區(qū)域一體化加快推進(jìn) 打造西部戰(zhàn)略腹地新增長(zhǎng)極-成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究 2024 -新世紀(jì)

1區(qū)域一體化加快推進(jìn)打造西部戰(zhàn)略腹地新增長(zhǎng)極——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究技術(shù)等資源進(jìn)行一體化整合，打造西部戰(zhàn)略腹地新增長(zhǎng)極，對(duì)于提高國(guó)家戰(zhàn)略安全、建設(shè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展格局具有舉足輕重的意義。近年來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈迅速發(fā)展，目前已在產(chǎn)業(yè)一體化、交通設(shè)施一體化、數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、辦事一體化等方面取得諸多成果，西部金融中心的建設(shè)也步入實(shí)質(zhì)性階段。同時(shí)，十大毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，打造一體化先行示范區(qū)；自兩地印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的通知》以來(lái)，兩地已培育建設(shè)35個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，實(shí)自“十三五”規(guī)劃以來(lái)，成渝地區(qū)發(fā)展迅速，中心城市輻射力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系完善，科技實(shí)力提升，內(nèi)需和對(duì)外交往功能增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化率顯著增長(zhǎng)。面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際分工體系發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，為成渝地區(qū)新一輪發(fā)展賦予了全新量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。此次會(huì)議將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央對(duì)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出的重大布局，2給成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)自此開展，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量大背景下，將川渝地區(qū)人力、資本、技術(shù)等資源進(jìn)行一體化整合，打造西部戰(zhàn)略腹地新增長(zhǎng)極，對(duì)于提高國(guó)家戰(zhàn)略安全、建設(shè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的發(fā)展格規(guī)劃范圍包括重慶市的中心城區(qū)及萬(wàn)州、涪陵、綦江、大足、黔江、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠3近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力支持下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。2024年前三季度，成渝地區(qū)28∶72。服務(wù)業(yè)方面，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值增速較高，分別同比增長(zhǎng)12.值下降0.5%。從需求視角看，2023年四川省濟(jì)的主要力量；固定資產(chǎn)投資增速偏低，主要是受到房地產(chǎn)行業(yè)下行拖累，全較上年增長(zhǎng)5.8%。服務(wù)業(yè)方面，住宿和郵政業(yè)增加值增速較高，分別同比增長(zhǎng)10.6%、9.9%、9.8%。需求方面，2023年重慶市社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、凈出口分別增長(zhǎng)8.6%、4.3%、4.1%。固定資產(chǎn)投資和凈出口增速偏低，分別主要受到房地產(chǎn)行業(yè)下行與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈相比，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在經(jīng)濟(jì)總量、人均水平、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力上仍存在一定差距。2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量分別相當(dāng)于京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的78.8%、58.6%、56.9%。當(dāng)于京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的87.8%、61.2%、52.3%。這也從側(cè)面說(shuō)0成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈京津冀經(jīng)濟(jì)圈長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈（一）川渝兩地三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本相同，近年四川省第三產(chǎn)業(yè)占比提從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例基本相同，未呈現(xiàn)出明顯的梯度差異性。從時(shí)序變化來(lái)看，近年來(lái)四川省和重慶市第三產(chǎn)業(yè)占比均持續(xù)提升，第二和第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降。但四川省第三產(chǎn)業(yè)占比提升速度明顯快于重慶市，450第一產(chǎn)業(yè)占比第二產(chǎn)業(yè)占比第三產(chǎn)業(yè)占比0輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)生產(chǎn)力布局作出重要規(guī)劃，明確指出要提升重慶、成都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎，推動(dòng)都市圈外圍地區(qū)加快發(fā)展電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈?zhǔn)脚涮住⑻荻炔季值亩际腥Ξa(chǎn)業(yè)分聯(lián)動(dòng)集聚食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃備制造、特色消費(fèi)品三大產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)前瞻布局一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要包括先字經(jīng)濟(jì)提出諸多要求，如布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新融等產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要建設(shè)成為國(guó)際物流中心、近年來(lái)，重慶錨定國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心目標(biāo)，實(shí)施“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群（智能裝備及智能制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、軟件信息服主要打造金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件與信息服務(wù)、文化旅游和大健康服務(wù)五大業(yè)（18.2%）、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（6.3%）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)車制造業(yè)占比明顯高出剩余行業(yè)，為重慶市最為重要的兩大支柱行業(yè)。