第八章 傳播制度與媒介規(guī)范理論(傳播學(xué)教程 第三版課件)

章

傳播制度與媒介規(guī)范理論

2021/6/271第一節(jié)傳播制度與媒介控制2021/6/272社會(huì)制度：特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中圍繞著一定目標(biāo)形成的具有普遍意義的、比較穩(wěn)定的和正式的社會(huì)規(guī)范體系。社會(huì)制度：政治法律制度；經(jīng)濟(jì)制度；思想文化制度。2021/6/273傳播制度是社會(huì)制度的反映傳播制度：就是社會(huì)制度中對(duì)大眾傳播活動(dòng)直接或間接地起著制約控制的部分。2021/6/274

傳播制度是社會(huì)制度中對(duì)大眾傳播活動(dòng)直接或間接地起著制約和控制作用的部分，它既包括媒介與政府的關(guān)系問(wèn)題，也包括媒介與社會(huì)群體以及廣大受眾的關(guān)系問(wèn)題；既包括言論出版的自由與權(quán)利問(wèn)題，也包括言論出版者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)問(wèn)題。2021/6/275(控制研究)對(duì)傳播制度的研究包括兩個(gè)方面：１、考察外部制度對(duì)傳媒機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的控制和影響。（外因）2021/6/276２、考察內(nèi)部制度對(duì)信息的生產(chǎn)、加工和傳播活動(dòng)的制約。（內(nèi)因）2021/6/277一、國(guó)家和政府的政治控制 1.規(guī)定傳媒組織的所有制形式；

2021/6/278例如英國(guó)和日本的廣播電視事業(yè)采用以公營(yíng)為主、私營(yíng)為輔的制度，德國(guó)和部分歐洲國(guó)家采用公營(yíng)和私營(yíng)的“雙軌制”，意大利是公私合營(yíng)制度，美國(guó)主要采用私有企業(yè)制度，但規(guī)定實(shí)行特許制，社會(huì)主義國(guó)家是公有制。2021/6/2792.對(duì)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行法制和行政管理；2021/6/2710如反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)2021/6/27113.限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播；2021/6/2712

清風(fēng)不識(shí)字，何必亂翻書(shū)2021/6/27134.對(duì)傳播事業(yè)的發(fā)展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊?guó)家援助。2021/6/2714二、利益群體和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的控制A、在西方資本主義制度下傳播每體的控制權(quán)主要控制在壟斷資產(chǎn)階級(jí)手中。

1.以強(qiáng)大的資本做后盾成立超大型媒介聯(lián)合企業(yè)，對(duì)大眾傳播事業(yè)的主要部分實(shí)行壟斷；2021/6/27152.通過(guò)他們控制的議會(huì)黨團(tuán)或院外活動(dòng)集團(tuán)對(duì)公營(yíng)傳播媒介的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)；2021/6/27163.通過(guò)提供廣告或贊助來(lái)間接地控制和影響其他中小媒介的活動(dòng)。2021/6/2717B、在我國(guó)1、一些利益群體從自身角度出發(fā)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)存媒介提出建議或批評(píng)（實(shí)際是國(guó)民對(duì)媒介的一種輿論監(jiān)督，符合國(guó)家人民的利益）媒介會(huì)作出妥協(xié)，接受建議，重新調(diào)節(jié)自身結(jié)構(gòu).2、有的團(tuán)體組織自身就擁有媒介如民盟：《光明日?qǐng)?bào)》團(tuán)中央：《中國(guó)青年報(bào)》等2021/6/2718三、廣大受眾的社會(huì)監(jiān)督控制 1.個(gè)人的信息反饋；

2021/6/27192.結(jié)成受眾團(tuán)體，以群體運(yùn)作方式對(duì)媒介活動(dòng)施加影響；反饋？2021/6/27203.訴諸于法律手段；2021/6/27214.通過(guò)影響媒介的銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)制約媒介活動(dòng)。2021/6/2722蔣雯麗代言的“美加凈”化妝品修護(hù)系列產(chǎn)品廣告,讓人大倒胃口,“美加凈”化妝品修護(hù)系列產(chǎn)品廣告真有“亂倫”的嫌疑.

