職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效率，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《廣東省財政關(guān)于省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（粵財資〔2011〕18號）、《省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（粵財資〔2014〕16號）和《廣東省教育廳關(guān)于貫徹落實廣東省深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實施意見做好資產(chǎn)處置相關(guān)工作的通知》（粵教財函〔2017〕165號）等省和國家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條

根據(jù)國家財政部的規(guī)定，固定資產(chǎn)分為6大類：1.房屋及構(gòu)筑物；2.專用設(shè)備；3.通用設(shè)備；4.文物和陳列品；5.圖書、檔案；6.家具、用具、裝具及動植物。第三條

固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制，健全規(guī)章制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責(zé)任，合理配置資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全完整。第四條

固定資產(chǎn)管理堅持“資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則；堅持“科學(xué)規(guī)范、責(zé)任到人、配置合理、效益優(yōu)先”的原則。

第二章

固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)第五條

學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理，必須實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。第六條

學(xué)校黨委會是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu)，審議和決定重大的固定資產(chǎn)管理事項。第七條

總務(wù)處是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)全校儀器設(shè)備、家具、校屬房屋及構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)的綜合管理，對各部門固定資產(chǎn)管理事項進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理。圖書館負(fù)責(zé)圖書館保存的圖書期刊（含電子文獻(xiàn)）等的日常管理。第八條

總務(wù)處的職責(zé)：（一）修訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度。（二）辦理登記、保管、領(lǐng)用、調(diào)配、變動和報廢處置等具體工作。（三）擬定學(xué)校固定資產(chǎn)清查方案，開展固定資產(chǎn)清查、抽查和統(tǒng)計等工作。（四）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，向?qū)W校和上級單位報告固定資產(chǎn)管理工作情況，按要求提供報表及有關(guān)信息等。（五）組織相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)校內(nèi)外固定資產(chǎn)管理信息溝通與經(jīng)驗交流。（六）完成學(xué)校布置的其他資產(chǎn)管理工作。第九條

固定資產(chǎn)使用部門作為學(xué)校固定資產(chǎn)的二級管理部門，負(fù)責(zé)對其占用、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。部門主要行政負(fù)責(zé)人對本部門固定資產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)任，并根據(jù)固定資產(chǎn)規(guī)模配備思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的專（兼）職資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)本部門的固定資產(chǎn)日常管理工作，確保所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)的安全、完整。第十條

部門固定資產(chǎn)管理員需報總務(wù)處備案。固定資產(chǎn)管理員應(yīng)盡可能穩(wěn)定，避免頻繁更換，確因工作調(diào)動、離職、退休等需要變動時，部門負(fù)責(zé)人須組織交接人按有關(guān)規(guī)定做好交接工作，并將新的資產(chǎn)管理人員報總務(wù)處備案。第十一條

部門固定資產(chǎn)管理員職責(zé)：（一）審核部門固定資產(chǎn)的新增、調(diào)撥、處置事項。（二）張貼條碼標(biāo)簽。每件固定資產(chǎn)按要求貼上條碼標(biāo)簽。（三）保管、養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)，保管本部門固定資產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、檔案。（四）檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況，以保證儀器設(shè)備安全、完整。（五）配合學(xué)校的固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計工作。（六）核實本部門人員因離職、退休、調(diào)出（含學(xué)校內(nèi)部調(diào)動）辦理固定資產(chǎn)移交情況。（七）完成學(xué)校固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。

第三章

固定資產(chǎn)范圍及登記第十二條

本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限在一年以上的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，應(yīng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)管理。所有家具無論價格大小，均列入為固定資產(chǎn)管理。通用設(shè)備是指通用性強(qiáng)，用途較廣泛的辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。一般包括計算機(jī)設(shè)備，辦公設(shè)備，車輛，圖書檔案設(shè)備，機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，通信設(shè)備，廣播、電視、電影設(shè)備等。專用設(shè)備是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括專用儀器儀表、文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂設(shè)備等。

第十三條

固定資產(chǎn)的確認(rèn)：（一）購入、接受捐贈、賠償?shù)炔恍璋惭b的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)驗收合格時確認(rèn)。（二）購入、接受捐贈、賠償?shù)刃枰惭b的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)安裝完成交付使用時確認(rèn)。（三）自行建造、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，在建造完成交付使用時確認(rèn)。固定資產(chǎn)經(jīng)驗收合格后，均需登記入賬。第十四條