年的11.3%提高10個(gè)百分點(diǎn)至2022年的22.3%，迅速成長(zhǎng)為重慶市的第一大支柱行業(yè)，這主要是因?yàn)樽?009年前后重慶市圍繞筆電產(chǎn)業(yè)鏈，布局了一系列IT產(chǎn)業(yè)投資，并引進(jìn)惠普等世界頭部品牌商，加快打造“品牌+代工+配套”的垂時(shí)，鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占比下降明顯，主要是金融危機(jī)后國(guó)內(nèi)造船業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，且重慶當(dāng)?shù)卦齑瑯I(yè)尚未形成較完整配套和供應(yīng)體系，大量零配件依賴外采導(dǎo)致成本居高不下；紡織業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)占比也出現(xiàn)小幅下降，主要受到近年來(lái)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)67四川堅(jiān)持工業(yè)興省、制造強(qiáng)省，著力培育電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模均突破萬(wàn)億元，裝備制造、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康正加快向萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)；服務(wù)業(yè)方面，則主要鞏固商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文體旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)，并培育壯大科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)六大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。從與十年前相比，四川省計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)營(yíng)收比重提升幅速推進(jìn)，四川抓住電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的時(shí)代機(jī)遇，將其置于重要支柱產(chǎn)業(yè)位置，加大政策扶持力度。同時(shí)，成都是國(guó)務(wù)院確定的西南地區(qū)通信樞紐，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)、研發(fā)應(yīng)用等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，吸引了戴爾等大批廠同樣較大，主要是受益于四川鋰電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)新能源汽車迎洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等，主要為一些勞動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè)，反映出四川在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)8計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為更好推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，川渝兩地選擇圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立多個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。如兩地共同打造的成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群是全國(guó)首個(gè)入選的跨省域國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，集群綜為中國(guó)大陸第三、全球前十的電子信息制造業(yè)聚集地。目前，成渝地區(qū)已建成全球最大的智能終端生產(chǎn)基地、全球最大的計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)基地、全球最大的OLED生產(chǎn)基地、全球第三大智能手機(jī)生產(chǎn)基地。此外，兩地還建成全國(guó)首個(gè)個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)—成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)家，總量占全國(guó)比重3.19%、3.17%；高新技術(shù)企業(yè)總量分別達(dá)到7775家、計(jì)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)236個(gè)，西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城共9較長(zhǎng)三角和珠三角等東部城市群相比，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在地理環(huán)境方面存在一定劣勢(shì)。首先，區(qū)域內(nèi)中心城市相距較遠(yuǎn)，據(jù)百度地圖測(cè)算，成都和距離僅166公里、南京—杭州之間為244公里，上?！暇┲g約為268公均小于成渝之間距離。其次，川渝地區(qū)地理?xiàng)l件復(fù)雜，山地為主要地形，分別泉山脈、川中丘陵和川東平行嶺谷等復(fù)雜地形阻隔，十分不利于兩地相向發(fā)展，家正式提出大力推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后，川渝兩地交通運(yùn)輸部門迅速簽署經(jīng)濟(jì)圈交通互聯(lián)互通專項(xiàng)工作組。近年來(lái)，兩地加大資金投入力度，推動(dòng)一大批重大項(xiàng)目密集落地，在交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面取得顯著成就：兩地共協(xié)調(diào)解決7條高速公路斷頭路貫通公交線路全覆蓋；成自宜高鐵已開通，成渝高鐵提速至350公里，重慶至成都間邁入1小時(shí)交通圈，同時(shí)渝西、渝萬(wàn)、成達(dá)萬(wàn)高鐵正加快建設(shè)中。據(jù)中國(guó)鐵為服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，兩地加快推進(jìn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。2020年5月，重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局和四川省大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合簽署《深化川數(shù)據(jù)事業(yè)協(xié)同發(fā)展，將成渝地區(qū)建設(shè)成為西部數(shù)據(jù)高地、全國(guó)具有影響力的大數(shù)據(jù)發(fā)展中心。同時(shí)，雙方還建立了大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成聯(lián)席兩地實(shí)現(xiàn)首批政務(wù)數(shù)據(jù)跨省份共享，共享數(shù)據(jù)主要涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。截至2023年2月，川渝兩地已實(shí)現(xiàn)公安、人社、交通和自然資源等44個(gè)部門317類數(shù)據(jù)資源的落地共享。下一步，川渝兩地將聯(lián)合制定川渝數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度規(guī)則，協(xié)同建設(shè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、退役軍人服為加快川渝融合發(fā)展、更好服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，四川省人民政府和批次、共311項(xiàng)的“川渝通辦”事項(xiàng)清單，涉及民政、稅務(wù)、公安和人社等多個(gè)領(lǐng)域，包括申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、異地繳稅等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，以及異地就醫(yī)登記備力爭(zhēng)通辦事項(xiàng)達(dá)到350項(xiàng)以上，未來(lái)兩地將進(jìn)一步將可辦事項(xiàng)進(jìn)行集成整合、川渝地區(qū)在金融體系方面存在一些劣勢(shì)，如法人金融機(jī)構(gòu)較少、缺乏全國(guó)性的金融交易市場(chǎng)等，不利于區(qū)域一體化的推進(jìn)。