賓館應(yīng)急預(yù)案

XXXX賓館

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

2020-10-10發(fā)布2020-10-15實(shí)施

XXXX賓館發(fā)布

批準(zhǔn)頁

《XXXX賓館生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》是XXXX賓館應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,

對XXXX賓館應(yīng)急工作的開展具有指導(dǎo)性。本預(yù)案規(guī)定了XXXX賓館應(yīng)急組織體系

和應(yīng)急預(yù)案體系、突發(fā)事件應(yīng)急處置等主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了賓館各部門的應(yīng)急職能

和應(yīng)急責(zé)任，明確了突發(fā)事件的分類、應(yīng)急預(yù)案的分級和應(yīng)急處置的基本程序，

為XXXX賓館3個專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置程序的編制提供了指導(dǎo)原則及總體框架。

各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格履行應(yīng)急

職責(zé)，充分認(rèn)識和發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件中的重要作用，并在實(shí)踐

中不斷補(bǔ)充和完善應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練工作，不斷提高各

級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、應(yīng)急救援人員的指揮水平和專業(yè)技能。要按照《中華人民共

和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)治，形成全員

參與、防災(zāi)減災(zāi)的整體格局。

《XXXX賓館生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)應(yīng)急委員會審查通過，現(xiàn)正式發(fā)

布。

總經(jīng)理：

2020年10月10日

目錄

1總則..............................................................5

1.1編制目的.....................................................5

1.2編制依據(jù).....................................................5

1.3適用范圍.....................................................5

1.4應(yīng)急預(yù)案體系.................................................5

1.5應(yīng)急工作原則.................................................6

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述......................................................8

2.1單位概況.....................................................8

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................8

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...............................................13

3.1應(yīng)急組織體系................................................13

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)................................................13

4預(yù)警及信息報(bào)告...................................................17

4.1預(yù)警........................................................17

4.2信息報(bào)告...................................................18

4.3預(yù)警解除...................................................20

5應(yīng)急響應(yīng).........................................................21

5.1響應(yīng)分級及條件..............................................21

5.2應(yīng)急啟動....................................................21

5.3基本響應(yīng)程序...............................................22

5.4擴(kuò)大應(yīng)急....................................................22

5.5處置措施....................................................22

5.6應(yīng)急結(jié)束....................................................25

6信息公開.........................................................26

6.1信息發(fā)布原則...............................................26

6.2信息發(fā)布形式...............................................26

7后期處置.........................................................26

7.1善后處置....................................................26

7.2調(diào)查預(yù)評估...................................................26

7.3恢復(fù)重建.....................................................26

7.4保險(xiǎn).........................................................27

7.5事故總結(jié)....................................................27

8應(yīng)急保障.........................................................27

8.1應(yīng)急通訊保障.................................................27

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障................................................27

8.3應(yīng)急物資保障................................................28

8.4醫(yī)療救護(hù)保障................................................28

8.5應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障................................................28

8.6外部救援保障................................................28

9應(yīng)急預(yù)案管理.....................................................29

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)...............................................29

9.2應(yīng)急預(yù)案演練................................................29

9.3預(yù)案的編制和更新............................................29

9.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施................................................29

10附件............................................................30

10.1當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)救援單位報(bào)告電話..............................30

10.2事故信息接報(bào)、處理、上報(bào)表..................................31

10.3應(yīng)急救援物資一覽表..........................................32

10.4醫(yī)療資源報(bào)告電話..........................................33

10.5區(qū)域位置圖.................................................34

10.6平面布置圖及應(yīng)急疏散圖......................................35

1總則

1.1編制目的

為提高應(yīng)對和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，建立健全應(yīng)急組織和應(yīng)急程序，完

善應(yīng)急救援體系。迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行思想準(zhǔn)備、組

織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。從而在應(yīng)急響應(yīng)和事故救援過程中，防止勢態(tài)擴(kuò)大，最大

程度減少事故造成的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、社會和環(huán)境影響，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令［2014］第4

號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第88號）

《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國辦發(fā)（2013）101號

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）

1.3適用范圍

本預(yù)案適用XXXX賓館突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或

影響社會安全與穩(wěn)定的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理工作。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，責(zé)任全覆蓋，監(jiān)管無盲區(qū)”的生產(chǎn)安全

5

事故應(yīng)急管理網(wǎng)格。XXXX賓館生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案體系詳見圖1.4T《生

產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖》所示。

XXXX賓館

生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

各項(xiàng)現(xiàn)場處置方案

圖L4T生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成圖

1.5應(yīng)急工作原則

(1)以人為本，減少危害

把保障人員健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)，最大限度

的減少突發(fā)事故及其造成的人員傷亡和危害；

(2)居安思危，預(yù)防為主

高度重視安全工作，常抓不懈，增強(qiáng)憂患意識。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，

做好應(yīng)對突發(fā)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

在賓館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制，各級主要領(lǐng)導(dǎo)是

本單位，本部門突發(fā)事故處置響應(yīng)，救援工作的第一責(zé)任人；

(4)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理

6

嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制定，修訂應(yīng)急預(yù)案、處置突發(fā)事故，切實(shí)

維護(hù)職工的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事故應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化：

(5)快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)

轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍和區(qū)域聯(lián)防的作用，合理利用外部

救援力量。經(jīng)常性的做好應(yīng)對突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；

(6)依靠科技，提高素質(zhì)

充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)

防和應(yīng)急處置技術(shù)及措施，提高應(yīng)對突發(fā)事故的綜合能力，避免發(fā)生次生、衍

生事故；加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)，提高全員自救互救和應(yīng)對各類事故的綜合素質(zhì)。

