2025年一級建造師一建項目管理重點知識速記總結(jié)

《建設工程項目管理》三色速記手冊

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第1章建設工程項目組織、規(guī)劃與控制

【考點1】工程項目投資管理制度

1.項目資本金制度

(1)項目資本金，是指在項目總投資中由投資者認繳的出資額。

(2)這里的總投資，是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和。

(3)項目資本金屬于非債務性資金，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務。投資

者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

(4)項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術、土地使用權(quán)作

價出資。

(5)對作為資本金的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術。土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)

評估機構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估或低估。

(6)以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術作價的資的比例不得超過投資項目資本金總額的20%,國家

對采用高新技術成果有特題規(guī)定的除外。

2.項目投資審批、核準或備案管理

(1)政府投資項目的審批制

審批內(nèi)容

直接投資項目建議書+可研報告+初步設計和概算

資本金注入(除特殊情況，不再審批開工報告)

政府

投資

投資補助

資金申請報告

轉(zhuǎn)貸、貸款貼息

(2)企業(yè)投資項目的核準制或備案制

審批內(nèi)容

《政府核準的投資核準制：提交項目申請書

項目目錄》內(nèi)(不再批準項目建議書、可研報告、

非政府

(特別重要的)開工報告)

投資

《政府核準的投資登記備案制：按照屬地原則向

項目目錄》外地方政府投資主管部門備案

【考點2】工程建設實施程序

1.一般投資項目建設實施程序

運營維護階段

工程項目壽命期

，二“1九______

、缺陷

’建設實施階段責任期

投資決策階段

—?—#間

建T工工一I工程

設

可

項

—審批準驗收y保修

備

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目

一

性

建I圣產(chǎn)準備

研—核準

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用

同T中面結(jié)算竣工

資估算］

一

價結(jié)算

)

圖1.-1工程建設實施程序

注：圖中虛線框所代表的工作并非所有工程項目必經(jīng)環(huán)節(jié)。

工程全壽命期

1

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1）工程勘察設計一一實施階段的首要環(huán)節(jié)。

（1）工程勘察：（工程測量；巖土地質(zhì)勘察；水文地質(zhì)勘察）

（2）工程設計：一般分為初步設計和施工圖設計兩個階段。

重大工程和技術復雜工程，可根據(jù)需要增加技術設計階段。

①初步設計一一編制工程總概算

對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算

10%的，項目單位應當向有關部門報告，有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報

告。

②技術設計一一編制修正概算

③施工圖設計一一編制施工圖預算（施工圖設計需經(jīng)審批）

2）建設準備

工程開工建設前，準備工作：（場地/三通/圖紙（招械（辦證）

（1）征地、拆遷和場地平整；

（2）完成施工用水、電、通信網(wǎng)終系受通道路等接通工作；

（3）準備必要的施工圖紙

（4）組織工程監(jiān)理、施工及材料設備采購招標工作；

（5）辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

上述建設準備工作主要應由建設單位完成。對于有些工程的施工場地平整，施工用水、電、

通信網(wǎng)絡、交通道路等接通工作，可納入工程施工合同交由施工單位承擔。在工程總承包模

式下，施工圖紙的準備也將由工程總承包單位完成。

3）工程施工

工程開工時間是指該工程設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始

施工的時間。（真正動土）

4）生產(chǎn)準備

5）竣工驗收

工程竣工驗收合格后方可投入使用。

建設工程自竣工驗收合格之日起即進入缺陷責任期。

缺陷責任期最長不超過2年。缺陷責任期屆滿時，建設單位應向工程承包單位返還工程質(zhì)

量保證金。

2.政府和社會資本合作（PPP）項目運作流程

PPP項目運作可分為項目識另I」、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行和項目移交五個階段。

PPP項目運作中的“兩評一案”是指物有所值評價財政承受能力評估和實施方案。

【考點3】工程承包模式

1.工程總承包模式

DB（設計-建造）/EPC（設計采購-施工）是最常見的兩種代表性的模式。

對于建設內(nèi)容明確、技術方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式。

工程總承包模式的優(yōu)點：

①有利于縮短建設工期；②便于建設單位提前確定工程造價；③使工程項目責任主體單一化；

④可減輕建設單位合同管理的負擔。

工程總承包模式的不足：

①道德風險高；②建設單位前期工作量大；③工程總承包單位報價高。

2.平行承包模式

平行承包模式有以下特點：

（1）有利于建設單位擇優(yōu)選擇施工單位。

2

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(2)有利于控制工程質(zhì)量。

(3)有利于縮短建設工期。

(4)組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。

(5)工程造價控制難度大。

(6)與總承包模式相比，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術水平高、綜合管理能力強的承

包商綜合優(yōu)勢。

3.聯(lián)合體承包模式

聯(lián)合體承包模式有以下特點：

(1)建設單位合同結(jié)構(gòu)簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價和工期控制。

