2024年商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

2024年商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

目錄

前言

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”發(fā)展成就

（二）發(fā)展環(huán)境

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）以六大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）提升消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能級，打造綜合性品質(zhì)消費(fèi)核心

區(qū)

1.高水平打造十大城市核心商圈

2.前瞻布局新零售、新經(jīng)濟(jì)等模式業(yè)態(tài)

3.打造5大網(wǎng)紅夜經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)

4.培育7條特色步行示范街區(qū)

5.持續(xù)打響“購物節(jié)”品牌

6.調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)

（二）推進(jìn)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造電商生態(tài)聚集區(qū)

1.打造多樣化的電商聚集區(qū)

2.構(gòu)建直播電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

3.培育一批電商龍頭企業(yè)

4.電商人才隊(duì)伍支撐工程

（三）提升對外開放合作水平，打造對外開放新格局

1.持續(xù)提升對外開放合作水平

2.提升對外貿(mào)易合作水平

3.完善境外投資服務(wù)促進(jìn)體系

（四）精準(zhǔn)招商，提高高端資源配置功能

1.增強(qiáng)外商投資信心

2.引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

3.鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)營

4.優(yōu)化招商引資方式

（五）優(yōu)化外貿(mào)業(yè)態(tài)和市場結(jié)構(gòu)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

1.調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

2.優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

（六）深化商務(wù)“放管服”改革，打造營商環(huán)境新高地

1.加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)

2.建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系

3.完善親商安商惠商服務(wù)體系

四、保障措施

（一）組織保障

（二）財(cái)稅保障

（三）空間保障

（四）政策保障

二二發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，區(qū)著力優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推

進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，

商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持

續(xù)優(yōu)化、開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成效。

（一）“十三五”發(fā)展成就

1?現(xiàn)代城市商圈體系日益完善。推進(jìn)“核心商圈”建

設(shè)。圍繞建成海西重要的時(shí)尚消費(fèi)購物中心的目標(biāo)，不斷

優(yōu)化中心城區(qū)商圈、城東商圈、東海商圈三大核心商圈布

局，扎實(shí)推進(jìn)浦西萬達(dá)廣場、中駿世界城、南益生活廣場、

東海灣生活廣場、東海泰禾廣場、城東萬達(dá)廣場等商業(yè)綜

合體的建設(shè)與招商，著力引入一批大型城市綜合體、購物

廣場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。加快商業(yè)模式創(chuàng)新。大力實(shí)施“互

聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)各商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場、連

鎖超市和專業(yè)市場等創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)工具

整合線下資源，將“互聯(lián)網(wǎng)+”植入實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送

體系等，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營

銷模式，以新型業(yè)態(tài)促進(jìn)線下銷售，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)

絡(luò)零售業(yè)的深度融合。

2,商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。大力營造消費(fèi)新環(huán)境。認(rèn)真落

實(shí)省、市兩級出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策措施,

出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步提振消

費(fèi)信心，改善消費(fèi)預(yù)期，為消費(fèi)者提供良好的消費(fèi)環(huán)境，

切實(shí)規(guī)范維護(hù)流通市場秩序，讓廣大消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消

費(fèi)、能消費(fèi)。積極搭建消費(fèi)平臺(tái)。連續(xù)舉辦8屆區(qū)購物節(jié),

發(fā)揮時(shí)尚、嬰童、婚慶、運(yùn)動(dòng)健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)

盟優(yōu)勢，進(jìn)一步提振商圈消費(fèi)，激活商圈夜經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商

貿(mào)零售業(yè)繁榮發(fā)展。2016年-2020期間，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品

零售總額年均增長10.7%o拉動(dòng)消費(fèi)見成效。疫情期間，區(qū)

政府聯(lián)合區(qū)商貿(mào)零售企業(yè)、銀行等在全區(qū)發(fā)行千萬消費(fèi)券,

加快商貿(mào)零售企業(yè)經(jīng)營復(fù)蘇，帶動(dòng)區(qū)商貿(mào)零售銷售超億元,

同時(shí)還對區(qū)低保、特困、孤兒等貧困群體定向發(fā)放消費(fèi)券。

3,外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)且結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外貿(mào)主體不斷壯大。

制定出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干措施，支持企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出

口、鼓勵(lì)企業(yè)投保信用保險(xiǎn)、扶持企業(yè)開拓國際市場等，

指導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市、區(qū)三級扶持政策，培育和鼓勵(lì)

有條件有意愿的企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2016-2020年7

月期間新增開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)300多家，總量達(dá)到

600多家。2016-2020期間，全區(qū)外貿(mào)出口分別完成78.46

億元、81.56億元、81.26億元、100.17億元和102.94億

元，年均增速6.8%o國際市場開拓成效明顯。全力配合做

好品牌“境外行”“海絲行”等展銷活動(dòng)，組織匹克鞋業(yè)、

海日星等近200家外貿(mào)企業(yè)參加華交會(huì)、廣交會(huì)、香港禮

品贈(zèng)品展等境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會(huì)1000多場次，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)企

業(yè)開拓國際市場的積極性，在鞏固歐美傳統(tǒng)市場的同時(shí)，

深度拓展東盟、拉美、非洲等新興市場?？缇畴娚贪l(fā)展迅

速。建設(shè)東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈，打造國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)

營領(lǐng)先品牌，已形成電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、物流、支付、供

應(yīng)鏈等為一體的跨境電商集群。截止2020年12月，生態(tài)

圈2.8平方公里區(qū)域范圍內(nèi)已快速集聚近800家跨境電商

企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年年交易規(guī)模超50億元，從業(yè)

人數(shù)超5000人，年物流發(fā)貨量超2000萬件，年銷售額上

億的企業(yè)超10家。

4,招商引資成效斐然。積極開展“外資攻堅(jiān)年”活動(dòng),

精心組織參加2016-2020年中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽

談會(huì)（簡稱“投洽會(huì)”或“廈洽會(huì)”），擬利用外資分別

完成市下達(dá)任務(wù)的102.9%、101.5%.101%、103%、109.37%,

合同外資分別完成市下達(dá)任務(wù)的104.4%、102.9%、102%、

106%、112.5%o組織招商小分隊(duì)赴香港等地開展招商推介

活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范區(qū)的投資興業(yè)效應(yīng)，

緊盯金融科技服務(wù)、智能化管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、高端物流、

文創(chuàng)旅游、社會(huì)民生等風(fēng)口行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行招商，一批

重大外資項(xiàng)目順利落地。2016-2020年實(shí)際利用外資分別完

成10840萬美元、76349萬元、21524萬元、22631萬元和

22869萬元，完成市下達(dá)我區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)的108.4%、

142.8%、101.5%>100.1%和101.2%。

5.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電商政策更加完善。根

據(jù)電商發(fā)展新形勢和區(qū)區(qū)情，五年來出臺(tái)了四份電商產(chǎn)業(yè)、

電商人才、跨境電商等相關(guān)政策，出臺(tái)《區(qū)加快電子商務(wù)

發(fā)展的若干措施》（泉豐政綜（2020）64號(hào)）新政策，包

含三十條措施，著力涪育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)新模

式，發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)帶直播，促進(jìn)電商穩(wěn)定增長。電商園區(qū)

多元化發(fā)展。華大電商園成功引入100余家電商企業(yè)，提

供近1000個(gè)工作崗位。元件廠電商園與市華僑大學(xué)，信息

學(xué)院聯(lián)合成立實(shí)訓(xùn)基地，每年舉行電商培訓(xùn)，為畢業(yè)生提

供免費(fèi)崗前培訓(xùn)I，為園區(qū)企業(yè)輸送電商專業(yè)服務(wù)型人才。

網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園自主開發(fā)的泉智匯平臺(tái)為中小企業(yè)提

供十二大項(xiàng)、108小項(xiàng)的工商、法律稅務(wù)等后續(xù)服務(wù)為延伸

的服務(wù)體系，為近兩萬家企業(yè)個(gè)體工商戶解決了服務(wù)需求。

市東?？缇畴娮由虅?wù)生態(tài)圈匯集了500家跨境電商企業(yè)，

并與國內(nèi)及全球TOP的物流、支付、培訓(xùn)、技術(shù)等優(yōu)秀服

務(wù)商建立戰(zhàn)略合作，引進(jìn)深圳華強(qiáng)北集團(tuán)G90國際創(chuàng)客孵

化項(xiàng)目、雨果網(wǎng)商學(xué)院30天孵化優(yōu)質(zhì)課程，建設(shè)電商人才

孵化基地，目前已舉辦近20期培訓(xùn)，參加人員達(dá)3000人

次。電商平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)一步深化。新時(shí)穎開發(fā)的全球知名的

性感與時(shí)尚服飾的批發(fā)平臺(tái)dear-lover,累計(jì)了來自全球

超過3萬家的中小批發(fā)商與零售商，產(chǎn)品銷往150多個(gè)國

家與地區(qū)，每天大約出貨L5萬件服飾。根據(jù)PAYPAL提供

的數(shù)據(jù)，交易量排名中國時(shí)尚類跨境網(wǎng)站前十。蘇寧云商

自主開發(fā)的“蘇寧易購020”電子商務(wù)交易平臺(tái)項(xiàng)目，為消

費(fèi)者提供一站式的020全品類、全覆蓋、全流程的商品零

售與服務(wù)。

6,商貿(mào)領(lǐng)域營商環(huán)境改革深入推進(jìn)。深化行政審批改

革。區(qū)商務(wù)局所有行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)行

政服務(wù)中心并在省網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行，杜絕體外循環(huán)。加