(7)歸口管理，信息及時

及時準(zhǔn)確面向公眾、媒體和各利益相關(guān)方，提供突發(fā)事故信息，統(tǒng)一歸口

發(fā)布，依靠社會各方資源共同應(yīng)對，發(fā)揮新聞輿論的正確導(dǎo)向作用。

7

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1單位概況

XXXX賓館是一家集住宿、會議于一體的商務(wù)賓館。

XXXX賓館坐落于詳細(xì)地址。賓館營業(yè)面積多少平方米，多少層樓，多少間

客房、最多可容納多少人?？梢猿薪訒h、住宿(住宿人員提供早餐服務(wù))等。

XXXX賓館設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)及聯(lián)動控制設(shè)備，消防給水系統(tǒng)，消防水

池，煙感報(bào)警器、自動噴水滅火系統(tǒng)，室內(nèi)消火栓滅火系統(tǒng)，應(yīng)急照明及疏散

指不標(biāo)志。

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2.1危險(xiǎn)源

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986),綜合考慮起因物、引起

事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式，并結(jié)合本賓館的經(jīng)營特點(diǎn)，辨識出以

下部位或場所為發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)源。詳見表2.2-1《危險(xiǎn)、有害因

素分布表》所示。

表2.2T危險(xiǎn)、有害因素分布表

序號經(jīng)營場所或部位可能發(fā)生的事故類型

1客房火災(zāi)、擁擠踩踏、觸電、高處墜落

2餐飲火災(zāi)、擁擠踩踏、觸電、高處墜落

3前臺火災(zāi)、觸電

4消防設(shè)施觸電

5辦公區(qū)火災(zāi)、擁擠踩踏、觸電、高處墜落

6電梯、電梯機(jī)房火災(zāi)、擁擠踩踏、機(jī)械傷害、高處墜落

7疏散樓梯擁擠踩踏

8

8倉儲庫火災(zāi)、擁擠踩踏、觸電、物體打擊

9供配電火災(zāi)爆炸、觸電

10消防水池中毒窒息、淹溺

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析

xxxx賓館是是一家集住宿、會議于一體的商務(wù)賓館，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,

營業(yè)面積大，樓層高，并且設(shè)置有大量的照明、用電設(shè)備，存在于賓館經(jīng)營及

公共設(shè)施中的危險(xiǎn)、有害因素較多。是大型災(zāi)難性事故的溫床，而且事故的后

果及其影響均極為嚴(yán)重。

本預(yù)案根據(jù)XXXX賓館工作實(shí)際和事故性質(zhì)，將生產(chǎn)安全事故主要分為火災(zāi)、

爆炸事故、擁擠踩踏事故、人身傷害事故二類。

各類事故風(fēng)險(xiǎn)分析情況詳見表2.3-2《事故風(fēng)險(xiǎn)分析表》所示。

9

表2.2T生產(chǎn)安全事故類型及風(fēng)險(xiǎn)

序號項(xiàng)目描述

可能發(fā)生本賓館在經(jīng)營過程中可能發(fā)生的各類事故風(fēng)險(xiǎn)的主要有火災(zāi)事故、擁擠踩踏

1

事故類型事故和人身傷害事故。

1、火災(zāi)、爆炸事故：

賓館客房、餐飲、會議設(shè)施齊全，若由于客人和員工的一些不安全行為和設(shè)

備設(shè)施的不安全狀態(tài)，容易發(fā)生火災(zāi)。一旦賓館發(fā)生火災(zāi)，煙、火蔓延途徑多，

容易形成立體火災(zāi)，疏散困難。

（1）賓館餐飲區(qū)所使用的液化石油氣為易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品。在儲存和使用

過程中，由于管道閥門、軟管等維護(hù)、保養(yǎng)不夠、選材不當(dāng)，以及違章操作等均

可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，若現(xiàn)場未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警儀，或失效，危險(xiǎn)化

學(xué)品泄漏發(fā)現(xiàn)不及時，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、靜電、高熱

和雷擊，有發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息和人身傷害事故的可能；

（2）變配電室、廚房的設(shè)備設(shè)施如果不按要求選擇或操作人員違章操作、違

章用電，易發(fā)生火災(zāi)；

（3）餐飲區(qū)內(nèi)使用的油炸箱、電烤箱、烘烤機(jī)、蒸飯柜、電飯煲等電熱器具，

若管理不善也會造成火災(zāi)事故；

（4）顧客將易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品帶入賓館內(nèi)，易引起火災(zāi)、爆炸等事故；

（5）賓館內(nèi)設(shè)置的大功率冷暖空調(diào)，長時間運(yùn)轉(zhuǎn)，會使用電量處于高負(fù)荷（甚

至是超負(fù)荷）狀態(tài)，極易引發(fā)火災(zāi)；

（6）賓館內(nèi)正常營業(yè)期間，需要連續(xù)長時間使用大量的的照明燈具，以保證

發(fā)生事故正常的照明需求，這些燈具長時間使用后，其表面溫度會有很大的提升，容易引

2的可能性燃附近的易燃、可燃物；

分析（7）賓館

內(nèi)部裝修和疏散走道使用的材料耐火等級不符合要求、或平面布置不合理，一旦

起火火勢迅速蔓延，甚至形成火燒連營的局勢；

（8）賓館洗衣房內(nèi)平燙機(jī)、水洗機(jī)、烘干機(jī)超功率、超負(fù)荷使用設(shè)備，可能

引發(fā)火災(zāi)事故；

（9）倉儲房內(nèi)違章使用電爐、電取暖器、電熨斗、電烙鐵等電器設(shè)備，可能

引發(fā)火災(zāi)事故；

（10）客房使用的床上用品、被褥均屬于可燃物品，如果管理不善，在室內(nèi)

