《綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點規(guī)范》

Ics13.020

B11GRM

中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

T/GRMXXXX-XXXX

綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點規(guī)范

SpecificationofCriticalTasksPointsforGreenMinePlanning

（征求意見稿）

2023-07-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?發(fā)布

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綠色礦山規(guī)劃任務(wù)要點規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤炭、金屬、非金屬等固體礦產(chǎn)綠色礦山的總體規(guī)劃和礦區(qū)布局、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、

土地節(jié)約利用、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能降耗、“三廢”排放與管理、廢棄物資源化、礦井水資源化、礦區(qū)生態(tài)

產(chǎn)業(yè)等任務(wù)要點。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改建、擴(kuò)建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山規(guī)劃。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB12523建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物儲存（處置）場

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T22336企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則

GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范

GBJ22廠礦道路設(shè)計規(guī)范

GB50433-2018生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB50421-2018有色金屬礦山排土場設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB50863-2013尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范

GB51119-2015冶金礦山排土場設(shè)計規(guī)范

TD/T1036土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

TD/T1031土地復(fù)墾方案編制規(guī)程

TD/T1048耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范

T/GRM052-2022小型綠色礦山建設(shè)規(guī)范

DZ/T0312-2018非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范

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3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1綠色礦山greenmine

在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi)，實現(xiàn)

環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

4目標(biāo)

4.1.1實現(xiàn)礦山在資源開發(fā)的初期全面地將綠色發(fā)展理念融融入山建設(shè)的全過程，指出綠色礦山建設(shè)

規(guī)劃中所需考慮的任務(wù)內(nèi)容和要求。

4.1.2實現(xiàn)將綠色礦山理念、工作任務(wù)與設(shè)計建設(shè)、技術(shù)改造等工作相結(jié)合，逐步達(dá)到資源開發(fā)與生態(tài)

保護(hù)相協(xié)調(diào)。

5原則

5.1.綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿勘查、設(shè)計、建設(shè)、運營、閉坑的全過程，綠色礦山建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)應(yīng)

包括總體規(guī)劃、綠色生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等內(nèi)容。

5.2.礦山建設(shè)項目應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法辦礦。

5.3.綜合開發(fā)利用共生伴生礦產(chǎn)資源，按照減量化、再利用、資源化的原則，科學(xué)利用固體廢棄物、

廢水等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5.4.應(yīng)貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，堅持因地制宜，按照批復(fù)的礦山土地復(fù)墾方案及時

治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，復(fù)墾礦山占用土地和損毀土地，避免在資源開發(fā)過程出現(xiàn)“先開發(fā)，后治理”

等末端治理現(xiàn)象的發(fā)生。

5.5.礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，遵循因礦制宜的原則，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源

開發(fā)全過程的科學(xué)有序（合理）開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、綜合利用與節(jié)能減排、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、

規(guī)范化管理與持續(xù)提升等全面發(fā)展。

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6總體要求

6.1.資源開發(fā)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，最大限度地減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，

選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)方式。

6.2.根據(jù)礦區(qū)資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件，科學(xué)選擇采選工藝。優(yōu)先選擇資源利用率高、對

礦區(qū)生態(tài)破壞小的采選工藝、技術(shù)與裝備，符合清潔生產(chǎn)和碳排放要求。

6.3.應(yīng)按照礦產(chǎn)資源統(tǒng)計管理的要求，準(zhǔn)確記錄礦產(chǎn)資源儲量保有、變化情況，記錄清晰完整。

6.4.應(yīng)對共生伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。

6.5.應(yīng)建立完善的組織管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備相應(yīng)的地質(zhì)、采礦、選礦等專業(yè)技術(shù)人員，推廣轉(zhuǎn)化科技成

果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級。

6.6.應(yīng)建設(shè)智能化礦山，實現(xiàn)礦山企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

7總體規(guī)劃

7.1廠址選擇應(yīng)符合GB50433的規(guī)定。尾礦庫、選礦廠、排土場選址應(yīng)符合GB50421、GB50863和

GB51119的相關(guān)規(guī)定。

7.2結(jié)合礦山所在區(qū)域的國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)保護(hù)等要求，劃分功能區(qū)，繪制礦

山總平面布置圖。確定建設(shè)順序，針對各功能區(qū)提出總體基建施工總綱及相關(guān)圖件。

7.3應(yīng)繪制采礦、選礦工藝流程圖，并結(jié)合生產(chǎn)過程中對技術(shù)、工藝的優(yōu)化情況進(jìn)行實時動態(tài)調(diào)整。

7.4應(yīng)根據(jù)實際情況及時對設(shè)施、裝備、工藝進(jìn)行升級改造，及時變更初步設(shè)計、開發(fā)利用方案以及礦

山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等法定文件。

7.5根據(jù)礦山實際情況規(guī)劃智能礦山建設(shè)，因地制宜規(guī)劃信息化、自動化子系統(tǒng)。

7.6應(yīng)編制概念性閉坑規(guī)劃，繪制閉坑目標(biāo)規(guī)劃圖，規(guī)劃礦區(qū)閉坑后的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)恢復(fù)效果。

