安全生產(chǎn)管理實(shí)踐操作手冊

安全生產(chǎn)管理實(shí)踐操作手冊TOC\o"1-2"\h\u981第1章安全生產(chǎn)管理概述 436681.1安全生產(chǎn)管理的意義與目標(biāo) 4255541.1.1安全生產(chǎn)管理的意義 4311251.1.2安全生產(chǎn)管理的目標(biāo) 4220221.2安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建 415951.2.1組織架構(gòu) 422901.2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度 4232871.2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制 4230011.2.4安全生產(chǎn)投入 5133271.2.5安全生產(chǎn)培訓(xùn) 5163321.2.6應(yīng)急預(yù)案 5124561.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 5144101.3.1憲法 539501.3.2法律 525181.3.3行政法規(guī) 5320841.3.4部門規(guī)章 551571.3.5地方性法規(guī) 5285511.3.6地方規(guī)章 5252981.3.7標(biāo)準(zhǔn) 52507第2章安全生產(chǎn)責(zé)任制 578772.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立 5237622.1.1確立原則 670822.1.2制定制度 6256872.1.3落實(shí)責(zé)任 6271702.1.4培訓(xùn)與宣傳 6110072.2安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施與監(jiān)督 6237112.2.1組織實(shí)施 6272122.2.2定期檢查 671792.2.3安全生產(chǎn)例會(huì) 6284602.2.4安全生產(chǎn)績效考核 647702.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究 640642.3.1追究原則 6262872.3.2調(diào)查與分析 798182.3.3責(zé)任追究 7194582.3.4整改與預(yù)防 723101第3章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育 7272343.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織與實(shí)施 782263.1.1培訓(xùn)計(jì)劃制定 7185043.1.2培訓(xùn)對象與范圍 7163413.1.3培訓(xùn)內(nèi)容 7257583.1.4培訓(xùn)方式 74203.1.5培訓(xùn)師資 7162243.1.6培訓(xùn)實(shí)施 7253343.1.7培訓(xùn)記錄與考核 7205523.2安全生產(chǎn)教育的形式與內(nèi)容 8298893.2.1安全生產(chǎn)教育形式 892093.2.2安全生產(chǎn)教育內(nèi)容 8231983.2.3安全生產(chǎn)文化建設(shè) 8233493.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評估 8224103.3.1評估方法 8259013.3.2評估指標(biāo) 8321443.3.3評估結(jié)果應(yīng)用 8217413.3.4持續(xù)改進(jìn) 832759第4章安全生產(chǎn)投入與資源配置 8295414.1安全生產(chǎn)投入的保障 8255114.1.1投入原則 8314074.1.2投入預(yù)算 9265894.1.3投入使用 931914.1.4投入監(jiān)管 944594.2安全生產(chǎn)資源配置 9175894.2.1人力資源配置 9217864.2.2物力資源配置 948824.2.3技術(shù)資源配置 104824.3安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理 1063284.3.1設(shè)備選型與采購 10210104.3.2設(shè)備安裝與調(diào)試 10300444.3.3設(shè)備使用與維護(hù) 106814.3.4設(shè)備更新與淘汰 101463第5章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估 1126565.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 11263295.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 1156985.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容 11278935.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估 11245175.2.1風(fēng)險(xiǎn)評估方法 11290715.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容 12206565.3風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處置 12154255.3.1風(fēng)險(xiǎn)控制 12193005.3.2應(yīng)急處置 128808第6章應(yīng)急預(yù)案與救援 12251536.1應(yīng)急預(yù)案的編制 1275456.1.1編制原則 12243706.1.2編制程序 13217196.1.3主要內(nèi)容 13175806.2應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練 13162096.2.1實(shí)施要求 13316566.2.2演練組織與實(shí)施 13250226.3應(yīng)急救援與處理 14159636.3.1應(yīng)急救援 1469936.3.2處理 143515第7章安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理 14137127.1現(xiàn)場安全設(shè)施與管理 14122987.1.1安全設(shè)施配置 14238377.1.2安全設(shè)施管理 14268937.1.3安全設(shè)施檢查與維護(hù) 1445317.2現(xiàn)場作業(yè)安全管理 14247217.2.1作業(yè)前準(zhǔn)備 14202177.2.2作業(yè)過程管理 1547097.2.3作業(yè)現(xiàn)場巡查 15320407.3現(xiàn)場環(huán)境與職業(yè)健康 15151027.3.1環(huán)境保護(hù) 15285567.3.2職業(yè)健康 1536777.3.3環(huán)境與職業(yè)健康管理 1510349第8章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 15130318.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述 1553488.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運(yùn)行 1521388.2.1創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 15185948.2.2運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 16171518.