公共就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題

1、2008 年全球性的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)形成巨大 挑戰(zhàn) ,這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)沖擊很 大 ,導(dǎo)致企業(yè)大約減少了的就業(yè)崗位 ,加重了我國(guó)勞動(dòng)力供求 的總量矛盾。 解決就業(yè)問(wèn)題一方面是要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ,另一方面 要通過(guò)建立完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。 多年來(lái) ,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保 持著持續(xù)快速的高增長(zhǎng) ,但我國(guó)的就業(yè)彈性并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)的 高增長(zhǎng)保持一致 ,我國(guó)屬于“高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ,低就業(yè)增長(zhǎng)”類型 在這樣的情況下 ,通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)來(lái)解決我國(guó)日益嚴(yán)重的 就業(yè)問(wèn)題成為了一個(gè)非常重要的途徑。 因此 ,陜西省要解決嚴(yán) 峻的就業(yè)問(wèn)題 ,有必要對(duì)新形勢(shì)下陜西省公共就業(yè)服務(wù)體系 進(jìn)行創(chuàng)新研究 ,并提出

2、了公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)新方案。一、陜西省公共就業(yè)服務(wù)體系面臨的挑戰(zhàn)目前 ,陜西省就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻 ,公共就業(yè)服務(wù)體系面臨 著較大的困難和挑戰(zhàn) ,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面： 一是高校畢 業(yè)生求職問(wèn)題日益突出；二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力 巨大 ,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著為億萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員提供免 費(fèi)的信息服務(wù)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等工作任務(wù)：三是城鎮(zhèn) 下崗失業(yè)人員、 殘疾人等各類就業(yè)困難人員 ,他們的就業(yè)尤其 需要重點(diǎn)幫扶?！熬蜆I(yè)難” ,難在三大群體就業(yè)呈現(xiàn)疊加現(xiàn)象。二、陜西省公共就業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題1 、服務(wù)滿意度較低通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和查閱相關(guān)資料,本課題組發(fā)現(xiàn)求職人員對(duì)陜西省的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解程

3、度低和對(duì)服務(wù)的滿意度不高兩方面的問(wèn)題。從圖一可以看出 調(diào)查對(duì)象對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的了解程度很低 ,只有的調(diào)查 對(duì)象表示對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全了解。 的調(diào)查對(duì)象對(duì)公告 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解甚少。約三分之二的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為公共就 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包含人才市場(chǎng) ,也有半數(shù)的人認(rèn)為招聘會(huì)、 在線招 聘網(wǎng)站、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同類 型。2、公共就業(yè)培訓(xùn)模式滯后 我省目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 ,就業(yè)壓力較大。 先進(jìn)的公共就業(yè) 培訓(xùn)模式是促進(jìn)就業(yè)的有效手段 ,但目前我省公共就業(yè)培訓(xùn) 存在以下問(wèn)題就業(yè)培訓(xùn)觀念滯后 ,就業(yè)培訓(xùn)方式單一化 ,就業(yè) 培訓(xùn)質(zhì)量較差 ,培訓(xùn)資金不足、專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不符 ,專 業(yè)培訓(xùn)

4、機(jī)構(gòu)認(rèn)定不規(guī)范 ,未引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。3、準(zhǔn)入條件不明確首先 ,提供人才就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確。目前,我國(guó)人才就業(yè)公共服務(wù)主要是由政府人事部門(mén)所屬的人才 服務(wù)機(jī)構(gòu)提供 ,但法律上沒(méi)有明確規(guī)定政府所屬機(jī)構(gòu)是公共 服務(wù)的唯一提供者 ,外資和民營(yíng)機(jī)構(gòu)不允許提供公共服務(wù)。 實(shí) 際上，在服務(wù)能力管理水平、硬件設(shè)施、績(jī)效等方面有些外 資或民營(yíng)機(jī)構(gòu)完全可以勝任某些人才就業(yè)公共服務(wù)的提供 , 而很多政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)反而在某些公共服務(wù)提供方 面能力不足 ,人才就業(yè)公共服務(wù)供給機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件不明確影 響了人才就業(yè)公共服務(wù)供給數(shù)量、 供給質(zhì)量和供給效率其次 , 提供人才就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、從業(yè)人員的條件等

5、也不 明確。三、陜西省公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)新1、創(chuàng)新服務(wù)理念 ,打造公共就業(yè)服務(wù) 品牌要想提高求職者對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的滿意度,陜西省公共就業(yè)服務(wù)必須要形成自己的特色,在此基礎(chǔ)上形成品牌效應(yīng) ,其服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)水平才能在魚(yú)龍混雜的人才服務(wù)中 脫穎而出 ,成為大多數(shù)人才和求職者的首選。因此,政府要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念 ,打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。2、 創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式 就業(yè)培訓(xùn)是就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 當(dāng)然 ,隨著就業(yè)形 勢(shì)的發(fā)展和求職者需求的變化 ,就業(yè)培訓(xùn)的模式需要?jiǎng)?chuàng)新 ,我 們可以借鑒青島市李滄區(qū)探索出來(lái)的公共就業(yè)培訓(xùn)模式,構(gòu)建一個(gè)差異化、人性化的就業(yè)培訓(xùn)新模式。其具體做法主要 包括以下幾個(gè)方面：（1）

6、培訓(xùn)實(shí)施差異化。 根據(jù)市場(chǎng)和培訓(xùn)人員的實(shí)際需求 ,充分采取差異化培訓(xùn)。 與此同時(shí) ,堅(jiān)持做好以就業(yè)為導(dǎo)向的不同素質(zhì)培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng) ,基礎(chǔ)為掌握達(dá)到上崗要求或 初級(jí)以上職業(yè)技能對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、 高校畢業(yè)生 ,開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn) ,根據(jù)不同就業(yè)培訓(xùn)愿望實(shí)施不同就業(yè)技能培訓(xùn) 使其掌握一技之長(zhǎng)對(duì)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng) 勞動(dòng)力 ,鼓勵(lì)其參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn) , 幫助提升技能水平和就 業(yè)能力。（2）培訓(xùn)服務(wù)人性化 各級(jí)政府應(yīng)積極落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)及補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策,想方設(shè)法減輕參加培訓(xùn)人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。借鑒成都市創(chuàng)新培訓(xùn)模 式的成功經(jīng)驗(yàn) , 在全省啟動(dòng)免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放啟動(dòng)就業(yè)培 訓(xùn)券普惠制實(shí)施系列培訓(xùn)就業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,形成大就業(yè)格局通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)和提升廣大勞動(dòng)者的就業(yè)技能，使他們穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)。3、創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)提供模式 陜西省結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯以及自然失業(yè)率升高對(duì)公共就 業(yè)服務(wù)提出了更高的要求 ,公共就業(yè)服務(wù)必須從克服信息不 對(duì)稱、提高求職者就業(yè)能力、就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)等方面彌補(bǔ)勞動(dòng) 力市場(chǎng)失靈 ,必須從消極的失業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向以