(2)可以集中聯(lián)合體各成員單位在資金、技術和管理等方面優(yōu)勢，克服一家單位力不能及

的困難，不僅有利于增強競爭能力，同時有利于增強抗風險能力。

4.合作體承包模式

合作體承包模式有以下特點：

(1)建設單位組織協(xié)調(diào)工作量小火但風險較大。

(2)各施工單位之間有食維愿望》但又不愿意組成聯(lián)合體。

5.CM模式

(1)CM模式的特點

①采用快速路徑法施工。

②CM單位有代理型和非代理型兩種。

③CM合同采用成本加酬金方式。

類型發(fā)包形式合同形式

CM單位不負責工程分包的發(fā)包，建

代理型簡單的成本加酬金合同

設單位與分包單位簽訂合同

CM單位直接與分包單位簽訂分包合保證最大工程費用(GMP)加酬金

非代理型

同。的合同形

適用范圍：CM模式特別適用于那些實施周期長、工期要求緊迫的大型復雜工程。

(2)CM模式在工程造價控制方面的價值。

①與施工總承包模式相比，采用CM模式時的合同價更具合理性。

②CM單位不賺取總包與分包之間的差價。

③應用價值工程方法挖掘節(jié)約投資的潛力。

@GMP可大大減少建設單位在工程造價控制方再的構(gòu)險

CM模式與施工總承包(DBB)對比分析

CM模式施工總承包(DBB)

合同價合同總價不是一次確定，而是化整為零。

總價合同：一口價

的確定每個分包都要競爭，總價更具合理性。

中間商CM只管不干

必須的

賺差價不賺取總分包差價

節(jié)約投資CM單位在設計階段就介入，對設計提出合變更、索賠，

潛力理化建議，大幅減少設計變更。那都是賺錢的機會~

甲方非代理型CM中，GMP的存在大大減少甲方你多花點兒我才能多賺點兒

3

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造價控制的造價控制風險。

風險

6.Partnering模式

特征：

(1)出于自愿。工程參與各方共同簽署。

(2)高層管理者參與。

(3)Partnering協(xié)議不是法律意義上的合同。先合同后協(xié)議。該協(xié)議主要用來確定參與各

方在工程建設過程中的共同目標、任務分工和行為規(guī)范。

Partnering模式強調(diào)資源共享，信息對于參與各方必須公開。

【考點4】工程監(jiān)理

1.強制實行監(jiān)理的工程范圍

(1)國家重點建設工程；

(2)大中型公用事業(yè)工程；(3000萬以生

(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)衛(wèi)程；5萬m,以上)

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：

①項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目。

②學校、影劇院體育場館項目。

2.項目監(jiān)理機構(gòu)人員職責

1)總監(jiān)理工程師職責

總監(jiān)理工程師是由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監(jiān)理合同、主持項