為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類金融要素資源合理流動(dòng)與高效集聚，強(qiáng)化金融對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的支撐作用，2021年《綱要》提出要將成渝建設(shè)成為立足西部、面向東亞和東南亞、行等六部委聯(lián)合重慶市、四川省人民政府印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》中心地位更加穩(wěn)固的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“六體系一基礎(chǔ)”的主要任務(wù)，標(biāo)志著西部金融中心的建設(shè)邁入實(shí)質(zhì)性階段。此后，兩地政府聚焦頂層建設(shè)，聯(lián)合建立成渝共建西部金融中心合作機(jī)制，成立兩省市政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)川渝兩地加快匯集金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。2021年以來(lái)，兩地持續(xù)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)分支，吸引一大批國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈設(shè)立功能性總部機(jī)構(gòu)和區(qū)域中心，并著力推動(dòng)本土金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。企共同出資設(shè)立全國(guó)首家跨區(qū)域設(shè)立的專業(yè)信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)——雙城（重慶）信合產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)與西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)合打造“川渝共同產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”互聯(lián)網(wǎng)此外，兩地加快實(shí)現(xiàn)金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化，創(chuàng)新推出多項(xiàng)金融服務(wù)，如共同打造川渝金融信用信息綜合服務(wù)專區(qū)，構(gòu)建“信用+信貸+政策”的全流程金融服務(wù)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)兩地小微企業(yè)信用信息異地共享；共同探索支付、結(jié)算、國(guó)庫(kù)等一體化同城服務(wù)方式，先后落地稅款跨省電子繳庫(kù)、川渝公積金互認(rèn)互貸、《綱要》要求，要整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)廣安—渝北等一批跨省市毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。為此，成渝地區(qū)以建設(shè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)為抓手，持續(xù)推進(jìn)二者臨近地帶融合發(fā)展，唱響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的“重頭戲”。提出，要探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率，率先在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。根據(jù)《方案》規(guī)劃，兩地將共建萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高竹新區(qū)、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等9個(gè)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)，加上《綱要》提出的川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，兩地政府規(guī)功能平臺(tái)布局主要內(nèi)容規(guī)劃園區(qū)圍繞川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展布局建設(shè)功能平臺(tái)探索建立一體化發(fā)展體制機(jī)制，協(xié)同打造北向東向出渝出川綜合交通樞紐，合作開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加快創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)梁平、墊江、達(dá)川、大竹、開江、鄰水等環(huán)明月山地區(qū)打造明月山綠色發(fā)展示范帶，支持城口、宣漢、萬(wàn)源建設(shè)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)。圍繞成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展布局建設(shè)功能平臺(tái)推進(jìn)成渝中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體謀劃，主動(dòng)承接成渝地區(qū)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化為成渝“雙核”配套服務(wù)的能力。推動(dòng)廣安、渝北共建高灘茨竹新區(qū)，支持合川、廣安、長(zhǎng)壽打造環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)遂寧、潼南建設(shè)一體化發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)資陽(yáng)、大足共建文旅融合發(fā)展示范區(qū)。圍繞川南渝西地區(qū)融合發(fā)展布局建設(shè)功能平臺(tái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制。推動(dòng)內(nèi)江、榮昌共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快瀘州、永川、江津以跨行政區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)。支撐體系、探索建立協(xié)作共興的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系、探索制定共建共享的公共服務(wù)政策等。具體舉措包括加快平臺(tái)區(qū)域等級(jí)公路建設(shè)和升級(jí)改造、推動(dòng)平臺(tái)區(qū)域承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單等。功能明顯提升，體制機(jī)制更加完善，引領(lǐng)帶動(dòng)毗鄰地區(qū)全面融合、一體化發(fā)展的新格局基本形成。當(dāng)前，上述毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)在一體規(guī)劃、政策互認(rèn)、設(shè)濟(jì)和信息化廳、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)成渝地區(qū)圍繞汽車摩托車、電子信息、裝備制造、消費(fèi)品和材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群共建方向，進(jìn)一步搭建合作平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)《通知》將打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)之一，明確指出產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)技術(shù)集成與應(yīng)用，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠、智慧園區(qū)。