違章用火、違章使用電爐子、酒精爐或躺在床上吸煙很，稍有不慎，極易引發(fā)火

災(zāi)事故。而且蔓延速度快，極易大面積燃燒，產(chǎn)生濃煙威脅到人身安全；

（11）賓館內(nèi)違章動火、吸煙，可能導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。

2、擁擠踩踏事故：

（1）賓館營業(yè)期間，人流量高度集中，一旦發(fā)生火災(zāi)或其他突發(fā)事件。由于

人員在火災(zāi)條件下向經(jīng)常使用的出入口樓梯避難的心理狀態(tài)和行為特點(diǎn)，顧客就

會蜂涌至樓梯口處。疏散人員在恐懼和隨從的心理作用下，極易形成疏散混亂，

可能導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事故發(fā)生；

（2）賓館為開放式經(jīng)營管理，具有人員密集、流動性大的特點(diǎn)，特別是旅游

旺季以及舉辦的大型主撅活動期間，住店客人驟增、人員密集，一日.發(fā)生安全事

10

序號項(xiàng)目描述

故或大面積停電，容易導(dǎo)致人員擁擠，導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事故的發(fā)生；

（3）如果遮擋安全出口或關(guān)閉無法開啟、安全疏敦指示標(biāo)志設(shè)置不明顯，疏

散指示標(biāo)志設(shè)在內(nèi)墻上,因建筑空間大、距離遠(yuǎn),加之懸掛各種廣告,疏散指示標(biāo)志

不好辨認(rèn)。顧客不熟悉環(huán)境,缺乏應(yīng)急逃生意識。發(fā)生火災(zāi)時,造成心理恐懼，產(chǎn)生

從眾心理，盲目地跟隨人流逃生，當(dāng)疏散通道被堵時會導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事故的發(fā)生。

（4）如防火門故障失效無法開啟或防火卷簾失效下落，阻擋疏散人群，造成

人員積聚相互擠壓踩踏可能釀成群體傷害事故。

3、人身傷害事故：

在經(jīng)營活動中，由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理上缺陷和

環(huán)境因素的不利影響，可能導(dǎo)致機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電傷害等生

產(chǎn)安全事故。

（1）物體打擊：

為節(jié)省占地面積，各經(jīng)營區(qū)多數(shù)商品都儲存在貨架上方。如果這些商品擺放

不當(dāng)，不能達(dá)到安全可靠，有可能發(fā)生當(dāng)顧客購物時觸及到貨架而造成上部商品

從高處墜落的危險(xiǎn)，造成對人員的傷害。

（2）觸電傷害：

賓館內(nèi)安裝有通風(fēng)機(jī)、空調(diào)、照明、通信設(shè)備等多種用電設(shè)備。各種動力、

控制、照明電氣設(shè)務(wù)及其電纜、開關(guān)等存在于賓館的各個角落，現(xiàn)場電源布置不

合理、線路老化、線路裸露、絕緣損壞、電動工具接線不符合要求，均可能發(fā)生

觸電傷害。

①電氣系統(tǒng)產(chǎn)生過電壓（包括操作過電壓、外部雷電過電壓等）引起電力、

電氣設(shè)備絕緣擊穿，發(fā)生短路故障，引起人員傷亡；

②在檢修電器故障時，未按規(guī)定切斷電源或未在電氣開關(guān)處裝掛明顯的作業(yè)

標(biāo)志（如嚴(yán)禁合閘等），電器開關(guān)被別人誤合閘，發(fā)生觸電事故：

③電氣設(shè)備未按規(guī)定接地或接地不良，由于潮濕導(dǎo)致漏電，發(fā)生觸電事故；

④電氣設(shè)備及電氣線路老化，降低絕緣性能，甚至使絕緣損壞，造成更為嚴(yán)

重的漏電。私自拉扯臨時用電等，發(fā)生觸電事故；

⑤各種動力、控制、照明電氣設(shè)備及其電纜、開關(guān)等存在于賓館各個部位，

若防宙裝置沒有定期檢測或日常檢修維護(hù)不及時，不到位，導(dǎo)致防雷設(shè)施損壞或

失靈，不能滿足防雷需求，也可能導(dǎo)致人員觸電傷害；

⑥在檢修作業(yè)時，未按作業(yè)票規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，使用移動電器設(shè)備未安裝漏電

