行政管理學(xué)重點(diǎn)筆記

行政管理學(xué)重點(diǎn)筆記演講人：日期：目錄行政管理學(xué)概述行政組織與行政職能行政領(lǐng)導(dǎo)與行政決策行政執(zhí)行與行政監(jiān)督公務(wù)員制度與行政管理體制改革當(dāng)代中國行政管理實(shí)踐與創(chuàng)新行政管理學(xué)概述01定義行政管理學(xué)是研究政府如何對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理的一門科學(xué)，也稱為公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。它主要關(guān)注政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、運(yùn)作以及公務(wù)員制度等方面的問題。特點(diǎn)行政管理學(xué)具有多學(xué)科交叉性，涉及政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域；同時(shí)，它也具有實(shí)踐性和理論性相結(jié)合的特點(diǎn)，旨在通過理論研究指導(dǎo)行政管理實(shí)踐。行政管理學(xué)的定義與特點(diǎn)行政管理學(xué)的概念最早由德國學(xué)者L.von施泰因提出，經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，逐漸形成了獨(dú)立的學(xué)科體系。在中國，改革開放以來，行政管理學(xué)的研究得到了蓬勃發(fā)展。歷史隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，行政管理學(xué)也在不斷完善和發(fā)展。現(xiàn)代行政管理學(xué)更加注重科學(xué)決策、民主參與、法治建設(shè)等方面的問題，致力于提高政府的管理效率和服務(wù)水平。發(fā)展行政管理學(xué)的歷史與發(fā)展研究對(duì)象行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、運(yùn)作以及公務(wù)員制度等方面的問題。同時(shí)，它也關(guān)注政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，以及公共政策的制定和執(zhí)行等問題。任務(wù)行政管理學(xué)的任務(wù)是揭示政府管理的規(guī)律，為政府管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)和政策支持。同時(shí)，它也致力于培養(yǎng)具備現(xiàn)代行政管理知識(shí)和技能的專業(yè)人才，推動(dòng)政府管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。行政管理學(xué)的研究對(duì)象與任務(wù)行政組織與行政職能02行政組織是社會(huì)公共事務(wù)管理的主體，是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。它是依據(jù)國家法律法規(guī)設(shè)立，擁有法定職權(quán)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家意志，履行國家行政職能，管理國家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系。行政組織概念根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政組織可分為不同類型。如根據(jù)管轄范圍，可分為中央行政組織和地方行政組織；根據(jù)職能性質(zhì)，可分為一般權(quán)限行政組織和特別權(quán)限行政組織等。行政組織類型行政組織的概念與類型行政職能含義行政職能是指行政主體作為國家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在依法對(duì)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它是公共行政活動(dòng)的基本內(nèi)容和方向，是公共行政本質(zhì)的反映。行政職能分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，行政職能可分為不同類型。如根據(jù)職能性質(zhì)，可分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能；根據(jù)職能運(yùn)行過程，可分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能等。行政職能的含義與分類相互依存行政組織與職能是相互依存的關(guān)系。行政組織是行政職能的載體，沒有行政組織就無法實(shí)現(xiàn)行政職能；而行政職能又是行政組織存在的前提，沒有行政職能就不需要建立行政組織。相互影響行政組織與職能之間也是相互影響的關(guān)系。一方面，行政組織的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、人員配備等會(huì)影響行政職能的發(fā)揮；另一方面，行政職能的變化也會(huì)要求行政組織作出相應(yīng)的調(diào)整。協(xié)調(diào)發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)有效的行政管理，必須保持行政組織與職能之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。既要根據(jù)行政職能的需要合理設(shè)置行政組織，又要通過優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)等措施來更好地發(fā)揮行政職能的作用。行政組織與職能的關(guān)系行政領(lǐng)導(dǎo)與行政決策03行政領(lǐng)導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國家權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)是：具有鮮明的政治性、法定的權(quán)威性、主體的特殊性、活動(dòng)的內(nèi)容具有廣泛性、復(fù)雜性以及活動(dòng)方式的多樣性。行政領(lǐng)導(dǎo)的概念與特點(diǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)方式是指行政領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而采取的各種領(lǐng)導(dǎo)方法和手段。常見的行政領(lǐng)導(dǎo)方式有：強(qiáng)制方式、說服方式、示范方式、激勵(lì)方式等。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，為有效地達(dá)到行政目標(biāo)而靈活運(yùn)用的各種技巧、手段和特殊方法。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有靈活性、創(chuàng)造性、應(yīng)變性、綜合性等特點(diǎn)。行政領(lǐng)導(dǎo)的方式與藝術(shù)行政決策是指行政主體為履行行政職能所做的行為設(shè)計(jì)和抉擇過程，它是公共組織，特別是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理國家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)過程中所做出的決定。