2021/6/2723第二節(jié)：傳播制度的幾種規(guī)范理論2021/6/2724社會(huì)生產(chǎn)力水平等一系列經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素直接影響和制約著大眾傳播，性質(zhì)與統(tǒng)治階級(jí)意志一致.2021/6/2725

社會(huì)制度都要對(duì)他們的媒介進(jìn)行控制，往往控制在統(tǒng)治階級(jí)手中，大眾媒介是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治的重要工具。

社會(huì)制度決定傳播制度，傳播制度對(duì)社會(huì)制度有能動(dòng)作用

2021/6/2726相關(guān)理論麥奎爾將各種規(guī)范體系中所含的觀(guān)點(diǎn)和主張歸納為六種類(lèi)型：1-4：席伯特施拉姆《報(bào)刊的四種理論》1956年極權(quán)主義理論，自由主義理論，社會(huì)責(zé)任論，蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義理論；5民主參與的媒介理論；6發(fā)展中國(guó)家的媒介理論2021/6/2727《報(bào)刊的四種理論》1956年，美國(guó)伊利諾伊大學(xué)出版社推出了3名新聞學(xué)者撰寫(xiě)的《報(bào)刊的四種理論》（FourTheoriesofthePress）一書(shū)。該書(shū)共論述了新聞媒介的四種理論模式，即集權(quán)主義理論、自由主義理論、社會(huì)責(zé)任論和蘇聯(lián)共產(chǎn)主義理論模式。2021/6/2728一、極權(quán)主義制度媒介規(guī)范理論2021/6/2729極權(quán)主義提出的背景:15世紀(jì)中葉印刷術(shù)發(fā)明后的歐洲封建專(zhuān)制背景下提出的集權(quán)主義傳播制度植根于專(zhuān)制社會(huì)理論來(lái)源于柏拉圖、馬基雅維利、黑格爾等，他們主張國(guó)家對(duì)社會(huì)的意見(jiàn)應(yīng)嚴(yán)加控制。2021/6/2730集權(quán)主義制度的發(fā)展歷程1、15世紀(jì)中葉印刷術(shù)發(fā)明后的歐洲封建專(zhuān)制背景下提出的，1529第一個(gè)禁書(shū)法案，1530第一個(gè)出版特許制度，1559伊麗莎白頒布法令規(guī)定由大主教管制出版，1586《星法院法令》2021/6/27312、1840年以后，半封建半殖民地

清政府對(duì)以列強(qiáng)為靠山的外國(guó)報(bào)刊給予治外法權(quán)管理主權(quán)，拱手讓給租界當(dāng)局；對(duì)民族包業(yè)或報(bào)刊實(shí)行高壓政策，對(duì)宣傳進(jìn)步和革命思想的報(bào)刊給予嚴(yán)厲的制裁和查封措施2021/6/27321902《大清報(bào)律》報(bào)紙不得刊載“詆毀宮廷之語(yǔ)，淆亂政體之語(yǔ)”，并規(guī)定發(fā)行前的審查制度。1910年12月，章士釗利用資政院把原有的《大清報(bào)律》修訂為《欽定報(bào)律》，由皇帝頒布實(shí)行。章士釗立即成為抨擊這一惡法的引人注目的一員。他尖銳指出，政府此舉侵犯了公民的私權(quán)2021/6/27333、近代集權(quán)主義的死灰復(fù)燃

法西斯主義是集權(quán)主義傳播制度中的重要實(shí)踐和表現(xiàn)，其宣傳的理論基礎(chǔ)與指導(dǎo)方針是至高無(wú)上的領(lǐng)袖與國(guó)家意志、民族優(yōu)越和對(duì)外擴(kuò)張。2021/6/2734

法西斯主義傳播制度限制議論出版和新聞自由，實(shí)際上是一種聲音，通過(guò)思想、組織與法律上的極端措施，強(qiáng)化其對(duì)所有大眾傳播媒介的控制，是制度的產(chǎn)物，給人類(lèi)帶來(lái)了災(zāi)難。2021/6/2735（一）主要內(nèi)容

1.報(bào)刊必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)王和專(zhuān)制國(guó)家的利益；