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定與持續(xù)改進(jìn) 16165718.3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定 16260498.3.2持續(xù)改進(jìn) 1611756第9章安全生產(chǎn)績效考核與激勵(lì) 17148229.1安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo)體系 1725539.1.1績效考核指標(biāo)設(shè)置原則 1765049.1.2安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo) 1764239.2安全生產(chǎn)績效考核方法與流程 17187589.2.1績效考核方法 17162509.2.2績效考核流程 17192759.3安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制 1852479.3.1獎(jiǎng)勵(lì)制度 1828439.3.2懲罰制度 1810256第10章安全生產(chǎn)信息化管理 181036910.1安全生產(chǎn)信息化的意義與目標(biāo) 182155210.1.1意義 182901010.1.2目標(biāo) 1897210.2安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè) 192852610.2.1系統(tǒng)架構(gòu) 192490810.2.2系統(tǒng)功能 192139810.2.3系統(tǒng)實(shí)施 191292110.3安全生產(chǎn)信息化的實(shí)施與運(yùn)行維護(hù) 19312910.3.1實(shí)施策略 19529310.3.2運(yùn)行維護(hù) 20第1章安全生產(chǎn)管理概述1.1安全生產(chǎn)管理的意義與目標(biāo)安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，其意義與目標(biāo)在于保障員工的生命安全和身體健康，保證企業(yè)生產(chǎn)過程的穩(wěn)定運(yùn)行，降低發(fā)生率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象。1.1.1安全生產(chǎn)管理的意義（1）保障員工生命安全和身體健康。（2）提高企業(yè)生產(chǎn)效率。（3）減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。（4）增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)形象。1.1.2安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)（1）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零。（2）降低職業(yè)病發(fā)病率。（3）提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。（4）保證企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的合規(guī)性。1.2安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的核心，主要包括組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面。1.2.1組織架構(gòu)建立完善的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，明確各級(jí)管理人員、安全生產(chǎn)管理部門和崗位的職責(zé)。1.2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、報(bào)告和調(diào)查處理制度等。1.2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員、安全生產(chǎn)管理部門和員工的安全職責(zé)。1.2.4安全生產(chǎn)投入保障安全生產(chǎn)投入，包括設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品、安全培訓(xùn)等方面的資金支持。1.2.5安全生產(chǎn)培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。1.2.6應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)的能力。1.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。1.3.1憲法憲法對安全生產(chǎn)作出原則性規(guī)定。1.3.2法律如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等。1.3.3行政法規(guī)如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。1.3.4部門規(guī)章如國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)布的各類安全生產(chǎn)規(guī)章。1.3.5地方性法規(guī)各地根據(jù)實(shí)際情況制定的地方性安全生產(chǎn)法規(guī)。1.3.6地方規(guī)章地方根據(jù)法律、行政法規(guī)制定的具體實(shí)施辦法。1.3.7標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。通過以上對安全生產(chǎn)管理的概述，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供指導(dǎo)和參考。在實(shí)際操作中，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)的合規(guī)性，提高安全生產(chǎn)水平。第2章安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立2.1.1確立原則安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全。在此基礎(chǔ)上，明確企業(yè)各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.1.2制定制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任范圍、責(zé)任人和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.1.3落實(shí)責(zé)任企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)員工，形成全面、全員、全過程的安全管理體系。2.1.4培訓(xùn)與宣傳加強(qiáng)對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，使其充分了解和掌握本崗位的安全職責(zé)。2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施與監(jiān)督2.2.1組織實(shí)施企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的職責(zé)，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效實(shí)施。2.2.2定期檢查企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改，保證責(zé)任制的落實(shí)。2.2.3安全生產(chǎn)例會(huì)定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。2.2.4安全生產(chǎn)績效考核建立安全生產(chǎn)績效考核制度，對各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全職責(zé)履行情況進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。2.3安全生產(chǎn)責(zé)任追究2.3.1追究原則安全生產(chǎn)責(zé)任追究應(yīng)遵循“原因不查清不放過，責(zé)任人不處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過”的原則。2.3.2調(diào)查與分析對發(fā)生的安全生產(chǎn)，要迅速、準(zhǔn)確地開展調(diào)查與分析，查明原因，認(rèn)定責(zé)任。2.3.3責(zé)任追究根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.3.4整改與預(yù)防針對原因，制定切實(shí)可行的整改措施，防止同類的再次發(fā)生，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。第3章安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育3.1安全生產(chǎn)培訓(xùn)的組織與實(shí)施3.1.1培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際需求，制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對象、時(shí)間及師資等要求。