行政決策的類型包括：確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策、程序化決策和非程序化決策、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策、個(gè)人決策和集體決策等。行政決策的含義與類型行政決策程序是指行政決策過程中的各個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和步驟。包括確定問題、確定決策目標(biāo)、擬訂可行方案、分析評(píng)估方案、方案選優(yōu)、實(shí)施決策方案、決策追蹤與決策修正等。行政決策方法是指行政主體在決策過程中運(yùn)用各種科學(xué)的理論、方法和手段，對(duì)決策問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究制定和選擇行動(dòng)方案的過程。包括定性決策方法和定量決策方法等。行政決策的程序與方法行政執(zhí)行與行政監(jiān)督04行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。含義具有鮮明的主體性、目標(biāo)導(dǎo)向性、經(jīng)常性、靈活性、強(qiáng)制性等特征。特點(diǎn)行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)VS包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和總結(jié)階段。在準(zhǔn)備階段，要明確執(zhí)行目標(biāo)、制定執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行資源調(diào)配等；在實(shí)施階段，要采取具體措施，推動(dòng)決策落實(shí)；在總結(jié)階段，要對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。手段包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和教育手段等。行政手段具有直接、迅速的特點(diǎn)，是行政執(zhí)行中最常用的手段；法律手段具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)手段具有間接性、有償性、平等性和關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)；教育手段則通過引導(dǎo)、說服等方式影響行政相對(duì)人的行為。過程行政執(zhí)行的過程與手段行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部以及外部的監(jiān)察和督促，是保障國家行政機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)、改善行政管理、提高工作效率的重要手段。旨在糾正行政相對(duì)方的違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國家的長治久安。行政監(jiān)督的概念與目的目的概念行政監(jiān)督的方式與內(nèi)容包括一般監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等。一般監(jiān)督是最廣泛、最基本的監(jiān)督方式，包括上下級(jí)監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督等；專門監(jiān)督是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，具有獨(dú)立性、專門性和綜合性的特點(diǎn)；審計(jì)監(jiān)督則是對(duì)國家財(cái)政收支和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行的監(jiān)督。方式主要包括對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為是否符合法律法規(guī)、政策文件以及行政道德規(guī)范的監(jiān)督。具體包括行政決策的監(jiān)督、行政執(zhí)行的監(jiān)督、行政效能的監(jiān)督以及行政人員廉潔從政的監(jiān)督等。內(nèi)容公務(wù)員制度與行政管理體制改革050102公務(wù)員制度的概念與特點(diǎn)公務(wù)員制度的特點(diǎn)包括：公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，法治化、科學(xué)化的管理方式，以及分類管理、權(quán)益保障等。公務(wù)員制度是指國家通過法定方式和程序，選拔、任用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、管理公務(wù)員的一系列制度的總稱。公務(wù)員的選拔與培訓(xùn)機(jī)制公務(wù)員選拔機(jī)制包括考試錄用、選拔任用、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式，旨在選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，以提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。通過對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核，以評(píng)定其工作實(shí)績和確定其晉升、獎(jiǎng)懲等依據(jù)。包括獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒兩個(gè)方面，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)定的公務(wù)員給予相應(yīng)的懲戒。公務(wù)員考核機(jī)制公務(wù)員獎(jiǎng)懲機(jī)制公務(wù)員的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制行政管理體制改革的目標(biāo)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡、權(quán)力下放、管理創(chuàng)新等。行政管理體制改革的路徑包括深化政府機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)依法行政、推動(dòng)政府管理創(chuàng)新等，以實(shí)現(xiàn)行政管理體制的高效、廉潔和公正。行政管理體制改革的目標(biāo)與路徑當(dāng)代中國行政管理實(shí)踐與創(chuàng)新06持續(xù)深化行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)優(yōu)化和流程再造。行政管理體制改革法治政府建設(shè)公共服務(wù)提升堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。不斷優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的需求。030201當(dāng)代中國行政管理實(shí)踐概述03公眾參與與監(jiān)督拓寬公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政府決策公開透明和民主化。01數(shù)字化轉(zhuǎn)型利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)行政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化水平。02協(xié)同治理機(jī)制構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。當(dāng)代中國行政管理創(chuàng)新舉措