(shí)，駕駛?cè)藛T無證操作，每次處罰200元。（8）隧道開挖支護(hù)不到位，處罰500元。（9）隧道和夜間作業(yè)場(chǎng)地照明不足，每次處罰100元。（10）電纜、電線亂擺亂放，每次處罰200元。（11）機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，處罰100元。（12）現(xiàn)場(chǎng)布置不符合文明工地要求，處罰200元。（13）電焊機(jī)接地接零不符合要求，每次處罰50元。（14）高空作業(yè)向下亂扔工具、材料，每次處罰200元。（15）夏季施工員工赤上身進(jìn)入工地，每人處罰50元。（16）卷?yè)P(yáng)機(jī)、起重設(shè)備鋼絲繩斷絲達(dá)5%以上未更換，處罰300元。（17）施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)警示標(biāo)識(shí)，每次處罰50元。（18）交叉作業(yè)無專人指揮，每次