保護(hù)器或采取個體防護(hù)措施，如戴絕緣手套等，均有可能造成觸電事故的發(fā)生。

（3）高處墜落：

①賓館縱向空間較大，工作人員在進(jìn)行賓館內(nèi)高空裝飾時，必須使用活梯、

活動架；由于地面空間有限，很多商家直接把貨品儲存在鋼制的貨架上，因此工

作人員在存放和拿取貨物時，需要借助貨梯的幫助；這些登高裝置使用不當(dāng)或作

業(yè)過程中工作人員重心不穩(wěn)，就有可能發(fā)生因高處墜落而造成的傷亡事故；

②客梯、貨梯如因?qū)娱T未關(guān)閉或從外面能將層門打開，轎廂又不在此層，造

成受害人失足從層門處墜入井道。

（4）機(jī)械傷害

1、當(dāng)乘客進(jìn)出客梯轎門的瞬間，轎廂突然起動，使受害人在轎門與層門之間

被剪切；

11

序號項(xiàng)目描述

2、顧客在進(jìn)出客梯轎門時，由于電梯故障被擠壓在轎廂圍板與井道壁之間，

或被擠壓在底坑或緩沖器上，或人的肢體部分（比如手）被擠壓在轎門中等；

3、發(fā)生在轎廂沖頂或底時，使乘梯顧客的身體撞擊到建筑物或電梯部件上，

導(dǎo)致人身傷害事故；

（1）一旦發(fā)生火災(zāi)或各種突發(fā)事件,賓館內(nèi)顧客容易產(chǎn)生恐慌和騷亂情緒,主

事故的危要表現(xiàn)為奪路而逃、相互擠壓、相互踐踏，容易導(dǎo)致踩踏事故，造成群死群傷；

害程度及（2）賓館內(nèi)空間跨度大，火災(zāi)蔓延快，容易造成大面積立體燃燒。同時，大型

Vq

對周邊的賓館內(nèi)豎向管道井多、分布廣，如電梯井、通風(fēng)管道井、電纜井等，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，

影響煙囪效應(yīng)明顯，火焰和熱氣流很快通過這些開口部位迅速蔓延，導(dǎo)致大面積、立體

性燃燒，造成火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大。嚴(yán)重的將擴(kuò)大到周邊建筑物，引發(fā)次生事故。

12

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

XXXX賓館應(yīng)急組織體系由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管

理辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和各應(yīng)急行動小組構(gòu)成。詳見圖3.1-1《生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖》C

XXXX賓館

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

應(yīng)急辦公室外部專家

應(yīng)急行動小組<----------

—I--------------技術(shù)支持

搶

醫(yī)

治

通

后

險(xiǎn)

療

安

訊

勤

救

救

保

聯(lián)

保

援

護(hù)

衛(wèi)

絡(luò)

障

組

組

組

組

組

圖3.1-1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖

3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

3.2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

賓館根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的需要，成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以

下簡稱：應(yīng)急指揮部）。形成職責(zé)明確，信息通暢、上下互通、指揮有力的指

揮體系。

應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要，組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮

應(yīng)急處置工作。

總指揮：

副總指揮:

13

成員:

3.2.2職責(zé)：

1）應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）事故狀態(tài)下負(fù)責(zé)發(fā)布、解除應(yīng)急救援命令、信號；

（2）根據(jù)事故危害的大小、影響范圍和控制事態(tài)的能力，確定應(yīng)急級別，

指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動。會審、決策救援方案和措施，指揮救援工作；

（3）向上級部門通報(bào)事故情況；

（4）必要時向各有關(guān)單位發(fā)出緊急救援請求；

（5）負(fù)責(zé)事故調(diào)查、總結(jié)和善后處理工作；

（6）保證應(yīng)急救援費(fèi)用正常投入，救災(zāi)物資儲備充足；

（7）參與賓館應(yīng)急預(yù)案的編制及修行工作。

2）總指揮職責(zé)

（1）按照應(yīng)急預(yù)案指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。發(fā)布、解除應(yīng)急救援命令、信

號；

（2）決策救援方案和措施；

（3）審查向上級匯報(bào)材料和對外報(bào)道材料；

（4）組織、調(diào)集救援力量和物資；

（5）組織事故調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向上級匯報(bào)；

（6）組織企業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制及編制；

（7）每年組織一次演練。

3）副總指揮職責(zé)

（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動；

（2）制訂和落實(shí)具體營救遇難人員及應(yīng)急救援的作戰(zhàn)方案和行動計(jì)劃；

（3）向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議；

（4）協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急行動所需人員、隊(duì)伍和物資、設(shè)備調(diào)運(yùn)等；

（5）安全、及時完成總指揮下達(dá)的任務(wù)；

（6）當(dāng)總指揮臨時不在時，行使總指揮職責(zé)。

14

4）現(xiàn)場指揮部職責(zé)

做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場處置指令，使

各級人員各就各位實(shí)施各項(xiàng)搶救措施，險(xiǎn)情排除后，協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)

查，并向有關(guān)部門報(bào)告。

3.2.3日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

賓館生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公

室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）。

應(yīng)急指揮部辦公室主任：

成員：

職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)本賓館安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和編制，做好事故的預(yù)防和應(yīng)

急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

2）負(fù)責(zé)組織制定各類應(yīng)急培訓(xùn)及演練計(jì)劃并組織實(shí)施。檢查、考核安全預(yù)

防措施落實(shí)情況和應(yīng)急救援器對的維護(hù)保養(yǎng)；

3）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的各類資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；

4）組織本賓館的相關(guān)技術(shù)和管理人員對賓館經(jīng)營過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評

估；

5）根據(jù)本賓館的實(shí)際條件，積極與周邊社會、團(tuán)體法人，建立共同應(yīng)急救

援網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援協(xié)議；

6）事故狀態(tài)下向應(yīng)急行動小組及事故現(xiàn)場傳達(dá)本賓館應(yīng)急指揮部指令，并

監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行；

7）負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急工作信息，持續(xù)跟蹤生產(chǎn)安全事故動態(tài)，及時向應(yīng)

急指揮部匯編，

8）接受并傳達(dá)應(yīng)急指揮部指令。組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，

對預(yù)案修改提出意見；

9）按應(yīng)急指揮部的指令負(fù)責(zé)事故及救援信息發(fā)布；

10）承辦應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

15

3.2.4應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置需要，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)5

個應(yīng)急行動小組，即搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、治

安保衛(wèi)組。

搶險(xiǎn)救援組：

組長：安全員

成員：當(dāng)班客房服務(wù)員

工作職責(zé)：

1）熟練掌握"四個能力”相關(guān)內(nèi)容，必須做到“四懂四會”：懂本單位的

火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂預(yù)防措施、懂火災(zāi)撲救方法、懂逃生自救；會報(bào)警，會使用消