目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。

總監(jiān)理工程師應履行下列職責：

(1)確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責；

(2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；

(3)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員工作；

(4)組織召開監(jiān)理例會；

(5)組織審核分包單位資格；

(6)組織審查施工組織設計、(專項)施工方案；

(7)審查開復工報審表，簽發(fā)工程開工令、暫行令和復工令；

(8)組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建應及運行情況；

(9)組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；

(10)組織審查和處理工程變更；

(11)調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

(12)組織驗收分部工程，瓶織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；

(13)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與

工程竣工驗收；

(14)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理；

(15)組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

2)總監(jiān)理工程師代表職責

總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：

(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；

(2)根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員；

(3)組織審查施工組織設計、(專項)施工方案；

4

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(4)簽發(fā)工程開工令、暫停令、復工令。

(5)簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算；

(6)調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

(7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與

工程竣工驗收；

(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

3)專業(yè)監(jiān)理工程師職責

專業(yè)監(jiān)理工程師應履行下列職責：

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負責編制監(jiān)理實施細則；

(2)審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；

(3)參與審核分包單位資格；

(4)指導、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；

(5)檢查進場的工程材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量

(6)驗收檢驗批、隱蔽工程、公項工程，參與驗收分部工程；

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；

(8)進行工程計量；

(9)參與工程變更的審查和處理；

(10)組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報；

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；

(12)參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

4)監(jiān)理員職責

監(jiān)理員是在專業(yè)監(jiān)理工程師領導下從事工程檢查、材料的見證取樣、有關數(shù)據(jù)復核等具體

監(jiān)理工作的人員。

3.施工單位與項目監(jiān)理機構(gòu)相關的工作

1)施工準備及開工報審

(1)參加圖紙會審和設計交底會議。

(2)報審施工組織設計。經(jīng)審查符合要求的施工組織設計，由總監(jiān)理工程師簽認后將會報

送建設單位。

(3)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理組織機構(gòu)、制度及人員受檢。

(4)報送工程開工報審表及相關資料。

申請開工的條件：

①設計交底和圖紙會審已完成；

②施工組織設計已由總監(jiān)理工程師簽認；

③施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體案已建立，管理及施工人員已到位，施工機械具備使

用條件，主要工程材料已落實

④進場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。

滿足以上條件，總監(jiān)理工程師在工程開工報審表簽署同意開工并報建設單位，建設單位在工

程開工報審表中簽署同意開工后，項目監(jiān)理機構(gòu)才能發(fā)出工程開工令。

(5)報審分包單位資格。施工總包單位應將分包單位資格報審表及相關資料報送項目監(jiān)理

機構(gòu)。

項目監(jiān)理機構(gòu)將會審查施工分包單位以下內(nèi)容：

①營業(yè)執(zhí)照企業(yè)資質(zhì)等級證書；

②安全生產(chǎn)許可文件；

③類似工程業(yè)績；

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④專職管理人員和特種作業(yè)人員資格。

(6)參加第一次工地會議。(建設單位主持召開)

2)工程暫停情形

施工有下列情形之一的，總監(jiān)理工程師將會及時簽發(fā)工程暫停令：

(1)建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的；

(2)施工單位未經(jīng)批準擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構(gòu)管理的；

(3)施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的；

(4)施工單位未按批準的施工組織設計、(專項)施工方案施工或違反工程建設強制性標準

的；

(5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

【考點5】工程質(zhì)量監(jiān)督

1.工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

工程質(zhì)量監(jiān)督主要是指對工程質(zhì)量責任擊體行為和工程實體質(zhì)量進行的監(jiān)督檢查。

1)工程質(zhì)量責任主體行為監(jiān)督

(1)建設單位、勘察單位：設評章位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量行為是否符合有關

法律法規(guī)及工程建設標準規(guī)定。

(2)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系是否健全，

質(zhì)量責任是否得到落實。

(3)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的主要質(zhì)量管理人員是否

按規(guī)定進行了培訓并考核合格。

(4)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是否依法辦理，工程竣工驗收報告等是否按規(guī)定備案，竣工驗收過

程和程序是否符合規(guī)定。

(5)工程質(zhì)量事故、投訴舉報的調(diào)查處理是否符合有關規(guī)定，相關質(zhì)量問題是否按要求整

改落實。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督程序

工程開工前，建設單位需申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

1)審核辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到工程質(zhì)量監(jiān)督申報資料后，對于經(jīng)審核符合要求的，應辦理工程質(zhì)量

監(jiān)督登記手續(xù)，并向建設單位簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督文件。不符合條件的，應及時告知建設單位

進行補報。

2)組織安排工程質(zhì)量監(jiān)督準備工作

3)組織實施工程施工質(zhì)量監(jiān)督

4)組織實施工程竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督

驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準規(guī)是等進行重點監(jiān)督。工程竣工驗收工作結(jié)束后，工

程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應出具工程質(zhì)量藍督報告。

工程質(zhì)量監(jiān)督報告必須由工程質(zhì)量監(jiān)督負責人簽認，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人審核同意

并加蓋單位公章后出具。

3.工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查以抽查為主，實行專項檢查與綜合檢查相結(jié)合、工程實體質(zhì)

量檢查與工程參建各方主體質(zhì)量行為檢查相結(jié)合的方式。

【考點6】工程參建各方主體管理目標和任務

1.業(yè)主方項目管理

業(yè)主方項目管理的目標：

(1)進度目標一一工程項目交付使用的時間目標；

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（2）質(zhì)量目標一一工程特性要滿足相關標準規(guī)定及業(yè)主需求；

（3）投資目標一一工程建設總投資。

（4）綠色目標

業(yè)主方項目管理是全過程的，包括工程項目投資決策和建設實施階段各個環(huán)節(jié)。

代表業(yè)主方利益的項目管理服務也屬于業(yè)主方的項目管理。（工程咨詢單位和項目管理單位

提供的工程咨詢或項目管理服務以及工程監(jiān)理）

2.工程總承包方項目管理

工程總承包單位將會全面負責工程項目實旅全過程。

工程總承包方項目管理應服務于項目整體利益和工程總承包方自身利益。

工程總承包項目管理目標：進度、質(zhì)量、成本、安全、綠色

工程總承包方項目管理涉及：設計管理；采購管理；施工管理。試運行管理。

3.工程設計方項目管理

工程設計方項目管理應服務于項目整體利益和工程設計方自身利益。

工程設計本身有設計進度、設計質(zhì)量一設計成本目標。對工程建設進度、質(zhì)量、投資及綠

色總目標有直接影響。

工程設計方項目管理不僅儀局限于工程設計階段，而是會延伸到施工階段和竣工驗收階段。

4.工程施工方項目管理

工程施工方項目管理通常是指在實行施工項目經(jīng)理責任制的基礎上，對工程施工全過程進

行的系統(tǒng)管理活動。

施工承包單位的項目管理，工程咨詢單位為施工承包單位提供的咨詢服務均屬于工程施工方

項目管理范疇。

施工方項目管理目標：施工進度、質(zhì)量、成本、安全、綠色。

【考點7】工程項目管理組織（項目經(jīng)理部/施工項目部）

1.工程項目管理組織結(jié)構(gòu)形式

1）直線式組織結(jié)構(gòu)

