《中國行政制度改革》課件VIP

中國行政制度改革中國正致力于深化行政體制改革,通過優(yōu)化政府職能、完善體制機(jī)制,提高行政效能,努力構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化政府。改革開放40年來的成就經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP總量從1978年的3645.2億元增長到2018年的90.03萬億元，人均GDP從385元增長到64,644元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資295.8萬億元。人民生活城鄉(xiāng)居民人均收入分別從1978年的343元和134元增長到2018年的28,228元和14,617元。溫飽問題基本解決，人民生活水平大幅提高。社會(huì)發(fā)展建立健全了社會(huì)保障體系,公共服務(wù)水平不斷提升。城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%提高到2018年的59.58%。行政體制改革的必要性1迎接新時(shí)代挑戰(zhàn)隨著社會(huì)的快速發(fā)展和公眾需求的不斷變化,原有的行政體制難以滿足新形勢下的需求。改革勢在必行。2提高政府效能通過明確職責(zé)邊界、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范行政執(zhí)法等措施,提升政府工作的規(guī)范性和效率。3增強(qiáng)公眾信任建設(shè)透明、廉潔的政府形象,讓公眾參與并監(jiān)督政府工作,以增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任和支持。4推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新政府管理方式,更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。建設(shè)職能型政府職能明確化明確政府各部門的職責(zé)和權(quán)限,避免職責(zé)交叉和推諉,提高行政效率。決策效率提升以服務(wù)型政府理念推動(dòng)行政決策程序優(yōu)化,提高響應(yīng)速度和決策質(zhì)量。管理創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法,不斷改進(jìn)行政管理流程,提高政府整體效能。分權(quán)與協(xié)調(diào)權(quán)力下放將更多的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)下放到地方政府,增強(qiáng)地方政府的自主能力。部門協(xié)調(diào)加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)資源共享和政策協(xié)同,實(shí)現(xiàn)各司其職、相互配合。權(quán)責(zé)平衡合理劃分中央和地方政府的權(quán)力邊界,權(quán)力與責(zé)任相匹配,確保權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。地方政府職能優(yōu)化職能重心下移將更多政府資源和職能下放到基層,提升基層政府的履職能力和服務(wù)水平,更好地滿足群眾的需求。權(quán)責(zé)一致加強(qiáng)上下級(jí)政府間的權(quán)責(zé)劃分,確保地方政府擁有與其職責(zé)相匹配的權(quán)力和資源,提高工作效率。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,共享改革發(fā)展成果。創(chuàng)新服務(wù)方式利用信息技術(shù)手段,優(yōu)化政府服務(wù)的時(shí)間、渠道和方式,更好地滿足居民需求。政府部門職責(zé)明確權(quán)責(zé)一致明確界定各部門的職責(zé)權(quán)限，確保權(quán)責(zé)對(duì)等，避免職責(zé)重疊或缺失。運(yùn)行協(xié)調(diào)建立部門間合作機(jī)制，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高工作效率。監(jiān)督問責(zé)健全部門績效考核制度，確保各部門依法履職、對(duì)其行為負(fù)責(zé)。精簡機(jī)構(gòu)減少層級(jí)優(yōu)化組織架構(gòu)采取扁平化管理，合并重復(fù)職能部門和機(jī)構(gòu)，減少不必要的層級(jí)。賦權(quán)下放將相應(yīng)的決策權(quán)和資源下放至基層，提高效率和響應(yīng)速度。明確職責(zé)邊界劃清各部門的權(quán)責(zé)范圍，避免重復(fù)和交叉，提高協(xié)作效率。精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置取消不必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能,減少繁雜的審批程序。權(quán)力清單與責(zé)任清單明確權(quán)力邊界建立健全各級(jí)政府權(quán)力清單,界定政府的職權(quán)范圍,防止越權(quán)和濫用權(quán)力。落實(shí)責(zé)任追究制定政府部門和公務(wù)員的責(zé)任清單,明確責(zé)任認(rèn)定和追究標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)政府作為的責(zé)任意識(shí)。信息公開透明主動(dòng)公開政府權(quán)力清單和責(zé)任清單,接受公眾監(jiān)督,提高政府公信力。審批制度改革1簡化審批減少不必要的審批環(huán)節(jié)2賦能企業(yè)提高企業(yè)發(fā)展自主權(quán)3提升效率縮短審批時(shí)間，提高工作效率4加強(qiáng)監(jiān)管確保審批過程公開透明推進(jìn)審批制度改革是優(yōu)化行政管理、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。重點(diǎn)是簡化行政審批環(huán)節(jié)、賦予企業(yè)更大自主權(quán),同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,確保審批過程公開透明,切實(shí)提高政府工作效率。政務(wù)公開透明信息公開制度建立健全政府信息主動(dòng)公開制度,確保公眾有權(quán)獲取政府信息。政府部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)主動(dòng)發(fā)布重大決策、重要政策、公共服務(wù)、財(cái)政預(yù)算等信息。公眾參與渠道通過政府網(wǎng)站、公眾參與平臺(tái)等多種渠道,為公眾提供表達(dá)意見和建議的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)公眾對(duì)政府工作提出意見建議,提高政府決策的民主性和透明度。責(zé)任追究機(jī)制建立健全政府信息公開責(zé)任追究制度,對(duì)于未按時(shí)公開信息或者隱瞞事實(shí)真相的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。