2021/6/27362.報(bào)刊必須絕對(duì)服從于權(quán)力或權(quán)威，不得批判占統(tǒng)治地位的道德和政治價(jià)值；2021/6/27373.政府有權(quán)對(duì)出版物進(jìn)行事先檢查，這種檢查是合法的；2021/6/27384.對(duì)當(dāng)權(quán)者或當(dāng)局制度的批判屬于犯罪行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁。2021/6/2739

主張媒介必須一切以權(quán)力的意志為轉(zhuǎn)移，一切為統(tǒng)治者服務(wù)。

（二）極權(quán)主義媒介規(guī)范理論的特點(diǎn)2021/6/2740什么是集權(quán)主義理論？

集權(quán)主義理論產(chǎn)生于16、17世紀(jì)歐洲的封建社會(huì)，它是資本主義社會(huì)建立以前的有關(guān)新聞的理論。表明了封建專(zhuān)制主義對(duì)報(bào)刊等新聞工具具有絕對(duì)的統(tǒng)治權(quán)，認(rèn)為封建君主和特權(quán)階級(jí)對(duì)報(bào)刊等新聞工具擁有絕對(duì)的統(tǒng)治權(quán)。報(bào)刊是封建統(tǒng)治階級(jí)發(fā)號(hào)施令，維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治的工具，它絕對(duì)不能批判政府，封建統(tǒng)治者有權(quán)辦理或撤銷(xiāo)出版報(bào)刊的特許證，審查報(bào)刊的內(nèi)容。2021/6/2741二、資本主義制度媒介規(guī)范理論2021/6/2742現(xiàn)代多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行傳播制度多種規(guī)范理論占統(tǒng)治地位的理論起牽制作用的理論自由主義理論社會(huì)責(zé)任理論民主參與理論資本主義傳播制度影響2021/6/2743(一)自由主義媒介規(guī)范理論

自由主義理論產(chǎn)生于資本階級(jí)的反封建斗爭(zhēng)中，并在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)展到了頂峰。17世紀(jì)英國(guó)詩(shī)人、政治家約翰·彌爾頓為自由主義理論奠定了思想和理論基礎(chǔ)，代表作品：《論出版自由》2021/6/2744提出背景：

在1718世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)革命中，在同極權(quán)主義媒介規(guī)范理論做斗爭(zhēng)的過(guò)程中提出的。彌爾頓1644年出版《論出版自由》“限制人民的出版言論自由就等于壓制真理，因?yàn)檎胬碇挥性谧杂啥_(kāi)的斗爭(zhēng)中才能戰(zhàn)勝謬誤，才能證明真理性，因此實(shí)行許可制和查禁制實(shí)際上等于傷害真理其本身”----理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上形成兩個(gè)理論“觀(guān)點(diǎn)的公開(kāi)市場(chǎng)”，和“自我修正過(guò)程”2021/6/2745“觀(guān)點(diǎn)的自由主義市場(chǎng)”

(1)任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過(guò)政府當(dāng)局的特別許可；

2021/6/2746(2)除人身攻擊以外，報(bào)刊有權(quán)批評(píng)政府和官吏，這種批評(píng)是正當(dāng)合法的；2021/6/2747(3)新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強(qiáng)制；2021/6/2748(4)在涉及觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)和信念的問(wèn)題上，真理和“謬誤”的傳播必須同樣得到保證。2021/6/2749自由主義媒介規(guī)范理論的意義：1、早期自由主義理論對(duì)打破極權(quán)主義專(zhuān)制制度和等級(jí)支配觀(guān)念，確立自由、平等和權(quán)利思想起了巨大的作用；2021/6/27502、隨著資本主義發(fā)展的壟斷階段，后來(lái)自由主義理論本身發(fā)生了蛻變，成了維護(hù)壟斷資本利益的理論；2021/6/27513、今天則進(jìn)一步演變成了個(gè)別傳播大國(guó)推行文化帝國(guó)主義的理論。2021/6/2752

缺陷：對(duì)媒介履行責(zé)任的積極性過(guò)于樂(lè)觀(guān)，對(duì)個(gè)體的道德規(guī)范和理性過(guò)于樂(lè)觀(guān)，忽略對(duì)美媒介進(jìn)行合理控制的需要，忽略相互矛盾和理性過(guò)于樂(lè)觀(guān)。隨著新聞事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了濫用新聞自由的現(xiàn)象。沒(méi)有區(qū)分政黨自有濫用自由的固定標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致黃色新聞的泛濫。2021/6/2753(二)社會(huì)責(zé)任理論