優(yōu)點：結(jié)構(gòu)簡單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關系明確、職責分明、決策迅速。

缺點：但由于未設職能部門，項目經(jīng)理沒有參謀和助手，要求領導者通曉各種業(yè)務，成為''全

能式”人才。無法實現(xiàn)管理工作專業(yè)化，不利于項目管理水平的提高。

2）職能式組織結(jié)構(gòu)

各級領導不直屈指揮下屬，而是指揮職能部門；各職能部門在上級領導授權(quán)范圍內(nèi)，就其所

轄業(yè)務范圍向下級執(zhí)行者發(fā)布命令和指示。

優(yōu)點：強調(diào)管理業(yè)務的專門化，注意發(fā)揮各類專家在頓自管理中的作用。由于管理人員工作

單一，易于提高工作質(zhì)量，同時可以減輕領導者的資擔。

缺點：多頭領導，使下級執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責不清。

3）直線職能式組織結(jié)構(gòu)

在各管理層設置職能部門，職能部門作為本層次領導的參謀，不直接指揮下級。職能部門的

指令，必須經(jīng)過同層次領導批準才能下達。各管理層級之間按直線式原理構(gòu)成上下級關系。

優(yōu)點：集中領導、職責清楚，有利于提高管理效率

（吸收了直線式和職能式的優(yōu)點）。

缺點：職能部門之間橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長，職能部門與指揮部門之間容易產(chǎn)生矛盾。

4）矩陣式組織結(jié)構(gòu)

矩陣式組織結(jié)構(gòu)是以工程項目為對象設置，項目管理人員從各職能部門抽調(diào)，歸項目經(jīng)理統(tǒng)

一管理；工程完工回原職能部門或調(diào)去其他項目。

優(yōu)點：根據(jù)工程實際情況靈活組建與之相適應的管理機構(gòu)，具有較大的機動性和靈活性。實

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現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)最優(yōu)結(jié)合。

缺點：組織機構(gòu)經(jīng)常變動，穩(wěn)定性差。矩陣中的每一個成員都受項目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理的

雙重領導，可能產(chǎn)生矛盾和扯皮。

按項目經(jīng)理的權(quán)限不同，矩陣式組織結(jié)構(gòu)分為3種形式：

強矩陣中矩陣弱矩陣

項目經(jīng)由企業(yè)最高領導任項目經(jīng)理被授予一定沒有項目經(jīng)理

理身份命，全權(quán)負責項目權(quán)力或只是項目協(xié)調(diào)者或監(jiān)督者

項目經(jīng)

大中小

理權(quán)限

需精心建立管理程序

員工績6

項目經(jīng)理考核和配備訓練有素的協(xié)職能部門經(jīng)理考核

效考核

調(diào)欠

適用的技術復雜且時間緊和等披術復雜程度且

技術簡單的項目

項目迫的項目建設周期長的項目

2.責任矩陣

通過編制責任矩陣，可以清楚地表示每一個成員在項目實施過程中所承擔的責任。

施工項目部編制責任矩陣的編制程序：

(1)列出需要完成的項目管理任務。

(2)列出參與項目管理及負責執(zhí)行項目任務的個人或職能部門名稱。

(3)以項目管理任務為行，以執(zhí)行任務的個人或部門為例，畫出縱橫交叉的責任矩陣圖。

(4)在責任矩陣圖的行與列交叉窗口中，用不同字母或符號表示項目管理任務與執(zhí)行者的

責任關系，從而建立“人”與“事”的關聯(lián)。

任務執(zhí)行者在項目管理中通常有三種角色：①負責人；②支持者或參與者；③審核者。

(5)檢查各職能部門或人員的項目管理任務分配是否均衡適當。有過度分配或者分配不當

的，則需要進行調(diào)整和優(yōu)化。

【考點8】項目經(jīng)理

1.工程總承包項目經(jīng)理權(quán)限

①經(jīng)授權(quán)組建項目部，提出項目部組織機構(gòu)，選用項目部成員，確定崗位人員職責；

②在授權(quán)范圍內(nèi)，行使相應管理權(quán)，履行相應職責；

③在合同范圍內(nèi)按規(guī)定程序使用工程總承包企業(yè)的相關資源；

④批準發(fā)布項目管理程序；

⑤協(xié)調(diào)和處理與項目有關的內(nèi)外部事項。

2.施工項目經(jīng)理權(quán)限(3參2授，主持不制定+績效)

