莫桑比克莫阿蒂澤300MW坑口燃煤電站EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)與合同談判過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范問(wèn)題

莫桑比克莫阿蒂澤300MW坑口燃煤電站EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)與合同談判過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范問(wèn)題莫桑比克莫阿蒂澤燃煤電站項(xiàng)目位于莫桑比克泰特省露天煤礦礦區(qū)，泰特省的地下埋藏著世界級(jí)的焦煤資源，吸引了淡水河谷、力拓、英美資源等外國(guó)大型煤礦公司。這些大型礦業(yè)公司通過(guò)與莫桑比克政府簽訂各自采礦區(qū)域的特許開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，控制了該區(qū)域的煤礦開(kāi)采。但當(dāng)?shù)厥姓⒛茉?、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后限制了采礦業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)?shù)氐V業(yè)公司需要自行建造坑口燃煤電站以保證采礦的需求。在此背景下，淡水河谷公司與沙特ACWApower公司作為項(xiàng)目公司股東決定在該礦區(qū)投資建造一座300MW燃煤電站。項(xiàng)目股東采用項(xiàng)目無(wú)追索融資方式（nonrecourseprojectfinance）建設(shè)該項(xiàng)目，在莫桑比克當(dāng)?shù)刈?cè)了一家特殊目的公司（specialpurposevehicle）-項(xiàng)目公司（projectcompany）作為項(xiàng)目的借款人。由于項(xiàng)目融資的原則是貸款人基于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后預(yù)期產(chǎn)生的現(xiàn)金流對(duì)項(xiàng)目可融資情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，而不是基于項(xiàng)目股東自身資產(chǎn)或資信情況。信貸抵押物主要是項(xiàng)目自身資產(chǎn)，以及能給項(xiàng)目帶來(lái)現(xiàn)金流量的各種合同協(xié)議，包括：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、購(gòu)電協(xié)議、各種保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、EPC與運(yùn)維合同等。其核心是貸款協(xié)議基于項(xiàng)目本身的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性能、償債和贏利能力，而不是基于項(xiàng)目股東的信用支持和項(xiàng)目有形資產(chǎn)的價(jià)值。最典型特征就是在各個(gè)項(xiàng)目參與方之間分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，盡最大可能把項(xiàng)目公司自身的風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目股東的風(fēng)險(xiǎn)隔離開(kāi)。這種融資模式要求在建設(shè)期間將于建設(shè)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)盡快的轉(zhuǎn)移到EPC承包人身上，要求項(xiàng)目工期、質(zhì)量、和成本具備高度的確定性。因此融資模式在一定程度上決定了本項(xiàng)目招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)基準(zhǔn)點(diǎn)選擇的要求和總體設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)選定原則，與中國(guó)公司遇到的常規(guī)項(xiàng)目有較大差異。二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)基準(zhǔn)點(diǎn)和考核工況的選定按我國(guó)設(shè)計(jì)規(guī)范，一般常規(guī)火電項(xiàng)目往往選擇項(xiàng)目所在地常年平均環(huán)境溫度、平均濕度、大氣壓對(duì)應(yīng)的汽輪機(jī)背壓工況（低背壓、高效）作為電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)點(diǎn)和性能考核點(diǎn)，即設(shè)計(jì)工況。將夏季極端高溫下的高背壓（低效）工況作為校核工況。本項(xiàng)目位于運(yùn)行環(huán)境較差的莫桑比克境內(nèi)，為了可靠估算在常年極端氣溫下項(xiàng)目的運(yùn)行成本，從而保證融資決策時(shí)項(xiàng)目現(xiàn)金流預(yù)測(cè)的可靠性，業(yè)主要求將設(shè)計(jì)基準(zhǔn)點(diǎn)定在常年平均高溫值41.8°C，并將此溫度下對(duì)應(yīng)的汽輪機(jī)背壓（高背壓工況）作為全廠系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)點(diǎn)和性能考核點(diǎn)。這就要求設(shè)計(jì)院各專(zhuān)業(yè)和主機(jī)廠家轉(zhuǎn)變常規(guī)設(shè)計(jì)和設(shè)備選型思路，適應(yīng)業(yè)主要求，做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)和主輔機(jī)設(shè)備選型。在各系統(tǒng)和主輔設(shè)備的設(shè)計(jì)選型中要充分考慮設(shè)計(jì)裕度。要在成本控制和性能要求之間做好平衡。在滿(mǎn)足合同要求的前提下，使價(jià)格具備競(jìng)爭(zhēng)力。按國(guó)內(nèi)火電行業(yè)性能考核和驗(yàn)收規(guī)范，一般將設(shè)計(jì)環(huán)境條件下汽輪機(jī)額定輸出功率（100%TMCR）對(duì)應(yīng)的、發(fā)電機(jī)在額定功率因素、額定氫壓（氫冷發(fā)電機(jī)）下輸出功率作為機(jī)組最大連續(xù)功率，也即機(jī)組銘牌功率。將機(jī)組在設(shè)計(jì)環(huán)境條件下，輸出的銘牌功率時(shí)的機(jī)組凈熱耗率作為合同中約定的性能保證值，此工況稱(chēng)為機(jī)組保證熱耗率的考核工況。由于發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)設(shè)計(jì)和主輔機(jī)選型都是在100%TMCR（滿(mǎn)負(fù)荷）工況下進(jìn)行的，因此將此工況下的機(jī)組凈熱耗作為合同保證值和考核罰款指標(biāo)是合理的。