《教無憂》高中歷史課件選修一國家制度與社會(huì)治理（2019）第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障

高中歷史選擇性必修1第17課第六單元基層治理與社會(huì)保障高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展XIANDAISHEHUIBAOZHANGZHIDUDEJIANLIYUFAZHAN西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)XIFANGZHUYAOGUOJIAJICENGZHILIDELISHIYOUTEDIAN高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展XIANDAISHEHUIBAOZHANGZHIDUDEJIANLIYUFAZHAN西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)XIFANGZHUYAOGUOJIAJICENGZHILIDELISHIYOUTEDIAN閱讀材料，理解古希臘時(shí)期國家基層治理的方式。從前人們以部族為姓建立村社，雅典人以村社的名字為姓。克利斯提尼把梭倫的400人議會(huì)變成了500人議會(huì)，每個(gè)部落出50人。這50人是從各村社按人口比例選出的候選人中以抽簽方式產(chǎn)生的，從而把城市的政治生活與最遙遠(yuǎn)的村社緊密連在一起?！幾越夤庠啤堆诺涑前畹牡羌贫扰c公民權(quán)一一以造船區(qū)、三一區(qū)、德莫為中心》凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認(rèn)為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……——［古希臘］亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障YUEDUCAILIAOLIJIEGUXILASHIQIGUOJIAJICENGZHILIDEFANGSHI第六單元基層治理與社會(huì)保障古希臘時(shí)期基層治理依靠村社進(jìn)行村社實(shí)行自治，全體成年男性出席的村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記公民、抽簽選舉議事會(huì)議員等高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障古希臘雅典村社公民投票場(chǎng)景GUXILASHIQI西歐封建社會(huì)莊園莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭的審判，裁決糾紛。莊園是地方事務(wù)的管理者，是地方法規(guī)的制定者，是地方案件的審判者。從范圍來看，真可謂事無巨細(xì)在它的視野之內(nèi)，一些法庭不僅能夠處理鄰里吵架、小偷小摸、亂倒垃圾、財(cái)物丟失、債務(wù)糾紛、土地的轉(zhuǎn)讓繼承等極為具體瑣碎的事情，而且也能處理審判諸如殺人放火、盜竊之類的重大案件?！R世榮主編《西歐封建社會(huì)》第六單元基層治理與社會(huì)保障高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障西歐中世紀(jì)莊園圖解西歐封建社會(huì)第六單元基層治理與社會(huì)保障10-11世紀(jì)，西歐城市興起。城市從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。城市里的手工業(yè)者和商人組成行會(huì)或商會(huì)，規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營活動(dòng)。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。巴黎商人行會(huì)的會(huì)長擁有廣泛的權(quán)力，他的司法審判權(quán)不但及于商會(huì)成員，而且及于全體巴黎市民，他負(fù)責(zé)城防建設(shè)，監(jiān)督道路橋梁的修筑，主持城市警務(wù)及糧食供應(yīng)，并征收賦稅，可見他的政治作用之大?！R世榮主編《西歐封建社會(huì)》高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障城市高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障西歐封建社會(huì)第六單元基層治理與社會(huì)保障教會(huì)基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。自古以來，婚喪嫁娶是基層社會(huì)治理面對(duì)的主要問題之一。在中古時(shí)期的西歐，無論是結(jié)婚還是離婚，都必須獲得教會(huì)的許可。圖片出自1330年前后海德堡的一冊(cè)手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分離開的場(chǎng)面。高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障近代西歐國家隨著近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。背景閱讀教材，填寫表格，了解近代西歐國家基層治理的表現(xiàn)。國家基層單位具體措施英國1835年，英國頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督自治市美國基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)法國每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)自治市鎮(zhèn)高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障城市人口激增01社會(huì)底層的無產(chǎn)階級(jí)，陷入貧困、愚昧、臟亂、疾病、失業(yè)以及各種墮落、犯罪的生活狀態(tài)02傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸03各國開始探索社會(huì)救濟(jì)的新方法把城市分為若千小區(qū)，每個(gè)小區(qū)組織志愿者負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。工業(yè)革命造成數(shù)目龐大的農(nóng)村人口離開了原先的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，流入城鎮(zhèn)，形成都會(huì)底層的無產(chǎn)階級(jí)，陷入貧困、愚昧、臟亂、疾病、失業(yè)以及各種墮落、犯罪的生活狀態(tài)，已經(jīng)不是昔日的教會(huì)、慈善事業(yè)或者濟(jì)貧法所能因應(yīng)?！X永祥《自由主義如何看見“底層”》結(jié)合教材，閱讀材料，分析工業(yè)革命給城市帶來了哪些問題？