(1)參與項目投標及施工合同簽式

(2)參與組建項目經(jīng)理部，提名項目副經(jīng)理、項目技術負責人，選用項目團隊成員。

(3)主持項目經(jīng)理部工作，組織制定項目經(jīng)理部管理制度。

(4)決定企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)的資源投入和使用。

(5)參與分包合同和供貨合同簽訂。

(6)在授權(quán)范圍內(nèi)直接與項目相關方進行溝通。

(7)根據(jù)企業(yè)考核評價辦法組織項目團隊成員績效考核評價，按企業(yè)薪酬制度擬定項目團

隊成員績效工資分配方案，提出不稱職管理人員解聘建議。

【考點9】工程項目管理規(guī)劃

項目管理規(guī)劃包括項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

項目管理規(guī)劃大綱項目管理實施規(guī)劃

(1)明確項目需求和項目管理范圍(1)了解相關方的要求

(2)確定項目管理目標

編(2)分析項目具體特點和

(3)分析項目實施條件，進行項目工作結(jié)構(gòu)分解環(huán)境條件

制

(4)確定項目管理組織模式、組織結(jié)構(gòu)和職責分工(3)熟悉相關的法規(guī)和政

程

(5)規(guī)定項目管理措施策文件

序

(6)編制項目資源計劃(4)實施編制活動

(7)報送審批(5)履行報批手續(xù)

項目管理規(guī)劃大綱文件內(nèi)容：①項目管理目標和職責規(guī)定；②項目管理程序和方法要求；

③項目管理資源的提供和安排。

【考點10】施工組織設計

施工組織設計按編制對象的不同可分為介層次

施工組織總設計、單位工程施工組織設計和施工方案。

分類對象內(nèi)容

1)工程概況；

2)總體施工部署；

1.施工組織總?cè)后w工程3)施工總進度計劃；

設計或特大型工程4)總體施工準備與主要資源配置計劃；

5)主要施工方法；

6)施工總平面布置

3)施工總進度計劃

施工總進度計劃的編制程序：

(1)計算工程量。

(2)確定各單位工程施工期限。

(3)確定各單位工程的開竣工時間和相互搭接關系。

確定各單位工程的開竣工時間和相互搭接關系應考慮以下主要因素：“從資源、早投產(chǎn)、保

進度角度考慮”

①同一時期施工的項目不宜過多，以避免人力、物力過于分散。

②盡量做到均衡施工，使勞動力、施工機械和主要材料的供應在整個工期范圍內(nèi)達到均衡。

③盡量提前建設可供工程施工使用的永久性工程，以節(jié)省臨時工程費用。

④急需和關鍵的工程先施工，以保證工程項目如期交工。

⑤施工順序必須與主要生產(chǎn)系統(tǒng)投入生產(chǎn)的先后次序相吻合。

⑥應注意季節(jié)對施工順序的影響之避免施工受季節(jié)影響而導致工期拖延、工程質(zhì)量安全受影

響。盡可能減少冬期、雨期施王的附加費用。

⑦安排一部分附屬工程或零星項目作為后備項目，用以調(diào)整主要項目的施工進度。

⑧保證主要工種和主要施工機械能連續(xù)施工。

(4)編制初步施工總進度計劃。

施工總進度計劃應以工程量大、工期長的單位工程為主導，安排全工地性流水作業(yè)。施工

總進度計劃宜優(yōu)先采用網(wǎng)絡計劃。

初步施工總進度計劃編制完成后要進行檢查，主要檢查：

①總工期是否符合要求；

②資源使用是否均衡且其供應是否能得到保證；

(5)形成正式的施工總進度計劃。

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

4）總體施工準備與主要資源配置計劃

（1）總體施工準備（技術準備、現(xiàn)場準備和資金準備）

（2）主要資源配置計劃（勞動力配置計劃和物資配置計劃）

6）施工總平面布置

施工總平面布置應按照工程項目分期（分批）施工計劃進行，并繪制施工總平面布置圖。

施工總平面布置圖內(nèi)容：

①施工用地范圍內(nèi)的地形狀況；

②全部擬建的建（構(gòu)）筑物和其他基礎設施位置；

③施工用地范圍內(nèi)的加工設施、運輸設施、存貯設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污

設施、臨時施工道路和辦公、生活用房等；

④施工現(xiàn)場必備的安全、消防、保衛(wèi)和環(huán)境保護等設施

⑤相鄰地上、地下既有建（構(gòu)）筑物及相關環(huán)境Q

分類對象內(nèi)容

1）工程概況；

2）施工部署;

2.單位工程3）施工進度計劃；

單位工程

施工組織設計4）施工準備與主要資源配置計劃；

5）主要施工方案；

6）施工現(xiàn)場平面布置

3）施工進度計劃

單位工程施工進度計劃的編制程序:

