CGT藥物項目工程管理手冊

CGT藥物項目

工程管理手冊

目錄

一、工程項目前期階段的安全管理....................................2

二、應(yīng)急預(yù)案和事故處理.............................................7

三、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定.............................10

四、工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義...........................29

五、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟.........................32

六、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點....................35

七、設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容........................................40

八、貨物采購合同的當(dāng)事人..........................................56

九、施工合同訂立..................................................57

十、施工合同履行..................................................65

十一、項目基本情況................................................96

十二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...............................................101

十三、全球CGT領(lǐng)域投融費體量持續(xù)上升，國內(nèi)CGT領(lǐng)域投融資迎來熱潮

.....................................................................................................................................103

十四、必要性分析.................................................104

十五、投資估算及資金籌措.........................................105

建設(shè)投資估算表....................................................107

建設(shè)期利息估算表..................................................108

流動資金估算表....................................................109

總投資及構(gòu)成一覽表................................................110

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................111

十六、經(jīng)濟(jì)效益分析...............................................112

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................113

綜合總成本費用估算表.............................................114

利潤及利潤分配表..................................................116

項目投資現(xiàn)金流量表................................................118

借款還本付息計劃表................................................121

一、工程項目前期階段的安全管理

安全是工程項目的基本性能要求之一，應(yīng)貫穿于工程項目管理的

全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應(yīng)做好建設(shè)方案研究階段的

職業(yè)危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目

的安全預(yù)評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。

（一）建設(shè)方案研究階段的安全管理

建設(shè)方案研究是指對項目各種建設(shè)方案進(jìn)行分析研究，比選和優(yōu)

化，擬采用最佳方案的全過程，是進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價和社

會評價的基礎(chǔ)。在此階段應(yīng)對擬建的工程項目生產(chǎn)過程中的安全隱患

進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，并將建設(shè)方案的安全性作

為比選項目的一個重要方面。

1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容

(1)主要物料的理化性能指標(biāo)；

(2)工程項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

(3)工程項目的安全條件；

(4)主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性;

(5)工程項目的重大危險源分析，根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定確定

擬建項目的重大危險源。

2.安全生產(chǎn)保障措施

針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的

安全措施方案。主要有：

(1)選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的生

產(chǎn)工藝和設(shè)備；

(2)對危險部位和危險作業(yè)應(yīng)提出安全防護(hù)措施方案；

(3)對危險場所，按勞動安全規(guī)范提出合理的生產(chǎn)工藝方案和設(shè)

置安全間；

(4)對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所，應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案；

(5)生產(chǎn)過程中設(shè)置自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施；

(6)對高溫、噪聲、震動等工作環(huán)境，采用保護(hù)性防護(hù)措施，如

隔熱、降溫消音、防震等，定期對設(shè)備性能進(jìn)行測試;

(7)對有可能產(chǎn)生危害的生產(chǎn)過程，盡量采用自動化作業(yè)，減少

體力勞動，保護(hù)職工健康。

(二)安全預(yù)評價

安全預(yù)評價是根據(jù)項目的建設(shè)方案分析預(yù)測工程項目可能存在的

危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項目前

期工作決策分析研究和初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項目

本身安全程度。工程項目的安全預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段

進(jìn)行。在工程項目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的

審批。

L安全預(yù)評價的內(nèi)容

根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》要求，安全預(yù)評價主要包括危險、有害

因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。

2.安全預(yù)評價的程序

根據(jù)《安全預(yù)評價導(dǎo)則》，安全預(yù)評價程序一般包括：準(zhǔn)備階段,

危險、有害因素識別與分析，確定安全預(yù)評價單元，選擇安全預(yù)評價

方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預(yù)評價結(jié)論，編

制安全預(yù)評價報告。

(1)準(zhǔn)備階段

明確被評價對象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法

規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程項目資料。

(2)危險、有害因素識別與分析

根據(jù)工程項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分

析其潛在的危險、有害因素。

(3)確定安全預(yù)評價些元

在危險、有害因素識別和分析基礎(chǔ)上，根據(jù)評價的需要，將工程

項目分成若干個評價單元。評價單元是為了安全評價需要，按照工程

項目生產(chǎn)工藝或場所的特點，將生產(chǎn)工藝或場所劃分成若干相對獨立

的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)

備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評

價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

(4)選擇安全預(yù)評價方法

根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評

價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可

能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價，以確定事故可能發(fā)生的部位、

頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，為制訂安全對策措施提供科學(xué)依

據(jù)。常用安全預(yù)評價方法有：

①事故致因因素安全評價方法；專家現(xiàn)場詢問、觀察法；危險和

可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發(fā)和發(fā)展

分析；因果(魚刺)圖分析法等

②能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；

故障類型及影響分析；事故樹分析；風(fēng)險矩陣評價法；安全度評價法;

重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數(shù)評價一系統(tǒng)安全分析”