但本項(xiàng)目由于建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目融資的特殊性，機(jī)組有可能較長(zhǎng)時(shí)間在部分負(fù)荷下運(yùn)行，為可靠準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)項(xiàng)目在部分負(fù)荷時(shí)的運(yùn)營(yíng)成本和現(xiàn)金流量，以對(duì)項(xiàng)目的還款能力和贏利能力提供最大程度的保障。項(xiàng)目業(yè)主要求投標(biāo)人，除100%TMCR（滿(mǎn)負(fù)荷）工況外，必須提供機(jī)組在部分工況：即75%TMCR，50%TMCR工況下的全廠凈熱耗作為性能保證值和考核罰款指標(biāo)。這就對(duì)投標(biāo)人帶來(lái)了很大的技術(shù)挑戰(zhàn)和罰款風(fēng)險(xiǎn)。原因是機(jī)組的主輔機(jī)選型和系統(tǒng)設(shè)計(jì)都是以100%TMCR工況為基礎(chǔ)的，火電廠涉及規(guī)模龐大的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)集成。很多設(shè)備廠家無(wú)法準(zhǔn)確提供部分負(fù)荷下的性能指標(biāo)，設(shè)計(jì)院做系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)也無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算出部分負(fù)荷下的廠用電消耗指標(biāo)，而業(yè)主又將提供部分負(fù)荷下的凈熱耗指標(biāo)作為強(qiáng)制性要求和拒標(biāo)條件。我公司作為唯一的國(guó)內(nèi)投標(biāo)人考慮到作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的其他國(guó)外投標(biāo)人在這一問(wèn)題上是處于同于水平線上的，中國(guó)在火電行業(yè)的設(shè)計(jì)制造能力處于國(guó)際領(lǐng)先水平，我們難以準(zhǔn)確提供的數(shù)據(jù)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也同樣困難。公司投標(biāo)團(tuán)隊(duì)召集設(shè)計(jì)院和主機(jī)廠各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，在指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力和罰款風(fēng)險(xiǎn)兩方面反復(fù)平衡，最終給出了部分負(fù)荷的性能保證指標(biāo)。事后證明，這一策略是正確的。部分負(fù)荷保證指標(biāo)考核雖然在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目比較罕見(jiàn)，但我國(guó)作為火電大國(guó)，積累了大量火電機(jī)組設(shè)計(jì)制造運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制和權(quán)衡，還是可以就機(jī)組部分負(fù)荷提供較為可靠的保證值的。三、關(guān)于各專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的選擇與確定根據(jù)招標(biāo)文件和業(yè)主的要求，本項(xiàng)目對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范選定的可歸結(jié)為如下三個(gè)原則：原則一：必須采用合同中列明的國(guó)際公認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主要由美標(biāo)、歐標(biāo)、ISO、英標(biāo)、所在國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。一律不得采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。原則二：如果合同列明的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定存在沖突和不一致，則按照合同中列明的文件順序進(jìn)行羅列解釋。原則三：合同列明的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定存在沖突和不一致時(shí)，根據(jù)合同中列明的文件順序進(jìn)行羅列解釋?zhuān)谟蓸I(yè)主確定羅列出來(lái)的最高標(biāo)準(zhǔn)或最適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，由承包商執(zhí)行。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未很好地實(shí)現(xiàn)與國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，要完全滿(mǎn)足業(yè)主關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的三個(gè)原則性規(guī)定有很大困難。為此，我們針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題制定了以下策略：（一）詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)各專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、設(shè)備的設(shè)計(jì)、材料、制造和性能試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確定哪些可以完全按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并將這些標(biāo)準(zhǔn)清楚明確的在合同文件中列明，以避免爭(zhēng)議。（二）業(yè)主關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的第三個(gè)原則性規(guī)定，當(dāng)合同文件列明的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定存在沖突和不一致時(shí)，業(yè)主對(duì)最終適用標(biāo)準(zhǔn)有裁定權(quán)，這對(duì)會(huì)對(duì)承包人執(zhí)行項(xiàng)目帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。這需要投標(biāo)人在合同談判中，對(duì)列明的適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳查，對(duì)有可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)，詳細(xì)地列明擬所采用的標(biāo)準(zhǔn)，并與業(yè)主達(dá)成一致，盡可能避免合同執(zhí)行過(guò)程中因標(biāo)準(zhǔn)沖突而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。（三）對(duì)于主要設(shè)備和材料的供貨商要嚴(yán)格選擇，業(yè)主一般可以接受?chē)?guó)際知名供貨商或國(guó)際知名工程咨詢(xún)公司列入其合格供貨商參考名錄的供貨商的制造廠標(biāo)準(zhǔn)。