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門審批。3.1.2培訓(xùn)對象與范圍安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)涵蓋企業(yè)全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員和操作人員。針對不同崗位和職責(zé)，確定培訓(xùn)的重點(diǎn)和內(nèi)容。3.1.3培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)技能、案例教育等。同時(shí)根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，增加與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的特殊內(nèi)容。3.1.4培訓(xùn)方式采用多種培訓(xùn)方式，如課堂教學(xué)、實(shí)操演練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、會(huì)議交流等。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和對象，選擇合適的培訓(xùn)方式。3.1.5培訓(xùn)師資選聘具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的專職或兼職教師進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。3.1.6培訓(xùn)實(shí)施按照培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分批次組織培訓(xùn)。保證培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員、場地等落實(shí)到位。3.1.7培訓(xùn)記錄與考核建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)過程和結(jié)果。培訓(xùn)結(jié)束后，對參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，保證培訓(xùn)效果。3.2安全生產(chǎn)教育的形式與內(nèi)容3.2.1安全生產(chǎn)教育形式安全生產(chǎn)教育包括崗前教育、在崗教育、專項(xiàng)教育和日常教育等。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多樣化教育形式，提高員工安全意識(shí)。3.2.2安全生產(chǎn)教育內(nèi)容安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)技能、案例教育等。針對不同崗位和職責(zé)，確定教育的重點(diǎn)和內(nèi)容。3.2.3安全生產(chǎn)文化建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。3.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果評估3.3.1評估方法采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場檢查、實(shí)操考核、員工訪談等方式，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。3.3.2評估指標(biāo)設(shè)立培訓(xùn)覆蓋率、培訓(xùn)合格率、員工安全意識(shí)提升程度等評估指標(biāo)，全面衡量培訓(xùn)效果。3.3.3評估結(jié)果應(yīng)用根據(jù)評估結(jié)果，優(yōu)化培訓(xùn)計(jì)劃，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量。3.3.4持續(xù)改進(jìn)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。第4章安全生產(chǎn)投入與資源配置4.1安全生產(chǎn)投入的保障4.1.1投入原則安全生產(chǎn)投入應(yīng)遵循“預(yù)防為主、合理配置、保證實(shí)效”的原則。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，合理確定安全生產(chǎn)投入規(guī)模，保證安全生產(chǎn)投入的充足性和有效性。4.1.2投入預(yù)算企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度預(yù)算，明確安全生產(chǎn)投入的用途、金額和實(shí)施計(jì)劃。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等因素。4.1.3投入使用企業(yè)應(yīng)按照預(yù)算和實(shí)際需要，及時(shí)足額投入安全生產(chǎn)資金，保證安全生產(chǎn)工作的順利開展。投入資金應(yīng)主要用于以下方面：（1）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（4）安全生產(chǎn)管理；（5）應(yīng)急預(yù)案及演練；（6）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰；（7）其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的事項(xiàng)。4.1.4投入監(jiān)管企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入監(jiān)管制度，對安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價(jià)。保證投入資金的有效利用，提高安全生產(chǎn)水平。4.2安全生產(chǎn)資源配置4.2.1人力資源配置（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，合理配置安全生產(chǎn)管理人員和操作人員；（2）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)和教育，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和技能；（3）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；（4）定期對安全生產(chǎn)人員進(jìn)行考核，保證其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)能力。4.2.2物力資源配置（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，合理配置安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具及防護(hù)用品；（2）保證安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好、可靠，滿足安全生產(chǎn)要求；（3）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)物資的采購、儲(chǔ)存、使用和報(bào)廢管理，保證物資質(zhì)量；（4）定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，保證其正常運(yùn)行。4.2.3技術(shù)資源配置（1）企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)；（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，提高安全生產(chǎn)水平；（3）建立健全技術(shù)管理體系，保證技術(shù)資源的合理利用；（4）加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體實(shí)力。