評價法；統(tǒng)計圖表分析法等。

③可以提供事故后果的安全評價方法：故障類型及影響分析；事

故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、

有毒重大危險源評價法；統(tǒng)計圖表分析法；事故模型法。

(5)安全對策措施及建議

根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技

術(shù)和管理措施及建議。安全對策措施應(yīng)包括以下幾個方面：

總圖布置和建筑方面安全措施；

工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；

安全工程設(shè)計方面對策措施；

安全管理方面對策措施

應(yīng)采取的其他綜合措施

(6)安全預(yù)評價結(jié)論

簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出工程項目應(yīng)重點防

范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，給出工

程項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)

論。

(7)編制安全預(yù)評價報告

安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下重點內(nèi)容：

編制說明；

項目概況；

工程職業(yè)危險有害因素分析；

評價單元劃分和預(yù)評價方法的選用；

安全狀況初步評價；

定性、定量評價；

安全衛(wèi)生健康對策措施；

安全預(yù)評價結(jié)論。

二、應(yīng)急預(yù)案和事故處理

(一)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計

劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦

緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?

預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)職業(yè)健康安全和環(huán)境影響c應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急

處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施Q

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險

源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、

事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

地方各級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對本部門編制

的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)

方面的意見。應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、

組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的

可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人將評審或論證后的應(yīng)急預(yù)案簽署公布,

并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險

可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險

的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分

級屬地原則向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會公布。

（三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施

為了提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能，各級

人民政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)

急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救而互救知識。各級

人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培

訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案

培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、

自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,

熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施；應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、

師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教

育和培訓(xùn)檔案。

為提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，各級人民政

府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單

位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,

每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年

至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演

練紐織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評

估投告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有

關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告應(yīng)

急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況

進(jìn)行總結(jié)評估。

（四）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理

各級人民政府應(yīng)急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營

單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)

準(zhǔn)，并按照計劃開展執(zhí)法檢查。同時每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作

情況進(jìn)行總結(jié)，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門c對于在應(yīng)急預(yù)案

管理工作中做出顯著成績的單位和人員，應(yīng)急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單

位可以給予表彰和獎勵。

三、工程項目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)定

（一）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》已于2003年11月12日經(jīng)國務(wù)院

第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行c《建設(shè)工程安全

生產(chǎn)管理條例》的發(fā)布與施行，對于加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,

保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單

位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位

為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對監(jiān)

督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)

的規(guī)定。

建設(shè)單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定建設(shè)單位的主要安全責(zé)任

包括：

(1)建設(shè)單位應(yīng)向施二單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線

及其他有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、完整資料。

(2)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不

符合工程項目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓

縮合同約定的工期。

(3)建設(shè)單位在編制二程概算時，應(yīng)確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境

及安全施工措施所需費用。

(4)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)提供工程項目有關(guān)安

全施工措施的資料。在規(guī)定期內(nèi)，將保證安全施工的措施報送工程項

目所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部

門備案。

(5)建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

應(yīng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報送有關(guān)主管部門或者其他有

關(guān)部門備案。

2.勘容、設(shè)計、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

(1)勘察單位的安全員任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定勘察單位的主要安全責(zé)任

是：

①勘察單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行勘察，提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件。

②勘察單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施

和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

(2)設(shè)計單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定設(shè)計單位的主要安全責(zé)任

是：

①設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

②設(shè)計單位應(yīng)對涉及施工安全的重點部位和環(huán)芍在設(shè)計文件中注

明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

③設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

(3)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全

責(zé)任是；

①工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專

項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

②工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,

應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施

工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工

程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

③工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強

制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程項目安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3.施工單位的安全責(zé)任

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第20條至第38條的規(guī)定，

施工單位的安全責(zé)任主要包括：

(1)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件

施工單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝

備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等

級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(2)施工單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全的制度和制定有關(guān)安全的規(guī)章

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制

度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的工程項目進(jìn)行定

期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄Q

(3)施工單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所需資金的投入

施工單位應(yīng)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，對列入工程項

目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全

防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件

的改善，不得挪作他用。

(4)施工單位應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人

員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)

安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對

違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止；工程項目實行施工總承包的,

由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

(5)施工單位應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨

時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制

專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)

理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑

支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架

工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門

規(guī)定的其他危險性較大的工程。

(6)施工單位應(yīng)建立消防安全責(zé)任制度

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全

責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制

度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材,

并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志；施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安

全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章

操作的危害；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和

強令冒險作業(yè)。

(7)施工單位的負(fù)責(zé)人的任職條件

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工

單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),

其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的

人員，不得上崗。

(二)工程項目職業(yè)健康安全管理制度

自1963年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)

定》中規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、

安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調(diào)查和處理等制度以來，我國逐步

充實和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、

“三同時”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、

職業(yè)健康安全預(yù)評價制度、職業(yè)健康安全措施計劃制度、傷亡事故與

職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制的含義

安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是一個組織的

崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康

安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)