高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障第二次世界大戰(zhàn)后第二次世界大戰(zhàn)后，西方各國的基層自治進(jìn)一步發(fā)展，各國政府都認(rèn)識(shí)到，要提高生活品質(zhì)，改善人民生活，不能單靠政府，必須組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問題。背景社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理，不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。表現(xiàn)20世紀(jì)80年代以后，西方國家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能。發(fā)展社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式。特點(diǎn)高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障德國一些城市主要借助于社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、宗教與教育資源和力量推進(jìn)濟(jì)貧改革，并在德國漢堡市建立助人自助的救濟(jì)制度。英國倫敦建立慈善組織協(xié)會(huì)以及英美則發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，建立社區(qū)睦鄰中心。美國為激發(fā)居民自主能動(dòng)性，充分利用社區(qū)組織整合社區(qū)資源進(jìn)行濟(jì)弱扶傾，改造社區(qū)居民的生活條件，并由此建立了第一座社區(qū)發(fā)展中心——“赫爾館”。德國英國美國高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障閱讀材料，分析社區(qū)在基層自治中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將提供服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式?！陡?jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書（1991年）為了提高地方政府的管理效率，各國紛紛在社區(qū)管理中引入企業(yè)管理辦法，還把原先由政府承擔(dān)的很多事務(wù)交給市場(chǎng)和社會(huì)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效分工。例如，20世紀(jì)八九十年代，英國頒布法律，把醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安和教育等都交給相關(guān)公司承擔(dān)?！?dú)v史縱橫01緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定02基層治理的效率更高、成本更低03合理利用社區(qū)內(nèi)外資源，使居民共同為改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)狀況而努力高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)XIFANGZHUYAOGUOJIAJICENGZHILIDELISHIYOUTEDIAN現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展XIANDAISHEHUIBAOZHANGZHIDUDEJIANLIYUFAZHAN高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障資本主義國家的社會(huì)保障制度17世紀(jì)初，英國頒布了濟(jì)貧法。英國圈地運(yùn)動(dòng)開始后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會(huì)不安定因素急劇增加。1601年，英國頒布濟(jì)貧法。救濟(jì)辦法因類而異，凡年老及喪失勞動(dòng)力者，在家接受救濟(jì)，貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)長到一定年齡時(shí)送去做學(xué)徒:流浪者被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。1834年，新濟(jì)貧法規(guī)定，有勞動(dòng)能力的失業(yè)者必須進(jìn)“貧民習(xí)藝所”，才能得到救濟(jì)，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動(dòng)者還要惡劣得多?！幾躁悤月伞队＠贫鹊挠蓙砼c發(fā)展》閱讀材料，分析英國頒布濟(jì)貧法的原因。圈地運(yùn)動(dòng)造成農(nóng)村貧困問題突出。01QUANDIYUNDONGZAOCHENGNONGCUNPINKUNWENTITUCHU城市流浪人口增加，影響社會(huì)穩(wěn)定。02CHENGSHILIULANGRENKOUZENGJIAYINGXIANGSHEHUIWENDING高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障德國19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。工業(yè)革命后，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長遠(yuǎn)利益，就有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國統(tǒng)治者認(rèn)為，要阻止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序。1863年以后，德國陸續(xù)頒布了系列有關(guān)社會(huì)保障的法律，到20世紀(jì)初基本建立起當(dāng)時(shí)世界上最完備的社會(huì)保障法律體系?！幾院^曄《追尋中西方社保文化的起源和發(fā)展》高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障美國1935年，美國頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。1929年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)席卷全球，羅斯福總統(tǒng)上臺(tái)后，社會(huì)保障制度建設(shè)是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的重大問題，美國羅斯福新政對(duì)此曾做了有益探索。1935年頒布了《社會(huì)保障法》，實(shí)行老年保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。