強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮審批時(shí)限，不

斷提高辦事效率。對鼓勵(lì)允許類事項(xiàng)原則上授權(quán)窗口辦理,

對限制類或涉及復(fù)雜或投資體量較大的事項(xiàng)，授權(quán)分管領(lǐng)

導(dǎo)審批。所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一趟不

用跑”。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制

度。鼓勵(lì)外商投資新開放領(lǐng)域，深入推進(jìn)高水平開放，完

善國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)形成全面

開放格局。

（-）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，我國處在“三期疊加”的特殊時(shí)期,

疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成

沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟(jì)

放緩趨勢疊加，也將對今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻

影響。區(qū)經(jīng)濟(jì)已由高速增長向中高速增長換檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主體的發(fā)展階段，增長動(dòng)力正在向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

轉(zhuǎn)換過程中。綜合分析國內(nèi)外形勢，區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨大有

可為的機(jī)遇期，但也存在不容忽視的發(fā)展短板和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展機(jī)遇

——數(shù)字技術(shù)推動(dòng)國際貿(mào)易深刻變革的歷史機(jī)遇。新

一輪科技革命和數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能制造等新技術(shù)多點(diǎn)突破和整合互動(dòng),

催生了包括數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字銷售、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、

數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的

新業(yè)態(tài)，將推動(dòng)供應(yīng)鏈、消費(fèi)者營銷、企業(yè)信息化和組織

架構(gòu)等商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重塑。

——區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的歷史機(jī)遇。

RCEP以全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標(biāo)，對

標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則，形成了區(qū)域內(nèi)更加開放、自由、

透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涵蓋海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、競爭、政府采購、中小企業(yè)

和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域。在RCEP框架下，我國將進(jìn)一

步深化改革以推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，進(jìn)一步修訂完

善相關(guān)貿(mào)易和投資規(guī)則以適應(yīng)高水平開放的需要。

一一構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互

促進(jìn)的新發(fā)展格局的發(fā)展機(jī)遇?！耙試鴥?nèi)大循環(huán)為主體”

目的就是要拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，消費(fèi)規(guī)模將持續(xù)壯大。區(qū)地處

核心市區(qū)，市時(shí)尚都市圈和現(xiàn)代商貿(mào)的標(biāo)桿區(qū)域，是全國

首進(jìn)品牌和品牌對外展示的重要商貿(mào)窗口?！半p循環(huán)”將

推動(dòng)消費(fèi)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，盡管疫情導(dǎo)致了部分消費(fèi)需

求永久性減少，但數(shù)字化生存、非接觸式交易、短路徑供

應(yīng)鏈等成為新消費(fèi)的適用合約，社區(qū)微商、云購物、直播

電商、在線教育、體驗(yàn)消費(fèi)、視頻會(huì)議、零工經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)

新場景紛紛涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。將更加注重

以新供給引領(lǐng)新消費(fèi)，以新零售激發(fā)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動(dòng)能,

促進(jìn)跨界融合發(fā)展，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，

放大創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。

——深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。自貿(mào)試驗(yàn)

區(qū)將進(jìn)一步加大改革探索，深入對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在投

資、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、人員往來等領(lǐng)域?qū)嵤┳杂苫憷?/p>

化改革，打造具有國際影響力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。區(qū)將利

用自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大改革綜合效應(yīng)的契機(jī)，綜合利用“八方物流、

?？湛爝\(yùn)”的國際物流新通道，積極發(fā)展離岸貿(mào)易等新業(yè)

態(tài)新模式，加大招商引資力度，促進(jìn)高端要素集聚。

2.面臨挑戰(zhàn)

——我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加劇。當(dāng)前，我國處在“三期

疊加”的特殊時(shí)期，疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退必然對

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與

國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟(jì)放緩趨勢疊加，也將對今后一個(gè)時(shí)期

的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。因此，在繼續(xù)做好疫情防控的

同時(shí)，要切實(shí)做好“六?！薄傲€(wěn)”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，

迎接挑戰(zhàn)、化危為機(jī)。

——區(qū)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢有待提升。仍存在消費(fèi)增長停滯

不前、要素成本攀升、商業(yè)模式創(chuàng)新滯后等一系列突出矛

盾和問題。消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能有待增強(qiáng),低端無效供給過剩和

中高端有效供給不足、消費(fèi)需求不足和消費(fèi)外溢嚴(yán)重“兩

個(gè)并存”現(xiàn)象日益凸顯，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率亟待提升;

企業(yè)營商成本高居不下，受土地、租金、勞動(dòng)力、原材料

等要素成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力，商務(wù)企業(yè)營商成

本進(jìn)入全面上升期，成為引進(jìn)外資大項(xiàng)目、商業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、

外貿(mào)持續(xù)增長的重要制約因素；行業(yè)龍頭企業(yè)嚴(yán)重偏少，

大型綜合電商平臺(tái)缺乏，總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)偏低，商業(yè)模

式創(chuàng)新能力建設(shè)落后，削弱了城市商業(yè)影響力和輻射力。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五

中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指

示批示精神，牢固樹立“制度引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、

擴(kuò)大開放、共享發(fā)展”的發(fā)展理念，把握國家“一帶一路”

重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“科技創(chuàng)新先行區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)集

聚區(qū)、時(shí)尚休閑引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域交往中心區(qū)、宜居宜業(yè)樣板

區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，積極對接?xùn)|海中央活力區(qū)建設(shè)，以“量

質(zhì)并舉、推動(dòng)轉(zhuǎn)型”為總要求，創(chuàng)新實(shí)施商貿(mào)“美麗蝶變”

計(jì)劃，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級，建設(shè)現(xiàn)代城市商貿(mào)核心

區(qū)，建設(shè)形成品牌消費(fèi)、品質(zhì)經(jīng)營、體驗(yàn)豐富的城市零售

商業(yè)體系和立足當(dāng)?shù)亍⑤椛渲苓?、服?wù)生產(chǎn)的大宗商品流

通體系以及文化特色突出、地域特色鮮明的休閑商業(yè)服務(wù)

體系。

（二）以六大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展

——堅(jiān)持制度引領(lǐng)，深化商務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。發(fā)揚(yáng)

以民營經(jīng)濟(jì)為市場主體、市場在資源配置的決定性作用的

混合所有制經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢，持續(xù)推動(dòng)制度先行先試，進(jìn)一

步提高營商環(huán)境的法治化、便利化水平，提升商務(wù)領(lǐng)域的

制度性話語權(quán)，以制度引領(lǐng)帶動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域全面創(chuàng)新改革。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮商務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。突出先

行先試，深化體制機(jī)制改革，將科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管

理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新密切融合，將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新

和引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新緊密結(jié)合大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、

新業(yè)態(tài)和新模式，塑造更多創(chuàng)新優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)

作為市商貿(mào)中心的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一一堅(jiān)持質(zhì)量為本,實(shí)現(xiàn)商務(wù)可持續(xù)發(fā)展。打造“質(zhì)

量”新優(yōu)勢，落實(shí)“大商務(wù)”要求，進(jìn)一步提高供給體系

質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)升級，引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)外

商投資規(guī)模，推進(jìn)開放大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)，培

育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，

全面提升商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。

——堅(jiān)持融合發(fā)展,提升商務(wù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作用。強(qiáng)

化商務(wù)經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

人工智能等最新科技成果，以商品服務(wù)相融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)

相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合為重點(diǎn)，拓展

發(fā)展平臺(tái)，在中高端消費(fèi)、對外貿(mào)易、生活服務(wù)等領(lǐng)域培

育新增長點(diǎn)，形成商務(wù)經(jīng)濟(jì)市場深度融合的新局面。

——堅(jiān)持?jǐn)U大開放,提升全球價(jià)值鏈整合能力。堅(jiān)持

“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，主動(dòng)謀劃融入國家加快對

外開放、以及國際產(chǎn)能合作發(fā)展戰(zhàn)略，深化與“一帶一

路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、

價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈全球布局，持續(xù)擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大

服務(wù)業(yè)對外開放，加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生

產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

——堅(jiān)持共享發(fā)展，提高商務(wù)服務(wù)民生水平。必須堅(jiān)

持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，

充分發(fā)揮商務(wù)發(fā)展為市民擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、提升生活

水平等方面促進(jìn)作用，堅(jiān)持為“顧客”創(chuàng)造價(jià)值導(dǎo)向，努

力營造便捷、舒適、安全的生活消費(fèi)環(huán)境，讓本區(qū)居民和

來消費(fèi)者與投資者公平共享商貿(mào)發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)

聚焦消費(fèi)、貿(mào)易、投資、招商等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用

創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚、區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

