旅游景區(qū)管理系列課件

我國在景區(qū)管理方面的技術(shù)和手段比較落后，但在旅游景區(qū)特別是國家公園的建設(shè)和管理方面，美國走在了世界的前列，美國國家公園管理模式是整個(gè)北美旅游景區(qū)管理模式的代表，這無疑是我國旅游景區(qū)可借鑒的典型引言：國外旅游景區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒以美國國家公園管理體系為例美國國家公園管理體系概述國家公園是一種自然景區(qū)類型，他興起于美國，隨后在世界范圍內(nèi)得到發(fā)展并逐步走向成熟。雖然各國對國家公園的理解有所不同，但是現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對國家公園所具有的價(jià)值和功能有一致認(rèn)識(shí)。即國家公園可以提供人類追求的健康環(huán)境、美麗環(huán)境、安全環(huán)境以及充滿知識(shí)源泉的環(huán)境，一般具備四個(gè)功能：一是保護(hù)環(huán)境、二是保護(hù)生物多樣性、三是公眾游憩、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、四是促進(jìn)學(xué)術(shù)研究及國民環(huán)境教育。

美國國家公園與國家公園體系在美國，國家公園是指面積較大的自然區(qū),自然資源豐富，有些也包括歷史遺跡。里面禁止狩獵、采礦和其他資源耗費(fèi)型活動(dòng)。美國的國家公園體系則是指有美國內(nèi)政部國家公園管理局管理的陸地或水域，包括國家公園、紀(jì)念地、歷史地段、風(fēng)景路、休閑地等。二：美國國家公園管理體系的產(chǎn)生美國國家公園的管理制度特征是典型的中央集權(quán)制。全國范圍內(nèi)的國家公園統(tǒng)一歸國家公園管理局管理。美國國家公園管理局設(shè)立于1916年，專門負(fù)責(zé)全國的國家公園事務(wù)。同時(shí)通過了《國家公園事業(yè)法》，依法規(guī)定了國家公園的管理主體是美國中央政府，并采用中央集權(quán)制管理國家公園；規(guī)定國家公園管理者的角色是管家或者服務(wù)員等有關(guān)國家公園所有權(quán)經(jīng)營權(quán)管理權(quán)、資金、項(xiàng)目管理、人力資源管理等管理內(nèi)容。特點(diǎn)：清晰明確地將不同的旅游資源劃歸于不同的類別，分別進(jìn)行管理。自然資源—國家公園人文資源—國家歷史公園娛樂資源—國家休閑娛樂區(qū)國家公園的管理有完整的理論和法律體系，有明確的指導(dǎo)思想；全國有一個(gè)自成系統(tǒng)的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)；各國家公園根據(jù)各自資源保護(hù)的特點(diǎn)，有各種類型的專家長期進(jìn)行資源保護(hù)及游客服務(wù)工作；大力進(jìn)行科學(xué)普及和宣傳教育。

美國國家公園管理體系產(chǎn)生于1872年美國國會(huì)批準(zhǔn)成立的世界上第一個(gè)國家公園——黃石國家公園。現(xiàn)在我們就來學(xué)習(xí)美國黃石國家公園的管理模式美國黃石公園的管理模式黃石國家公園概況地理位置

黃石國家公園地處號(hào)稱“美洲脊梁”的落基山脈和中落基山之間的熔巖高原上，絕大部分在懷俄明州的西北部。公園總面積達(dá)8987平方公里，公園共有東南西北及東北5個(gè)入口。資源特色

黃石國家公園自然景觀以大峽谷、瀑布、湖光山色、間歇噴泉與溫泉等特色資源為主。同時(shí)生存著大量的野生動(dòng)物，如灰熊，狼，和野牛等，在這多樣的自然環(huán)境中生存著野生動(dòng)物，無疑是黃石公園的一大特色。資源與環(huán)境保護(hù)黃石國家公園管理目標(biāo)（一）保護(hù)公園資源（二）成為向公眾提供娛樂和游客體驗(yàn)的場所（三）確保機(jī)構(gòu)的高效率公園管理的首要使命：資源保護(hù)

（一）總體保護(hù)措施

公園的所有工作人員都參與公園資源的保護(hù)工作。（二）野生動(dòng)物的保護(hù)涉及狩獵限制，垂釣限制，禁止給野生動(dòng)物投食，防止北美野牛外流，管理習(xí)慣于人類活動(dòng)的動(dòng)物和害蟲等（三）本地植物的保護(hù)

消除外來動(dòng)植物對本地植物的危害以及整治有安全隱患的樹木（四）地質(zhì)資源的保護(hù)

黃石公園花費(fèi)了大量的精力和數(shù)以千計(jì)的美元用以制作告示、講解、演示，以便教育游客對那些極易受到損害的地?zé)豳Y源進(jìn)行保護(hù)。旅游休閑根據(jù)旅游活動(dòng)的內(nèi)容黃石公園最具代表性的旅游項(xiàng)目有：初級守護(hù)者其目的是向孩子們介紹大自然賦予黃石公園的神奇以及孩子們在保護(hù)這一人類寶貴財(cái)富時(shí)所扮演的角色。

野生動(dòng)物教育-探險(xiǎn)通過該活動(dòng)，參與者將會(huì)了解在何處、何時(shí)、怎樣觀察野生動(dòng)物，并且從它們的行為、生態(tài)學(xué)以及保護(hù)狀況中得到徒步探險(xiǎn)面積達(dá)220萬英畝的黃石公園，是全美國最原始的荒原地區(qū)?，F(xiàn)場研討會(huì)該活動(dòng)為游客提供一段相對比較集中的近距離的教育經(jīng)歷。野營和野餐黃石公園內(nèi)共有12個(gè)指定的野營地點(diǎn)，其中大部分野營地遵循誰先到就先為誰服務(wù)的原則。

