食品安全法規(guī)矩

演講人：日期：食品安全法規(guī)矩目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全標(biāo)準(zhǔn)與要求食品安全監(jiān)管措施食品安全事故預(yù)防與處理法律責(zé)任與處罰規(guī)定食品安全法修訂與完善01食品安全法概述123食品安全直接關(guān)系到公眾的健康和生命安全，因此，制定食品安全法的首要目的是保障公眾的身體健康和生命安全。保障公眾身體健康和生命安全食品安全法通過明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保食品的質(zhì)量和安全。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)食品安全法建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防止食品安全事故的發(fā)生。防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)立法背景與目的食品安全法適用于中華人民共和國境內(nèi)的食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)等活動(dòng)。適用范圍食品安全法適用于所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者等。適用對(duì)象適用范圍和對(duì)象監(jiān)管體制食品安全監(jiān)管實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的體制。各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，食品安全監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)管職責(zé)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)包括制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、查處食品安全違法行為等。同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。監(jiān)管體制與職責(zé)02食品安全標(biāo)準(zhǔn)與要求由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)制定并發(fā)布，包括食品中有害物質(zhì)的限量、食品添加劑使用、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑等方面的標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)特定行業(yè)或產(chǎn)品制定的標(biāo)準(zhǔn)，如乳制品、肉制品等，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門負(fù)責(zé)制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)，適用于本地區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)自行制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要求不低于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并通過備案或自我聲明等方式公開。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系食品生產(chǎn)經(jīng)營要求生產(chǎn)經(jīng)營許可從業(yè)人員健康管理生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品檢驗(yàn)與召回食品生產(chǎn)經(jīng)營者需取得相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，確保具備從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的資質(zhì)和條件。食品生產(chǎn)者應(yīng)建立并實(shí)施有效的生產(chǎn)過程控制制度，確保食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生、溫度、濕度等符合安全要求。食品生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)采取召回、銷毀等措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立從業(yè)人員健康管理制度，對(duì)患有有礙食品安全疾病的人員，應(yīng)調(diào)整其工作崗位或采取其他措施。食品添加劑的使用應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得超范圍、超限量使用。允許使用的食品添加劑禁止使用非食用物質(zhì)添加劑使用原則添加劑標(biāo)識(shí)與說明嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)，如蘇丹紅、三聚氰胺等。食品添加劑的使用應(yīng)遵循必要性、合理性和安全性的原則，盡可能減少食品添加劑的使用量。食品生產(chǎn)者應(yīng)在食品標(biāo)簽上明確標(biāo)識(shí)所使用的食品添加劑名稱、使用范圍和使用量等信息。食品添加劑使用規(guī)定03食品安全監(jiān)管措施010204生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可制度，確保食品生產(chǎn)企業(yè)符合法定條件。強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制，要求企業(yè)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程安全管理等制度。加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置食品安全隱患。03嚴(yán)格食品經(jīng)營許可管理，對(duì)食品經(jīng)營者進(jìn)行資格審查。加強(qiáng)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度執(zhí)行力度，確保食品來源合法可追溯。定期開展食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)不合格食品及時(shí)下架、召回并依法處理。建立食品安全信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到消費(fèi)全鏈條可追溯。01020304流通環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)施餐飲服務(wù)許可制度，對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行資格審查。推廣“明廚亮灶”工程，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者公開加工制作過程，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)餐飲服務(wù)過程監(jiān)管，要求餐飲服務(wù)提供者建立并執(zhí)行食品安全管理制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，保障消費(fèi)者飲食安全。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管04食品安全事故預(yù)防與處理事故分類根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。報(bào)告制度建立食品安全事故報(bào)告制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。食品安全事故分類與報(bào)告接到食品安全事故報(bào)告后，相關(guān)部門應(yīng)立即組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、評(píng)估事故影響，提出防范措施。調(diào)查程序根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法采取相應(yīng)的處理措施，包括封存、召回、銷毀問題食品，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰等。處理措施及時(shí)向社會(huì)公布食品安全事故調(diào)查處理情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除不良影響。信息公開食品安全事故調(diào)查與處理追究程序依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任主體明確食品安全事故責(zé)任主體，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者、地方政府及有關(guān)部門等。處罰措施根據(jù)責(zé)任大小和情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰，包括罰款、吊銷許可證、禁止從業(yè)等。同時(shí)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，還將追究其民事和刑事責(zé)任。食品安全事故責(zé)任追究05法律責(zé)任與處罰規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全、無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。保證食品安全對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果，包括民事賠償責(zé)任、行政處罰甚至刑事責(zé)任。承擔(dān)后果生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。發(fā)生食品安全問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)召回問題食品并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立追溯體系生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任監(jiān)管職責(zé)01食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。瀆職責(zé)任02對(duì)未履行職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。信息公開與通報(bào)03監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，及時(shí)公開食品安全信息，對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。監(jiān)管部門法律責(zé)任根據(jù)食品安全違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，食品安全法規(guī)定了不同種類的處罰措施，包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。處罰種類食品安全違法行為的處罰執(zhí)行程序應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，包括立案調(diào)查、取證、聽證、作出處罰決定等環(huán)節(jié)。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。執(zhí)行程序處罰種類與執(zhí)行程序06食品安全法修訂與完善2009年首次通過第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過，標(biāo)志著我國食品安全法規(guī)建設(shè)的初步形成。2015年重大修訂第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)食品安全法進(jìn)行了全面修訂，于2015年10月1日正式實(shí)施，加強(qiáng)了食品安全監(jiān)管和處罰力度。后續(xù)修正與完善分別在2018年和2021年，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)食品安全法進(jìn)行了兩次修正，進(jìn)一步提升了法律的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性。010203食品安全法修訂歷程強(qiáng)化全程監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌，對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保食品安全全程可控。推動(dòng)社會(huì)共治鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，加強(qiáng)食品安全宣傳教育，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。加大處罰力度對(duì)違反食品安全法的行為，依法嚴(yán)厲查處，提高違法成本，形成有效震懾。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防通過完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康。食品安全法完善方向?qū)W習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒國際上在食品安全法規(guī)制定、監(jiān)管模