強(qiáng)大動(dòng)力活力，著力推動(dòng)引領(lǐng)商貿(mào)發(fā)展的、有較強(qiáng)輻射力、

較高競爭力、較大美譽(yù)度的“商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”。預(yù)計(jì)到2025年,

實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

商業(yè)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更加突出，增強(qiáng)現(xiàn)代城市商

圈對外影響力和輻射力，電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，

成為拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的主要?jiǎng)恿Γ幍?/p>

2025年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長6.5%o

對外貿(mào)易規(guī)模保持適度平穩(wěn)增長，貨物進(jìn)出口規(guī)模保

持適度平穩(wěn)增長，進(jìn)一步提升“一帶一路”沿線等新興市

場在外貿(mào)中的比重，形成通關(guān)監(jiān)管規(guī)范、高效、便利的跨

境電子商務(wù)區(qū)域中心，力爭到2025年外貿(mào)出口年均增長

2.5%以上。

對外開放質(zhì)量和效益顯著提升，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升優(yōu)質(zhì)

載體層次，推動(dòng)載體空間支撐體系全面升級，跨國投資經(jīng)

營質(zhì)量和效益顯著提高，產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)輸出附

加值持續(xù)提升，力爭到2025年累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到7.5

億元。

三、主要任務(wù)

提升消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能級,打造綜合性品質(zhì)消費(fèi)

核心區(qū)

以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，繁榮

商業(yè)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)能級，增強(qiáng)商業(yè)集聚力和輻射力，建

設(shè)布局協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、配套完善、經(jīng)營有序、

可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.高水平打造十大城市核心商圈

堅(jiān)持改造提升和新建培育并舉，對浦西萬達(dá)商圈、商

城商圈、東海大街商圈、城東商圈、領(lǐng)SHOW天地商圈等5

個(gè)成熟商圈，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、提升檔次、優(yōu)化

形態(tài)，進(jìn)一步找準(zhǔn)功能定位，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，形成差別化

經(jīng)營特色；對東?？偛繀^(qū)商圈、華大商圈、浦西時(shí)尚街區(qū)

商圈、云山商圈、動(dòng)車站商圈等5個(gè)新興商圈，通過提高

規(guī)劃水平，發(fā)展新型商業(yè)模式，做好業(yè)態(tài)規(guī)劃和品牌組合,

壯大消費(fèi)新市場，打造區(qū)域商圈新地標(biāo)。

浦西萬達(dá)商圈：增強(qiáng)核心商圈吸引力，形成融高品質(zhì)、

多元化與現(xiàn)代化商業(yè)業(yè)態(tài)與經(jīng)營模式的綜合型商業(yè)主中心,

規(guī)劃打造以時(shí)尚都市為基調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力的小型現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)總部聚集區(qū)，成為活力、時(shí)尚、品味、特色兼具的

城市會(huì)客廳。

商城商圈：引導(dǎo)南益廣場、廣場、新華都店三大商城

形成錯(cuò)位競爭，順應(yīng)新消費(fèi)需求，持續(xù)推進(jìn)業(yè)態(tài)調(diào)整升

級，豐富個(gè)性化、品質(zhì)化、體驗(yàn)化消費(fèi)供給，滿足居民

高品質(zhì)消費(fèi)需求。

東海大街商圈：加大對全球精品百貨店、國際品牌體

驗(yàn)店、旗艦店、高端特色主題商場、連鎖品牌專賣店、體

育器材店和美食品牌驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)的商業(yè)招商力度，形成

業(yè)態(tài)集中、功能集聚、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市商業(yè)中心。

城東商圈：重點(diǎn)引導(dǎo)城市綜合體、購物中心、百貨店、

綜合超市、專業(yè)店/專賣店等業(yè)態(tài)聚集，將商務(wù)、辦公、居

住、購物、文化娛樂、休憩和社交等各類功能復(fù)合，建成

集高檔購物、休閑娛樂、商務(wù)為一體體的綜合商業(yè)中心。

領(lǐng)SHOW天地商圈：圍繞文創(chuàng)主題，開發(fā)文化體驗(yàn)、文

化產(chǎn)品、文化設(shè)計(jì)等文化衍生產(chǎn)品，全面布局文化休閑業(yè)

態(tài)，鼓勵(lì)引入輕食軟飲、音樂餐吧、時(shí)尚餐飲、生活配套、

潮玩運(yùn)動(dòng)等體驗(yàn)類業(yè)態(tài)，增加設(shè)計(jì)師品牌旗艦店、買手店

等時(shí)尚業(yè)態(tài)。

東?？偛繀^(qū)商圈：建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)寫字樓，引入供應(yīng)

鏈管理服務(wù)、金融、咨詢、法律、跨境電商、星級酒店、

國際性會(huì)議展覽等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)城市生產(chǎn)服務(wù)功能，打造總

部及會(huì)展商務(wù)服務(wù)區(qū)。

華大商圈：以師生和居民的需求為基點(diǎn)，以人群活動(dòng)

路徑為脈絡(luò)，打造文教鮮明的城市空間，鼓勵(lì)發(fā)展、精品

百貨店、連鎖品牌專賣店、特色餐飲美食及藝術(shù)培訓(xùn)、復(fù)

合書店等文化休閑業(yè)態(tài)，形成集研學(xué)、民俗、休閑、購物

的以文化為特征的體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)片區(qū)。

浦西時(shí)尚街區(qū)商圈：挖掘傳統(tǒng)手工藝和文化產(chǎn)品資源,

引入茶藝表演、古樂器表演、民俗表演、VR/AR體驗(yàn)等新一

代沉浸式體驗(yàn)型文化消費(fèi)內(nèi)容，形成一批特色美食夜市、

特色小商品夜市、特色街頭文化夜市等夜市地標(biāo)。

動(dòng)車站商圈：大力發(fā)展TOD+商務(wù)服務(wù)，服務(wù)來往客群,

滿足商務(wù)人士的購物、餐飲、休閑娛樂等中高端消費(fèi)需求

及大眾市民消費(fèi)需求的活力新高地；依托城的舊記憶，充

分挖掘社區(qū)商業(yè)潛力，塑造工業(yè)遺址文化體驗(yàn)空間。

云山商圈：圍繞小商品市場、家具市場、婚慶市場等

專業(yè)市場，集聚研發(fā)設(shè)計(jì)、打樣定制、時(shí)尚智造、展示貿(mào)

易、網(wǎng)紅直播、新銷售展示、貿(mào)易服務(wù)、辦公生活等功能

業(yè)態(tài)，打造科工貿(mào)一體的“未來市場”。

區(qū)10大城市核心商圈

序

商圈主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所屬街道備注

號(hào)

浦西萬達(dá)廣場、星光泉秀街道辦事

1浦西萬達(dá)商圈

不夜城處

東湖街道辦事

2商城商圈南益廣場、廣場

處

東海泰禾廣場、東海

灣生活廣場、東海灣5大

東海街道辦事

3東海大街商圈1+1廣場、東海灣親子成熟

處

廣場、3.8公里東海大商圈

街、東海后浦片區(qū)

中駿世界城、城東萬

達(dá)廣場、海峽體育中城東街道辦事

4城東商圈

心、城東建材家居商處

業(yè)片區(qū)（美仙山建材

基地、喜盈門建材家

具廣場、百姓家具、

區(qū)城東家裝建材北

區(qū)）

海西國家廣告

領(lǐng)SHOW天地領(lǐng)Show天地、中閩百

5產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委

商圈匯

會(huì)

萬科城城市之光、海

城尊域奧特萊斯，匹

東海街道辦事

6東海總部商圈克、榮譽(yù)、平安、銀

處

行等寫字樓，四朵花

瓣廣場等

華大泰禾廣場、伯勒

小鎮(zhèn)、潤柏香港城、華大街道辦事5大

7華大商圈

華大學(xué)生街、華大南處培育

浦片區(qū)商圈

浦西時(shí)尚街區(qū)泉秀街道辦事

8浦西央街、夢想硅谷

商圈處

力標(biāo)城市綜合體、

山水秋鳴商業(yè)街區(qū)、北峰街道辦事

9動(dòng)車站商圈

萬科里文創(chuàng)街區(qū)、北處

峰西華洋片區(qū)

中駿廣場、千億小商

品市場、云鹿路商業(yè)

東海街道辦事

10云山商圈片區(qū)（現(xiàn)代美居廣

處

場、仟禧匯、環(huán)球

城、麥德龍、永輝）

2.前瞻布局新零售、新經(jīng)濟(jì)等模式業(yè)態(tài)

充分發(fā)揮“云逛商圈”的區(qū)域特色品牌，持續(xù)推動(dòng)商

貿(mào)流通企業(yè)開展線上服務(wù)、線下體驗(yàn)、現(xiàn)代物流融合業(yè)務(wù),

圍繞生鮮、餐飲、口用品等領(lǐng)域，建設(shè)網(wǎng)上超市、菜場，

發(fā)展無人超市、智能售貨機(jī)等零售終端，建立新零售供應(yīng)

鏈體系，培育新零售供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)。完善產(chǎn)品流動(dòng)和可