施

確

編

工

定

制

進

劃

工

初

度

分

作

始

計

工

項

施

劃

作

目

工

項

的

的

進

目

調(diào)

持

度

整

續(xù)

計

和

時

劃

優(yōu)

間

化

（2）確定施工順序。施工順序通常受熊下凍藝期施工組：兩方面因素制約。

（7）施工進度計劃的調(diào)整和優(yōu)化。

檢查初始施工進度計劃是否滿足要求，檢查內(nèi)容：

①各工作項目的施工順序和搭接關系是否合理；

②總工期是否滿足合同約定；

③主要工種的工人是否能滿足連續(xù)、均衡施工的要求；

④主要施工機具材料等的利用是否均衡和充分。

首要的是前兩方面檢查內(nèi)容若不滿足要求，必須進行調(diào)整。

分類對象內(nèi)容

分部分項1）工程概況；

3.施工方案

工程2）施工安排；

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

3)施工進度計劃；

4)施工準備與資源配置計劃；

5)主要施工方法及工藝要求

4.施工組織設計的編制、審批及動態(tài)管理

編制項目負責人主持編制，可根據(jù)需要分階段編制和審批

施工組織總設計總包單位技術負責人

單位工程施工組織設計施工單位技術負責人或授權(quán)的技術人員

施工方案項目技術負責人

重難點分部分項工程和施工單位技術部門組織專家評審，施工單位技術負

審批

專項工程施工方案責人批準

【注】由專業(yè)承包單位施工的分部((分項)工程施工方案，應由專業(yè)承包單位技術

負責人或技術負責人授權(quán)的技術水員審批；有總承包單位時，應由總承包單位項目

技術負責人核準備案。

規(guī)模較大的分部(分項)工程施工方案應按單位工程施工組織設計進行編制和審批。

施工組織設計的動態(tài)管理

(1)工程施工過程中發(fā)生下列情形時，應及時對施工組織設計進行修改或補充：

①工程設計有重大修改；

②有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準實施、修訂和廢止；

③主要施工方法有重大調(diào)整；

④主要施工資源配置有重大調(diào)整；

⑤施工環(huán)境有重大改變；

(2)經(jīng)修改或補充的施工組織設計應重新審批后實施。

(3)工程施工前，應進行施工組織設計的逐級交底。

【考點11】工程項目目標動態(tài)控制

1.工程項目目標體系構(gòu)建

1)工程項目總目標的分析論證

工程項目總目標的分析論證的基本原則：

(1)確保工程質(zhì)量、施工安全、綠色施工及環(huán)境管理目標符合工程建設強制性標準。

(2)定性分析與定量分析相結(jié)合。在施工項目目標體系中質(zhì)量目標通常會采用定主分析

方法，而注度、成本目標需要采用定量分析方法。

(3)不同工程項目的各個目標可具有不同的優(yōu)先零級。

2)工程項目總目標的分解

在施工項目多級目標體系中一各級自標之間相互聯(lián)系，上一級目標控制下一級目標，下一

級目標保證上一級目標的實現(xiàn)，最終保證施工項目總目標的實現(xiàn)。

2.施工項目目標動態(tài)控制過程及措施

1)施工項目目標控制措施

(1)組織措施：組織、制度、人、分工、流程、單位、部門、績效、調(diào)動積極性。

(2)技術措施：編制施工組織設計、施工方案、施工方法、施工工藝、采用“四新”的技

術、網(wǎng)絡計劃技術、價值工程、掙值分析等方法和數(shù)字化、智能化技術等。

(3)經(jīng)濟措施：明確施工責任成本，落實加快施工進度所需資金，完善施工成本節(jié)約獎勵

措施，對工程變更方案進行技術經(jīng)濟分析，及時辦理工程價款結(jié)算和支付手續(xù)等。

(4)合同措施：與合同有關的措施。

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

2）施工項目目標動態(tài)控制過程

事

前

計

劃

預

控

監(jiān)督檢查實施情況

主客觀

影響因素

計劃與實際對比分析

執(zhí)行

工

施工

，

程

事中過程控制項目

變

計劃

更

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

第2章建設工程項目管理相關體系標準

【考點1】質(zhì)量管理體系

1.質(zhì)量管理基本原則

(1)以為關注焦點；(2)作用；(3)全.積極參與；(4)過程方法；(5)改.