監(jiān)督問責(zé)平臺(tái)建立公眾投訴舉報(bào)機(jī)制,為公眾提供反映政府工作中存在的問題的渠道。對(duì)于群眾反映的問題要及時(shí)回應(yīng)和處理,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。政府信息共享信息共享平臺(tái)構(gòu)建統(tǒng)一的政府信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通,提高政府整體運(yùn)作效率。大數(shù)據(jù)應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合各部門信息資源,為決策支持、公共服務(wù)、行政監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)開放共享推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放共享,促進(jìn)政府信息公開透明,提升公眾參與度。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化1統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)政府制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各部門的服務(wù)行為,提高服務(wù)效率和質(zhì)量。2多渠道服務(wù)通過線上線下相結(jié)合的方式,為公眾提供更便捷高效的服務(wù)渠道。3服務(wù)流程優(yōu)化簡化行政審批流程,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。4響應(yīng)時(shí)間縮短政府部門在服務(wù)申請(qǐng)、受理、辦結(jié)等各環(huán)節(jié),提高響應(yīng)速度,縮短辦理時(shí)間。政府監(jiān)管方式創(chuàng)新智能監(jiān)管運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警,提高政府監(jiān)管的智能化水平。協(xié)同監(jiān)管建立政府部門之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,增強(qiáng)部門間的協(xié)同配合,提高監(jiān)管效能。分類監(jiān)管針對(duì)不同領(lǐng)域、不同主體實(shí)行差異化的監(jiān)管策略,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。社會(huì)監(jiān)管鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督,發(fā)揮公眾、專業(yè)組織等社會(huì)力量的監(jiān)督作用,增強(qiáng)政府監(jiān)管的公信力。政務(wù)效率提升25%提升政務(wù)效率提升了25%30M服務(wù)量每年為公眾提供3000萬次政務(wù)服務(wù)15%節(jié)省政務(wù)成本每年節(jié)省15%80%滿意度公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)滿意度達(dá)80%通過持續(xù)深化行政體制改革,優(yōu)化政務(wù)流程,落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),加強(qiáng)信息化應(yīng)用,政府的效率顯著提升。每年為公眾提供3000萬次高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù),政務(wù)成本節(jié)省15%,公眾滿意度達(dá)到80%。政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、透明,切實(shí)滿足了公眾的需求。公共資源配置優(yōu)化資金分配根據(jù)社會(huì)需求合理分配財(cái)政預(yù)算,優(yōu)化公共資金投放,確保資金使用效率最大化。資源整合整合各類公共資源,避免重復(fù)建設(shè),提高資源利用率,滿足公眾多層次需求。信息共享加強(qiáng)部門間信息共享,實(shí)現(xiàn)公共資源信息透明公開,提高決策科學(xué)性。部門協(xié)作通過政府部門間協(xié)調(diào)合作,實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置和高效利用。政府采購方式改革1完善采購制度建立公開透明、公平競爭的政府采購制度,規(guī)范采購操作流程。2推動(dòng)電子采購采用網(wǎng)絡(luò)采購平臺(tái),提高采購效率,降低交易成本。3鼓勵(lì)社會(huì)參與吸引更多社會(huì)資源參與政府采購,激發(fā)市場活力。4優(yōu)化供應(yīng)鏈管理建立覆蓋全生命周期的供應(yīng)鏈管理機(jī)制,提升采購質(zhì)量。財(cái)政資金管理創(chuàng)新統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算體系通過建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體系,實(shí)現(xiàn)資金收支計(jì)劃的全面管控,提高財(cái)政資金使用效率。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管健全內(nèi)部控制機(jī)制,完善審計(jì)監(jiān)督,確保財(cái)政資金安全高效使用,杜絕浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象。推行績效管理建立健全績效管理制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的績效評(píng)估,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)水平提升。政府績效管理目標(biāo)管理建立政府部門和公務(wù)員的績效目標(biāo)體系,將目標(biāo)層層分解,確保各部門和個(gè)人的工作目標(biāo)與政府整體目標(biāo)相一致。過程監(jiān)控采用績效指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)督和評(píng)估工作進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整改進(jìn)措施,提高政府工作效率。結(jié)果評(píng)估定期評(píng)估政府部門和公務(wù)員的工作績效,客觀反映工作成果,并將其與考核、晉升、獎(jiǎng)懲等相掛鉤。激勵(lì)機(jī)制建立健全的績效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性,提高政府工作水平。