4.3安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理4.3.1設(shè)備選型與采購（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)要求，合理選型、采購安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；（2）保證設(shè)施設(shè)備符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定；（3）采購過程中，對設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量、功能、安全性進(jìn)行嚴(yán)格審查；（4）建立健全設(shè)施設(shè)備采購管理制度，規(guī)范采購行為。4.3.2設(shè)備安裝與調(diào)試（1）按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，進(jìn)行設(shè)施設(shè)備安裝；（2）安裝過程中，嚴(yán)格遵循安全操作規(guī)程，保證施工安全；（3）安裝完成后，進(jìn)行調(diào)試，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常、安全可靠；（4）對安裝調(diào)試過程進(jìn)行記錄，為后期管理提供依據(jù)。4.3.3設(shè)備使用與維護(hù)（1）制定設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，明確操作人員職責(zé)；（2）加強(qiáng)對操作人員的培訓(xùn)，提高操作技能和安全意識(shí)；（3）定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行；（4）對發(fā)覺的問題及時(shí)整改，消除安全隱患。4.3.4設(shè)備更新與淘汰（1）根據(jù)安全生產(chǎn)需要，及時(shí)更新、升級(jí)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；（2）對達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定程序進(jìn)行淘汰；（3）加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備更新淘汰的管理，保證企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升；（4）對淘汰的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行合規(guī)處理，防止二次污染。第5章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估5.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別5.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)采用系統(tǒng)性、全面性、動(dòng)態(tài)性的方法，包括但不限于以下幾種：（1）專家咨詢：邀請行業(yè)專家、安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場操作人員等，對生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別；（2）現(xiàn)場觀察：對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地觀察，查找潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)；（3）安全檢查表：運(yùn)用安全檢查表，對生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行排查；（4）故障樹分析：對已發(fā)生的進(jìn)行故障樹分析，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；（5）危險(xiǎn)與可操作性研究：對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性研究，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。5.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容主要包括以下方面：（1）人的因素：操作人員的操作行為、安全意識(shí)、生理心理狀態(tài)等；（2）物的因素：設(shè)備、設(shè)施、物料、工藝流程等；（3）環(huán)境因素：作業(yè)環(huán)境、周邊環(huán)境、自然條件等；（4）管理因素：安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)等。5.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估5.2.1風(fēng)險(xiǎn)評估方法安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估可采用定性評估和定量評估相結(jié)合的方法，包括以下幾種：（1）定性評估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果嚴(yán)重程度，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和排序；（2）定量評估：運(yùn)用概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評估；（3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果嚴(yán)重程度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)矩陣，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；（4）模糊綜合評價(jià)：考慮風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法進(jìn)行綜合評價(jià)。5.2.2風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容主要包括以下方面：（1）風(fēng)險(xiǎn)可能性：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；（2）風(fēng)險(xiǎn)后果：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能導(dǎo)致的損失或影響；（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（4）風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。5.3風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急處置5.3.1風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定以下風(fēng)險(xiǎn)控制措施：（1）工程技術(shù)措施：改進(jìn)設(shè)備、工藝流程，提高安全生產(chǎn)水平；（2）管理措施：完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)；（3）應(yīng)急措施：制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施；（4）個(gè)人防護(hù)：配備個(gè)人防護(hù)裝備，提高員工自我保護(hù)能力。5.3.2應(yīng)急處置在發(fā)生安全生產(chǎn)時(shí)，按照以下原則進(jìn)行應(yīng)急處置：（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援；（2）及時(shí)報(bào)告，保證信息暢通；（3）按照應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制發(fā)展；（4）開展調(diào)查，分析原因，制定整改措施，防止同類再次發(fā)生。