社會(huì)責(zé)任理論，美國(guó)新聞自由委員會(huì)于1943年開(kāi)始對(duì)報(bào)刊自由狀況和前景進(jìn)行調(diào)查，1947年出版了《自由而負(fù)責(zé)任的新聞事業(yè)》，明確提出了報(bào)刊的社會(huì)責(zé)任輪。核心觀(guān)點(diǎn)：否認(rèn)絕對(duì)的自由，認(rèn)為自由伴隨著義務(wù)和責(zé)任；新聞媒介必須對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，公眾的自由高于新聞媒介的自由；新聞媒介的自由要受到社會(huì)的評(píng)議和監(jiān)督，必要時(shí)政府可以制定法規(guī)進(jìn)行控制。

2021/6/2754理論前提

自由是伴隨著義務(wù)的；而享有我們政府特權(quán)地位的報(bào)刊，就對(duì)社會(huì)承擔(dān)當(dāng)代社會(huì)的公眾通訊工具的某種主要職能。在這個(gè)范圍內(nèi)，報(bào)刊承認(rèn)它的責(zé)任，并且用這些責(zé)任做它的業(yè)務(wù)政策的基礎(chǔ)，自由主義制度就將滿(mǎn)足社會(huì)的需要。2021/6/2755提出目的：為了防止由傳播事業(yè)的高度壟斷而引起的資本主義內(nèi)部的社會(huì)矛盾激化。為了防止由傳媒內(nèi)容的淺薄化、煽情化、刺激化而引起的社會(huì)道德和文化墮落。媒介自律制度化措施2021/6/27562021/6/27572021/6/27582021/6/27592021/6/27602021/6/27612021/6/27622021/6/27632021/6/27642021/6/27652021/6/2766(1)大眾傳播具有很強(qiáng)的公共性，因而媒介機(jī)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)和公眾承擔(dān)和履行一定的責(zé)任和義務(wù)；2021/6/2767(2)媒介的新聞報(bào)道和信息傳播應(yīng)該符合真實(shí)性、正確性、客觀(guān)性、公正性等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2021/6/2768(3)媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進(jìn)行自我約束，不能煽動(dòng)社會(huì)犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容；2021/6/2769(4)受眾有權(quán)要求媒介從事高品位的傳播活動(dòng)，這種干預(yù)是正當(dāng)?shù)摹?021/6/2770美國(guó)電影分級(jí)制度美國(guó)的MPAA，它的全稱(chēng)為"TheMotionPictureAssociationofAmerica"即“美國(guó)電影協(xié)會(huì)”

制定的影視作品的分級(jí)制度如下：2021/6/2771G級(jí)：（GENERALAUDIENCESAllagesadmitted.）

大眾級(jí)，所有年齡均可觀(guān)看大眾級(jí)，適合所有年齡段的人觀(guān)看——該級(jí)別的電影內(nèi)容可以被父母接受，影片沒(méi)有裸體、性愛(ài)場(chǎng)面，吸毒和暴力場(chǎng)面非常少。對(duì)話(huà)也是日常生活中可以經(jīng)常接觸到的；2021/6/27722021/6/2773PG級(jí)：（PARENTALGUIDANCESUGGESTEDSomematerialmaynotbesuitableforchildren.）

普通級(jí)，建議在父母的陪伴下觀(guān)看，有些鏡頭可能讓而用產(chǎn)生不適感.輔導(dǎo)級(jí)，一些內(nèi)容可能不適合兒童觀(guān)看——該級(jí)別的電影基本沒(méi)有性愛(ài)、吸毒和裸體場(chǎng)面，即使有時(shí)間也很短，此外，恐怖和暴力場(chǎng)面不會(huì)超出適度的范圍；2021/6/27742021/6/2775PG-13級(jí)：（PARENTSSTRONGLYCAUTIONEDSomematerialmaybeinappropriateforchildrenunder13.）

普通級(jí)，但不適于13歲以下兒童.特別輔導(dǎo)級(jí)，13歲以下兒童尤其要有父母陪同觀(guān)看，一些內(nèi)容對(duì)兒童很不適宜——該級(jí)別的電影沒(méi)有粗野的持續(xù)暴力鏡頭，一般沒(méi)有裸體鏡頭，有時(shí)回游吸毒鏡頭和臟話(huà)；2021/6/27762021/6/2777R級(jí)：（RESTRICTEDUnder17requiresaccompanyingparentoradultguardian.）

