4.2我國的社會保障課件-2024-2025學(xué)年高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會

事實孤兒又稱“事實無人撫養(yǎng)兒童”，是指其父母一方或雙方雖然健在，但是因為某種原因沒有能力或沒有意愿撫養(yǎng)這些兒童，導(dǎo)致其在事實上處于無人撫養(yǎng)的兒童。

截止2024年6月底，全國共有41.4萬名事實孤兒。議一議：這些孩子和家庭可能面臨著哪些人生難題？背后是怎樣的社會問題？如何解決這些問題？貧困、疾病、失業(yè)、養(yǎng)老……。我國的社會保障體系還不完善。第四課我國的個人分配與社會保障4.2我國的社會保障（一）是什么？（P50-52）1、含義：國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障體系。2、內(nèi)容：經(jīng)濟保障（P50相關(guān)鏈接）服務(wù)保障（P50相關(guān)鏈接）3、形式：

基本保障：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫

其他社會保障形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等補充性的社會保障地

位資金來源對

象類型或作用社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫我國社會保障體系的核心，具有強制性、福利性政府、單位、個人三方共同籌集資金公民年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等

商業(yè)保險社會保險性

質(zhì)經(jīng)營目標(biāo)經(jīng)營方式費用來源保障水平類

型相同點相關(guān)鏈接自愿的市場行為具有強制性和福利性質(zhì)追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定保險公司經(jīng)營由國家經(jīng)辦全部由個人承擔(dān)由國家、單位和個人分攤滿足被保險人的較高層次的保險需求保障社會成員的基本生活需求都是規(guī)避風(fēng)險、防范后患、保障生活、安定社會的有效辦法；都是保險中的一部分。人身保險、財產(chǎn)保險養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險地

位資金來源對

象類型或作用社會保險社會救助社會福利社會優(yōu)撫國家和社會現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人、以及軍烈屬等物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰我國社會保障體系的核心，具有強制性、福利性政府、單位、個人三方共同籌集資金公民年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等最先形成、歷史最悠久，保障社會成員安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”政府通過國民收入再分配（國家財政支出）無法維持最低生活水平的公民保障公民最低生活水平、社會成員生活安全和生存權(quán)利。例災(zāi)害救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助。最高層次的社會保障政府和社會老年人、殘疾人、婦女、兒童及其其他社會成員提供社會化服務(wù)、實物供給、福利津貼，以滿足生活需求改善和提高生活質(zhì)量是褒揚性、補償性優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障注意：廣義的社會福利是面對廣大社會成員并改善其物質(zhì)和文化生活的一切措施，例如公共教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)。試想，如果流浪兒童有人撫養(yǎng)，有一個安穩(wěn)的家，還會離家出走，產(chǎn)生社會問題嗎？顯然，我們首先要解決的是孤兒的撫養(yǎng)問題（一）強化基本生活保障。各地對事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼，（二）加強醫(yī)療康復(fù)保障。對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定實施醫(yī)療救助，重點加大對生活困難家庭的重病、重殘兒童救助力度。（三）完善教育資助救助。將事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。優(yōu)先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實助學(xué)金、減免學(xué)費政策。（四）督促落實監(jiān)護責(zé)任。

截止2024年6月底，全國共有14.1萬名孤兒納入基本生活保障范圍內(nèi)，保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月1496.6-1953.0元不等；全國共有41.4萬名事實孤兒納入保障，平均保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月1481.1元。社會救助——保障孩子的基本生活兒童福利院為無依無靠、無人撫養(yǎng)的孤兒和殘疾兒童提供服務(wù)的社會福利事業(yè)單位。在中國,它由國家興福利院辦,民政部門具體管理。對收養(yǎng)的兒童,福利院采取統(tǒng)一撫養(yǎng)、分類分班管理的方針兒童福利院社會福利——給孩子一個家！sora

以中國孤兒及事實孤兒最集中的四川涼山州為例，2023年末戶籍人口548.49萬人，2023年末城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)427.91萬人。極大降低了事實孤兒出現(xiàn)概率。二十大報告指出：十年來，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本養(yǎng)老保險覆蓋十億四千萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%。社會保障無死角社會保險——讓孩子家人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)！（二）為什么？（P50）1、我國社會保障的地位：

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。2、我國社會保障的作用：

（1）穩(wěn)定功能（減震器）：社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)的作用。

（2）調(diào)節(jié)功能（調(diào)節(jié)器）：社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。

（3）互助功能（助推器）：社會保障通過風(fēng)險分攤與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助共濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。閱讀材料，分析我國建設(shè)社會保障體系的原因

脊髓性肌萎縮癥，俗稱嬰幼兒漸凍癥。2019年我國只有進口藥，價格高達500萬元；2019年國內(nèi)終于有藥了，但一針也要近70萬元。2021年12月，經(jīng)過8輪艱苦談判，治療這一罕見病的藥品納入醫(yī)保，降價至3.3萬元。

