4.2我國(guó)的社會(huì)保障課件-2024-2025學(xué)年高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

事實(shí)孤兒又稱(chēng)“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”，是指其父母一方或雙方雖然健在，但是因?yàn)槟撤N原因沒(méi)有能力或沒(méi)有意愿撫養(yǎng)這些兒童，導(dǎo)致其在事實(shí)上處于無(wú)人撫養(yǎng)的兒童。

截止2024年6月底，全國(guó)共有41.4萬(wàn)名事實(shí)孤兒。議一議：這些孩子和家庭可能面臨著哪些人生難題？背后是怎樣的社會(huì)問(wèn)題？如何解決這些問(wèn)題？貧困、疾病、失業(yè)、養(yǎng)老……。我國(guó)的社會(huì)保障體系還不完善。第四課我國(guó)的個(gè)人分配與社會(huì)保障4.2我國(guó)的社會(huì)保障（一）是什么？（P50-52）1、含義：國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障體系。2、內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)保障（P50相關(guān)鏈接）服務(wù)保障（P50相關(guān)鏈接）3、形式：

基本保障：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫

其他社會(huì)保障形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等補(bǔ)充性的社會(huì)保障地

位資金來(lái)源對(duì)

象類(lèi)型或作用社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫我國(guó)社會(huì)保障體系的核心，具有強(qiáng)制性、福利性政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金公民年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等

商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)性

質(zhì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)方式費(fèi)用來(lái)源保障水平類(lèi)

型相同點(diǎn)相關(guān)鏈接自愿的市場(chǎng)行為具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)追求利潤(rùn)保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)由國(guó)家經(jīng)辦全部由個(gè)人承擔(dān)由國(guó)家、單位和個(gè)人分?jǐn)倽M(mǎn)足被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求保障社會(huì)成員的基本生活需求都是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范后患、保障生活、安定社會(huì)的有效辦法；都是保險(xiǎn)中的一部分。人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)地

位資金來(lái)源對(duì)

象類(lèi)型或作用社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫國(guó)家和社會(huì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、以及軍烈屬等物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰我國(guó)社會(huì)保障體系的核心，具有強(qiáng)制性、福利性政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金公民年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等最先形成、歷史最悠久，保障社會(huì)成員安全和生存權(quán)利的“最后一道防線(xiàn)”政府通過(guò)國(guó)民收入再分配（國(guó)家財(cái)政支出）無(wú)法維持最低生活水平的公民保障公民最低生活水平、社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利。例災(zāi)害救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助。最高層次的社會(huì)保障政府和社會(huì)老年人、殘疾人、婦女、兒童及其其他社會(huì)成員提供社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼，以滿(mǎn)足生活需求改善和提高生活質(zhì)量是褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性?xún)?yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障注意：廣義的社會(huì)福利是面對(duì)廣大社會(huì)成員并改善其物質(zhì)和文化生活的一切措施，例如公共教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)。試想，如果流浪兒童有人撫養(yǎng)，有一個(gè)安穩(wěn)的家，還會(huì)離家出走，產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題嗎？顯然，我們首先要解決的是孤兒的撫養(yǎng)問(wèn)題（一）強(qiáng)化基本生活保障。各地對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，（二）加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障。對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助，重點(diǎn)加大對(duì)生活困難家庭的重病、重殘兒童救助力度。（三）完善教育資助救助。將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。優(yōu)先納入國(guó)家資助政策體系和教育幫扶體系，落實(shí)助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)政策。（四）督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

截止2024年6月底，全國(guó)共有14.1萬(wàn)名孤兒納入基本生活保障范圍內(nèi)，保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月1496.6-1953.0元不等；全國(guó)共有41.4萬(wàn)名事實(shí)孤兒納入保障，平均保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月1481.1元。社會(huì)救助——保障孩子的基本生活兒童福利院為無(wú)依無(wú)靠、無(wú)人撫養(yǎng)的孤兒和殘疾兒童提供服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)單位。在中國(guó),它由國(guó)家興福利院辦,民政部門(mén)具體管理。對(duì)收養(yǎng)的兒童,福利院采取統(tǒng)一撫養(yǎng)、分類(lèi)分班管理的方針兒童福利院社會(huì)福利——給孩子一個(gè)家！sora

以中國(guó)孤兒及事實(shí)孤兒最集中的四川涼山州為例，2023年末戶(hù)籍人口548.49萬(wàn)人，2023年末城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)427.91萬(wàn)人。極大降低了事實(shí)孤兒出現(xiàn)概率。二十大報(bào)告指出：十年來(lái)，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋十億四千萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%。社會(huì)保障無(wú)死角社會(huì)保險(xiǎn)——讓孩子家人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)?。ǘ槭裁?？（P50）1、我國(guó)社會(huì)保障的地位：

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。2、我國(guó)社會(huì)保障的作用：

（1）穩(wěn)定功能（減震器）：社會(huì)保障通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)的作用。

（2）調(diào)節(jié)功能（調(diào)節(jié)器）：社會(huì)保障通過(guò)國(guó)民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（3）互助功能（助推器）：社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助共濟(jì)功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。閱讀材料，分析我國(guó)建設(shè)社會(huì)保障體系的原因

脊髓性肌萎縮癥，俗稱(chēng)嬰幼兒漸凍癥。2019年我國(guó)只有進(jìn)口藥，價(jià)格高達(dá)500萬(wàn)元；2019年國(guó)內(nèi)終于有藥了，但一針也要近70萬(wàn)元。2021年12月，經(jīng)過(guò)8輪艱苦談判，治療這一罕見(jiàn)病的藥品納入醫(yī)保，降價(jià)至3.3萬(wàn)元。