限制級(jí)，17歲以下必須由父母或者監(jiān)護(hù)陪伴才能觀(guān)看．限制級(jí)，17歲以下觀(guān)眾要求有父母或承認(rèn)陪同觀(guān)看——該級(jí)別的影片包含成人內(nèi)容，里面有較多的性愛(ài)、暴力、吸毒等場(chǎng)面和臟話(huà)；2021/6/27782021/6/2779NC-17級(jí)：（NOONE17ANDUNDERADMITTED）

17歲或者以下不可觀(guān)看17歲以下觀(guān)眾禁止觀(guān)看——該級(jí)別的影片被定為成人影片，未成年人堅(jiān)決被禁止觀(guān)看。影片中有清楚的性愛(ài)場(chǎng)面，大量的吸毒或暴力鏡頭以及臟話(huà)等。2021/6/27802021/6/2781(三)民主參與理論

民主參與理論又叫受眾參與理論，是20世紀(jì)70年代以后出現(xiàn)的。這一理論出現(xiàn)的背景是，社會(huì)的信息化進(jìn)入了一個(gè)新的階段，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的普通民眾利用媒介的要求不斷提高，而同時(shí)媒介的壟斷程度也更加嚴(yán)重，這就形成了民眾與媒體之間的矛盾。民主參與理論正是在這以背景下產(chǎn)生的。它的產(chǎn)生反映了廣大民眾對(duì)社會(huì)責(zé)任理論的失望和主動(dòng)爭(zhēng)取自身的傳播權(quán)和媒介接近權(quán)的決心。

2021/6/2782美國(guó)國(guó)內(nèi)：更強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任理論維持國(guó)內(nèi)傳播秩序穩(wěn)定跨國(guó)或全球：更強(qiáng)調(diào)自由主義理論保持世界傳播中的壟斷地位民主參與理論：體制外起牽制作用，受眾的傳播權(quán)在客觀(guān)上是很有限的。（資本主義排他性私人占有制）2021/6/2783(1)任何民眾個(gè)人和弱小社會(huì)群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對(duì)媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介服務(wù)的權(quán)利；2021/6/2784(2)媒介應(yīng)主要為受眾而存在，而不應(yīng)主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助人而存在；2021/6/2785(3)社會(huì)各群體、組織、社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介；2021/6/2786(4)與大規(guī)模的、單向的、壟斷性的巨大媒介相比，小規(guī)模的、雙向的、參與性的媒介更合乎社會(huì)理想。2021/6/2787三、社會(huì)主義制度媒介規(guī)范理論2021/6/2788(一)社會(huì)主義媒介規(guī)范理論的淵源

社會(huì)主義媒介規(guī)范理論是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。

2021/6/2789(二)蘇聯(lián)社會(huì)主義傳播制度的建立及其媒介規(guī)范理論 (1)傳播媒介和傳播資源是國(guó)家的公有財(cái)產(chǎn)，不允許私人占有；

2021/6/2790(2)傳播媒介必須為工人階級(jí)服務(wù)，必須接受工人階級(jí)先鋒隊(duì)—共產(chǎn)黨的思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)；2021/6/2791(3)媒介必須按照馬列主義原理、社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值體系來(lái)傳播信息，宣傳、動(dòng)員、組織和教育群眾；2021/6/2792(4)在服務(wù)于社會(huì)總體目標(biāo)的同時(shí)，媒介應(yīng)該滿(mǎn)足廣大群眾的愿望與需求；2021/6/2793(5)國(guó)家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物，取締反社會(huì)的傳播內(nèi)容。2021/6/2794(三)我國(guó)社會(huì)主義傳播制度和規(guī)范在探索中發(fā)展 1.我國(guó)的新聞傳播事業(yè)實(shí)行社會(huì)主義公有制；

2021/6/27952.我國(guó)社會(huì)主義新聞傳播事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨性原則。2021/6/27963.社會(huì)主義新聞傳播事業(yè)執(zhí)行報(bào)道新聞、傳遞信息、