溯源性信息平臺(tái)，推進(jìn)新零售服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

支持大型商貿(mào)零售企業(yè)布局建設(shè)智能化、場景化、體驗(yàn)式

門店，創(chuàng)新新零售業(yè)態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新辦展模式，支持企業(yè)線

上辦展和參展，舉辦“云展覽”，開展“云展示”“云對

接”“云洽談”“云簽約”，實(shí)現(xiàn)線上推介、現(xiàn)場直播、

線下送貨。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特

色市集等營銷模式，支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電商企業(yè)與新媒體合

作，開設(shè)實(shí)體體驗(yàn)店，開展快閃店促銷。

3.5

主動(dòng)挖掘夜間經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，加快夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)復(fù)商復(fù)

市，充分發(fā)揮夜間進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)“黃金時(shí)段”的優(yōu)勢，

打造浦西時(shí)尚商業(yè)街區(qū)、領(lǐng)SHOW天地、東海泰禾廣場新天

地、中駿世界城樂活里、城東萬達(dá)廣場金街5大網(wǎng)紅夜經(jīng)

濟(jì)示范點(diǎn)，繁榮市民“夜生活”。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)開發(fā)多元

化夜游、夜市項(xiàng)目，支持各大商場、商家延長營業(yè)時(shí)間，

營造夜間消費(fèi)氛圍。培育打造小店經(jīng)濟(jì)，以歷史街區(qū)、特

色商業(yè)空間為重點(diǎn)，涪育一批蘊(yùn)含文化、展現(xiàn)圈主偶傳統(tǒng)

工業(yè)風(fēng)采、承載城市記憶的特色小店，豐富商業(yè)文化內(nèi)涵。

4.7

對標(biāo)國內(nèi)一流商業(yè)名街，將國際視野、中國元素、閩

南文化融入商街建設(shè)，培育浦西萬達(dá)廣場金街、浦西時(shí)尚

街區(qū)、領(lǐng)SHOW天地、中駿世界城樂活里、東海泰禾廣場新

天地、城東萬達(dá)廣場金街、伯勒小鎮(zhèn)文創(chuàng)街區(qū)7條示范步

行街區(qū)。優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，圍繞交通路網(wǎng)、立面地面、設(shè)施

設(shè)備、綠化亮化等要素，加強(qiáng)街區(qū)環(huán)境改造整治，優(yōu)化周

邊路網(wǎng)和交通設(shè)施，遑升道路慢行系統(tǒng)，確保路面交通順

暢高效。提升商業(yè)品質(zhì)，緊抓現(xiàn)代消費(fèi)者個(gè)性、時(shí)尚、潮

流購物心理，積極引進(jìn)集合店、買手店、綜合店，鼓勵(lì)零

售企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大沉浸式情景商業(yè)業(yè)態(tài)比例。打造智

慧街區(qū)，加強(qiáng)5G應(yīng)用，推進(jìn)通信基站和傳輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，率先應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，積極整合5G以及I0T

（物聯(lián)網(wǎng)）等新興技術(shù)優(yōu)化全區(qū)公共資源，打造5G應(yīng)用示

范場景。增強(qiáng)義化底蘊(yùn)，堅(jiān)持以商承義、以文促旅、以旅

興商，推進(jìn)文商旅聯(lián)動(dòng)，大力聚集特色食品、特色文化、

特色品牌IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）資源，將步行街示范街打造成為

展示多彩文化特色的重要窗口和交易特色產(chǎn)品的重要平臺(tái)。

規(guī)范管理運(yùn)營，創(chuàng)新街區(qū)管理模式，組建街區(qū)商戶自律組

織，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)和扶持，圍繞機(jī)構(gòu)、安全、誠信

等方面，加強(qiáng)組織保障和規(guī)范管理。

區(qū)持續(xù)打響“購物節(jié)”品牌

繼續(xù)打造“購物節(jié)”品牌優(yōu)勢，將“購物節(jié)”打造成

為區(qū)“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”、挖掘消費(fèi)潛力、弘揚(yáng)歷史文

化底蘊(yùn)、展示獨(dú)特商貿(mào)風(fēng)情、整合商業(yè)資源、推動(dòng)與外界

的交流的城市商業(yè)名片。抓住大數(shù)據(jù)、數(shù)字化趨勢，著力

打造線上線下“購物節(jié)”品牌，聯(lián)合多方資源策劃線上消

費(fèi)券、本地生活商城、城市聯(lián)盟商家卡等消費(fèi)閉環(huán)，深化

商圈購物狂歡、婚博會(huì)、汽車文化節(jié)、伯勒時(shí)尚周、美食

嘉年華、跨年狂歡等品牌活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)核心商圈線上線下

消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級和商貿(mào)繁華。與市級部門聯(lián)動(dòng)推廣

“購物節(jié)”品牌，升級打造“購物節(jié)”品牌，構(gòu)建市吃喝

玩樂購的線上商城，讓更多特色品牌入駐。帶動(dòng)外地乃至

周邊縣市的消費(fèi)者到中心市區(qū)消費(fèi)，開展消費(fèi)助農(nóng)，提振

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，并且與周邊縣市聯(lián)動(dòng)，形成以中心市區(qū)為主，

周邊縣市如安溪、永春、德化等相聯(lián)動(dòng)的區(qū)域大循環(huán)。

6.調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)

結(jié)合老舊小區(qū)改造和未來社區(qū)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整

優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，開展社區(qū)商業(yè)提檔升級，完善便民商

業(yè)設(shè)施和服務(wù)功能，在各街道優(yōu)選鄰里街區(qū)、鄰里中心和

鄰里社區(qū)，建設(shè)業(yè)態(tài)齊全、設(shè)施完善的夜間經(jīng)濟(jì)15分鐘商

貿(mào)便民服務(wù)圈。持續(xù)辦好市家政服務(wù)節(jié)，進(jìn)一步加快推進(jìn)

區(qū)家政服務(wù)行業(yè)信用體系的建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十家政”服

務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持師傅邦網(wǎng)絡(luò)科技公司建設(shè)居家便民服務(wù)

平臺(tái)，融合線上線下渠道，為居民提供家政、民生商品配

送等便捷服務(wù)。

工二）推進(jìn)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造電商生態(tài)聚集

區(qū)

積極融入“智慧”建設(shè)，聚焦商務(wù)發(fā)展數(shù)字化、互聯(lián)

網(wǎng)化、智能化新趨勢，推動(dòng)商務(wù)跨界融合、線上線下融合,

加快促進(jìn)數(shù)字化新場景在商務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)

濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

L打造多樣化的電商聚集區(qū)

領(lǐng)秀天地電子商務(wù)基地：立足國家級廣告產(chǎn)業(yè)園、省

文化產(chǎn)業(yè)示范基地、省電子商務(wù)示范基地，以影像文化產(chǎn)

業(yè)作為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，聚焦“廣告電商”及“影

視文化”型知名企業(yè)的招商引進(jìn)，打造園區(qū)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚

效應(yīng)，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈條，提高廣告、電商、文化企業(yè)的數(shù)量,

同時(shí)集聚一批電商平臺(tái)公司、網(wǎng)紅孵化公司、網(wǎng)紅經(jīng)紀(jì)公

司、商品供應(yīng)鏈公司和網(wǎng)紅達(dá)人，建設(shè)園區(qū)直播選品中心,

整合園區(qū)供應(yīng)鏈公司，吸引外部供應(yīng)鏈公司入駐中心，不

斷提升更新中心貨品品類，為園區(qū)直播企業(yè)提供直接高效

直播貨品的服務(wù)，將園區(qū)打造成著名的短視頻+直播示范基

地。

華大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園：充分發(fā)揮毗鄰華僑大學(xué)的區(qū)位

優(yōu)勢，專注于發(fā)揮和展示區(qū)的省級電商核心示范區(qū)、“之

心”的綜合優(yōu)勢，同時(shí)抓住南浦山片區(qū)改造的契機(jī)，重點(diǎn)

發(fā)展本土電商產(chǎn)業(yè)帶、跨境電商、縣域電商、電商分銷云

數(shù)據(jù)、及電商綜合配套服務(wù)等。

元件廠電商園：利用市區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地示范點(diǎn)、

省眾創(chuàng)空間、區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)“人才之家”、省援疆產(chǎn)業(yè)

基地等發(fā)展契機(jī)，打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢突出、互聯(lián)網(wǎng)人才聚集的電商園區(qū)，并逐步轉(zhuǎn)型為集

電商直播人才培訓(xùn)、短視頻內(nèi)容創(chuàng)作為主的電商園區(qū)，計(jì)

劃培訓(xùn)20000名直播電商人才，孵化1000名網(wǎng)紅達(dá)人，形

成電商企業(yè)-文化企業(yè)-人才互促發(fā)展的良好生態(tài)圈。

跨境電商生態(tài)圈：依托東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈銷售商產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)，充分發(fā)揮跨境電商協(xié)會(huì)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對接引

進(jìn)物流、供應(yīng)鏈、支付、培訓(xùn)等優(yōu)質(zhì)跨境電商企業(yè)入駐，

促進(jìn)市場采購和跨境電商等新業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，

利用已建成跨境電商服務(wù)大廳，完善一條龍企業(yè)開辦運(yùn)營

服務(wù)能力；培育基于實(shí)體市場的跨境電商供銷一體化生態(tài)