(6)循證”「?；跀?shù)據(jù)和信息的分析和評價的決策；(7),管理。

2.質(zhì)量管理的核心

(1)過程控制；(2)全員參與；(3)持續(xù)改進。

【考點2】環(huán)境管理體系

1.環(huán)境管理體系標準分類

(1)按體系標準性質(zhì)分類：基礎標準、管理標準和

(2)按體系標準功能分類：組織評價標準和產(chǎn)品評價標準。

2.環(huán)境管理體系的核心內(nèi)容

《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB24001-2016包括以卜10部分內(nèi)容：①范圍；②規(guī)

范性引用文件：③術語和定義，國組織所處環(huán)境；⑤領導作用；⑥策劃；⑦支持；⑧運行；

⑨績效評價；⑩改進。④⑩為核心內(nèi)容。

(1)組織所處環(huán)境

①理解組織及其所處的環(huán)境；

②理解相關方的需求和期望；

③確定環(huán)境管理體系的范圍；

④環(huán)境管理體系。

(2)領導作用一一處于核心地位。領導作用包括三方面內(nèi)容：

①領導作用和承諾；②環(huán)境方針；③組織的角色、職責和權(quán)限。

(3)策劃：①應對風險和機遇的措施；②環(huán)境目標及其實現(xiàn)的策劃。

(4)支持：①資源；②能力；③意識；④信息交流；⑤文件化信息。

(5)運行：①運行策劃和控制；②應急準備和響應。

(6)績效評價：①監(jiān)視、測量、分析和評價；②內(nèi)部審核；③管理評審。

(7)改進：①總則；避)不符合和糾正措施;③持續(xù)改進。

【考點3】職業(yè)健康安全管理體系標準要素

《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》GB/T45001-2020除明確范圍、規(guī)范性引用文件、

術語和定義外，還對組織所處環(huán)境、領導作用和工作人員參身、策劃、：

G等方面提出要求。

【考點4】全面一體化管理

1.建筑企業(yè)建立全面一體化管理體系應具備

①初步確定了方針目標；

②基本確定了管理體系的主要過程及其需要開展的主要活動；

③明確了組織機構(gòu)設置或調(diào)整的方案；

④已完成組織職能的再分配。

2.全面一體化管理體系文件的編制程序

(1)企業(yè)新建立管理體系時的文件編制程序。

一般按管理手冊(含管理方針)、程序文件、工作指導書和記錄的順序進行編制。也可在分

析管理體系的基礎上，列出體系文件總表，然后根據(jù)實際需要，先編制急用的程序文件和工

作指導書，最后再完善管理手冊及其他文件。

(2)企業(yè)整合既有管理體系時的文件編制程序。

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

在著手編制全面一體化管理體系文件之前，首先應完成兩項工作:

一是在調(diào)查現(xiàn)行管理體系文件的基礎上，制定全面一體化管理體系文件的編制計劃；

二是制定全面一體化管理體系文件的編寫指南或范例，規(guī)定管理體系文件的體例及格式。

【考點5】風險管理體系

《風險管理指南》GB/T24353-2022采用“三輪”形式概括了風險管理的原則、框架和過程。

框架（第5章）過程（第6章）

圖2.2-1風險管理的原則、框架和過程

【考點6】項目管理標準及價值交付

2.我國工程項目管理標準

（1）《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-2017主要內(nèi)容:

②項目管理流程。

項目管理流程應包括啟動、策劃、實施、監(jiān)控和收尾過程，各個過程之間相對獨立，又相

互聯(lián)系。

④項目管理責任制度。

項目管理責任制度應作為項目管理的基本制度。項目經(jīng)理責任制應是項目管理責任制度的核

心內(nèi)容。

⑥項目管理策劃。

項目管理策劃應由項目管理規(guī)劃策劃和項目管理配套策劃組成。

⑧合同管理。

項目合同管理應遵循下列程序

A.合同評審；

B.合同訂立；

C.合同實施計劃；

D.合同實施控制；

E.合同管理總結(jié)。

合同訂立前，企業(yè)應進行合同評審。

合同評審應包括：

A.合法性、合規(guī)性評審；

B.合理性、可行性評審

C.合同嚴密性、完整性評審

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

D.與產(chǎn)品或過程有關要求的評審

E.合同風險評估。

⑩風險管理。

項目風險管理應按下列程序進行：

A.風險識別；

B.風險評估

C.風險應對

D.風險監(jiān)控。

(2)《建設工程施工項目經(jīng)理崗位職業(yè)標準》T/CCIAT0010-2019主要內(nèi)容：

施工準備管理。施備包括施工準備、施工準備、施工：

準備。

②施工過程管理。

③竣工驗收與結(jié)算管理。

④工程項目管理總結(jié)評價。

3.價值交付

價值驅(qū)動型項目管理是項目管理的發(fā)展趨勢。

1)價值交付系統(tǒng)