1935年以前美國的社會(huì)保險(xiǎn)是自助和個(gè)人負(fù)責(zé)，1935年《社會(huì)保障法》頒布以后使得國家在人民福利方面擔(dān)當(dāng)重要角色，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要作用，成為社會(huì)安定不可缺少的因素之一。羅斯福簽署《社會(huì)保障法》個(gè)人國家社會(huì)保障法重點(diǎn)此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立。高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障二戰(zhàn)后，福利國家形成英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。表現(xiàn)高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障什么是福利國家？歐洲國家的福利具體都體現(xiàn)在哪里？所謂“福利國家”，指的是“社會(huì)開支”在一國GDP中所占的比重，占比高的屬于福利國家，而占比低的則屬于自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。從孩子扶養(yǎng)，老人贍養(yǎng)，到失業(yè)保障，醫(yī)療保障，住房保障，政府為每個(gè)公民提供了完善的保障措施。還有各種各樣的補(bǔ)貼補(bǔ)助，大致包括孕婦津貼、哺乳期津貼、兒童福利金、家庭津貼、監(jiān)護(hù)人津貼、單親津貼、子女贍養(yǎng)費(fèi)、照料津貼、收入補(bǔ)助金、傷殘生活津貼、失業(yè)者困難補(bǔ)助、病假補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老院和護(hù)理院津貼等等。比如：普遍提供免費(fèi)的醫(yī)療保健，長期失業(yè)的補(bǔ)助，自由的休假時(shí)間，固定的產(chǎn)假以及兒童保健福利。福利國家內(nèi)容涵蓋SHENMESHIFULIGUOJIAOUZHOUGUOJIADEFULIJUTIDOUTIXIANZAINALI高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障結(jié)合所學(xué)，分析西方福利國家形成的原因。在理論方面，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯貝弗里奇是最有代表性的社會(huì)保障學(xué)者，其中貝弗里奇被西方稱為“福利國家之父”。二戰(zhàn)后，西歐逐步建立起面向全民的社會(huì)保障網(wǎng)，除退休金、失業(yè)和醫(yī)療工傷三大保險(xiǎn)外，還設(shè)立了孕、產(chǎn)婦補(bǔ)貼、幼兒、學(xué)童補(bǔ)貼等幾十種項(xiàng)目?！幾岳瞽偂段鳉W社會(huì)保障制度》第三次科技革命促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國家壟斷資本主義的發(fā)展吸取經(jīng)濟(jì)大蕭條的教訓(xùn)，受羅斯福新政的影響與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的競(jìng)爭(zhēng)和借鑒物質(zhì)基礎(chǔ)體制保障歷史教訓(xùn)外部壓力高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，談?wù)勀銓?duì)西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度的看法?法國44歲男子提爾里24年來從未工作過一天，但他卻靠著政府的福利救濟(jì)一直過著神仙般的滋潤生活，他是第一批用上手機(jī)的人，是健身俱樂部的永久會(huì)員。他夏天去海邊度假，圣誕節(jié)到阿爾卑斯山滑雪。日前，“超級(jí)懶蟲”提爾竟不知羞恥地出版自傳《我，職業(yè)求職者提爾里·F》，披露他的“懶蟲秘訣”。此書剛一出版立即成為暢銷書，并在法國引發(fā)爭(zhēng)議?！▏督夥艌?bào)》國家運(yùn)用社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)開支，保障個(gè)人和家庭的最低收入保障其經(jīng)濟(jì)安全，并保證所有公民能享受到較好的社會(huì)服務(wù)。本質(zhì)縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，保障經(jīng)濟(jì)安全。積極影響過度社會(huì)保障，加大國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，助長懶惰，使整個(gè)社會(huì)缺乏工作動(dòng)力，效率低下。消極影響社會(huì)主義國家的社會(huì)保障制度高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障蘇聯(lián)的社會(huì)保障制度列寧認(rèn)為“最好的工人保險(xiǎn)形式是國家保險(xiǎn)”。蘇聯(lián)逐步對(duì)士兵、工人、農(nóng)民等全體公民實(shí)行國家保障。根據(jù)1977年蘇聯(lián)頒布的憲法，蘇聯(lián)實(shí)行全民社會(huì)保險(xiǎn)制度，國家支付社會(huì)保險(xiǎn)金，個(gè)人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相關(guān)聯(lián)。蘇聯(lián)的社會(huì)保障制度還包括補(bǔ)助金制度，為由于生病或其他原因暫時(shí)不能工作的勞動(dòng)者提供物質(zhì)保障，以及為生育或死亡造成的開支進(jìn)行補(bǔ)助。高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障中國的社會(huì)保障制度1951年2月《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》新中國制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。改革開放的不斷推進(jìn)我國的社會(huì)保障制度也日趨成熟。在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高。我國建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系ZHONGGUODESHEHUIBAOZHANGZHIDU高中歷史選擇性必修1第17課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第六單元基層治理與社會(huì)保障閱讀材料，感悟我國社會(huì)保障制度的優(yōu)越性經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！

——習(xí)近平《在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話》（2021年2月25日）易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工程。中共十八大以來，我國加