第6章應(yīng)急預(yù)案與救援6.1應(yīng)急預(yù)案的編制6.1.1編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）合法性原則：符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；（2）實(shí)用性原則：結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確應(yīng)急任務(wù)和職責(zé)，保證預(yù)案的可操作性；（3）預(yù)見性原則：分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測可能發(fā)生的，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)；（4）協(xié)同性原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急合力；（5）動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化，及時(shí)修訂和完善預(yù)案。6.1.2編制程序應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（1）成立預(yù)案編制小組；（2）收集相關(guān)資料，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；（3）確定應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)和資源配置；（4）制定應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（5）組織專家評審；（6）修訂完善預(yù)案；（7）報(bào)批并發(fā)布預(yù)案。6.1.3主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）預(yù)案編制依據(jù)；（2）企業(yè)基本情況；（3）應(yīng)急組織架構(gòu)及職責(zé)；（4）預(yù)警與信息報(bào)告；（5）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（6）應(yīng)急資源保障；（7）預(yù)案的培訓(xùn)、演練與評估。6.2應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與演練6.2.1實(shí)施要求（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；（2）明確應(yīng)急預(yù)案的管理職責(zé)，定期檢查和更新應(yīng)急預(yù)案；（3）加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急意識(shí)和技能；（4）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。6.2.2演練組織與實(shí)施（1）制定演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等；（2）組織演練人員，進(jìn)行演練前培訓(xùn)；（3）實(shí)施演練，記錄演練過程和結(jié)果；（4）對演練進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施；（5）及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施。6.3應(yīng)急救援與處理6.3.1應(yīng)急救援（1）發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；（2）按照應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員的職責(zé)，有序開展救援工作；（3）及時(shí)報(bào)告信息，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；（4）根據(jù)發(fā)展，調(diào)整應(yīng)急救援措施。6.3.2處理（1）對受傷人員進(jìn)行救治，保證其生命安全；（2）及時(shí)采取措施，防止擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；（3）對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，查明原因；（4）依法依規(guī)對進(jìn)行處理，追究相關(guān)責(zé)任人；（5）總結(jié)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防類似的再次發(fā)生。第7章安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理7.1現(xiàn)場安全設(shè)施與管理7.1.1安全設(shè)施配置現(xiàn)場安全設(shè)施應(yīng)按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行配置。主要包括：安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)、安全通道、應(yīng)急設(shè)施等。各類安全設(shè)施應(yīng)定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其處于良好狀態(tài)。7.1.2安全設(shè)施管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全設(shè)施管理制度，明確責(zé)任人和管理流程。對安全設(shè)施進(jìn)行分類、編號(hào)、登記，保證安全設(shè)施的使用、檢查、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)得到有效管理。7.1.3安全設(shè)施檢查與維護(hù)定期對現(xiàn)場安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。對安全設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，保證其功能正常、使用安全。7.2現(xiàn)場作業(yè)安全管理7.2.1作業(yè)前準(zhǔn)備作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行充分的安全技術(shù)交底，明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)方法、安全措施等。作業(yè)人員應(yīng)掌握相關(guān)安全知識(shí)和技能，辦理相應(yīng)的作業(yè)許可手續(xù)。7.2.2作業(yè)過程管理現(xiàn)場作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實(shí)安全措施。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人。對特殊作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全管理，保證作業(yè)安全。7.2.3作業(yè)現(xiàn)場巡查企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的巡查工作，及時(shí)發(fā)覺并糾正違章行為。對作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行評估，采取措施消除安全隱患。7.3現(xiàn)場環(huán)境與職業(yè)健康7.3.1環(huán)境保護(hù)企業(yè)應(yīng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理。采取措施防治污染，保證排放物達(dá)到國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。7.3.2職業(yè)健康企業(yè)應(yīng)關(guān)注員工職業(yè)健康，開展職業(yè)健康危害因素識(shí)別和評價(jià)。為員工提供符合職業(yè)健康要求的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期組織職業(yè)健康檢查，改善工作環(huán)境，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。7.3.3環(huán)境與職業(yè)健康管理建立環(huán)境與職業(yè)健康管理體系，制定相關(guān)管理制度，落實(shí)責(zé)任人。對現(xiàn)場環(huán)境與職業(yè)健康問題進(jìn)行排查、整改，持續(xù)改進(jìn)，提高現(xiàn)場環(huán)境與職業(yè)健康水平。第8章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)在生產(chǎn)管理中，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理、裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的一種管理模式。