新增設(shè)備、家具類固定資產(chǎn)報賬手續(xù)：（一）采購經(jīng)辦人應(yīng)憑購置發(fā)票、合同、驗收報告、申購表等資料在固定資產(chǎn)系統(tǒng)登記入賬。（二）總務(wù)處在資料齊全的情況下，給予辦理確認(rèn)審核，印發(fā)固定資產(chǎn)驗收單、資產(chǎn)卡及資產(chǎn)標(biāo)簽。（三）采購經(jīng)辦人憑固定資產(chǎn)記賬單到財務(wù)處辦理報銷，將財務(wù)審核過的記賬單一聯(lián)交回總務(wù)處。第十五條

房屋及構(gòu)筑物中能獨立使用的設(shè)備，其價值應(yīng)單獨列示，并按設(shè)備類型入賬管理。第十六條

固定資產(chǎn)計提折舊。主要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)高等學(xué)校執(zhí)行<政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表>的補(bǔ)充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知》（財會〔2018〕19號）的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限表》擬定和實施固定資產(chǎn)折舊年限，按年限平均法計提折舊。

第四章

固定資產(chǎn)使用與維護(hù)第十七條

固定資產(chǎn)的購置應(yīng)遵循實用、高效、節(jié)約的原則。申購固定資產(chǎn)的部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校采購管理辦法辦理申購手續(xù)。第十八條

固定資產(chǎn)的校內(nèi)調(diào)撥?？倓?wù)處有權(quán)調(diào)撥全校的固定資產(chǎn)。所有涉及固定資產(chǎn)跨部門調(diào)整的須辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，并及時變更變動后的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。各部門多余、積壓的設(shè)備，每年11月底，須填寫積壓設(shè)備清單，說明理由及處理意見后報總務(wù)處，以利統(tǒng)一調(diào)劑使用。第十九條

設(shè)備、家具原則上不對外出租出借。校內(nèi)部門間設(shè)備借用需做好借用登記手續(xù)，借用設(shè)備由借出部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)。總務(wù)處倉庫備存部分常用辦公設(shè)備供有需要的部門短期借用。第二十條

各部門要認(rèn)真做好本部門使用固定資產(chǎn)的保管工作。發(fā)現(xiàn)問題及時與相關(guān)部門聯(lián)系，并按要求做好處理工作。第二十一條

全校教職工均有愛護(hù)、保管學(xué)校固定資產(chǎn)的責(zé)任，必須嚴(yán)守操作規(guī)程，共同維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整。第二十二條

任何人不得任意拆改儀器設(shè)備。因教學(xué)、科研、生產(chǎn)需要特殊改裝的，由使用部門提出具體拆改方案，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人、總務(wù)處及主管資產(chǎn)校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可拆改；改裝后的儀器設(shè)備要重新驗收入賬。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆改而造成損失者，應(yīng)追究當(dāng)事者的責(zé)任并賠償損失。第二十三條

固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、遺失后，使用部門應(yīng)及時以書面形式向?qū)W校報告，學(xué)校查明原因后，做出處理意見，包括：免予賠償、部分賠償、全額賠償。賠償處理意見確定后，使用負(fù)責(zé)人須在指定期限內(nèi)辦理相關(guān)賠償手續(xù)。第二十四條

凡因違反規(guī)定造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞、流失，情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十五條

固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修由使用部門按學(xué)校相關(guān)的維修制度辦理手續(xù)。

第五章

固定資產(chǎn)的處置第二十六條

總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)處置工作，財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理處置的監(jiān)督工作。第二十七條

任何部門任何人不得擅自處理學(xué)校固定資產(chǎn)，學(xué)校對擅自處理固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分。第二十八條