《項目管理知識體系指南(第7版)》提出，一個符合組織戰(zhàn)略的價值交付系統(tǒng)可有多種組

件，包括項目組合、項目群、項目、產(chǎn)品和運營，可以單獨或共同使用多種組件來創(chuàng)造價值，

這些組件共同組成一個符合組織戰(zhàn)略的價值交付系統(tǒng)。

價值交付系統(tǒng)需要考慮以下內(nèi)容：

(1)創(chuàng)造價值。

(2)組織治理體系。

(3)與項目有關的職能。

(4)項目環(huán)境。

(5)產(chǎn)品管理考慮因素。

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

第3章建設工程招標投標與合同管理

【考點1】招標方式與程序

1.施工招標方式

公開招標(無限競爭性招標)和邀請招標(有限競爭性招標)。

采用邀請招標方式時，邀請以5?10家為宜，不應少于3家。

采用邀請招標方式的優(yōu)點是不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序，可節(jié)約招標費用、

縮短招標時間。

2.施工招標程序

1)施工招標準備

(1)組建招標組織。(自行招標和委托招標)

自行招標，建設單位要具有編制招標文件和組織評標的能力。

(2)辦理招標申請手續(xù)。

(3)進行招標策劃。包括：①劃分旗工稱段、②確定承包模式、③選擇合同計價方式等。

(4)編制資格預審文件

(5)編制招標文件。

2)施工招標過程

(1)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

(2)進行資格預審。

資格預審文件的發(fā)售期不得少于5天。潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有

異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人提出。招標人應自收到異議

之日起3日內(nèi)做出答復。做出答復前，應暫停招標投標活動。

資格預審文件的澄清或修改。招標人應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以

書面形式通知所有獲取資格預審文件的潛在投標人；不足3日的，招標人應順延提交資格預

審申請文件的截止時間。

資格審查委員會應由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上

單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

投標人資格預審方法有兩種：合格制和有限數(shù)量制。

(3)發(fā)售招標文件和組織現(xiàn)場踏勘。

招標人對招標文件進行澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，貂標人應在投標截止

時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，招標人

應順延提交投標文件的截止時間。

(4)開標與評標。

評標委員會由招標人代表及有關技經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，

其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標：

A初步評審。初步評審屬于對投標文件的合格性審查，評審內(nèi)容包括形式評審、資格評審、

響應性評審、施工組織設計和項目管理機構(gòu)評審標準四個方面。

己標價工程量清單有計算錯誤的，總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致時，以單價金額

為準修正總價，單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；書寫有錯誤的，投標文件中的大寫金額

與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。

B.詳細評審。

評標方法有兩種：經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。

3)施工決標成交

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《建設工程項目管理》三色速記手冊

（1）確定中標人。

（2）合同談判。

（3）簽訂合同。招標人和中標人應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標

人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款，應當與招標

文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的

其他協(xié)議。

招標人最遲應在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行

同期存款利息。中標人無正當理由拒簽合同的，其投標保證金不予退還。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應按照招標文件的要求提交。履約保證金不

得超過中標合同金額的10%。

【考點2】合同計價方式

1.合同計價方式分類

1）總價合同

固定總價合同和可調(diào)總價合同。

在合同履行過程中建設單位沒有要求變更原定承包內(nèi)容的，施工單位在完成承包

任務后，不論其實除成本如何，均應按簽約合同價獲得工程款支付。

固施工單位要考慮承擔合同履行中的主要風險，因此在投標時會報較高價格。

定適用范圍：

總①招標時已有施工圖設計文件，施工任務和發(fā)包范圍明確，合同履行中不會出現(xiàn)較

價大設計變更。

合②工程規(guī)模較小、技術不太復雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡單的工程部位，

同施工單位可在投標報價時合理地預見施工過程中可能遇到的各種風險。

③工程量小、工期較短（一般為一年之內(nèi)），合同雙方可不必考慮市場價格浮動對

承包價格的影響。

在對于工期較長（1年以上）的工程，施工單位在投標報價時無法合理地預見合

同履行過程中市場價格變動等因素的影響。因此，應在合同中明確約定合同價款

可的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。

調(diào)

常用的調(diào)價方法有：

總

①文件證明法。是指在合同履行過程中，當合同約定的有關部門發(fā)布價格調(diào)整文

價

件時，按文件規(guī)定調(diào)整合同價格。

合

②票據(jù)價格調(diào)整法。是指在合同履行過程中，施工單位依據(jù)實際采購票據(jù)和用量，

同

向建設單位實報實銷與報價單用所報基價的差額部分。為此，需要在合同條款中

明確約定允許調(diào)整價格的內(nèi)容和基價。

③公式調(diào)價法。按合同中約定的調(diào)價公式進行合同價格調(diào)整。

2）單價合同

結(jié)算實際工程款的支付=實際完成工程量X合同單價（綜合單價）

適用單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施過程中發(fā)生各種不可預見因素較

多的大型工程，以及建設單位為縮短工程建設周期，初步設計完成后就進行

范圍

招標的工程。單價合同中，清單所列工程量為估算工程量，而非實際工程量。

風險采用單價合同形式，可以在合同雙方之間較為合理地分擔合同履行過程中的