截至目前，我國(guó)已有2860種藥品進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄，國(guó)內(nèi)67％的已上市罕見(jiàn)病用藥都在其中，讓很多罕見(jiàn)病患者看到了活著的希望。1、社會(huì)保障通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)的作用。（穩(wěn)定功能）閱讀材料，分析我國(guó)建設(shè)社會(huì)保障體系的原因

我國(guó)目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)約10.2億人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到610元。過(guò)去五年，我國(guó)財(cái)政為這部分人群的看病就醫(yī)增加了約1600億元補(bǔ)助。在再分配領(lǐng)域，無(wú)論是社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)還是各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)等，均需要財(cái)政撥款支撐，它普惠城鄉(xiāng)居民，能夠縮小貧富差距，為全體國(guó)民提供著穩(wěn)定的安全預(yù)期。

2、社會(huì)保障通過(guò)國(guó)民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（調(diào)節(jié)功能）閱讀材料，分析我國(guó)建設(shè)社會(huì)保障體系的原因

近年來(lái)，我國(guó)不斷健全互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，即職工醫(yī)保參保人的門(mén)診費(fèi)用以前主要通過(guò)“個(gè)人賬戶(hù)”的方式來(lái)保障，現(xiàn)在是通過(guò)”共濟(jì)保障”，也就是統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合報(bào)銷(xiāo)，且允許個(gè)人賬戶(hù)在家庭成員間相互共濟(jì)使用。

3、社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助共濟(jì)功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（互助功能）

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系仍存在不足，主要是：部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，存在“漏?！?、“脫?！?、“斷?！钡那闆r；社會(huì)保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會(huì)保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社?；鸫嬖凇按┑住憋L(fēng)險(xiǎn)。閱讀材料，分析我國(guó)社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系仍存在不足，主要是：部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，存在“漏?！薄ⅰ懊摫！?、“斷保”的情況；社會(huì)保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會(huì)保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社?；鸫嬖凇按┑住憋L(fēng)險(xiǎn)。北歐的社會(huì)保障制度保障了每個(gè)公民從搖籃到墳?zāi)沟囊簧?，涵蓋了社會(huì)生活的方方面面，平等的教育和醫(yī)療服務(wù)等啟示1：公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。（三）如何完善社會(huì)保障體系?（1）完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系仍存在不足，主要是：部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，存在“漏?！?、“脫?！?、“斷保”的情況；社會(huì)保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會(huì)保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社?；鸫嬖凇按┑住憋L(fēng)險(xiǎn)。由于北歐國(guó)家的國(guó)情是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人均GDP是中國(guó)的8倍，有錢(qián)啟示2：要盡力而為，量力而行。（三）如何完善社會(huì)保障體系?（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民的社會(huì)保障需求。盡力而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)量力而行根據(jù)規(guī)定，職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)用要由個(gè)人和用人單位分別按一定的法定比例共同繳納。達(dá)到法定退休年齡等條件后，個(gè)人就可以接月領(lǐng)取養(yǎng)老金。某企業(yè)職工小王，每月個(gè)人繳納約600元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。他算了算:自己オ30歲，還有幾十年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，現(xiàn)在每個(gè)月繳這么多錢(qián)，影響當(dāng)前生活質(zhì)量，太不劃算。于是，他想“退?！?。如何評(píng)價(jià)小王的“退保”想法？這對(duì)我國(guó)完善社會(huì)保障體系有什么啟示？（三）如何完善社會(huì)保障體系3.完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（三）怎么辦？——完善社會(huì)保障體系（P53-55）4、總的要求：健全多層次社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。1、完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。2、完善社會(huì)保障體系既要盡力而為,又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。3、完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。

事實(shí)孤兒又稱(chēng)“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”，是指其父母一方或雙方雖然健在，但是因?yàn)槟撤N原因沒(méi)有能力或沒(méi)有意愿撫養(yǎng)這些兒童，導(dǎo)致其在事實(shí)上處于無(wú)人撫養(yǎng)的兒童。

截止2024年6月底，全國(guó)共有41.4萬(wàn)名事實(shí)孤兒，14.1萬(wàn)名孤兒。

截止2023年，我國(guó)殘障人士總?cè)藬?shù)8591.4萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.34%。

2024年，中國(guó)的失獨(dú)家庭數(shù)量達(dá)到200萬(wàn)；失智、失能老人3500萬(wàn)，占全體老年人的11.6%。議一議：這些家庭可能面臨著哪些人生難題？背后是怎樣的社會(huì)問(wèn)題？如何解決這些問(wèn)題？貧困、疾病、養(yǎng)老……。我國(guó)的社會(huì)保障體系還不完善。多種多樣的社會(huì)保障完善社會(huì)保障體系我國(guó)的社會(huì)保障措施（1）要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。（2）要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。（3）要做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（4）總的要求：主要內(nèi)容含義為什么是什么體系構(gòu)建1.（2022·山東·高考真題）2022年山東省新設(shè)40萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難人員予以托底安置。政府在社區(qū)設(shè)置日間照料中心服務(wù)等公共服務(wù)類(lèi)公益崗、網(wǎng)格員等公共管理類(lèi)公益崗，按照不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補(bǔ)貼。政府通過(guò)設(shè)置公益性崗位①挖掘更多就業(yè)潛力，落實(shí)好保就業(yè)目標(biāo)②豐富社會(huì)救助形式，滿(mǎn)足群眾保障訴求③采取以工代賑方式，增加群眾收入來(lái)源④推動(dòng)慈善事