同時(shí)，規(guī)劃明確要求每個(gè)園區(qū)原則上重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展1~3個(gè)在專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域特色優(yōu)出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展為導(dǎo)向，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)開展深度合作。上述重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向完美契合，未來(lái)成渝地區(qū)將憑借建設(shè)國(guó)家科創(chuàng)中心契機(jī)，成為引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。序?hào)名稱序號(hào)名稱1重慶榮昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)四川資陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2重慶綦江工業(yè)園區(qū)20四川中德（蒲江）中小企業(yè)合作區(qū)3重慶兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)21四川白貢市沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4重慶江津工業(yè)園區(qū)22四川成都醫(yī)學(xué)城5重慶開州工業(yè)園區(qū)23四川營(yíng)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6重慶合川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)24四川南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7重慶空港工業(yè)園區(qū)25四川大竹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8重慶大足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)26四川綿陽(yáng)安州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)9重慶潼南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)27四川岳池經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重慶永川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)28四川射洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四川隆昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)29四川樂(lè)至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四川宜賓三江新區(qū)30四川瀘縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四川自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)31重慶長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四川遂寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32重慶巴南工業(yè)園區(qū)四川合江臨港工業(yè)園區(qū)33重慶壁山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)川渝高竹新區(qū)34重慶萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)四川開江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)35重慶銅梁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)四川德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)源：重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，（一）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)著力縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部發(fā)展不均衡，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大。從空間分布來(lái)看，生產(chǎn)要素大量集聚在成都、重慶兩個(gè)超大中心城市及其輻射的都市圈附近，呈現(xiàn)典型的“雙核”特征。具體而言，成都都市圈、重慶都市圈二者面積總和約6.8萬(wàn)平方米，僅占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈總面積的大都市圈之間的成渝中部地區(qū)、沿長(zhǎng)江處于重慶都市圈上下游的經(jīng)濟(jì)圈南北“兩翼”地區(qū)、成都都市圈南北兩側(cè)的樂(lè)山、雅安，以及渝東南的黔江等地人口密度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低。基于區(qū)域9876543210此外，受地理環(huán)境阻隔、交通便利程度低等多種因素影響，成渝經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，存在“大城市”與“大農(nóng)村”并存的特征。從城鄉(xiāng)收入差距來(lái)看，2022年重慶城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)整體來(lái)看，較大的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距在一定程度上阻礙了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，制約了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各區(qū)域間的分工協(xié)作，不利于成渝經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同發(fā)展。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中提出多項(xiàng)措施，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)同發(fā)展、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)要素高效配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、實(shí)施提升主城都市區(qū)極核引領(lǐng)行動(dòng)、戶籍和土地制度改革等，以致力于縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈（二）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化有加劇趨勢(shì)，未來(lái)需四川和重慶在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等方面有較高的相似性，且近年來(lái)二者在重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)也有一定重合，如二者均抓住電子信息產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，兩地同樣重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)還有裝備制造、汽車制造、先進(jìn)材料、食品加工等。因此，二者間存在發(fā)展協(xié)同度不高、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題，這容易導(dǎo)致兩地未來(lái)在招商引資、吸引人才等方面出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，與《綱要》在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上“錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)”為更好地量化川渝間區(qū)域?qū)I(yè)化及分工程度，我們引入克魯格曼專業(yè)化指其中，GSIij代表了i地區(qū)和j地區(qū)之間的克分別代表了m產(chǎn)業(yè)在i地區(qū)和j地區(qū)的比重。