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化旨在提高企業(yè)安全管理水平，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。8.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運(yùn)行8.2.1創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（1）成立組織機(jī)構(gòu)：企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級(jí)管理人員、各部門和員工的職責(zé)。（2）制定安全生產(chǎn)方針：明確企業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)、原則和基本要求。（3）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度：根據(jù)國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（4）建立健全安全生產(chǎn)管理體系：包括安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、隱患排查治理制度等。（5）編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案：明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、措施等。8.2.2運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（1）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針和規(guī)章制度：加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。（2）實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理：明確各級(jí)管理人員和部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃，開展考核評價(jià)。（3）開展安全生產(chǎn)檢查：定期對生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。（4）加強(qiáng)隱患排查治理：建立隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)覺并消除隱患。（5）建立健全應(yīng)急救援體系：制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。8.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定與持續(xù)改進(jìn)8.3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，開展自評和申請外部評定。評定內(nèi)容包括：安全管理、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急救援等。8.3.2持續(xù)改進(jìn)（1）根據(jù)評定結(jié)果，分析存在的問題，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全管理水平。（3）持續(xù)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全技能和意識(shí)。（4）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。（5）定期對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，不斷優(yōu)化和完善安全生產(chǎn)管理體系。第9章安全生產(chǎn)績效考核與激勵(lì)9.1安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo)體系安全生產(chǎn)績效考核是衡量企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要手段，建立一套科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo)體系，對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理具有重要作用。本節(jié)主要介紹以下幾方面內(nèi)容：9.1.1績效考核指標(biāo)設(shè)置原則（1）科學(xué)性：依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)實(shí)際情況，合理設(shè)置指標(biāo)。（2）系統(tǒng)性：從多個(gè)維度全面反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，保證考核的全面性。（3）可比性：指標(biāo)之間具有較好的可比性，便于分析、評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（4）動(dòng)態(tài)性：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢及企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)體系。9.1.2安全生產(chǎn)績效考核指標(biāo)（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況：如起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等。（2）安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況：如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)、安全檢查等。（3）安全生產(chǎn)投入：包括安全生產(chǎn)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、勞保用品等。（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控：如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估、防控措施等。（5）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援：如應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等。（6）安全生產(chǎn)文化建設(shè)：如員工安全意識(shí)、安全行為、安全活動(dòng)等。9.2安全生產(chǎn)績效考核方法與流程9.2.1績效考核方法（1）定量考核：通過具體數(shù)據(jù)、指標(biāo)進(jìn)行量化考核。（2）定性考核：通過專家評審、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行定性評價(jià)。（3）綜合考核：將定量考核與定性考核相結(jié)合，全面評價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)績效。9.2.2績效考核流程（1）制定考核計(jì)劃：明確考核時(shí)間、考核內(nèi)容、考核人員等。（2）收集考核數(shù)據(jù)：通過各種渠道收集企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。（3）進(jìn)行考核評價(jià)：根據(jù)考核指標(biāo)體系，對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評價(jià)。（4）反饋考核結(jié)果：將考核結(jié)果及時(shí)反饋給企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。（5）考核結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)。9.3安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制為提高企業(yè)安全生產(chǎn)積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平