防器材，會處理險(xiǎn)情事故，會疏散逃生；

2）接到應(yīng)急指令，火速趕到現(xiàn)場，接受指揮，參加搶險(xiǎn)救援行動；

3）準(zhǔn)確掌握事故動態(tài)，正確制定搶險(xiǎn)方案，執(zhí)行有效處理措施，控制事故

發(fā)展；安全高效地完成搶險(xiǎn)任務(wù)；

4）承辦指揮部交辦的其他工作。

醫(yī)療救護(hù)組：

組長：總經(jīng)理助理

成員：當(dāng)班保潔員

工作職責(zé)：

1）當(dāng)接到應(yīng)急指令后，立即趕至事故現(xiàn)場，做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，按應(yīng)

急指揮部要求完成醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；

2）負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救護(hù)等任務(wù)；

3）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；

4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

治安保衛(wèi)組：

組長：保衛(wèi)部部長

成員：當(dāng)班保安

16

工作職責(zé)：

1）迅速趕到事故現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序、現(xiàn)場警戒，劃定警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無

關(guān)人員出入。必要時，與公安、交警部門配合，實(shí)施交通管制；

2）引導(dǎo)救援車輛和救援人員到達(dá)準(zhǔn)確位置，安排車輛停放位置；

3）做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，

并負(fù)責(zé)存檔；

4）承辦指揮部交辦的其他工作。

通訊聯(lián)絡(luò)組：

組長：客房主管

成員：當(dāng)班收銀員

工作職責(zé)：

1）在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指令下，負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作；

2）按應(yīng)急指揮部指令，通知各救援組人員迅速趕往事故現(xiàn)場；

3）承辦指揮部交辦的其他工作。

后勤保障組：

組長：后勤主管

成員：會計(jì)

工作職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)保證救援所需資金和各種搶險(xiǎn)物資的儲備工作和供給工作；

2）調(diào)度賓館內(nèi)車輛進(jìn)行現(xiàn)場救援、物資的運(yùn)送；

3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場救護(hù)人員的飲食及生活物資供應(yīng)；

4）承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

4預(yù)警及信息報(bào)告

4.1預(yù)警

賓館針對各種可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，完善預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)警系統(tǒng)，

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開展危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、

有效防范、妥善處置。

根據(jù)賓館監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有

關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的

程序。

4.1.1預(yù)警條件

根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、環(huán)境因素識別和事故風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)

生和可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害程度、緊急

程度和發(fā)展勢態(tài)，將預(yù)警級別為四級，即紅、橙、黃、藍(lán)。

紅色：表示特別重大生產(chǎn)安全事故預(yù)警；

橙色：表示重大生產(chǎn)安全事故預(yù)警；

黃色：表示較大生產(chǎn)安全事故預(yù)警；

藍(lán)色：表示一般生產(chǎn)安全事故預(yù)警。

4.1.2預(yù)警啟動程序

經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)事故苗頭現(xiàn)場人員應(yīng)立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，同時逐級上

報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人，啟動各級預(yù)警程序。

4.2信息報(bào)告

4.2.1信息報(bào)告與通知

本賓館應(yīng)急辦公室設(shè)置24小時應(yīng)急值守電話（電話號）。突發(fā)生產(chǎn)安全事

故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告應(yīng)急辦公室，必要時，可直接撥打119

火警電話和120急救電話。并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場處置程序開展

應(yīng)急處置。

應(yīng)急辦公室人員接到報(bào)警后，接警員應(yīng)立即攜帶應(yīng)急包，對講機(jī)等必備用

品趕往報(bào)警現(xiàn)場確認(rèn)險(xiǎn)情。

應(yīng)急辦公室應(yīng)記錄事故報(bào)告信息，保留事故報(bào)告單或報(bào)告人的原始報(bào)告記

錄，并將事故現(xiàn)場信息報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮。詳見圖4.2T《賓館應(yīng)急信息報(bào)

告流程圖》。

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當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦公室

其成

主員

要單

領(lǐng)位

導(dǎo)及

地方政府

社會應(yīng)急

相關(guān)部門

救援機(jī)構(gòu)

各應(yīng)急救援小組119120

圖4.2-1賓館應(yīng)急信息報(bào)告流程圖

4.2.2信息上報(bào)

應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，經(jīng)盡快了解事故類型、時間、地點(diǎn)、原因等

初步情況，由應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部

門和上級行管部門報(bào)告。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。當(dāng)?shù)卣?/p>

及部門報(bào)告電話詳見附件10.1《當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)救援單位報(bào)告電話》。

4.2.3報(bào)告內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部接收和向上級報(bào)告的信息，應(yīng)包含：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括二落不明的人數(shù))和初

步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

詳見附件10.2《事故信息接報(bào)、處理、上報(bào)表》。

19

4.2.4信息傳遞

事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部指令通訊聯(lián)絡(luò)組對外發(fā)布事故信息，請求社會

應(yīng)急搶險(xiǎn)援助，指導(dǎo)周邊地區(qū)人員安全疏散。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時，根據(jù)賓館應(yīng)急