若i地區(qū)和j地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全經(jīng)測(cè)算，2022年四川—重慶間的制造業(yè)克魯格曼專業(yè)化指數(shù)（GSI）為0.504。為進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，我們同時(shí)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)該指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)算。在長(zhǎng)三角報(bào)告主要關(guān)注制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似度情況，對(duì)于部分?jǐn)?shù)據(jù)不完整的行業(yè)，我們將其進(jìn)行了剔除，地區(qū)，上海擁有著明顯的龍頭地位，和浙江、安徽、江蘇之間形成了明顯的產(chǎn)渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為趨同，二者產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展程度偏低。從縱向?qū)Ρ瓤?，四川業(yè)GSI指數(shù)開始逐年下降，顯示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展逐年趨同，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題有加劇的趨勢(shì)。未來(lái)川渝兩地還需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分結(jié)合各自城市的面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際分工體系面臨系統(tǒng)性大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入景下，將川渝地區(qū)資源進(jìn)行一體化整合，打造西部戰(zhàn)略腹地新增長(zhǎng)極，對(duì)于提近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力支持下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。與東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈相比，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在經(jīng)濟(jì)總量、人均水平、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力上仍存在一定差距，未來(lái)仍有較大提升的潛力和空間。四川和重慶均為典型的“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未呈現(xiàn)出明顯的梯度差異性?！毒V要》為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了明確規(guī)劃。近年來(lái)，重慶錨定國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心目標(biāo)，深入推行新型工業(yè)化，加快壯大“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系；服務(wù)業(yè)方面則重點(diǎn)打造金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件與信息服務(wù)、文化旅游和大健康服務(wù)五大創(chuàng)新發(fā)展支柱服務(wù)業(yè)。近十年來(lái)，重慶市計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占比明顯提升，已成為重慶市第而鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占比明顯下降，紡織業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)占比業(yè)出現(xiàn)小幅下降，主要受到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外遷和環(huán)保治理的影響。四川省堅(jiān)持工業(yè)興省，制造強(qiáng)省，著力培育支柱型服務(wù)業(yè)，并培育壯大科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)等六大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)。近十年來(lái)，四川計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)比重提升較大；而煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等一些勞動(dòng)密集型和資源密集型行業(yè)占比下降，目前，川渝兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已取得諸多成果，且兩地不斷加大在交通設(shè)施一體化、數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、辦事一體化等方面的投入，以助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。同時(shí)，西部金融中心的建設(shè)也已邁入實(shí)質(zhì)性階段，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類金融要素資源合理流動(dòng)與高效集聚，強(qiáng)化金融對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的支撐作用。此外，十大毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，打造一體化先行示范區(qū)；自兩地印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部發(fā)展不均衡，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大。這在一定程度上阻礙了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，制約了經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各區(qū)域間的分工協(xié)作，不利于成渝經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同發(fā)展。未來(lái)兩地應(yīng)致力于縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)雙城經(jīng)濟(jì)圈均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，川渝兩地存在發(fā)展協(xié)同度不高、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題，這容易導(dǎo)致兩地未來(lái)在招商引資、吸引人才等方面出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，與《綱要》在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上“錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)”的要求相悖。未來(lái)兩地應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，充分結(jié)合各自城市的優(yōu)勢(shì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。此次會(huì)議將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央對(duì)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出的重大布局，給成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)自此開變化，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)略定位為：具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局、合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、打造富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地、共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開放高地、共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、長(zhǎng)江上游生態(tài)安形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展完善綜合交通運(yùn)輸體系，包括加快鐵路建設(shè)、完善公路網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)航道和港口建設(shè)、優(yōu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用。