在合同談判中，將這些關(guān)鍵廠家的制造廠標(biāo)準(zhǔn)（Manufacturer'sCode&Standard）也作為公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)列入合同。（四）對(duì)于電網(wǎng)接入、環(huán)保、消防等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)采用所在國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。這些專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)由國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，詳細(xì)設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化問(wèn)題考慮委托國(guó)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)并與當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作。（五）對(duì)于未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的大宗材料（主要是鋼筋、型材等）、非承壓結(jié)構(gòu)件、低壓管道等，應(yīng)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)提交中國(guó)材料標(biāo)準(zhǔn)與ASTM（AmericanSocietyforTestingMaterials）的對(duì)比表供業(yè)主批準(zhǔn)，證明所采用的中國(guó)材料標(biāo)準(zhǔn)不低于相應(yīng)的美標(biāo)。經(jīng)過(guò)與設(shè)計(jì)院和關(guān)鍵設(shè)備材料供貨商以及相關(guān)專(zhuān)家盤(pán)點(diǎn)論證，認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)火電行業(yè)各專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、設(shè)備的設(shè)計(jì)、材料、制造和性能試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的基本情況總結(jié)如下：1、熱機(jī)專(zhuān)業(yè)：承壓汽水管道可以按ASME設(shè)計(jì)，采用ASTM材料制作。1.6MPA以下汽水管道可以按美國(guó)ASME設(shè)計(jì)，中國(guó)材料制造。煙風(fēng)煤粉管道可以按美國(guó)CE標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采用中國(guó)材料制造。支吊架是只能按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)材料設(shè)計(jì)制造。中國(guó)機(jī)電類(lèi)主設(shè)備能得到業(yè)主認(rèn)可，應(yīng)將中國(guó)主設(shè)備廠家的制造廠標(biāo)準(zhǔn)列入合同中國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。2、土建按美國(guó)和中國(guó)規(guī)范計(jì)算后比較，然后按統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行，土建設(shè)計(jì)可以按美國(guó)規(guī)范進(jìn)行計(jì)算。土建建筑、鋼結(jié)構(gòu)主要計(jì)算是按國(guó)際軟件計(jì)算，出圖按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。土建混凝土如煙囪、汽機(jī)基礎(chǔ)等可以按國(guó)內(nèi)軟件計(jì)算，國(guó)外業(yè)主有什么特殊要求可以進(jìn)行溝通補(bǔ)充。國(guó)內(nèi)土建軟件沒(méi)法按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)算，國(guó)外工程都只能按國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)再修改，從功能性上滿(mǎn)足業(yè)主要求。3、電氣專(zhuān)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)ANSI標(biāo)準(zhǔn)比IEC高，國(guó)內(nèi)使用的較少。應(yīng)統(tǒng)一明確為IEC標(biāo)準(zhǔn)。電氣設(shè)備問(wèn)題不大，國(guó)內(nèi)廠家都可以采用IEC或IEEE標(biāo)準(zhǔn)，但如按ASTM標(biāo)準(zhǔn)比較困難。應(yīng)明確為IEC或IEEE標(biāo)準(zhǔn)。4、防腐設(shè)計(jì)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)很多都是從英美翻譯過(guò)來(lái)的，轉(zhuǎn)換起來(lái)并不困難。標(biāo)準(zhǔn)分為兩類(lèi)，設(shè)計(jì)和設(shè)備，設(shè)備幾乎都是等同IEC，我們可以完全按IEC標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。防雷和接地，可以采用美國(guó)NFPA，但設(shè)計(jì)費(fèi)用和設(shè)計(jì)周期要成倍增加。消防考慮單獨(dú)外包給當(dāng)?shù)毓咀觥０磭?guó)際標(biāo)準(zhǔn)出圖方式不一樣，出圖要求很詳細(xì)，設(shè)計(jì)工作量、設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)周期都會(huì)大幅增加。5.熱控電纜導(dǎo)線、電纜橋架材料跟電氣一樣，熱控設(shè)備大部分采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)如按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，出圖很細(xì)，如小導(dǎo)管的連接等，工作量很大，設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)周期都會(huì)大幅增加。6．總圖專(zhuān)業(yè)關(guān)系不是太大，沒(méi)問(wèn)題。7．化學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)備和材料標(biāo)準(zhǔn)、膜系統(tǒng)都是進(jìn)口沒(méi)問(wèn)題。系統(tǒng)設(shè)計(jì)無(wú)法做到按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)出圖設(shè)計(jì)，需要設(shè)計(jì)院是將材料列出清冊(cè)和中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表，供業(yè)主認(rèn)可。