報廢，指按國家和省有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第二十九條

固定資產(chǎn)報廢應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到、超過使用年限且無法正常使用。達(dá)到使用年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢。使用年限參照《高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊年限表》《省直行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》。原則上固定資產(chǎn)必須達(dá)到使用年限才能辦理報廢。固定資產(chǎn)符合下列情況之一時，可申請報廢：（一）達(dá)到或超過使用期限，主要部件或結(jié)構(gòu)已經(jīng)損壞，不能達(dá)到最低使用要求，且無修復(fù)價值。（二）達(dá)到或超過使用期限，修復(fù)費用過高，超過或接近新購價格。（三）達(dá)到或超過使用期限，因產(chǎn)品改型、淘汰，已無零件維修。（四）不能遷移的設(shè)備，因?qū)嶒炇矣梅扛慕ɑ蚬に嚥贾酶淖儽仨毑饸?。（五）因意外?zāi)害或突然事故，受到嚴(yán)重?fù)p壞，無剩余價值。（六）凡上級主管部門有文件規(guī)定淘汰或不準(zhǔn)再使用的產(chǎn)品。第三十條

固定資產(chǎn)報廢申報時間固定在每年的5月份、11月份，特殊情況除外。報廢審批程序：（一）固定資產(chǎn)的報廢由使用部門提出，使用部門負(fù)責(zé)人審核。（二）技術(shù)鑒定小組出具技術(shù)鑒定意見。（三）財務(wù)處出具相關(guān)意見。（四）總務(wù)處出具相關(guān)意見。（五）按審批權(quán)限報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)報廢必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限辦理。第三十一條

未達(dá)到規(guī)定使用年限但已無實際使用價值的申請?zhí)崆皥髲U，需經(jīng)技術(shù)鑒定小組現(xiàn)場鑒定，按報廢審批流程提交校長辦公會決議。第三十二條

使用部門將批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)交由總務(wù)處統(tǒng)一處理，任何部門未經(jīng)允許不得私自處理。第三十三條

經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)原則上不作留用，使用部門需要留作教具或拆卸零件維修，須經(jīng)總務(wù)處批準(zhǔn)，并注明報廢留用的標(biāo)志，其殘值列入低值品賬中，以利備查。第三十四條

技術(shù)鑒定小組無法出具鑒定評估意見的，須按采購管理辦法申購資產(chǎn)鑒定、評估服務(wù)，由有資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司進(jìn)行鑒定、評估。第三十五條

經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)處置：（一）無回收價值的，如家具、用具、裝具等，不產(chǎn)生清理費用的，由總務(wù)處集中處理。產(chǎn)生清理費用的，總務(wù)處按學(xué)校采購管理辦法申購清理服務(wù)。（二）有回收價值的，總務(wù)處按學(xué)校采購管理辦法申請資產(chǎn)處置。處置所得收入全部交學(xué)校財務(wù)處。（三）總務(wù)處匯總固定資產(chǎn)報廢處理報表交財務(wù)處核銷，同時注銷相應(yīng)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。第三十六條

按照上級要求報批報備固定資產(chǎn)處理事項。每年年末將本年批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)處理清單（包括報廢固定資產(chǎn)時間、名稱、規(guī)格、型號、用途、數(shù)量、價值等）報上級主管部門備案，并按規(guī)定做好資產(chǎn)賬和財務(wù)賬的賬務(wù)核對工作。第三十七條

技術(shù)鑒定小組組員由總務(wù)處、教務(wù)處、教育技術(shù)與信息中心及采購評標(biāo)評審專家?guī)斓拇斫M成。集中申報報廢的，由總務(wù)處組織技術(shù)鑒定小組進(jìn)行鑒定，小組成員3-5人，且為單數(shù)。第三十八條

技術(shù)鑒定評估費用參照學(xué)校采購管理辦法中其他評審、驗收補(bǔ)貼費用標(biāo)準(zhǔn)。第三十九條

對于固定資產(chǎn)報損情況，使用部門必須提交書面報告。報損，指對已發(fā)生的資產(chǎn)呆賬損失及其他非正常損失，按有關(guān)規(guī)定注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第四十條

因不可抗力造成固定資產(chǎn)損失的，由使用部門提供合法的證明材料，報總務(wù)處審核，經(jīng)學(xué)校審批認(rèn)定無需賠償后，辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。第四十一條