圈，促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)市場集群轉(zhuǎn)型升級，打造中心市區(qū)跨境

電商供銷數(shù)字化、一體化新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈高速發(fā)展，

謀劃生態(tài)圈提質(zhì)擴(kuò)容，在全區(qū)范圍內(nèi)通過新建改造增加運(yùn)

營面積，擴(kuò)大企業(yè)容納空間，建設(shè)跨境電商運(yùn)營服務(wù)中心、

培訓(xùn)創(chuàng)孵服務(wù)中心、產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、

物流倉儲(chǔ)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)信息中心“六大中心”，成為

國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)營領(lǐng)先品牌。

網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園：市網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園是省首家虛擬產(chǎn)

業(yè)園，目前入駐企業(yè)已經(jīng)超過10萬家。隨著集群注冊業(yè)務(wù)

的不斷發(fā)展，未來要對已入園企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)摸底調(diào)研，從

企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)、在經(jīng)營過程中存在的問題等方面進(jìn)行詳細(xì)

摸底調(diào)查，盤活園區(qū)存量客戶，挖掘有效優(yōu)質(zhì)客戶，清退

無法聯(lián)系或歇業(yè)的僵尸戶，主動(dòng)為有效、優(yōu)質(zhì)客戶定制需

求服務(wù)，滿足入園企業(yè)在發(fā)展壯大過程中的要求，讓其在

創(chuàng)業(yè)發(fā)展的道路上無后顧之憂，與產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生足夠粘性，

提升產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)集群注冊再上一

個(gè)新的臺(tái)階。

2.構(gòu)建直播電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

2020年的新冠肺炎疫情將線上經(jīng)濟(jì)的影響范圍和模式

推向了新階段。市場發(fā)展現(xiàn)狀表明，直播電商代表著數(shù)字

經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展主流形態(tài)，會(huì)成為行業(yè)標(biāo)配，對未來消費(fèi)

模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有明顯的影響。

建設(shè)一批網(wǎng)紅直播基地。充分發(fā)揮萬達(dá)金街、東海泰

禾廣場、中駿世界城等成熟地標(biāo)性商圈的優(yōu)勢，結(jié)合對現(xiàn)

有內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，利

用我區(qū)領(lǐng)秀天地、中駿廣場、泰禾伯勒小鎮(zhèn)等這一具有文

創(chuàng)元素的場地，吸引和集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺(tái)、直播

機(jī)構(gòu)、MCN機(jī)構(gòu)、直播電商經(jīng)紀(jì)公司、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)入

駐，形成行業(yè)集群效應(yīng)，打造為直播網(wǎng)紅打卡圣地。

引進(jìn)一批直播經(jīng)濟(jì)主體。依托資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批直

播平臺(tái)企業(yè)、MCN機(jī)構(gòu)、直播企業(yè)總部集聚發(fā)展。對零售渠

道而言，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)或直播電商提供了新消費(fèi)場景。推動(dòng)直

播電商賦能傳統(tǒng)街區(qū)門店轉(zhuǎn)型工作，培育一批網(wǎng)紅品牌店。

積極為直播電商企業(yè)和商貿(mào)城融合發(fā)展搭建交流平臺(tái)，對

接我區(qū)主要直播電商流量平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下商貿(mào)的全面

繁榮。

培養(yǎng)一批網(wǎng)紅直播達(dá)人。依托專業(yè)直播電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、

主播孵化機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)組織對新人主播進(jìn)行個(gè)性化包裝設(shè)計(jì),

學(xué)習(xí)自媒體、短視頻、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)知識(shí)，培訓(xùn)粉絲互

動(dòng)技巧，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和吸粉能力，通過直播帶貨

實(shí)操，培育與產(chǎn)品匹配的主播與團(tuán)隊(duì)，幫助商家和商貿(mào)企

業(yè)培育輸送專業(yè)對口的主播與直播團(tuán)隊(duì)，爭取在五年內(nèi)培訓(xùn)

10000名主播，并孵化出1000名帶貨達(dá)人，將打造成直播

電商之都。

3.培育一批電商龍頭企業(yè)

發(fā)展電商平臺(tái)企業(yè)。著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展

潛力大、品牌知名度高的國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)入駐，包括

垂直交易平臺(tái)、綜合交易平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)等。支持平

臺(tái)企業(yè)在設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域總部、運(yùn)營中心、創(chuàng)新中心、

研發(fā)中心和培訓(xùn)中心,營造電子商務(wù)良好發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)

帶動(dòng)本地電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持本地優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合和的

產(chǎn)業(yè)特色，加快建立一批具有地域特色的電子商務(wù)交易平

臺(tái)，支持電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶

動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持本地優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合和的產(chǎn)業(yè)特

色，扶持如環(huán)球鞋網(wǎng)平臺(tái)提升鞋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的覆蓋范

圍，進(jìn)一步擴(kuò)大鞋產(chǎn)業(yè)撮合交易創(chuàng)新圖片識(shí)別應(yīng)用與供需

信息推介相結(jié)合，繼續(xù)探索鞋材、無紡布等類目的挖掘與

市場化運(yùn)作，支持平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，帶

動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)。鼓勵(lì)各行業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)借助電

子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)官方旗艦店、特色館和專賣店，借助知名

搜索平臺(tái)、社交平臺(tái)加強(qiáng)營銷推廣，提升電子商務(wù)經(jīng)營能

力。著力打造具有地域特色、品牌效應(yīng)突出、規(guī)模顯著的

電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)，力爭2025年電商店鋪數(shù)突破5萬家。

發(fā)展電商服務(wù)業(yè)。夯實(shí)電子商務(wù)相關(guān)配套服務(wù)體系，

重點(diǎn)培育訊網(wǎng)、師傅邦、速騰等電商服務(wù)企業(yè)，扶持網(wǎng)商

（虛擬）產(chǎn)業(yè)園泉智匯服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)師傅邦家居安裝與

維修服務(wù)平臺(tái)與大型電商平臺(tái)、政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)對接，

啟動(dòng)更多直接面向家庭和最終用戶的C端維修服務(wù)。鼓勵(lì)

泉智匯平臺(tái)根據(jù)市場變化和電商經(jīng)營者需求，對平臺(tái)不斷

升級換代，吸引更多的服務(wù)商、創(chuàng)業(yè)者入駐，解決更多的

創(chuàng)業(yè)者服務(wù)需求。同時(shí)，利用智慧物流園區(qū)東距沈海高速5

分鐘車程，西距高鐵站15分鐘車程，北臨環(huán)城高速10分

鐘車程，背靠火車東站，對外交通便利的優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)

倉儲(chǔ)、快運(yùn)、快遞、配送商貿(mào)物流企業(yè)和物流園區(qū)運(yùn)營商,

提供城市民生商品配送或電商倉儲(chǔ)服務(wù)。

4.電商人才隊(duì)伍支撐工程

營造良好氛圍。出臺(tái)相關(guān)人才政策，鼓勵(lì)人才引進(jìn)+委

托第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是電商高端人才和緊缺

人才。依托市跨境電商協(xié)會(huì)、電子商務(wù)協(xié)會(huì)，成立區(qū)級電

子商務(wù)協(xié)會(huì)，開展各種電商創(chuàng)業(yè)大賽、電商技能大賽，舉

辦公益性的講座、培訓(xùn)、論壇等活動(dòng)，為區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)電

商人才共同營造出良好氛圍。

開展校企合作。充分發(fā)揮區(qū)轄內(nèi)的華僑大學(xué)、師范大

學(xué)、黎明大學(xué)以及信息學(xué)院等高校資源，引導(dǎo)高校與企業(yè)

對接、加強(qiáng)實(shí)操性教學(xué)，在共建“新媒體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同孵

化中心”、共同開發(fā)“新媒體運(yùn)營”校企合作課程、探討

“TBES”教學(xué)模式等方面加強(qiáng)合作交流。

開展人才實(shí)訓(xùn)。利用區(qū)電商園區(qū)各自的優(yōu)勢，結(jié)合目

前電商行業(yè)急需的人才特點(diǎn)，如東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈依托

黎明大學(xué)已經(jīng)開設(shè)跨境電商專業(yè)的優(yōu)勢，重點(diǎn)培養(yǎng)，既懂

電子商務(wù)、產(chǎn)品知識(shí)，又懂英語和外貿(mào)知識(shí)的復(fù)合型人才;

領(lǐng)秀天地利用國家級廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的優(yōu)勢，培育

新媒體、內(nèi)容創(chuàng)作等目前電商行業(yè)的緊缺人才。鼓勵(lì)電商

企業(yè)加大人才的開發(fā)和培養(yǎng)力度，建立健全職業(yè)規(guī)劃、傳

幫帶、集中培訓(xùn)、外訓(xùn)、在線教育等多層次培養(yǎng)體系，同

時(shí)要納入對員工和領(lǐng)導(dǎo)的績效考核范圍，確保人才成長與

企業(yè)成長雙贏局面。

（三）提升對外開放合作水平,打造對外開放新格局

上持續(xù)提升對外開放合作水平

落實(shí)《外商投資法》，對標(biāo)國際一流，加快建立完善、

高效、透明的市場體系，落實(shí)外商投資“負(fù)面清單”制度,

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇，打

造有利于多元市場主體依法平等進(jìn)入的市場環(huán)境。落實(shí)國

家“一帶一路”倡議部署，積極推動(dòng)與“海絲”沿線國家

地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作。圍繞國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提