要從整理功能和性能上滿(mǎn)足合同要求，加大與業(yè)主的溝通解釋工作。8.水工專(zhuān)業(yè)采用美國(guó)傳熱協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)HEI，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能到達(dá)要求。非承壓管道都是標(biāo)Q235材料，要求做陰極保護(hù)和防腐，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)標(biāo)。水利模型計(jì)算可以采用美國(guó)水利協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)AWWA。9．暖通空調(diào)專(zhuān)業(yè)可以轉(zhuǎn)換成ASHRAE、CMACNA、NFPA標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。但設(shè)計(jì)工作量、設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)周期都會(huì)大幅增加。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院所和關(guān)鍵設(shè)備廠家可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況的盤(pán)點(diǎn)總結(jié)，結(jié)合項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制的要求，盡可能減少項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的爭(zhēng)議和損失。我們?cè)谕稑?biāo)和合同談判過(guò)程中盡最大可能細(xì)化了明確了各個(gè)專(zhuān)業(yè)、主要設(shè)備及其材料擬采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分成設(shè)計(jì)、材料、制造安裝、性能試驗(yàn)四個(gè)部分，與業(yè)主反復(fù)磋商，最終就標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題達(dá)成一致，具體如下：以上關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的談判成果應(yīng)該是基于中國(guó)承包商可以做到的國(guó)際化水平與業(yè)主要求之間取得的一個(gè)平衡。四、結(jié)束語(yǔ)隨著中國(guó)工程企業(yè)不斷走向國(guó)際市場(chǎng)，不可避免的面對(duì)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間存在現(xiàn)實(shí)差異,換用比較通行的說(shuō)法,是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未很好地實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。針對(duì)適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問(wèn)題，中國(guó)工程企業(yè)在國(guó)際工程實(shí)踐中遇到的項(xiàng)目大致可以分成三類(lèi)：第一類(lèi)：中國(guó)政府援建或采用中國(guó)政府優(yōu)惠貸款融資建設(shè)的項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目，援建和貸款協(xié)議中大多明確了需采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。中國(guó)政府和企業(yè)也想借助這些項(xiàng)目成功的案列，將中國(guó)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推向世界，擴(kuò)大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響力，使之在更廣范圍內(nèi)成為國(guó)際市場(chǎng)上可接受的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。第二類(lèi)：采用多邊國(guó)際金融組織貸款融資建設(shè)的項(xiàng)目，如亞行或世行貸款項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目，大多數(shù)業(yè)主和貸款人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求并不苛刻，基本基于國(guó)際平均先進(jìn)水平。等同于或高于國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)都能直接被業(yè)主接受。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如遇到標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，協(xié)商和溝通的余地也較大。第三類(lèi)：私人融資項(xiàng)目，尤其是采用項(xiàng)目融資模式的項(xiàng)目；或高端市場(chǎng)項(xiàng)目，如歐美中東等市場(chǎng)項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目往往業(yè)主在合同文件中對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較為詳盡、明確、苛刻，且在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中如出現(xiàn)適用標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議問(wèn)題，往往承包商協(xié)商解決的可能性較小，必須嚴(yán)格履行合同約定。面對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)應(yīng)摸清楚項(xiàng)目覆蓋的全部專(zhuān)業(yè)、主輔設(shè)備、材料上，可以按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或滿(mǎn)足業(yè)主特殊要求的程度。在此基本上與業(yè)主展開(kāi)談判，應(yīng)在投標(biāo)和合同談判中，盡可能明確所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，從而減少項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的爭(zhēng)議和損失。該力爭(zhēng)時(shí)一定要力爭(zhēng),當(dāng)妥協(xié)時(shí)也要根據(jù)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本控制估算進(jìn)行妥協(xié)。參與此類(lèi)高水平項(xiàng)目，