指揮部的指令，向相關(guān)單位和社會發(fā)布應(yīng)急解除的相關(guān)信息。賓館應(yīng)急救援信

息聯(lián)絡(luò)詳見圖4.2-2《應(yīng)急救援信息傳遞示意圖》所示。

圖4.2-2賓館應(yīng)急救援信息傳遞示意圖

4.3預(yù)警解除

本賓館自行發(fā)布的預(yù)警，在確認(rèn)安全后由應(yīng)急辦公室發(fā)布解除預(yù)警。地方

政府發(fā)出的預(yù)警，在地方政府發(fā)出預(yù)警解除后，賓館應(yīng)急指揮部發(fā)布解除預(yù)警。

20

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級及條件

應(yīng)急響應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)事故危害的大小、影響范圍和控制事

態(tài)的能力分為三級：

凡符合下列情形之一的，為一級事故：

（1）性質(zhì)嚴(yán)重，對社區(qū)造成社會惡劣影響的事故；

（2）且發(fā)生后可能持續(xù)一段時間，事故控制及其對生產(chǎn)、社會產(chǎn)生的影響

依靠自身的力量不能控制，可能引發(fā)次生事故，需要上級單位或政府部門協(xié)調(diào)

救援的事故；

（3）發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成死亡1人以上（含1人）或2人以上重傷（中

毒）的；

（4）事故危及周邊或本單位人員生命安全，泄漏火災(zāi)爆炸等事故，已經(jīng)發(fā)

生并擴(kuò)散，影響范圍超界，可能或已影響周邊的。

符合下列條件之一的，為二級事故：

（1）可能造成1至2人重傷（中毒）或輕傷2人以上的；

（2）事故持續(xù)時較長（230分鐘）未能有效控制，可能造成大面積擴(kuò)散。

（3）危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏或火災(zāi)爆炸事故影響范圍基本處于本單位內(nèi)，但需要立

即采取行動保護(hù)現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)擴(kuò)散。

凡符合下列情形之一的，為三級應(yīng)急事故

（1）造成1人輕傷或人員輕微傷，不需要入院治療的；

（2）現(xiàn)場可以處置，不能使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的事故或事故險(xiǎn)肇；

（3）危險(xiǎn)物質(zhì)可能發(fā)生泄漏或已有少量發(fā)生。

按照分級響應(yīng)分級處置的原則，賓館根據(jù)突發(fā)事故的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)

案作出應(yīng)急響應(yīng)。

5.2應(yīng)急啟動

21

發(fā)生三級事故，值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急處置程序。

發(fā)生二級及以上事故，應(yīng)急指揮部總指揮立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施現(xiàn)場

控制處理，并向地方政府主管部門上報(bào)事故信息。

各級應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員，在接到應(yīng)急指令后迅速到位,

應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍必須在接到指令后在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)并趕赴現(xiàn)場。

5.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則啟動應(yīng)急預(yù)案。本

賓館級應(yīng)急預(yù)案的啟動在相關(guān)部門和事故責(zé)任單位（樓層）應(yīng)急預(yù)案先行啟動,

處于響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，本賓館級應(yīng)急預(yù)案啟動后，相關(guān)部門和事故責(zé)任

單位應(yīng)急預(yù)案持續(xù)處于響應(yīng)狀態(tài)。根據(jù)控制工作需要，賓館應(yīng)急指揮部有權(quán)決

定提高應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.4擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)生產(chǎn)安全事故有擴(kuò)大趨勢或難以控制時，由賓館應(yīng)急指揮部決定擴(kuò)大應(yīng)

急響應(yīng)。

上一級應(yīng)急響應(yīng)未啟動前，維持本級響應(yīng)，上一級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，本級

指揮權(quán)移交，服從上一級應(yīng)急響應(yīng)。并接受上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

5.5處置措施

5.5.1應(yīng)急處置原則

因本賓館為人員密集場所，如發(fā)生生產(chǎn)安全事故易造成群死群傷和重大財(cái)

產(chǎn)損失，應(yīng)采取先救人，后救物；先重點(diǎn)，后一般的應(yīng)急原則。對事故中受傷

者進(jìn)行救治和安置，確保救援人員不再受到傷害，減小事故損失和最大限度地

降低社會影響。

5.5.2先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在做好信息報(bào)告的同時，要立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置

方案，開展應(yīng)急救援工作。積極搶救受傷害人員，妥善處理、控制危險(xiǎn)源，標(biāo)

22

明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，科學(xué)有序的疏散現(xiàn)場群眾，以防事故的蔓延擴(kuò)大。

最大限度減少人員傷亡。

5.5.3應(yīng)急處置

針對不同類型生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)，確定救援方案和安全技術(shù)措施，包括

事故搶險(xiǎn)、緊急疏散、醫(yī)療救助等。具體措施詳見各類事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

5.5.4處置措施

突發(fā)生產(chǎn)作業(yè)事故后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部要及時組織現(xiàn)場人員開展

施救工作，根據(jù)事故級別啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報(bào)情況。并

組織人員采取必要安全措施進(jìn)行現(xiàn)場搶救。并根據(jù)現(xiàn)場的變化及時調(diào)整方案。

火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急處置措施：

(1)接到火警通知后，搶險(xiǎn)救援組組長立即組織搶險(xiǎn)救援組人員到達(dá)現(xiàn)場,

爭取在最短的時間內(nèi)撲滅初期火災(zāi)或控制住火勢等待援兵；

(2)確認(rèn)火警后，搶險(xiǎn)救援組人員利用現(xiàn)場配置的二粉滅火器、消火栓等

滅火器材實(shí)施采取冷卻、隔離、抑制等方法撲救火災(zāi)。在對著火點(diǎn)進(jìn)行撲救

的同時可將著火點(diǎn)周圍可燃物推開形成防火道或?qū)⑵溆盟疂矟窠禍刈枞家?/p>

防火勢蔓延。

(3)搶險(xiǎn)救援組人員在搶救火場時應(yīng)注意自身安全防護(hù)，不脫離組織單獨(dú)