截至目前，我國已有2860種藥品進入國家醫(yī)保目錄，國內(nèi)67％的已上市罕見病用藥都在其中，讓很多罕見病患者看到了活著的希望。1、社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)的作用。（穩(wěn)定功能）閱讀材料，分析我國建設(shè)社會保障體系的原因

我國目前城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)約10.2億人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到610元。過去五年，我國財政為這部分人群的看病就醫(yī)增加了約1600億元補助。在再分配領(lǐng)域，無論是社會救助、社會保險還是各項社會福利事業(yè)等，均需要財政撥款支撐，它普惠城鄉(xiāng)居民，能夠縮小貧富差距，為全體國民提供著穩(wěn)定的安全預(yù)期。

2、社會保障通過國民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（調(diào)節(jié)功能）閱讀材料，分析我國建設(shè)社會保障體系的原因

近年來，我國不斷健全互助共濟、責(zé)任共擔(dān)的職工醫(yī)保門診共濟保障機制，即職工醫(yī)保參保人的門診費用以前主要通過“個人賬戶”的方式來保障，現(xiàn)在是通過”共濟保障”，也就是統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合報銷，且允許個人賬戶在家庭成員間相互共濟使用。

3、社會保障通過風(fēng)險分攤與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助共濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。（互助功能）

隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系仍存在不足，主要是：部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會保障，存在“漏?！?、“脫?！?、“斷?！钡那闆r；社會保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社保基金存在“穿底”風(fēng)險。閱讀材料，分析我國社會保障體系存在的問題隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系仍存在不足，主要是：部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會保障，存在“漏?！薄ⅰ懊摫！薄ⅰ皵啾！钡那闆r；社會保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社保基金存在“穿底”風(fēng)險。北歐的社會保障制度保障了每個公民從搖籃到墳?zāi)沟囊簧?，涵蓋了社會生活的方方面面，平等的教育和醫(yī)療服務(wù)等啟示1：公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。（三）如何完善社會保障體系?（1）完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系仍存在不足，主要是：部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會保障，存在“漏?！薄ⅰ懊摫！?、“斷?！钡那闆r；社會保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社?；鸫嬖凇按┑住憋L(fēng)險。由于北歐國家的國情是國家經(jīng)濟發(fā)達，人均GDP是中國的8倍，有錢啟示2：要盡力而為，量力而行。（三）如何完善社會保障體系?（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。通過加強社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。盡力而為經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)量力而行根據(jù)規(guī)定，職工個人基本養(yǎng)老保險用要由個人和用人單位分別按一定的法定比例共同繳納。達到法定退休年齡等條件后，個人就可以接月領(lǐng)取養(yǎng)老金。某企業(yè)職工小王，每月個人繳納約600元養(yǎng)老保險費。他算了算:自己オ30歲，還有幾十年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金，現(xiàn)在每個月繳這么多錢，影響當(dāng)前生活質(zhì)量，太不劃算。于是，他想“退?！?。如何評價小王的“退?！毕敕?？這對我國完善社會保障體系有什么啟示？（三）如何完善社會保障體系3.完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（三）怎么辦？——完善社會保障體系（P53-55）4、總的要求：健全多層次社會保障體系，要堅持應(yīng)保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。1、完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。2、完善社會保障體系既要盡力而為,又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。3、完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。

事實孤兒又稱“事實無人撫養(yǎng)兒童”，是指其父母一方或雙方雖然健在，但是因為某種原因沒有能力或沒有意愿撫養(yǎng)這些兒童，導(dǎo)致其在事實上處于無人撫養(yǎng)的兒童。

截止2024年6月底，全國共有41.4萬名事實孤兒，14.1萬名孤兒。

截止2023年，我國殘障人士總?cè)藬?shù)8591.4萬，占總?cè)丝诘?.34%。

2024年，中國的失獨家庭數(shù)量達到200萬；失智、失能老人3500萬，占全體老年人的11.6%。議一議：這些家庭可能面臨著哪些人生難題？背后是怎樣的社會問題？如何解決這些問題？貧困、疾病、養(yǎng)老……。我國的社會保障體系還不完善。多種多樣的社會保障完善社會保障體系我國的社會保障措施（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益。（2）要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。（3）要做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。（4）總的要求：主要內(nèi)容含義為什么是什么體系構(gòu)建1.（2022·山東·高考真題）2022年山東省新設(shè)40萬個城鄉(xiāng)公益性崗位，對就業(yè)困難人員予以托底安置。政府在社區(qū)設(shè)置日間照料中心服務(wù)等公共服務(wù)類公益崗、網(wǎng)格員等公共管理類公益崗，按照不低于當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補貼。政府通過設(shè)置公益性崗位①挖掘更多就業(yè)潛力，落實好保就業(yè)目標(biāo)②豐富社會救助形式，滿足群眾保障訴求③采取以工代賑方式，增加群眾收入來源④推動慈善事