7.7應(yīng)做好廢棄設(shè)備設(shè)施、土建工程等的閉停、拆除、回收、改擴(kuò)建的規(guī)劃工作。

7.8應(yīng)制訂礦區(qū)污染區(qū)域、采空沉陷區(qū)、排土場、排矸場、尾礦庫等的治理規(guī)劃。

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8規(guī)劃任務(wù)

8.1礦區(qū)布局

8.1.1應(yīng)編寫勘查施工所用的臨時道路、場地的規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施。

8.1.2應(yīng)繪制勘查總平面布置圖，包括但不限于勘查工程實施場地、道路等。結(jié)合礦山實際情況提出綠

色勘查要求及方案。

8.1.3應(yīng)明確各項設(shè)施布局的整體要求及內(nèi)容，合理布局生產(chǎn)設(shè)施，繪制總平面布置圖，應(yīng)結(jié)合以下因

素：

a)各類建（構(gòu)）筑物要根據(jù)礦山規(guī)模和礦石加工運輸?shù)囊?，并結(jié)合地形地質(zhì)條件等，合理地布

置在平面圖上。

b)應(yīng)在建設(shè)上有側(cè)重點，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)一考慮場地布置合理性、適用性和前瞻性，并

通過運輸線路的連接，構(gòu)成一個完整的整體。

c)職工生活設(shè)施應(yīng)調(diào)研利用社會資源的可行性，優(yōu)先選擇公共交通便利、生活環(huán)境宜居、公共服

務(wù)設(shè)施和市政配套設(shè)施完善的區(qū)域。

8.1.4應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃礦區(qū)道路，明確礦區(qū)及加工區(qū)道路的等級、參數(shù)、施工范圍等建設(shè)技術(shù)要求，應(yīng)優(yōu)先

考慮礦業(yè)產(chǎn)品采用鐵路、航運或皮帶運輸。

8.1.5應(yīng)編制礦區(qū)綠化方案，確定礦區(qū)綠化范圍，因地制宜規(guī)劃建設(shè)綠地、公園，景觀綠化植物應(yīng)搭配

合理，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到100%。

8.2礦產(chǎn)資源合理開發(fā)

8.2.1應(yīng)合理規(guī)劃水文勘查工程，通過水文孔獲取詳細(xì)的水文地質(zhì)資料，預(yù)測基建、生產(chǎn)、閉坑各階段

礦井涌水量，為礦山的水資源綜合利用提供依據(jù)。

8.2.2應(yīng)規(guī)劃選擇綠色開采工藝，因地制宜編寫充填開采，保水開采，皮帶運輸、溜井運輸、無人礦卡、

智能工作面、機(jī)器人巡檢系統(tǒng)等規(guī)劃方案。

8.2.3應(yīng)規(guī)劃開展主元素和共伴生元素的綜合利用回收試驗研究和論證工作。

8.2.4對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)，以及含有有用組分的廢石、

尾礦，應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)利用規(guī)劃，采取有效的保護(hù)措施。

8.2.5應(yīng)針對留設(shè)的礦柱及邊角礦塊進(jìn)行專項研究并編制殘礦回收方案。

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8.3土地節(jié)約利用

8.3.1應(yīng)編寫綠色礦山用地規(guī)劃，落實綠色礦山建設(shè)用地。

8.3.2應(yīng)做好巖移范圍內(nèi)土地地表巖移監(jiān)測規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)情況編寫巖移監(jiān)測方案。

8.3.3應(yīng)做好生產(chǎn)過程中臨時用地規(guī)劃，制定用地方案，包括占用時間、面積、土地性質(zhì)和占用結(jié)束后

的恢復(fù)治理方案。

8.3.4應(yīng)研究閉坑后恢復(fù)的土地資源利用的可行性及后續(xù)用途，編制閉坑后工業(yè)用地的復(fù)墾方案。根據(jù)

當(dāng)?shù)刂車h(huán)境情況、土地的區(qū)域性和差異性、礦山及周邊固體廢棄物安全處置等具體條件確定其利用方

向，因地制宜地進(jìn)行土地復(fù)墾規(guī)劃。

8.4生態(tài)修復(fù)治理

8.4.1根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)程和規(guī)范等的要求，對勘查活動造成的環(huán)境破壞，及時開展修復(fù)治理，

編寫修復(fù)方案。

8.4.2應(yīng)規(guī)劃表土臨時堆放場地，編寫堆放方案，包括按不同的土層分別堆存在專門的存放地，并做好

臨時攔擋、苫蓋、復(fù)綠措施，供閉坑后復(fù)墾使用等。

8.4.3應(yīng)專項編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案。

8.4.4應(yīng)做好礦山邊坡、地壓、排土場、尾礦庫、土地復(fù)墾區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測規(guī)劃，編寫動態(tài)監(jiān)測方案。