教育科研教育：對游客進(jìn)行關(guān)于公園的自然和文化特點(diǎn)的教育是為游客提供愉快的旅游經(jīng)歷的重要組成部分，因?yàn)椴捎眠@種方式能夠使公園不被破壞，從而讓子孫后代繼續(xù)享用。在理想的情況下，講解從游客進(jìn)入公園之前就開始了，并且持續(xù)到游覽結(jié)束之后，這樣就能在實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)的同時(shí)，給每個(gè)游客留下終生難忘的旅游經(jīng)歷。黃石公園協(xié)會(huì)，作為教育和講解的主要合作伙伴，通過在公園的游客中心銷售出版物，將獲得的資金用于印制公園外文版地圖、提供外文導(dǎo)游、出版法文、德文、西班牙文、日文報(bào)紙等科研：1871年就在黃石公園開展了正規(guī)的科學(xué)調(diào)查。首批勘察項(xiàng)目的重點(diǎn)是公園的水生態(tài)系統(tǒng)，不過涉及到公園特色的其它方面也做了文獻(xiàn)記錄，包括考古、植物區(qū)系、動(dòng)物區(qū)系等等。從1898年起，黃石公園吸引了越來越多的來自不同學(xué)科、不同研究機(jī)構(gòu)的科研工作者。近幾年，公園每年批準(zhǔn)250到300個(gè)科研項(xiàng)目，其中大約50%的項(xiàng)目是由大學(xué)的教授或與大學(xué)有密切聯(lián)系的研究人員所主持或監(jiān)督的，還有近25%的項(xiàng)目是由私人基金會(huì)、企業(yè)或個(gè)人完成的，其余的項(xiàng)目由公園的工作人員或其它的政府機(jī)構(gòu)的科研工作者完成的。黃石公園目前配有調(diào)研協(xié)調(diào)員，其職責(zé)是幫助科研人員申請?jiān)邳S石公園進(jìn)行科研活動(dòng)，審查他們的研究成果，以及在必要的時(shí)候提供后勤支持。公園還開展會(huì)議培訓(xùn)提供印刷材料為科研服務(wù)。

資金運(yùn)作黃石公園的資金來源構(gòu)成包括：◆基本資金該資金每年由國會(huì)批準(zhǔn)，并根據(jù)國家公園服務(wù)法劃撥給每一個(gè)國家公園。盡管這筆資金每年都在增長，但其增長幅度仍低于黃石公園開支的增幅?！籼厥忭?xiàng)目酬金除門票以外，黃石公園還被授權(quán)對特殊活動(dòng)收取酬金?！繇?xiàng)目的撥款劃撥給公園的年度撥款中還包括一些針對特別項(xiàng)目的資金，這些項(xiàng)目必須是在國家公園服務(wù)法中認(rèn)為是有價(jià)值的，才能夠被批準(zhǔn)獲得撥款。黃石公園已經(jīng)得到的一次性項(xiàng)目撥款的例子有：印刷公園中的小道的路標(biāo)；拆遷九個(gè)地下儲(chǔ)存罐；歷史圖片的保存；對許可經(jīng)營項(xiàng)目的調(diào)查?！羲饺司栀?zèng)黃石公園被授予接受私人捐贈(zèng)用于彌補(bǔ)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的不足，這些錢不包括黃石公園協(xié)會(huì)和黃石公園基金會(huì)所獲得的捐贈(zèng)。有些捐贈(zèng)可用于任何項(xiàng)目，而有的捐贈(zèng)只能用于指定的項(xiàng)目?！粽故卷?xiàng)目的酬金從1997年起，國會(huì)授權(quán)國家公園系統(tǒng)可以保留80%的門票收入，另外20%由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)決定如何使用。按照國家公園服務(wù)法，這筆被授權(quán)的資金可用于項(xiàng)目預(yù)算的赤字，以便能夠解決那些非常緊迫的資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)問題?！艚ㄔO(shè)項(xiàng)目資金除了每年劃撥的基本資金，國會(huì)還專門為國家公園系統(tǒng)劃撥建設(shè)資金，每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目必須由國會(huì)單獨(dú)批準(zhǔn)，因此，黃石公園必須通過和其他公園競爭才有可能獲得該項(xiàng)資金。黃石公園已經(jīng)獲得了一些項(xiàng)目的資金，比如替換那些用于雇員住房的拖車；峽谷地區(qū)的排水系統(tǒng)以及一些重要的設(shè)備成本，如交通工具、計(jì)算機(jī)和電話系統(tǒng)。經(jīng)驗(yàn)的借鑒各種矛盾與關(guān)系的處理資源保護(hù)與旅游發(fā)展；中央政府與地方政府；國家公園與周邊土地；不同政府部門之間；立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體；管理者與經(jīng)營者以及國家公園管理機(jī)構(gòu)與民間保護(hù)團(tuán)體等之間的關(guān)系。完善的法律體系的借鑒①嚴(yán)格限制我國國家遺產(chǎn)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施；②在稅收、政策和技術(shù)層面支持省級風(fēng)景名勝區(qū)；③鼓勵(lì)在遺產(chǎn)周邊建立度假區(qū)，通過分流減輕遺產(chǎn)的旅游發(fā)展的壓力?？茖W(xué)的規(guī)劃決策系統(tǒng)

我國目前在遺產(chǎn)的規(guī)劃決策方面與先進(jìn)國家的差距比較大，主要表現(xiàn)在規(guī)劃的可操作性不夠、決策過程科學(xué)性