構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，提高資源集約節(jié)約利用水平，增強(qiáng)《成渝城市群發(fā)展規(guī)總體定位：引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國(guó)家級(jí)城具體定位：全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、美麗中國(guó)的發(fā)揮重慶和成都雙核帶動(dòng)功能，重點(diǎn)建設(shè)成渝發(fā)展主軸、沿長(zhǎng)江和成德綿樂(lè)城市帶，促進(jìn)川南、南遂廣、達(dá)萬(wàn)城鎮(zhèn)密集區(qū)加快發(fā)展，提高空間利用效率，構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間發(fā)展格局構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，包括優(yōu)先建設(shè)城際交通網(wǎng)絡(luò)、暢通長(zhǎng)江上游航道、完善機(jī)場(chǎng)布局和功能、加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)、構(gòu)建便捷暢通的對(duì)外交通通道、提促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共治。共守生態(tài)安全格局、實(shí)施環(huán)境共治、建設(shè)綠色城市、加強(qiáng)環(huán)境《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同。推動(dòng)重慶、成都都市圈相向發(fā)展，推動(dòng)渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，推動(dòng)川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，輻射帶動(dòng)川渝兩省市全域發(fā)展以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系，包括打造國(guó)際航空門戶樞紐、共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈、完善雙城經(jīng)濟(jì)圈公路體系、推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)樞紐建設(shè)、提升客協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。推動(dòng)生態(tài)共建共保、加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理、探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》（交規(guī)劃函〔2020〕714號(hào)同意在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，高原山區(qū)公路建設(shè)創(chuàng)新，推動(dòng)公園城市交通綠色發(fā)展，提升交通防災(zāi)減災(zāi)體系韌性，車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)交通與旅游、文化融合發(fā)展等方面開展試點(diǎn)，并明確試點(diǎn)任程達(dá)到15000公里以上；世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球，重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心基本建成；重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、深化環(huán)境污染同防共治、嚴(yán)密防控區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化等五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，慧先進(jìn)、綠色集約、協(xié)同高效的成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。該指導(dǎo)意見明確了5方面的任務(wù)舉措：堅(jiān)持雙核引領(lǐng)，加快提升國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，加快提升機(jī)場(chǎng)群綜合保障能力；堅(jiān)持共建共享，打造便捷高效的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，共創(chuàng)民航科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地；堅(jiān)持合作共建，攜手構(gòu)建區(qū)域地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，輻射帶動(dòng)重慶市和四川省全域范圍。建設(shè)定位為全國(guó)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地、全國(guó)文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級(jí)休閑旅游勝地?？臻g格局。同時(shí)也明確了在構(gòu)建巴蜀文化保護(hù)傳承利用體系、推進(jìn)世界級(jí)休閑旅游勝地建設(shè)、打造富有巴蜀特色的文化和旅游消費(fèi)目的地、深化區(qū)域協(xié)同發(fā)年，成渝地區(qū)郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入（不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入）超過(guò)770億群的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)交通、信息、市場(chǎng)、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等方面的一體化進(jìn)程，以及加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新合作、環(huán)境保護(hù)合作和社會(huì)事業(yè)合作等。這些合作將有助于推動(dòng)成渝城市群的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，同時(shí)也將為重慶市和四川省兩省市的經(jīng)濟(jì)議，約定雙方共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動(dòng)開放通道和平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提升、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、推動(dòng)市場(chǎng)有機(jī)融合、推動(dòng)公共服務(wù)對(duì)接共享、推動(dòng)合作平臺(tái)優(yōu)化提升。此外，雙方還將加強(qiáng)南向通道建設(shè)合作，推動(dòng)共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下的中新互聯(lián)互通項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、開放平臺(tái)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)兩省市建立健全橫向聯(lián)動(dòng)、定期會(huì)商、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，加強(qiáng)兩省市協(xié)商合作，共同推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。