的同時必須管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作

人員和各崗位生產(chǎn)工人，在職業(yè)健康安全方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)

任加以明確規(guī)定的一種制度。

(2)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和

方針的要求并要適時修訂。

②建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。安

全生產(chǎn)責(zé)任制的制定是一項科學(xué)的工作，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位的

實際，并在實踐中不斷完善。

③制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際

情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留

在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學(xué)，致使發(fā)生事故要進(jìn)行

責(zé)任追究時，缺乏相應(yīng)的可操作性。

④制定、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障。絕

不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把

安全生產(chǎn)責(zé)任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。

形成規(guī)范性的工作機制，在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時建立安全

生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作

用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實，真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

到位。

“三同時”制度

(1)“三同時”制度的含義

“三同時”制度是指凡在我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)

項目、技術(shù)改建項目和引進(jìn)的建設(shè)項目，其職業(yè)健康安全設(shè)施必須符

合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用。

職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施，主要指安全技術(shù)方面的設(shè)施、職業(yè)健康的設(shè)

施、生產(chǎn)輔助性設(shè)施。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國務(wù)院《關(guān)于加強防塵防毒

工作的決定》及原勞動部頒發(fā)的《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)

察規(guī)定》，對“三同時”制度做了具體規(guī)定。

新建、改建、擴(kuò)建工程的初步設(shè)計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生

產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進(jìn)行施工；工

程項目完成后，必須經(jīng)過主管部門，安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部

門和工會的竣工驗收，方可投產(chǎn)和使用。

（2）“三同時”制度的具體內(nèi)容

①工程項目在進(jìn)行可行性研究論證時，必須進(jìn)行職業(yè)健康安全的

論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入

可行性論證文件。

②設(shè)計單位在編制工程項目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制

《勞動安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全的設(shè)計，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或

者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

③施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自更

改職業(yè)健康安全設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

④工程項目的竣工驗收必須按照國家有關(guān)工程項目職業(yè)健康安全

驗收規(guī)定進(jìn)行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗

收和投產(chǎn)使用。

工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設(shè)施

閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)健康安全設(shè)施必須同時使用。

3.安全教育制度

(1)安全教育制度的含義

安全教育也叫安全生產(chǎn)教育，是企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和

防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重

要內(nèi)容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔用成，缺一不可。

(2)安全教育制度的內(nèi)容

安全教育的內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術(shù)

知識教育和典型事故教育。

①安全生產(chǎn)思想教育

思想教育包括思想認(rèn)識教育和勞動紀(jì)律教育。思想認(rèn)識教育主要

是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職

工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行職業(yè)健

康安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)；勞動紀(jì)律教育主要是使

管理人員和職工懂得嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，提

高遵守勞動紀(jì)律的自覺性，保障安全生產(chǎn)Q

②職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育

職業(yè)健康安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識、基本職業(yè)健康安

全技術(shù)知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識。生產(chǎn)技術(shù)知識是指企業(yè)的

基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性

能，所使用的各種機具設(shè)備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、

檢驗等知識?；韭殬I(yè)健康安全技術(shù)知識是指企業(yè)內(nèi)特別危險的設(shè)備

和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項，有關(guān)電器設(shè)備的基本安

全知識，有毒、有害的作業(yè)防護(hù)；一般消防規(guī)則，個人防護(hù)用品的正

確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識是指某一特殊工種的職工必須具備的

專業(yè)職業(yè)健康安全技術(shù)知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起

重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全

技術(shù)及工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識。

③典型事故教育

典型事故教育是結(jié)合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓(xùn)進(jìn)行教育。通過

典型事故教育可以使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工看到違章行為、違章指揮給人民

生命和國家財產(chǎn)造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓(xùn)，防

止類似事故發(fā)生。

4.安全檢查制度

(1)安全檢查制度的含義

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,

是職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過職業(yè)健康安全檢查可

以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證

安全生產(chǎn)。

(2)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改

和查事故處理。查思想主要是檢查單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對安全生產(chǎn)工作的

認(rèn)識；查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作；查

隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求；查整

改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查

對傷亡事故是否及時報告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。

安全生產(chǎn)檢查時要深入現(xiàn)場、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、

生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全健康設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生

產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應(yīng)安全生產(chǎn)檢查工作

需要的檢查組，配備適當(dāng)?shù)牧α?。安全生產(chǎn)檢查的組織形式，可根據(jù)

檢查的目的和內(nèi)容來確定。

5.安全預(yù)評價制度

預(yù)評價制度是根據(jù)工程項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的

評價方法，依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該工程項目

存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學(xué)、合理和

可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施和管理的制度。它是該工程項目初步設(shè)

計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計和工程項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù)，供

國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進(jìn)行監(jiān)察時作為參考。

《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》規(guī)定下列項

目必須進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價；

(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設(shè)委員會、財政部關(guān)于

基本建設(shè)項目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項目。

(2)屬于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為

甲類的工程項目。

(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定的爆炸

危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。

(4)大量生產(chǎn)或使用《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)