行動，在指揮部沒有下達(dá)命令前不貿(mào)然行動，受到火勢威脅時應(yīng)及時后撤。

(4)公安消防人員到達(dá)之后，搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，直至火災(zāi)撲

滅、調(diào)查完畢。

(5)醫(yī)療救護(hù)人員在事故初起階段就應(yīng)與附近醫(yī)院請求救援，說明事故情

況及人員傷亡情況，做好緊急救護(hù)的準(zhǔn)備。醫(yī)療救護(hù)組必須在第一時間對傷員

在現(xiàn)場進(jìn)行處理急救，急救時按先重后輕的原則治療。經(jīng)現(xiàn)場處理后，迅速護(hù)

送至醫(yī)院救治；

(6)疏散引導(dǎo)人員組織和指揮引導(dǎo)顧客按秩序以最快的速度通過安全路線

和通道脫離火場，到達(dá)安全地帶。疏散人員要有秩序、防止混亂擁擠，防止發(fā)

生擁擠踩踏等次生災(zāi)害；

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(7)電氣線路、設(shè)備起火時，應(yīng)該注意現(xiàn)場周圍可能存在著較高的接觸電

壓而跨步電壓。應(yīng)立即切斷電源，再行救火，以免發(fā)生觸電事故：

(8)滅火完畢，立即組織火災(zāi)現(xiàn)場的清理。

擁擠踩踏事故應(yīng)急處置措施：

(1)各樓層現(xiàn)場工作人員在接到火警后必須先疏散群眾；

(2)疏散時注意疏散順序，對著火層本層人員先進(jìn)行疏散，其次為著火層

上層及下層，防止所有人員涌向同一出口，造成堵塞；

(3)疏散時注意防止混亂，控制現(xiàn)場人員情緒，提高疏散效率；

(4)發(fā)生擁擠的通道或場所的疏散引導(dǎo)人員要告知民眾不要驚慌、不要擁

擠，同時迅速組織分流、疏散；

(5)重點(diǎn)維護(hù)通道(樓梯)狹窄處、人員擁擠處的秩序，保護(hù)婦女兒童先行

離場，對起哄、故意擁擠以及趁火打劫的，要給予警告或?qū)嵤?qiáng)制措施；

(6)疏散時如發(fā)現(xiàn)受傷人員，立即聯(lián)絡(luò)醫(yī)療救護(hù)組，第一時間救治傷員，

并立即向指揮部報(bào)告，迅速救護(hù)傷員和被困群眾。要積極協(xié)同衛(wèi)生部門及時將

傷員送往附近醫(yī)院搶救。

(7)現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，要迅速清理現(xiàn)場，盡快恢復(fù)現(xiàn)場秩序。同時，

要協(xié)同有關(guān)部門做好傷亡者家屬安撫工作，將事故對社會的影響減小到最低限

度。

人員傷害事故應(yīng)急處置措施：

(1)應(yīng)對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理的轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治

療，應(yīng)急人員要及時提供受傷人員致傷的原因，醫(yī)療救助人員必須了解相關(guān)傷

害的救治特點(diǎn)。

(2)緊急救護(hù)要爭分奪秒，就地?fù)尵?，動作迅速，方法正確。

(3)要認(rèn)真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)心跳、呼吸停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場用

心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵取?/p>

(4)在現(xiàn)場緊急救護(hù)的同時，應(yīng)迅速撥打120救助或與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得請求

救援，請求給予救治的指導(dǎo)和幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前或未送達(dá)醫(yī)院前，不

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應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救。

（5）現(xiàn)場救護(hù)人員，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必須將有關(guān)傷員的情況向

醫(yī)生作情況通報(bào)。

（6）觸電神志不清的病員應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，就地仰臥平躺，防止氣道梗阻。

缺氧者給予氧氣吸入，呼吸停止者立即實(shí)施人工呼吸，心跳停止者立即實(shí)行胸

外按壓。

（8）骨折（特別是脊柱骨折）時，在沒有正確固定的情況下，除止血包扎,

應(yīng)經(jīng)量少動傷員，以免加重?fù)p傷。

（10）顱腦外傷影視傷員采取平臥位，保持氣道暢通若有嘔吐應(yīng)扶好頭部

和身體，使頭部和身體同時側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。

（12）有毒氣體中毒，應(yīng)立即將人員撤離現(xiàn)場，已昏迷傷員保持氣道暢通,

及時給氧，呼吸心跳停止者用心肺復(fù)蘇法持續(xù)搶救。

5.6應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)應(yīng)急救援結(jié)束的兩個基本條件判斷應(yīng)急救援工作是否結(jié)束：

（1）危險(xiǎn)是否完全解除，災(zāi)害是否得到完全控制；

（2）生命和財(cái)產(chǎn)是否完全脫險(xiǎn)，是否得到充分保證。

完全符合以上兩個條件，方可宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。

應(yīng)急救援終止由賓館應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)的負(fù)責(zé)人決定，由現(xiàn)場總指

揮宣布或通知應(yīng)急辦公室發(fā)布C

應(yīng)急結(jié)束后，各單位應(yīng)盡快組織人力、物力以及技術(shù)做好現(xiàn)場恢復(fù)工作。

應(yīng)急結(jié)束后，賓館成立事故調(diào)查小組（配合上級及政府部門）調(diào)查事故原

因，完成調(diào)查報(bào)告。報(bào)告要寫明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故原因、事故級另L

吸取事故教訓(xùn)及制定防范措施，并如實(shí)向上級及政府主管部門調(diào)查組遞交相關(guān)