公務(wù)員制度改革完善職業(yè)化管理推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化建設(shè),健全公務(wù)員職業(yè)發(fā)展通道,完善績效考核和激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)加強(qiáng)高學(xué)歷、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng),提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督健全公務(wù)員行為規(guī)范,完善懲戒機(jī)制,切實(shí)維護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的正氣和紀(jì)律。拓寬交流渠道鼓勵(lì)公務(wù)員在部門和地區(qū)之間進(jìn)行輪崗交流,增強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域的了解。政府廉潔建設(shè)制度建設(shè)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制,壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé),懲治腐敗分子,持續(xù)深化反腐敗斗爭。作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí),規(guī)范政府公務(wù)員行為準(zhǔn)則。公眾參與暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各界參與廉政建設(shè)監(jiān)督。行政執(zhí)法規(guī)范化執(zhí)法依據(jù)規(guī)范確立合法、公正、科學(xué)的執(zhí)法依據(jù),明確行政執(zhí)法的范圍和程序,確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)要求。執(zhí)法人員培訓(xùn)加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。執(zhí)法過程監(jiān)督建立健全執(zhí)法全過程監(jiān)督機(jī)制,確保執(zhí)法公開透明,接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。政府責(zé)任追究明確法律責(zé)任制定完善的法律法規(guī),明確政府各部門的責(zé)任和義務(wù),并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。司法救濟(jì)渠道建立政府工作人員失職失責(zé)的司法復(fù)議和行政訴訟渠道,為公眾提供合法權(quán)益保護(hù)。監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建立健全各層級(jí)政府的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)失職失責(zé)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。政府與社會(huì)協(xié)同健全政策反饋機(jī)制建立政策制定、實(shí)施、評(píng)估的全程社會(huì)參與機(jī)制,收集廣泛的社會(huì)意見和建議,增強(qiáng)政策的針對(duì)性和公眾的滿意度。促進(jìn)政府與社會(huì)合作政府主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界共同參與公共事務(wù)的決策、實(shí)施和監(jiān)督,發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用。增強(qiáng)政民互動(dòng)交流通過各種渠道加強(qiáng)政府與公眾的溝通對(duì)話,增進(jìn)政府與公眾的信任和理解,共同推動(dòng)改革發(fā)展。公眾參與1傾聽民意政府應(yīng)主動(dòng)傾聽公眾的訴求和意見,了解社會(huì)各界的關(guān)切點(diǎn)。2公眾咨詢政府應(yīng)通過公眾論壇、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道,廣泛征集公眾建議和反饋。3協(xié)商決策政府應(yīng)就重大政策方案向公眾進(jìn)行充分溝通,考慮公眾意見。4監(jiān)督問責(zé)公眾應(yīng)積極參與政府工作的監(jiān)督,并對(duì)政府失職行為追究責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督公開透明政府決策和行政行為應(yīng)當(dāng)公開透明,接受社會(huì)各界的監(jiān)督和檢查。輿論監(jiān)督媒體和公眾要發(fā)揮積極的輿論監(jiān)督作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政府工作中的問題。第三方評(píng)估引入第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府工作進(jìn)行客觀評(píng)估,切實(shí)提高政府績效。社會(huì)參與鼓勵(lì)公眾積極參與政府決策和監(jiān)督過程,充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用。利益相關(guān)方合作協(xié)作共贏政府應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)利益群體參與政策制定和執(zhí)行過程,建立多方協(xié)商機(jī)制,促進(jìn)利益相關(guān)方的共同發(fā)展。需求導(dǎo)向政府應(yīng)深入了解不同利益相關(guān)方的訴求和需求,設(shè)計(jì)更加貼近實(shí)際、滿足各方需求的政策方案。資源共享政府應(yīng)整合社會(huì)資源,與企業(yè)、社會(huì)組織等建立伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)信息共享、資金合作、資源整合等。溝通互信政府應(yīng)加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通,建立雙向互信,形成共識(shí),共同推進(jìn)政策實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)改革1堅(jiān)持問題導(dǎo)向聚焦制約改革發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,針對(duì)性地制定解決措施。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決新出現(xiàn)的突出問題。2深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)行政體制、財(cái)稅金融、國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。3增強(qiáng)改革整體性加強(qiáng)改革舉措之間的銜接配合,確保各項(xiàng)改革措施相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。強(qiáng)化改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。改革的保障措施法律法規(guī)和政策支持健全相關(guān)法律法規(guī),為行政制度改革提供有力的法治保障。制定配套政策,為改