規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項目。

(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉

料的工程項目。

(6)其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認(rèn)的危險、危害因素大

的工程項目。

安全措施計劃制度

安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計

劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故知職業(yè)病的重要措

施之一。這種制度對加強勞動保護(hù)，改善勞動條件，保障職工的安全

和健康起著積極作用。

(1)安全措施計劃編制的主要內(nèi)容

單位或工作場所；

措施名稱；

措施內(nèi)容和目的；

經(jīng)費預(yù)算及其來源；

負(fù)責(zé)設(shè)計、施工的單位或負(fù)責(zé)人；

開工日期及竣工日期；

措施執(zhí)行情況及其效果。

(2)安全措施計劃的范圍

安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職

業(yè)病和職業(yè)中毒等內(nèi)容，具體有以下幾種：

①安全技術(shù)措施，即預(yù)防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各

項措施，包括防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設(shè)施等措施。

②職業(yè)健康措施，即預(yù)防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,

包括防塵、防毒、防噪聲、通風(fēng)、照明、取暖、降溫等措施。

③輔助用室及設(shè)施，即以保證生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生為目的所必須的

用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所

等。

④安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、

基本知識所需要的措施

(3)編制職業(yè)健康安全措施計劃的主要依據(jù)

①國家發(fā)布的有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題；

③造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應(yīng)采取的措施；

④生產(chǎn)發(fā)展需要所應(yīng)采取的安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施；

安全技術(shù)革新項目和職工提出的合理化建議。

7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度

傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一

項重要制度?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的第三條規(guī)定，

根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為

以下等級：

(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事

故；

(4)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述等級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本

數(shù).

事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲

報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科

學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因知事故損失，查明

事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故

責(zé)任者依法追究責(zé)任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告

和依法調(diào)查處理。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位

負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故

發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

(3)事故的簡要經(jīng)過；

(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人

數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(5)已經(jīng)采取的措施；

(6)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組

進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人

民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政

府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)

行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未

造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組

織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)履行下列職責(zé)：

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

(3)提出對事故責(zé)任者的處理建議；

(4)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容；

(1)事故發(fā)生單位概況；

(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失：

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)

自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)

做出批復(fù)，特殊情況下批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不

超過300o有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)

規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)

有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事

故調(diào)查的人民政府的枇復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內(nèi)所列舉的病種，2005年

11月原衛(wèi)生部發(fā)布了《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病報告工作的通

知》，就職業(yè)病報告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知，各級衛(wèi)生行

政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病報告統(tǒng)計管理工作，并指定同級的

職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預(yù)防控制機構(gòu)具體承辦常規(guī)職業(yè)病報告統(tǒng)計工

作。職業(yè)病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法c一切企業(yè)、事業(yè)

單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)

一匚總上報。有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診斷機構(gòu)將診斷的職

業(yè)病向職業(yè)病防治機構(gòu)報告；沒有職業(yè)病防治機構(gòu)的地區(qū)，職業(yè)病診

斷機構(gòu)將診斷的職業(yè)病向疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。職業(yè)病防治機構(gòu)或

疾病預(yù)防控制機構(gòu)匯總后報送同級衛(wèi)生行政部門，并同時報上一級職

業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預(yù)防控制機構(gòu)；省級職業(yè)病防治機構(gòu)或疾病預(yù)防

控制機構(gòu)在匯總報送省級衛(wèi)生行政部門的同時報中國疾病預(yù)防控制中

心。

有關(guān)職業(yè)病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業(yè)病防治

及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)

康復(fù)等工作，目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)

病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。

根據(jù)此規(guī)定，職工被確診患有職業(yè)病后，其所在單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)

病診斷機構(gòu)的意見，安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認(rèn)不宜

繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的，應(yīng)自確認(rèn)之日起兩個月內(nèi)將其調(diào)離原

工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作

的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長不得超過半年。患有職業(yè)病的職工變動工

作單位時，其職業(yè)病待遇應(yīng)由原單位負(fù)責(zé)或兩個單位協(xié)調(diào)處理，雙方

商妥后方可辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)

病處理情況等材料全部移交新單位。調(diào)出、調(diào)入單位都應(yīng)將情況報告

所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構(gòu)備案。職工到新單位后，新發(fā)生的

職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關(guān)系，其職業(yè)病待遇由新單位負(fù)責(zé)。

四、工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義

健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理簡

稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環(huán)境進(jìn)行全面綜合管理，由于三

者多與職業(yè)行為相關(guān)因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中,

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀

態(tài)；安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因

素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康安全、企業(yè)財產(chǎn)不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進(jìn)行；環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生

活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素

的紐合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于

三者在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此一般對健康、安全

和環(huán)境實行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風(fēng)險的行業(yè)，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階