因被盜而損失的固定資產(chǎn)（保管不當(dāng)除外），使用部門提交書面報告，并附公安部門出具的證明材料，證明不屬管理不當(dāng)而被盜的，報總務(wù)處審核，經(jīng)學(xué)校審批同意免予賠償后，辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。第四十二條

因管理措施不到位，造成固定資產(chǎn)被盜或毀損的，有關(guān)部門和人員要查明原因、明確責(zé)任，并提交書面報告，報學(xué)校審批，進(jìn)行賠償處理后，方可辦理固定資產(chǎn)注銷手續(xù)。

第六章

低值耐用品管理第四十三條

低值耐用品是指使用期限超過一年，單價在人民幣200元（含）以上，未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的又不屬于材料范圍的用具物品。單位價格未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用年限在一年以上的大批同類物資也列為入低值耐用品。包括：低值的儀器儀表；工具、量具、教具；文化、體育、科教用品；塑料家具等。第四十四條

總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校低值耐用品的統(tǒng)籌管理。第四十五條

低值耐用品購置根據(jù)學(xué)校采購管理辦法進(jìn)行驗收，采購經(jīng)辦人憑驗收的憑證、購置發(fā)票到總務(wù)處完成低值耐用品登記手續(xù)。第四十六條

有關(guān)低值耐用品的其他事項參照固定資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。

第七章

低值易耗品及耗材管理第四十七條

低值易耗品指單價在人民幣200元以下，且能重復(fù)使用的物品，如U盤、維修配件等。耗材指的是一次性使用即消耗或不能復(fù)原的物資，如打印耗材、辦公或生活用紙等。第四十八條

總務(wù)處為物品主管部門，

根據(jù)學(xué)校目前情況，設(shè)立總務(wù)處文具倉庫，由倉庫保管員負(fù)責(zé)水電五金、公共物品等發(fā)放。第四十九條

低值易耗品、耗材原則上由總務(wù)文具倉庫統(tǒng)籌管理，根據(jù)學(xué)校采購管理辦法屬自行采購的低值易耗品、耗材由使用部門進(jìn)行具體管理，各部門應(yīng)指定專（兼）職人員對低值易耗品、耗材進(jìn)行登記、保管、領(lǐng)用。第五十條

低值易耗品和耗材采購后由申購部門自行組織驗收，并在本部門管理的《低值易耗品及耗材領(lǐng)用登記賬冊》上登記。第五十一條

建立嚴(yán)格的物品管理制度，對物品的計劃、保管、使用和回收都要有人負(fù)責(zé)，做到驗收嚴(yán)肅認(rèn)真，進(jìn)出手續(xù)清楚，賬、卡記錄健全，定期核對檢查，保持賬賬相符，賬物相符。第五十二條

領(lǐng)用部門必須填寫《領(lǐng)用單》一式二聯(lián)，由倉庫保管員核實填寫實發(fā)數(shù)量與金額方可領(lǐng)出?！额I(lǐng)用單》一聯(lián)由倉庫保管員留作登記《低值易耗品明細(xì)賬》的出庫憑證，一聯(lián)于當(dāng)月月末經(jīng)主管部門審核交財務(wù)處入賬。第五十三條

庫存物品應(yīng)做到定位存放，存放有序，零整分開，賬物對號，以便于收發(fā)和檢查。對貴重稀缺物品應(yīng)加強(qiáng)集中保管，精確計量和記載，嚴(yán)防損壞丟失和不合理的積壓及變質(zhì)。倉庫管理員應(yīng)定期對物品進(jìn)行全面清查盤點，進(jìn)行登記，保證賬物相符。第五十四條

任何人不得私自占用或變相占用公用物品，不得將學(xué)校物品帶回家私用或提供給他人使用。第五十五條

危險品的管理與使用按國家有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第八章

固定資產(chǎn)清查第五十六條

總務(wù)處定期對全校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，由總務(wù)處制定方案，各部門按時間要求進(jìn)行清查，將清查結(jié)果上報學(xué)校，學(xué)校按要求進(jìn)行整改和處理。第五十七條

上級要求的清查，由學(xué)校根據(jù)上級要求或工作要求制定清查方案，上報主管部門審批，組織清查。

第九章

機(jī)構(gòu)、人員變動第五十八條

使用部門負(fù)責(zé)對其占用、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行日