方案的實(shí)施將為重慶市和四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，推動(dòng)兩省市在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的合作與發(fā)展，實(shí)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)籌人流、物流、資金流、信息流等各類要素，成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，將使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生四個(gè)方面出發(fā)，提出了十八項(xiàng)主要目標(biāo)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略為重要支撐，強(qiáng)化川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)成渝地區(qū)中部崛起、南翼跨越、北翼振興，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。聚焦領(lǐng)域突破，圍繞交通物流、產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、體制機(jī)制、對(duì)外開放、公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)合力攻堅(jiān)，從而形進(jìn)川渝兩地市場(chǎng)準(zhǔn)入體系一體化，加強(qiáng)川渝兩地反壟斷執(zhí)法和價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量品牌和標(biāo)準(zhǔn)化工作、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的合作，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、提升區(qū)域質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力、提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平、建布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的指導(dǎo)意見》（渝府辦發(fā)線上線下融合，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。推廣應(yīng)用川渝通辦、跨省通辦事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)便捷辦理。建立健全市場(chǎng)主體信用信息公示機(jī)制，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和重慶市政府公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)涉企統(tǒng)籌上下游、左右岸、水陸域，開展生態(tài)緩沖帶和生態(tài)隔離帶建設(shè)；加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃協(xié)同與銜接，探索建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)各類項(xiàng)目，搭建跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，打通生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，盤活自然資源資產(chǎn)價(jià)值，探索“碳中和”生態(tài)修復(fù)路徑，共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)式印發(fā)《發(fā)揮區(qū)（市）縣改革創(chuàng)新主體作用推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、打造國(guó)際消費(fèi)中心城市、共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、打造內(nèi)陸改革開放高地、推翼”城市發(fā)展新格局，突出發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用，推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，共建具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，促進(jìn)雙核聯(lián)動(dòng)、雙圈互動(dòng)，帶動(dòng)成渝地督管理委員會(huì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)家外匯管理局重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》的通知，旨在推動(dòng)打造東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的對(duì)外開放新格局，有利于形成強(qiáng)大戰(zhàn)略后方、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全和經(jīng)略周邊的能力，對(duì)于打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、提升國(guó)家戰(zhàn)略保匯管理部門協(xié)作機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制和銀行外匯市場(chǎng)自律機(jī)制協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步深化外匯管理改革創(chuàng)新，支持開放平臺(tái)、開放通道建設(shè)，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控一體化。在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中日（成都）城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范項(xiàng)目框架下，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2022〕52號(hào)提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江上游，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。該地區(qū)面臨著固體廢物污染和綜合利用的挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)固體廢物管理，推動(dòng)持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有立，初步形成較為完善的固體廢物污染防治體系。到2030年，全面建成“無(wú)廢出了具體政策措施，鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、高成長(zhǎng)債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、權(quán)益出資型票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。推動(dòng)符合條件的市場(chǎng)主體發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債券，將募集資金用于園區(qū)于推動(dòng)四川省、重慶市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)區(qū)的高效配置，助力成渝地區(qū)打造成為帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源，支持成渝地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)；意見要求四川銀保監(jiān)局、重慶銀保監(jiān)局以及銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)全區(qū)域市場(chǎng)一體化網(wǎng)絡(luò)體系、建設(shè)商品服務(wù)市場(chǎng)高效流通體系和構(gòu)建市場(chǎng)主體有序流動(dòng)體系；推進(jìn)金融服務(wù)一體化、打造西部金融中心、推進(jìn)金融市場(chǎng)一體化、推進(jìn)科技資源共享、推動(dòng)人才協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化人才流