段，開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域提出了強化安全

管理的構(gòu)想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎(chǔ)上，形成手冊以

文件的形式確定下來，HSE管理體系初現(xiàn)端倪。

80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完

善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國

北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司

VALDEZ泄油等引起了國際工業(yè)界的普遍關(guān)注，大家都深刻認(rèn)識到，石

油石化作業(yè)是高風(fēng)險的作業(yè)，必須進(jìn)一步采取更有效更完善的HSE管

理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油

氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議，HSE這一概念逐步為大家

所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公

司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司

委員會頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安

全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92—01100；1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境

管理體系導(dǎo)則。

1994年油氣開發(fā)的安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞的雅加達(dá)召

開，由于這次會議由SPE發(fā)起,并得到IPIECA（國際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)

協(xié)會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務(wù)廠商積

極參與，HSE的活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。1996年1月，IS0/TC67

的SC6分委會發(fā)布IS0/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境

管理體系》，成為HSE管理體系在國際石油業(yè)普遍推行的里程碑，HSE

管理體系在全球范圍內(nèi)進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展時期。

工程項目HSE管理是指在項目投資建設(shè)周期的各階段中，通過采

取幽織、計劃、控制、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)等一系列活動，實現(xiàn)項目的健康、

安全與環(huán)境目標(biāo)，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)

境污染，使工程活動與人類自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程項目HSE

管理目標(biāo)一般包括意外事故發(fā)生率，對人員和環(huán)境產(chǎn)生危害的影響程

度等。工程項目HSE管理的任務(wù)包括建立完善的HSE管理體系，并保

持其持續(xù)有效性；按照HSE管理體系要求對項目進(jìn)行持續(xù)的HSE管理;

加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）的健康、安全

與環(huán)境管理的制度體系和文化建設(shè)是工程項目HSE管理的重要依據(jù)。

作為項目建設(shè)主體的施工承包商的HSE體系建設(shè)和運行效果是關(guān)鍵，

也是業(yè)主方的管理的重點和難點。

五、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟

（一）領(lǐng)導(dǎo)決策

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵

守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾，以便獲

得各方面的支持及所需的資源保證°

（二）成立工作小組

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小

組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、

管理水平和人員素質(zhì)等因素來決定，其成員來自組織內(nèi)部各個部門，

工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運行

的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者

代表之一。

（三）人員培訓(xùn)

要對全體人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，可能

采取不同的培訓(xùn)方式，而培訓(xùn)內(nèi)容和側(cè)重點也可能會有所不同。

（四）初始評審

初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，

為組織建立管理體系搜集信息并提供依據(jù)。評審小組應(yīng)對組織過去和

現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識

別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)建立基礎(chǔ)。

初始狀態(tài)評審的主要內(nèi)容包括：

1,明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求,

并對組織的遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評價；

2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素；

3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風(fēng)險的有效性;

4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；

5.評審以往的事故，進(jìn)行分析評價，并檢查組織是否建立了相應(yīng)

的措施；

6.評價現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況。

（五）體系策劃與設(shè)計

組織實施初始狀態(tài)評審之后，根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合組織現(xiàn)有的資

源以及現(xiàn)有的技術(shù)水平，進(jìn)行管理體系的整體策劃知設(shè)計。這一過程

的主要工作有：

1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；

2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；

3.確定組織機構(gòu)和職責(zé)；

4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單；

5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準(zhǔn)備必要的資源。

（六）管理體系文件編制

編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的重

要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，評價與改進(jìn)體系，實現(xiàn)持續(xù)

改進(jìn)和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)。

（七）文件發(fā)布和體系試運行

試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。

一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運行應(yīng)做到：安全

事務(wù)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)和問題有處

理。

（A）管理體系的完善

為了保持管理體系實施的有效性，應(yīng)對管理體系的實施進(jìn)行主動

型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經(jīng)過一段時間的試運行后，組織應(yīng)

對涉及職業(yè)健康安全(環(huán)境)方針和相應(yīng)目標(biāo)要求的活動、產(chǎn)品、服

務(wù)、設(shè)施和設(shè)備，以及體系的各個要素和各個部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的內(nèi)

部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關(guān)職業(yè)健康安全(環(huán)境)管理目

標(biāo)的信息和數(shù)據(jù)，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進(jìn)

行優(yōu)化或再造。

六、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點

(一)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1,職業(yè)健康安全體系標(biāo)準(zhǔn)

1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行

標(biāo)注》；200年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—2001),自2002年1

月1日起實施，屬推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與0HSAS18001內(nèi)容基本一

致；2012年2月1日，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-

2011)已正式發(fā)布并實施，修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)等同采用0HSAS18001：

2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》。最新標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織

(ISO)于2018年3月12日發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中國合格評定國家認(rèn)可委員會隨之發(fā)

布了《關(guān)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由GB/T28001—2011轉(zhuǎn)換為IS045001；2018的認(rèn)