8.4.5應(yīng)對已經(jīng)修復(fù)完成的區(qū)域開展生物多樣性評價。

8.5節(jié)能降耗

8.5.1應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦山節(jié)能工作，編制節(jié)能專篇。

8.5.2應(yīng)規(guī)劃清潔能源設(shè)施建設(shè)工作，編寫清潔能源利用方案，因地制宜，采用太陽能、風(fēng)能、余熱、

地?zé)岬瓤稍偕茉催M(jìn)行生產(chǎn)、照明、供暖等。

8.5.3應(yīng)規(guī)劃建設(shè)企業(yè)全過程能耗管理體系，控制單位產(chǎn)品能耗。

8.6“三廢”排放及管理

8.6.1應(yīng)做好全過程中噪聲源分析和測定工作，編制噪聲污染防治措施。

8.6.2應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦山粉塵防治工作，編寫粉塵綜合治理方案，減少粉塵無組織排放。

8.6.3宜規(guī)劃集中供熱熱源或潔凈能源供暖設(shè)施。采用鍋爐供暖的，鍋爐選型應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

8.6.4應(yīng)因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢氣處理系統(tǒng)。應(yīng)選擇先進(jìn)的廢氣排放技術(shù)，設(shè)廢氣凈化處理裝置，選用高

5

效除塵設(shè)備和煙氣處理設(shè)備，凈化后的氣體應(yīng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

8.6.5應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦區(qū)粉塵、噪聲、大氣等環(huán)境監(jiān)測工作。

8.6.6應(yīng)系統(tǒng)性規(guī)劃礦區(qū)危險廢棄物的管理工作，建設(shè)危廢暫存庫、廢油收集點，合理分類、收集危險

廢棄物。

8.6.7應(yīng)規(guī)劃建設(shè)放射性污染的防護(hù)設(shè)施，做好防護(hù)工作。

8.7廢棄物資源化

8.7.1應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼吆褪袌銮闆r，研究廢石、尾砂、煤矸石、油頁巖等廢棄物資源化利用途徑，編

寫廢棄物資源化專項方案和固廢平衡圖。

8.7.2應(yīng)編寫礦山基建廢石利用、處置方案。

8.7.3應(yīng)規(guī)劃廢棄物排放源頭減量項目，編寫相應(yīng)實施方案或控制措施。

8.7.4應(yīng)開展煤矸石、尾礦等工業(yè)固廢資源化利用、有價元素回收等的研究工作，規(guī)劃固廢綜合利用工

程。

8.8礦井水資源化

8.8.1應(yīng)規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)清污分流系統(tǒng)，提高礦山污水重復(fù)利用率，控制新水使用量。

8.8.2應(yīng)規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)雨污分流系統(tǒng)，設(shè)置雨水收集池，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求處理后再利用。

8.8.3應(yīng)結(jié)合水平衡表規(guī)劃礦井水處理系統(tǒng)、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)、市政供水設(shè)施、

退水設(shè)施等的建設(shè)工作。

8.9礦區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

8.9.1宜開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、光伏項目、碳匯林、湖泊水庫、林下經(jīng)濟(jì)、娛樂活動場所、旅游景區(qū)、礦地

和諧公益設(shè)施或工程、鄉(xiāng)村振興項目等生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。

9保障措施

9.1組織保障

9.1.1應(yīng)設(shè)立綠色礦山建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專職規(guī)劃與管理綠色礦山建設(shè)。

9.1.2設(shè)置綠色礦山建設(shè)工作辦公室，并明確職責(zé)權(quán)限。

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9.2資金保障

9.2.1應(yīng)落實規(guī)劃各項工程任務(wù)所需資金，結(jié)合礦山和諧社區(qū)建設(shè)，宜鼓勵社會資金參與。

9.2.2應(yīng)加強(qiáng)資金的使用、管理、監(jiān)督，做好合同管理和核算。

9.3制度保障

9.3.1應(yīng)制定礦山綠色礦山建設(shè)投資評估、項目管理、質(zhì)量考核等方面的規(guī)章制度，并對相關(guān)工作進(jìn)行

全過程控制，建立綠色礦山建設(shè)的長效機(jī)制。

9.3.2堅持綠色礦山建設(shè)年報總結(jié)報告制度，應(yīng)制定年度建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度要求，提出年度實施報告。

9.4科技保障

9.4.1應(yīng)建立健全研發(fā)活動各項管理制度，對科研項目選題立項、研發(fā)經(jīng)費的撥付和使用、項目實施進(jìn)

度和質(zhì)量考核等方面進(jìn)行全過程控制。

9.4.2宜成立專門研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科研項目落地實施。

9.4.3應(yīng)建立研發(fā)人員績效考核與崗位責(zé)任制，形成績效評價指標(biāo)體系。

9.5監(jiān)督管理

9.5.1應(yīng)建立綠色礦山例會制度，高效決策和推進(jìn)規(guī)劃實施。

9.5.2應(yīng)制定綠色礦山相關(guān)崗位責(zé)任制和考核制度，做到責(zé)任明晰，權(quán)責(zé)一致。

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參考文獻(xiàn)

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