應急管理部訓詞

應急管理部訓詞演講人：日期：應急管理基本概念與原則應急管理體系建設與發(fā)展危險源辨識與風險評估方法應急預案編制與演練實施應急救援隊伍建設與管理跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制構(gòu)建總結(jié)反思與展望未來工作方向目錄01應急管理基本概念與原則應急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生前、中、后全過程中，通過科學規(guī)劃、有效組織、協(xié)調(diào)配合、快速響應和恢復重建等一系列活動，以減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞為目標的管理過程。定義加強應急管理，提高應對突發(fā)事件的能力，是保障國家安全、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。同時，應急管理也是企業(yè)社會責任的體現(xiàn)，對于保障員工和公眾的生命財產(chǎn)安全具有重要意義。重要性應急管理定義及重要性以人為本，減少危害把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導下，實行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。依法規(guī)范，加強管理依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。居安思危，預防為主高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。應急管理工作原則《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》01該法規(guī)定了突發(fā)事件應對的基本原則、組織體系、運行機制、保障措施以及法律責任等內(nèi)容，是開展應急管理工作的基本法律依據(jù)。《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》02該預案明確了國家層面應對突發(fā)事件的總體要求和基本框架，是指導全國應急管理工作的綱領(lǐng)性文件。其他相關(guān)法規(guī)和政策03包括《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《防震減災法》等法律法規(guī)，以及國家和地方政府發(fā)布的一系列關(guān)于應急管理的政策文件。法律法規(guī)與政策依據(jù)02應急管理體系建設與發(fā)展

應急管理體系框架概述應急管理體系的構(gòu)成包括應急管理的組織體系、運行機制、法規(guī)制度、預案體系、保障體系等。應急管理體系的特點強調(diào)政府主導、社會參與、預防為主、快速反應、科學處置等原則。應急管理體系的作用有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。我國在應急管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，如建立健全應急管理體制機制、加強應急預案編制和演練、推進應急管理信息化建設等。國外發(fā)達國家在應急管理方面具有較為成熟的理念和做法，如美國的綜合性應急管理模式、日本的災害風險管理體系等，值得我們學習和借鑒。國內(nèi)外應急管理經(jīng)驗借鑒國外經(jīng)驗國內(nèi)經(jīng)驗未來應急管理體系將更加注重預防為主、全過程管理，加強跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高應急管理的智能化、信息化水平。發(fā)展趨勢隨著全球氣候變化、城市化進程加快等因素的影響，突發(fā)事件的發(fā)生頻率和影響范圍不斷擴大，對應急管理體系提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。同時，應急管理體系建設還面臨著資金投入不足、專業(yè)人才缺乏、社會參與度不高等問題，需要進一步加強和完善。面臨的挑戰(zhàn)未來發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)03危險源辨識與風險評估方法辨識要點全面覆蓋、突出重點、科學分類、動態(tài)更新。辨識流程確定辨識范圍、開展現(xiàn)場調(diào)查、收集相關(guān)資料、進行危險源辨識、形成辨識清單。常見危險源物理性危險源（如設備設施缺陷）、化學性危險源（如有毒有害物質(zhì)）、生物性危險源（如病毒細菌）、心理生理性危險源（如疲勞作業(yè)）等。危險源辨識流程及要點基于風險矩陣法、概率風險評估法等方法，結(jié)合實際情況構(gòu)建風險評估模型。評估模型構(gòu)建評估模型應用風險控制措施對辨識出的危險源進行風險評估，確定風險等級，提出風險控制措施。包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施和應急處置措施等。030201風險評估模型構(gòu)建與應用選取具有代表性的企業(yè)或行業(yè)成功實踐案例進行分析。案例選擇包括危險源辨識與風險評估方法應用情況、風險控制措施制定與實施效果、經(jīng)驗與教訓等。案例分析內(nèi)容總結(jié)提煉成功案例中的經(jīng)驗與做法，為其他企業(yè)或行業(yè)提供借鑒與參考。同時，也要關(guān)注失敗案例中的教訓與不足，避免重蹈覆轍。啟示與借鑒案例分析：成功實踐分享04應急預案編制與演練實施組建編制隊伍危險與應急能力分析預案編制預案評審與發(fā)布應急預案編制步驟和要求由應急管理專家、相關(guān)部門代表和社區(qū)代表組成。