可轉(zhuǎn)換說明》文件，要求于2021年3月12日前完成0HSMS相關(guān)領(lǐng)域

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換。

IS045001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》旨在使組織

能夠提供健康安全的工作以預(yù)防與工作相關(guān)的傷害用健康損害，同時

主動改進(jìn)職業(yè)健康安全績效。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001的所有技術(shù)內(nèi)

容，并考慮了國際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術(shù)內(nèi)

容。

2.環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1996年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委會員會

頒布了《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》(GB/T24001-199),2004

年修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001-2004),后

來修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2016),屬

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，等同于采用IS014001：2015,GB/T24001《環(huán)境管理

體系要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)體系，旨在為組織提供一種框架用于保護(hù)

環(huán)境、響應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件并與社會經(jīng)濟(jì)需要保持平衡。該標(biāo)準(zhǔn)

體系適用于任何類型、性質(zhì)與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化

和社會條件。

(二)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點

1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點

（1）適用對象

職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：

1）建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安

全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風(fēng)險（包括體系缺陷），利用職

業(yè)健康安全機遇，應(yīng)對與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康安全體系的不符問

題；

2）持續(xù)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績效和目標(biāo)實現(xiàn)程度；

3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

4）對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。

職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的

組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風(fēng)險，該風(fēng)險考慮了組織

運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關(guān)方的需求和期望。

（2）運行模式

職業(yè)健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計

劃、實施、檢查與改進(jìn)（簡稱PDCA）的管理模式。

2.環(huán)境管理體系理解要點

（1）適用對象

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求:

1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織；

2）尋求提升環(huán)境績效的組織；

3）尋求履行合規(guī)義務(wù)的組織；

4）尋求實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的組織。

環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織，不管其規(guī)模、類型和性質(zhì)，并且

適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產(chǎn)品

和服務(wù)的環(huán)境因素。

（2）運行模式

環(huán)境管理體系的運行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理

斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進(jìn)（簡稱PDCA）的管理模式。

3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素

PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個部分;

（1）組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時，

組織應(yīng)理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關(guān)并影響其實現(xiàn)體系預(yù)期

結(jié)杲的能力的內(nèi)外部問題；理解員工及其他相關(guān)方的需求和期望，明

確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確

定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

（2）領(lǐng)導(dǎo)作用。包括領(lǐng)導(dǎo)者作用與承諾、職業(yè)健康安全與環(huán)境方

針、組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限及參與和協(xié)商4個要素。標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)最高

管理者領(lǐng)導(dǎo)以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者

應(yīng)證實其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾；與

組織各層次的員工協(xié)商后建立、實施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理

方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；

確保在組織內(nèi)部各層次分配并溝通體系內(nèi)相關(guān)崗位的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)

限。

(3)策劃。包括應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目

標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應(yīng)對的風(fēng)

險和機遇，策劃措施進(jìn)行處理來確保實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，這些風(fēng)險和機

遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)、其他問題，或其他相關(guān)方的需求和期

望有關(guān)；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標(biāo)，并確定實現(xiàn)職業(yè)健康

安全和環(huán)境目標(biāo)的策劃以及可用來評價可測量的目標(biāo)實現(xiàn)情況的參數(shù)。

(4)支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信

息、運行策劃和控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等管理體系要素。在支持與運

行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理體系所需的資源；要實施必要的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)健康安

全與環(huán)境保護(hù)意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟(jì)有關(guān)職業(yè)健康

安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關(guān)方所關(guān)注的環(huán)境問題；

形成管理體系文件并納入嚴(yán)格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理有關(guān)的措施均已按策劃進(jìn)行，使組織的各類因素得到有效控制;

對于潛在的緊急情況采取有效的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)。

（5）績效評價Q包括監(jiān)視、測量、分析和評價，內(nèi)部審核，管理

評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的

重大活動與運行中的控制措施進(jìn)行監(jiān)視和測量，適時分析、評價和溝

通監(jiān)視和測量的結(jié)果，以及對法律要求和其他要求進(jìn)行合規(guī)性評價；

定期進(jìn)行管理體系的內(nèi)部審核，從整體上了解組織管理體系的實施情

況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業(yè)健

康安全與環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保在組織內(nèi)外部變化條件下體

系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性，支持組織實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

（6）改進(jìn)。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進(jìn)等

2個要素。組織應(yīng)策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不

符合，包括報告、調(diào)查和采取措施；應(yīng)持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全與環(huán)境

管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續(xù)改進(jìn)的措施的等

級、程度與時間表。

七、設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容

（一）合同范圍

賣方應(yīng)根據(jù)供貨要求、中標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述、技術(shù)

服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)計劃等合同文件的約定向買方提供合同設(shè)備、技術(shù)

服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)Q

合同設(shè)備指賣方按合同約定應(yīng)向買方提供的設(shè)備、裝置、備品、

備件、易損易耗件、配套使用的軟件或其他輔助電子應(yīng)用程序及技術(shù)