升計(jì)劃，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，培育發(fā)展貿(mào)

易新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提升對外開放水平。

2.提升對外貿(mào)易合作水平

借助“絲路明珠培育”“絲路投資輔導(dǎo)”“助抗疫、

穩(wěn)發(fā)展”等專向行動(dòng)，深度拓展國際市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企

業(yè)在主要貿(mào)易國建立自主營銷平臺(tái)，推廣自主品牌產(chǎn)品。

利用區(qū)加工生產(chǎn)技術(shù)成熟的優(yōu)勢，支持和引導(dǎo)企業(yè)到與出

口市場有貿(mào)易特惠的國家設(shè)立專業(yè)市場或投資建廠，帶動(dòng)

外貿(mào)出口和發(fā)展境外加工貿(mào)易。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢，

組織企業(yè)抱團(tuán)境外資源開發(fā)，為區(qū)合理進(jìn)口國外資源開辟

新通道。抱團(tuán)拓展境外營銷網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)支持匹克、安通等

優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)建國際營銷服務(wù)體系，到境外設(shè)立營銷網(wǎng)點(diǎn)，

減少中間銷售環(huán)節(jié)，尋求更大利潤空間，特別是借助籍地

產(chǎn)、船舶、印刷、商業(yè)等商圈實(shí)業(yè)家影響力，設(shè)立境外營

銷中心，擴(kuò)大商品境外銷售渠道。鼓勵(lì)企業(yè)參加境外展會(huì),

加快拓展“一帶一路”新興市場。

3.完善境外投資服務(wù)促進(jìn)體系

配合省、市上級主管部門加強(qiáng)境外安全預(yù)警、防范、

巡查、應(yīng)急處置和境外安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)

建設(shè)“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供境外投資合作

指南、國別行業(yè)發(fā)展信息和海外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等支撐服務(wù),

幫助企業(yè)了解投資東道國的法律環(huán)境、政治制度、所投資

的行業(yè)監(jiān)管體系等，規(guī)避境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）精準(zhǔn)招商,提高高端資源配置功能

積極應(yīng)對疫情影響，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)

略，加大招商引資力度，不斷完善高端資源配置功能，全

力以赴打造對外開放合作新前沿。

1.增強(qiáng)外商投資信心

借力“云招商”、“送政策穩(wěn)信心，促增資擴(kuò)產(chǎn)能”

專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的密切合作，

積極宣傳區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、投資要素、招商載體及優(yōu)惠政策，

全面落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例等法規(guī)政策，進(jìn)一

步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提升在國內(nèi)外

的知名度和吸引力，增強(qiáng)外商投資信心。依托政府網(wǎng)站等

官方平臺(tái)，加大宣傳推介外資政策力度，通過微信群等方

式，及時(shí)發(fā)布省市出臺(tái)的政策措施，推動(dòng)企業(yè)用足用好各

項(xiàng)政策。

2.引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，

通過嫁接外資，引導(dǎo)紡織服裝、機(jī)械制造、包袋、工藝品、

印刷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)提檔升級。做好新開放領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，借助國家對外

商投資新領(lǐng)域開放的有利時(shí)機(jī)，加大對現(xiàn)代物流業(yè)和金融

服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商。在現(xiàn)代物流業(yè)招商方面，力爭在海、

陸運(yùn)輸、國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、自動(dòng)化高架立體倉儲(chǔ)、物

流配送、快遞物流、商貿(mào)物流、跨境電商、對外貿(mào)易等取

得突破。在金融服務(wù)業(yè)招商方面，力爭在引進(jìn)國際知名銀

行、國際知名保險(xiǎn)公司、金融服務(wù)公司和融資租賃公司等

取得突破。在文旅產(chǎn)業(yè)招商方面，利用西華洋、南埔山、

后埔片區(qū)改造，突出文旅、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、商業(yè)步行街項(xiàng)目

的策劃推介。

3.鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)營

定期對全區(qū)重點(diǎn)外資企業(yè)進(jìn)行摸底，對發(fā)展態(tài)勢良好、

經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、企業(yè)股東有較大可分配利潤的外資企

業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其增資擴(kuò)營和利潤再投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)

目履約運(yùn)營。宣傳解讀國家出臺(tái)的遞延納稅等優(yōu)惠政策，

鼓勵(lì)利潤再投資企業(yè)辦理增資注冊手續(xù)，確保納入外資統(tǒng)

計(jì)，鼓勵(lì)投資者以無形資產(chǎn)等多種方式出資，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)

新發(fā)展。

4.優(yōu)化招商引資方式

有效發(fā)揮僑臺(tái)外事、工商聯(lián)、各行業(yè)商貿(mào)協(xié)會(huì)的資源

優(yōu)勢，主動(dòng)加強(qiáng)與在外豐籍客商、海外僑商、臺(tái)商以及境

外商協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)，利用參加區(qū)域性同鄉(xiāng)會(huì)換屆、團(tuán)拜等活

動(dòng)，了解搜集招商信息，盡可能邀請異地創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢來豐實(shí)

地考察和洽談，引導(dǎo)泉商回歸。通過網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、

在線簽約等方式推進(jìn)網(wǎng)上招商。探索委托招商。

（五）優(yōu)化外貿(mào)業(yè)態(tài)和市場結(jié)構(gòu)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)

勢

以RCEP協(xié)定簽署為契機(jī)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)

區(qū)建設(shè)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，壯大市場采購、跨境電商等

新模式新業(yè)態(tài)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

1.調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)企業(yè)參加國際質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量管理和申報(bào)，

使用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，切

實(shí)提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，進(jìn)一步擴(kuò)大鞋服箱包等輕工制

品出口規(guī)模。深入實(shí)施外貿(mào)品牌戰(zhàn)略，培育一批出口品牌,

提升品牌產(chǎn)品出口規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場

消費(fèi)升級需求，對接國內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)、

設(shè)計(jì)等優(yōu)勢，通過個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對

路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。加強(qiáng)宣傳推廣和公共服務(wù),

推動(dòng)內(nèi)銷品牌化、規(guī)模化。支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)參加線上

線下各類內(nèi)銷展會(huì)，建設(shè)線上超級工廠，入駐電商平臺(tái)，

利用直播帶貨、場景體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新模式，多渠道搭建內(nèi)

銷平臺(tái)，構(gòu)建“極短鏈路”。

2.優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

深入落實(shí)“一帶一路”倡議，進(jìn)一步深化與沿線國家的投

資貿(mào)易合作，鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)品牌推廣展示中心、分

撥中心、批發(fā)市場，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值

產(chǎn)品貿(mào)易，持續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場。利用境內(nèi)外

展會(huì)平臺(tái)開拓國際市場，對區(qū)企業(yè)參加境外展會(huì)給予扶持,

培育扶持本地組展機(jī)構(gòu)，組織貿(mào)易促進(jìn)推介活動(dòng)，樹立區(qū)

優(yōu)勢出口產(chǎn)品整體形象。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新出口貿(mào)易模式，加

強(qiáng)與第三方貿(mào)易平臺(tái)的合作，利用電子商務(wù)拓展國際市場,

培育有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，大力培育區(qū)外貿(mào)電

子商務(wù)平臺(tái)。針對區(qū)外貿(mào)特點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用出口信用保

險(xiǎn)工具開拓海外市場，特別是加大力度扶持企業(yè)開拓重點(diǎn)

新興市場，對企業(yè)涉及傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和新興支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

的出口投保給予重點(diǎn)支持。

工六）深化商務(wù)“放管服”改革，打造營商環(huán)境新高

地

圍繞提升商務(wù)環(huán)境市場化、便利化、國際化水平,深化

“放管服”改革，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化自由化，推進(jìn)貿(mào)易

通關(guān)制度改革創(chuàng)新，加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，建立商務(wù)領(lǐng)

域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系，以體制優(yōu)勢引領(lǐng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展。

1.加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)

推動(dòng)將審核信用記錄、信用報(bào)告等列為商務(wù)領(lǐng)域行政

審核、行政許可、政府采購、政策支持等工作的一般程序,

探索對誠實(shí)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理

等便利服務(wù)措施，對違法失信主體實(shí)施市場禁入或服務(wù)受

限等預(yù)防和懲戒措施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商務(wù)領(lǐng)域市場主體開展

綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)專項(xiàng)承諾，并對違約責(zé)任作出書

面承諾，在商務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)辦理中積極探索應(yīng)用

“告知承諾制”。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式改革,

探索在日常監(jiān)管中根據(jù)市場主體信用狀況采取相應(yīng)的監(jiān)管

舉措，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。按照依法依規(guī)、廣泛覆蓋、操作簡

便、公益服務(wù)的原則，引導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域被列入黑名單、

重點(diǎn)關(guān)注名單的企業(yè)盡快修復(fù)自身信用。

2.建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系

探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新，健全觸發(fā)式監(jiān)管

機(jī)制，構(gòu)建各類主體參與的多方協(xié)同治理體系。鼓勵(lì)發(fā)展

直播電商、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，實(shí)行負(fù)面清單和審慎包容

的監(jiān)管政策，降低市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事中事后有針對性

的彈性監(jiān)管。建立健全商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)試錯(cuò)機(jī)制，設(shè)置安

全閥及紅線的觸發(fā)式管理，不斷優(yōu)化管理制度和規(guī)則。堅(jiān)

守安全和質(zhì)量底線，強(qiáng)化安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，對于侵犯

他人合法權(quán)益、違背公平競爭秩序等違法行為要堅(jiān)決依法

打擊。

3.完善親商安商惠商服務(wù)體系

加大政策創(chuàng)新力度，用足用好國家和省給予我市先行先

試政策，加強(qiáng)政策宣講落實(shí)，幫助企業(yè)享受政策資金紅利。

探索建立企業(yè)“訴求有道、解決有效、督辦有力”的長效

服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，通過召開重點(diǎn)出口企業(yè)座

談會(huì)、外貿(mào)企業(yè)金融對接活動(dòng)等措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)重點(diǎn)、

難點(diǎn)問題，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

四、保障措施

（一）組織保障

建立由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的

商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全區(qū)商務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)

各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)商務(wù)發(fā)

展的合力Q完善商務(wù)重大項(xiàng)目落地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)

導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各部門工作責(zé)任和任務(wù)分工，完善主要領(lǐng)

導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的引進(jìn)

實(shí)施。

（二）財(cái)稅保障

加強(qiáng)財(cái)政資金對商務(wù)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)投向消費(fèi)

升級、內(nèi)貿(mào)流通、對外貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。探索

設(shè)立商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，采用市場化方式運(yùn)作,按照事后

獎(jiǎng)補(bǔ)、投入補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，資助商貿(mào)企業(yè)技術(shù)自

主創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)壁壘突破、雙向投資擴(kuò)大等方向。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投向商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新

項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)開展融資租賃、信用擔(dān)保、質(zhì)押貸款等貿(mào)

易融資，拓寬商貿(mào)企業(yè)融資渠道。

（三）空間保障

加強(qiáng)重點(diǎn)商業(yè)發(fā)展片區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市空間規(guī)

劃的銜接，保障大型商業(yè)中心、特色商業(yè)中心、新型商業(yè)

中心的用地空間。加強(qiáng)與周邊商旅文體融合發(fā)展，加大地

下空間開發(fā)力度，推廣在建和擬建項(xiàng)目中實(shí)施立體開發(fā)和

空間綜合利用。加強(qiáng)對配送中心、分撥中心、零售市場等

重要商業(yè)設(shè)施用地的支持,加快形成“批發(fā)集散+電子商務(wù)

+物流配送”的流通體系。預(yù)留商業(yè)發(fā)展彈性用地,為新技

術(shù)應(yīng)用、未來商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展提供拓展空間。

（四）政策保障

以重大政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域政策研究，加

快制定推動(dòng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易持續(xù)增長、內(nèi)需消費(fèi)擴(kuò)大、

開放型經(jīng)濟(jì)層次提升等方面的扶持政策。完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)

計(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析體系,加強(qiáng)研究推行適應(yīng)新消費(fèi)模式、新

消費(fèi)業(yè)態(tài)的統(tǒng)計(jì)方法，健全生產(chǎn)性服務(wù)消費(fèi)、社會(huì)消費(fèi)品

零售總額統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度。

爭取將商務(wù)領(lǐng)域急需的各類人才納入市、區(qū)的引才引智計(jì)

劃，加大對運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的高端人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?/p>

門人才、高技能人才和國際化人才的引進(jìn)和扶持力度，鼓

勵(lì)商務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制，開展校企聯(lián)合

培養(yǎng)試點(diǎn)，培育商業(yè)領(lǐng)域技師隊(duì)伍。

（五）提升商務(wù)安全保障能力

全面落實(shí)安全戰(zhàn)略部署，實(shí)施商貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)

專項(xiàng)行動(dòng)，營造良好商務(wù)安全環(huán)境。督促企業(yè)落實(shí)安全生

產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對企事業(yè)單位安全責(zé)任落實(shí)、培訓(xùn)演練、

預(yù)案管理、現(xiàn)場安全等進(jìn)行指導(dǎo)督促，推動(dòng)隱患問題依法

處置、整改解決。督促指導(dǎo)商貿(mào)流通領(lǐng)域人員密集場所

（商場、超市、住宿、餐飲、展會(huì)）建立完善消防安全管

理規(guī)定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，推動(dòng)行業(yè)單

位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用,

做好專項(xiàng)治理等安全事項(xiàng)通知貫徹和信息收集，推動(dòng)行業(yè)

自行開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹推廣，加強(qiáng)行業(yè)自查自律，倡導(dǎo)安全群防互助

共治，配足配強(qiáng)企業(yè)基層安全力量，激發(fā)企業(yè)安全自覺。

各街道辦事處，區(qū)直各單位，各園區(qū)管委會(huì)：

《區(qū)“十四五”商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府研究

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成規(guī)劃確

定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

市區(qū)人民政府辦公室

2021年12月10日

（此件主動(dòng)公開）

區(qū)十四五商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

目錄

前言

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”發(fā)展成就

（二）發(fā)展環(huán)境

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）以六大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)商務(wù)發(fā)展

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（-）提升消費(fèi)創(chuàng)新引領(lǐng)能級，打造綜合性品質(zhì)消費(fèi)核心

區(qū)

1.高水平打造十大城市核心商圈

2.前瞻布局新零售、新經(jīng)濟(jì)等模式業(yè)態(tài)

3.打造5大網(wǎng)紅夜經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)

4.培育7條特色步行示范街區(qū)

5.持續(xù)打響“購物節(jié)”品牌

6.調(diào)整優(yōu)化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)

（二）推進(jìn)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造電商生態(tài)聚集區(qū)

1.打造多樣化的電商聚集區(qū)

2.構(gòu)建直播電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

3.培育一批電商龍頭企業(yè)

4.電商人才隊(duì)伍支撐工程

（三）提升對外開放合作水平，打造對外開放新格局

1.持續(xù)提升對外開放合作水平

2.提升對外貿(mào)易合作水平

3.完善境外投資服務(wù)促進(jìn)體系

（四）精準(zhǔn)招商，提高高端資源配置功能

1.增強(qiáng)外商投資信心

2.引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

3.鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)營

4.優(yōu)化招商引資方式

（五）優(yōu)化外貿(mào)業(yè)態(tài)和市場結(jié)構(gòu)，塑造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢

1.調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

2.優(yōu)化外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

（六）深化商務(wù)“放管服”改革，打造營商環(huán)境新高地

1.加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)

2.建立商務(wù)領(lǐng)域?qū)徤靼莸谋O(jiān)管體系

3.完善親商安商惠商服務(wù)體系

四、保障措施

（一）組織保障

（-）財(cái)稅保障

（三）空間保障

（四）政策保障

（五）提升商務(wù)安全保障能力

前言

“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史

交匯期，是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義

現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水

平對外開放的重要時(shí)期。必須以高水平開放應(yīng)對逆全球化,

探索創(chuàng)新牽引、內(nèi)需支撐的高水平內(nèi)生發(fā)展模式，在推動(dòng)

形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新

發(fā)展格局上大膽實(shí)踐、多作貢獻(xiàn)。

本規(guī)劃依據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)

劃綱要》、《市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃

綱要》和《市“十四五”商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行編制。

本規(guī)劃是在全面貫徹落實(shí)商務(wù)部、省市區(qū)的戰(zhàn)略部署基礎(chǔ)

上，積極謀劃推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級、雙向

投資環(huán)境優(yōu)化的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，區(qū)著力優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推

進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，

商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增K、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持

續(xù)優(yōu)化、開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成效。

（一）“十三五”發(fā)展成就

L現(xiàn)代城市商圈體系日益完善。推進(jìn)“核心商圈”建

設(shè)。圍繞建成海西重要的時(shí)尚消費(fèi)購物中心的目標(biāo)，不斷

優(yōu)化中心城區(qū)商圈、城東商圈、東海商圈三大核心商圈布

局，扎實(shí)推進(jìn)浦西萬達(dá)廣場、中駿世界城、南益生活廣場、

東海灣生活廣場、東海泰禾廣場、城東萬達(dá)廣場等商業(yè)綜

合體的建設(shè)與招商，著力引入一批大型城市綜合體、購物

廣場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。加快商業(yè)模式創(chuàng)新。大力實(shí)施“互

聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)各商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場、連

鎖超市和專業(yè)市場等創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，利用互聯(lián)網(wǎng)工具

整合線下資源，將“互聯(lián)網(wǎng)+”植入實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送

體系等，發(fā)展線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)店一體的電子商務(wù)營

銷模式，以新型業(yè)態(tài)促進(jìn)線下銷售，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)