資料及事項(xiàng)。由應(yīng)急辦公室對應(yīng)急救援整個過程工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料,

主要總結(jié)救援工作過程及應(yīng)完善的事項(xiàng)。

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6信息公開

6.1信息發(fā)布原則

發(fā)布及時，信息準(zhǔn)確、實(shí)事求是。

6.2信息發(fā)布形式

6.2.1信息發(fā)布形式主要包括新聞、公告、舉行發(fā)布會、信息報(bào)道、張貼

公告等；

6.2.2由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一向新聞媒體、社會公眾等提供事故

信息。

7后期處置

7.1善后處置

善后處置工作由賓館負(fù)責(zé)，與有關(guān)部門協(xié)助進(jìn)行。善后處置主要內(nèi)容包括:

對突發(fā)事故造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對造成生活困難的

群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)用的物質(zhì)給予補(bǔ)充。對地方協(xié)作單位給予的人力、

物力支援予以補(bǔ)償。

7.2調(diào)查預(yù)評估

重大事故處置結(jié)束的同時，賓館相關(guān)主管部門，組織有關(guān)專家組成調(diào)查組,

對事故（事故）的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行

調(diào)查評估，形成書面報(bào)告向合資合作部報(bào)告。政府或政府有關(guān)部門開展重大事

故調(diào)查，賓館應(yīng)配合對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

7.3恢復(fù)重建

應(yīng)急救援結(jié)束后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場清理和洗消、恢

復(fù)工作，根據(jù)事故類別，明確處理的方法和要求，并采取針對性措施。清理時

對與事故調(diào)查有關(guān)的現(xiàn)場、物證等應(yīng)妥善處理，并將處理結(jié)果報(bào)上級部門。

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7.4保險(xiǎn)

賓館安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，賓館相關(guān)部門要互相協(xié)助及時辦理保險(xiǎn)和理賠

工作。

7.5事故總結(jié)

1）應(yīng)急終止后，事故部門應(yīng)編寫應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:

①事件情況，包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、

事件發(fā)生初步原因；

②應(yīng)急處置過程；

③處置過程中動用的應(yīng)急資源；

④處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；

⑤對預(yù)案的修改建議。

2）本賓館生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急總結(jié)和值班記錄等資料進(jìn)行匯

總、歸檔，并起草上報(bào)事故報(bào)告；

3）本賓館生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向上級安全芻產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)事

故報(bào)告。

8應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急通訊保障

1）本賓館與地方政府協(xié)商，確定提供應(yīng)急保障的單位和人員，明確報(bào)告方

式。建立應(yīng)急管理局、消防、醫(yī)院、公安、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生健康等部門報(bào)告的

通訊系統(tǒng)。充分利用本賓館集團(tuán)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部電話、內(nèi)網(wǎng)等通訊系統(tǒng)，加強(qiáng)通

信聯(lián)絡(luò)；

2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員必須24小時保持通信暢通，確保信息和指揮調(diào)度指

令的及時傳遞。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

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按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立應(yīng)急救援隊(duì)

伍。

1）整合本賓館現(xiàn)有應(yīng)急資源，組建應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、保衛(wèi)、通訊、

后勤等各方面工作；

2）定期組織應(yīng)急救援人員開展安全培訓(xùn)和預(yù)案演練活動，不斷提高業(yè)務(wù)素

質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力；

3）如果必要可聘請專家作為本企業(yè)的技術(shù)支撐，協(xié)助應(yīng)急預(yù)案各種事故的

處理。

8.3應(yīng)急物資保障

1）根據(jù)各類事故應(yīng)急處置的需要，建立健全以本賓館應(yīng)急救援物資儲備為

主，社會救援物資為輔的應(yīng)急物資供應(yīng)保障系統(tǒng)；

2）建立本賓館轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援物資統(tǒng)籌調(diào)度，相互又援的機(jī)制。配備符合

救援要求的防護(hù)裝備和器材并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)等制度，確保在應(yīng)急救援

中發(fā)揮其作用，詳見附件10.3《應(yīng)急救援物資一覽表》。

8.4醫(yī)療救護(hù)保障

XXXX賓館與各醫(yī)院等建立協(xié)作關(guān)系，負(fù)責(zé)突發(fā)安全事故應(yīng)急醫(yī)療保障和搶

救傷員等工作，以及災(zāi)害后的疾病防治、防疫消毒、環(huán)境監(jiān)測等工作。詳見附

件10.4《醫(yī)療資源救援電話》。

8?5應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

XXXX賓館財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的保障工作，年初要編制本年度安

全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)的需要，并做到?？顚Ｓ谩Ｊ掳l(fā)后，

應(yīng)急處置所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入本賓館生產(chǎn)成本。

&6外部救援保障

建立與社會應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制，如：公安、消防、醫(yī)院及商場內(nèi)商

戶等部門企業(yè)簽訂互助協(xié)議，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關(guān)

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社會應(yīng)急資源。一旦發(fā)生火情，可以隨時增援。

9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

由賓館安全主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、減災(zāi)等常識的宣

傳，結(jié)合崗前培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、三級教育等進(jìn)行素質(zhì)教育培訓(xùn)，使員工能熟悉

掌握相應(yīng)的應(yīng)急技能。

賓館要把預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)要包括各

級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)培訓(xùn)。

9.2應(yīng)急預(yù)案演練

賓館應(yīng)結(jié)合經(jīng)營情況，在確保安全的情況下，組織演練，以檢查和測試應(yīng)

急指揮部的應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案的可靠性，提高實(shí)際技能及熟練程度，通過演

練后的評價(jià)