根據(jù)分析結(jié)果，制定具體的應急響應措施和程序。全面分析潛在危險和應急資源，明確應急響應需求。組織專家對預案進行評審，修改完善后正式發(fā)布。演練計劃制定及組織實施明確演練目的、時間、地點、參與人員等要素。根據(jù)演練需要，準備相應的應急物資和設備。按照計劃有序開展演練活動，確保各項措施得到有效執(zhí)行。做好演練過程中的安全保障工作，防止意外事故發(fā)生。制定演練計劃準備演練物資組織實施安全保障演練效果評估反饋與整改預案修訂持續(xù)改進演練效果評估與持續(xù)改進01020304對演練過程進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗和不足。針對評估結(jié)果，及時向相關(guān)部門和人員反饋，并制定整改措施。根據(jù)演練效果和實際情況，及時修訂應急預案。將應急演練作為常態(tài)化工作，持續(xù)提高應急響應能力。05應急救援隊伍建設與管理遵循“專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強”的原則，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、全域響應、梯次銜接的應急救援隊伍體系。組建原則注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、身體條件好的人員，確保隊伍具備應對各類突發(fā)事件的能力。選拔標準救援隊伍組建原則及選拔標準建立健全應急救援隊伍培訓體系，加強理論學習和實戰(zhàn)化訓練，提高隊伍綜合素質(zhì)和應急救援能力。培訓機制制定科學合理的考核標準，對應急救援隊伍進行定期考核，確保隊伍始終保持良好狀態(tài)。考核機制完善應急救援隊伍激勵機制，落實相關(guān)政策待遇，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。激勵機制培訓、考核和激勵機制設計推動實戰(zhàn)化訓練模式創(chuàng)新，加強模擬演練和實戰(zhàn)化訓練，提高隊伍應對突發(fā)事件的能力和水平。訓練模式加強新技術(shù)、新裝備在應急救援領(lǐng)域的應用，提高隊伍科技含量和救援效率。技術(shù)應用強化跨部門、跨地區(qū)、跨軍地的應急救援協(xié)同聯(lián)動機制，提升整體救援能力。協(xié)同聯(lián)動實戰(zhàn)化訓練模式創(chuàng)新06跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制構(gòu)建03社會安全事件應對針對恐怖襲擊、群體性事件等社會安全事件，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)警方、武警等力量，維護社會穩(wěn)定。01自然災害應對針對地震、洪水、臺風等自然災害，需要跨區(qū)域調(diào)集資源和力量，進行協(xié)同應對。02事故災難處置對于重大事故災難，如危險化學品泄漏、礦山事故等，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍和設備，進行緊急處置。跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動需求分析建立統(tǒng)一的信息共享平臺，整合各地區(qū)、各部門的信息資源，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)共享。平臺架構(gòu)各地區(qū)、各部門負責采集和更新相關(guān)信息，確保信息的準確性和時效性。信息采集與更新通過平臺發(fā)布和共享信息，為跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動提供信息支持。信息發(fā)布與共享加強信息安全保密管理，確保信息共享的安全性。保密與安全管理信息共享平臺搭建及運作流程制定跨區(qū)域協(xié)同處置預案，定期開展演練，提高協(xié)同處置能力。預案制定與演練隊伍建設與培訓技術(shù)研發(fā)與應用經(jīng)驗總結(jié)與交流加強專業(yè)隊伍建設，開展跨區(qū)域協(xié)同處置培訓，提高隊伍素質(zhì)。加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣先進技術(shù)和裝備，提高協(xié)同處置效率。及時總結(jié)跨區(qū)域協(xié)同處置經(jīng)驗，加強地區(qū)間交流與合作。協(xié)同處置能力提升途徑07總結(jié)反思與展望未來工作方向回顧過去一年應急管理工作取得的成績和經(jīng)驗，指出存在的問題和不足，提出改進措施和建議。明確下一階段應急管理工作的目標和任務，要求全體人員緊緊圍繞中心工作，切實履行職責使命。強調(diào)應急管理工作的重要性和緊迫性，要求全體人員提高政治站位，增強責任感和使命感。本次訓詞內(nèi)容回顧總結(jié)應急管理體系尚不完善，需要進一步加強制度建設和機制創(chuàng)新。建議加強頂層設計，完善應急預案和救援體系，提高應急響應和處置能力。問題一應急管理人員素質(zhì)參差不齊，需要加強培訓和教育。建議加強對應急管理人員的專業(yè)培訓和實踐鍛煉，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。問題二應急管理工作中存在信息溝通不暢、協(xié)調(diào)配合不夠緊密等問題。建議加強信息化建設，提高信息共享和溝通效率，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動機制。問題三存在問題分析及改進建議目標一完善應急管理體系，提高應急響應和處置能力。計劃加強制度建設和機制創(chuàng)新，完善應急