絡(luò)零售業(yè)的深度融合。

2.商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。大力營造消費(fèi)新環(huán)境。認(rèn)真落

實(shí)省、市兩級出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策措施,

出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步提振消

費(fèi)信心，改善消費(fèi)預(yù)期，為消費(fèi)者提供良好的消費(fèi)環(huán)境，

切實(shí)規(guī)范維護(hù)流通市場秩序，讓廣大消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消

費(fèi)、能消費(fèi)。積極搭建消費(fèi)平臺(tái)。連續(xù)舉辦8屆區(qū)購物節(jié),

發(fā)揮時(shí)尚、嬰童、婚慶、運(yùn)動(dòng)健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)聯(lián)

盟優(yōu)勢，進(jìn)一步提振商圈消費(fèi)，激活商圈夜經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商

貿(mào)零售業(yè)繁榮發(fā)展。2016年-2020期間，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品

零售總額年均增長10.7%o拉動(dòng)消費(fèi)見成效。疫情期間，區(qū)

政府聯(lián)合區(qū)商貿(mào)零售企業(yè)、銀行等在全區(qū)發(fā)行千萬消費(fèi)券,

加快商貿(mào)零售企業(yè)經(jīng)營復(fù)蘇，帶動(dòng)區(qū)商貿(mào)零售銷售超億元,

同時(shí)還對區(qū)低保、特困、孤兒等貧困群體定向發(fā)放消費(fèi)券。

3.外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)且結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外貿(mào)主體不斷壯大。

制定出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干措施，支持企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出

口、鼓勵(lì)企業(yè)投保信用保險(xiǎn)、扶持企業(yè)開拓國際市場等，

指導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市、區(qū)三級扶持政策，培育和鼓勵(lì)

有條件有意愿的企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2016-2020年7

月期間新增開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)300多家，總量達(dá)到

600多家。2016-2020期間，全區(qū)外貿(mào)出口分別完成78.46

億元、81.56億元、81.26億元、100.17億元和102.94億

元，年均增速6.8%o國際市場開拓成效明顯。全力配合做

好品牌“境外行”“海絲行”等展銷活動(dòng)，組織匹克鞋業(yè)、

海日星等近200家外貿(mào)企業(yè)參加華交會(huì)、廣交會(huì)、香港禮

品贈(zèng)品展等境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會(huì)1000多場次，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)企

業(yè)開拓國際市場的積極性，在鞏固歐美傳統(tǒng)市場的同時(shí)，

深度拓展東盟、拉美、非洲等新興市場。跨境電商發(fā)展迅

速。建設(shè)東?？缇畴娚躺鷳B(tài)圈，打造國內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)

營領(lǐng)先品牌，已形成電了商務(wù)服務(wù)企業(yè)、物流、支付、供

應(yīng)鏈等為一體的跨境電商集群。截止2020年12月，生態(tài)

圈2.8平方公里區(qū)域范圍內(nèi)已快速集聚近800家跨境電商

企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年年交易規(guī)模超50億元，從業(yè)

人數(shù)超5000人，年物流發(fā)貨量超2000萬件，年銷售額上

億的企業(yè)超10家。

4.招商引資成效斐然。積極開展“外資攻堅(jiān)年”活動(dòng),

精心組織參加2016-2020年中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽

談會(huì)（簡稱“投洽會(huì)”或“廈洽會(huì)”），擬利用外資分別

完成市下達(dá)任務(wù)的102.9%、101.5%、10城、103%、109.37%,

合同外資分別完成市下達(dá)任務(wù)的104.4%、102.9%、102%.

106%.112.5%o組織招商小分隊(duì)赴香港等地開展招商推介

活動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范區(qū)的投資興業(yè)效應(yīng)，

緊盯金融科技服務(wù)、智能化管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用、高端物流、

文創(chuàng)旅游、社會(huì)民生等風(fēng)口行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行招商，一批

重大外資項(xiàng)目順利落地。2016-2020年實(shí)際利用外資分別完

成10840萬美元、76349萬元、21524萬元、22631萬元和

22869萬元，完成市下達(dá)我區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)的108.4%、

142.8%、101.5%、100.1%和10L2虬

5.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。電商政策更加完善。根

據(jù)電商發(fā)展新形勢和區(qū)區(qū)情，五年來出臺(tái)了四份電商產(chǎn)業(yè)、

電商人才、跨境電商等相關(guān)政策，出臺(tái)《區(qū)加快電子商務(wù)

發(fā)展的若干措施》（泉豐政綜（2020）64號(hào)）新政策，包

含三十條措施，著力培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)新模

式，發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)帶直播，促進(jìn)電商穩(wěn)定增長。電商園區(qū)

多元化發(fā)展。華大電商園成功引入100余家電商企業(yè)，提

供近1000個(gè)工作崗位。元件廠電商園與市華僑大學(xué)，信息

學(xué)院聯(lián)合成立實(shí)訓(xùn)基地，每年舉行電商培訓(xùn)，為畢業(yè)生提

供免費(fèi)崗前培訓(xùn)，為園區(qū)企業(yè)輸送電商專業(yè)服務(wù)型人才。

網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園自主開發(fā)的泉智匯平臺(tái)為中小企業(yè)提

供十二大項(xiàng)、108小項(xiàng)的工商、法律稅務(wù)等后續(xù)服務(wù)為延伸

的服務(wù)體系，為近兩萬家企業(yè)個(gè)體工商戶解決了服務(wù)需求。

市東海跨境電子商務(wù)生態(tài)圈匯集了500家跨境電商企業(yè)，

并與國內(nèi)及全球TOP的物流、支付、培訓(xùn)、技術(shù)等優(yōu)秀服

務(wù)商建立戰(zhàn)略合作，引進(jìn)深圳華強(qiáng)北集團(tuán)G90國際創(chuàng)客孵

化項(xiàng)目、雨果網(wǎng)商學(xué)院30天孵化優(yōu)質(zhì)課程，建設(shè)電商人才

孵化基地，目前己舉辦近20期培訓(xùn)，參加人員達(dá)3000人

次。電商平臺(tái)應(yīng)用進(jìn)一步深化。新時(shí)穎開發(fā)的全球知名的

性感與時(shí)尚服飾的批發(fā)平臺(tái)dear-lover,累計(jì)了來自全球

超過3萬家的中小批發(fā)商與零售商，產(chǎn)品銷往150多個(gè)國

家與地區(qū)，每天大約出貨1.5萬件服飾。根據(jù)PAYPAL提供

的數(shù)據(jù)，交易量排名中國時(shí)尚類跨境網(wǎng)站前十。蘇寧云商

自主開發(fā)的“蘇寧易購020”電子商務(wù)交易平臺(tái)項(xiàng)目，為消

費(fèi)者提供一站式的020全品類、全覆蓋、全流程的商品零

售與服務(wù)。

6.商貿(mào)領(lǐng)域營商環(huán)境改革深入推進(jìn)。深化行政審批改

革。區(qū)商務(wù)局所有行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)行

政服務(wù)中心并在省網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行，杜絕體外循環(huán)。加

強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮審批時(shí)限，不

斷提高辦事效率。對鼓勵(lì)允許類事項(xiàng)原則上授權(quán)窗口辦理,

對限制類或涉及復(fù)雜或投資體量較大的事項(xiàng)，授權(quán)分管領(lǐng)

導(dǎo)審批。所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一趟不

用跑”。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制

度。鼓勵(lì)外商投資新開放領(lǐng)域，深入推進(jìn)高水平開放，完

善國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)形成全面

開放格局。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，我國處在“三期疊加”的特殊時(shí)期,

疫情蔓延帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退必然對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場造成

沖擊，這種影響與中美貿(mào)易摩擦、與國內(nèi)本已存在的經(jīng)濟(jì)

放緩趨勢疊加，也將對今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻

影響。區(qū)經(jīng)濟(jì)已由高速增長向中高速增長換檔，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主體的發(fā)展階段，增長動(dòng)力正在向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

轉(zhuǎn)換過程中。綜合分析國內(nèi)外形勢，區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨大有

可為的機(jī)遇期，但也存在不容忽視的發(fā)展短板和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1.發(fā)展機(jī)遇

——數(shù)字技術(shù)推動(dòng)國際貿(mào)易深刻變革的歷史機(jī)遇。新

一輪科技革命和數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能制造等新技術(shù)多點(diǎn)突破和整合互動(dòng),

催生了包括數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字銷售、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、

數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的

新業(yè)態(tài)，將推動(dòng)供應(yīng)鏈、消費(fèi)者營銷、企業(yè)信息化和組織

架構(gòu)等商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重塑。

——區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的歷史機(jī)遇。

RCEP以全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和普惠的自貿(mào)協(xié)定為目標(biāo)，對

標(biāo)國際高水平自貿(mào)規(guī)則，形成了區(qū)域內(nèi)更加開放、自由、

透明的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，涵蓋海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、競爭、政府采購、中小企業(yè)

和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域。在RCEP框架下，我國將進(jìn)一

步深化改革以推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化，進(jìn)一步修訂完

善相關(guān)貿(mào)易和投資規(guī)則以適應(yīng)高水平開放