資料，或其中任何一部分。

技術(shù)資料指各種紙質(zhì)及電子載體的與合同設(shè)備的設(shè)計、檢驗、安

裝、調(diào)試、考核、操作、維修以及保養(yǎng)等有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格、圖

紙和說明文件。

技術(shù)服務(wù)指賣方按合同約定，在合同設(shè)備驗收前，向買方提供的

安裝、調(diào)試服務(wù)，或者在由買方負(fù)責(zé)的安裝、調(diào)試、考核中對買方進(jìn)

行的技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督和培訓(xùn)等。

質(zhì)保期服務(wù)指在質(zhì)量保證期內(nèi)，賣方向買方提供的合同設(shè)備維護(hù)

服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助以及對出現(xiàn)故障的合同設(shè)備進(jìn)行修

理或更換的服務(wù)。

（二）合同價格與支付

合同價格

合同協(xié)議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務(wù)應(yīng)

承擔(dān)的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤c除合同另有約定

外，簽約合同價為固定價格。合同價格指賣方按合同約定履行了全部

合同義務(wù)后，買方應(yīng)付給賣方的金額。

合同價款的支付

除合同另有約定外，買方應(yīng)通過以下方式和比例向賣方支付合同

價款：

預(yù)付款。合同生效后，買方在收到賣方開具的注明應(yīng)付預(yù)付款金

額的財務(wù)收據(jù)正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付簽約合同

價的10%作為預(yù)付款。

買方支付預(yù)付款后，如賣方未履行合同義務(wù)，則買方有權(quán)收回預(yù)

付款；如賣方依約履行了合同義務(wù)，則預(yù)付款抵作合同價款。

交貨款。賣方按合同約定交付全部合同設(shè)備后，買方在收到賣方

提交的下列全部單據(jù)并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付合同價格的

60%：

賣方出具的交貨清單正本一份：

買方簽署的收貨清單正本一份；

制造商出具的出廠質(zhì)量合格證正本一份；

合同價格100%金額的增值稅發(fā)票正本一份。

（驗收款。買方在收到賣方提交的買賣雙方簽署的合同設(shè)備驗收證

書或已生

效的驗收款支付函正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付

合同價格的25機

結(jié)清款。買方在收到賣方提交的買方簽署的質(zhì)量保證期屆滿證書

或已生效的結(jié)清款支付函正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支

付合同價格的5%o

如果依照合同約定賣方應(yīng)向買方支付費用的，買方有權(quán)從結(jié)清款

中直接扣除該筆費用。

除合同另有約定外，在買方向賣方支付驗收款的同時或其后的任

何時間內(nèi)，賣方可在向買方提交買方可接受的金額為合同價格5%的合

同結(jié)清款保函的前提下，要求買方支付合同結(jié)清款，買方不得拒絕。

買方扣款的權(quán)利

當(dāng)賣方應(yīng)向買方支付合同項下的違約金或賠償金時，買方有權(quán)從

上述任何一筆應(yīng)付款中予以直接扣除和（或）兌付履約保證金。

（三）監(jiān)造及交貨前檢驗

監(jiān)造

合同約定買方對合同設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造的，雙方應(yīng)按下列規(guī)定履行：

在合同設(shè)備的制造過程中，買方可派出監(jiān)造人員，對合同設(shè)備的

生產(chǎn)制造進(jìn)行監(jiān)造，監(jiān)督合同設(shè)備制造、檢驗等情況。監(jiān)造的范圍、

方式等應(yīng)符合供貨要求等合同文件的約定。

買方監(jiān)造人員可到合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)

造，賣方應(yīng)予配合。賣方應(yīng)免費為買方監(jiān)造人員提供工作條件及便利,

包括但不限于必要的辦公場所、技術(shù)資料、檢測工具及出入許可等Q

買方監(jiān)造人員的交通、食宿費用由買方承擔(dān)。

賣方制訂生產(chǎn)制造合同設(shè)備的進(jìn)度計劃時，應(yīng)將買方監(jiān)造納入計

劃安排，并提前通知買方；買方進(jìn)行監(jiān)造不應(yīng)影響合同設(shè)備的正常生

產(chǎn)。賣方應(yīng)提前7日將需要買方監(jiān)造人員現(xiàn)場監(jiān)造事項通知買方；如

買方監(jiān)造人員未按通知出席，不影響合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件的制造或

檢驗，但買方監(jiān)造人員有權(quán)事后了解、查閱、復(fù)制相關(guān)制造或檢驗記

錄。

買方監(jiān)造人員在監(jiān)造中如發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件不符合合同

約定的標(biāo)準(zhǔn)，則有權(quán)提出意見和建議。賣方應(yīng)采取必要措施消除合同

設(shè)備的不符，由此增加的費用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。

買方監(jiān)造人員對合同設(shè)備的監(jiān)造，不視為對合同設(shè)備質(zhì)量的確認(rèn),

不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同設(shè)備提出質(zhì)量異議和（或）

退貨的權(quán)利，也不免除賣方依照合同約定對合同設(shè)備所應(yīng)承擔(dān)的任何

義務(wù)或責(zé)任。

交貨前檢驗

合同約定買方參與交貨前檢驗的，雙方應(yīng)按下列規(guī)定履行:

合同設(shè)備交貨前，賣方應(yīng)會同買方代表根據(jù)合同約定對合同設(shè)備

進(jìn)行交貨前檢驗并出具交貨前檢驗記錄，有關(guān)費用由賣方承擔(dān)。賣方

應(yīng)免費為買方代表提供工作條件及便利，包括但不限于必要的辦公場

所、技術(shù)資料、檢測工具及出入許可等。買方代表的交通、食宿費用

由買方承擔(dān)。

賣方應(yīng)提前7日將常要頭:方代表檢驗事項通知買方；如買方代表

未按通知出席，不影響合同設(shè)備的檢驗。若賣方未依照合同約定提前

通知買方而自行檢驗，則買方有權(quán)要求賣方暫停發(fā)貨并重新進(jìn)行檢驗,

由此增加的費用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。

買方代表在檢驗中如發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備不符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，則有

權(quán)提出異議。賣方應(yīng)采取必要措施消除合同設(shè)備的不符，由此增加的

費用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。

買方代表參與交貨前檢驗及簽署交貨前檢驗記錄的行為，不視為

對合同設(shè)備質(zhì)量的確認(rèn)，不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同

設(shè)備提出質(zhì)量異議和（或）退貨的權(quán)利，也不免除賣方依照合同約定對

合同設(shè)備所應(yīng)承擔(dān)的任何義務(wù)或責(zé)任。

（四）包裝和標(biāo)記要求

包裝

賣方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行妥善包裝，以滿足合同設(shè)備運至施工場地

及在施工場地保管的需要。包裝應(yīng)采取防潮、防曬、防銹、防腐蝕、

防誤動及防止其他損壞的必要保護(hù)措施，從而保護(hù)合同設(shè)備能夠經(jīng)受

多次搬運、裝卸、長途運輸并適宜保管。

每個獨立包裝箱內(nèi)應(yīng)附裝箱清單、質(zhì)量合格證、裝配圖、說明書、

操作指南等資料。

標(biāo)記

賣方應(yīng)在每一包裝箱相鄰的四個側(cè)面以不可擦除的、明顯的方式

標(biāo)記必要的裝運信息和標(biāo)記，以滿足合同設(shè)備運輸向保管的需要。

根據(jù)合同設(shè)備的特點和運輸、保管的不同要求，賣方應(yīng)在包裝箱

上清楚地標(biāo)注“小心輕放”“此端朝上，請勿倒置”“保持干燥”等

字樣和其他適，標(biāo)記。對于專用合同條款約定的超大超重件，賣方應(yīng)

在包裝箱兩側(cè)標(biāo)注“重心”和“起吊點”以便裝卸和搬運。如果發(fā)運

合同設(shè)備中含有易燃易爆物品、腐蝕物品、放射性物質(zhì)等危險品，則

應(yīng)在包裝箱上標(biāo)明危險品標(biāo)志。

（五）交貨條款

賣方應(yīng)根據(jù)合同約定的交付時間和批次在施工場地車面上將合同

設(shè)備交付給買方。買方對賣方交付的包裝的合同設(shè)備的外觀及件數(shù)進(jìn)

行清點核驗后應(yīng)簽發(fā)收貨清單，并自負(fù)風(fēng)險和費用進(jìn)行卸貨。買方簽

發(fā)收貨清單不代表對合同設(shè)備的接受，雙方還應(yīng)按合同約定進(jìn)行后續(xù)

的檢驗和驗收。

合同設(shè)備的所有權(quán)和風(fēng)險自交付時起由賣方轉(zhuǎn)移至買方，合同設(shè)

備交付給買方之前包括運輸在內(nèi)的所有風(fēng)險均由賣方承擔(dān)。

買方如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料存在短缺和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買

方的通知后7日內(nèi)免費補齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)

賣方提供的技術(shù)資料有誤，賣方應(yīng)在收到買方通知后7日內(nèi)免費替換。

如由于買方原因?qū)е录夹g(shù)資料丟失和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買方的

通知后7日內(nèi)補齊丟失和（或）損壞的部分，但買方應(yīng)向賣方支付合

理的復(fù)制、郵寄費用。

（六）開箱檢驗、安裝、調(diào)試、考核、驗收

開箱檢驗

合同設(shè)備交付后應(yīng)進(jìn)行開箱檢驗，即合同設(shè)備數(shù)量及外觀檢驗。

開箱檢驗在合同約定的下列任一時間進(jìn)行：

合同設(shè)備交付時；

合同設(shè)備交付后的一定期限內(nèi)。

如開箱檢驗不在合同設(shè)備交付時進(jìn)行，買方應(yīng)在開箱檢驗3日前

將開箱檢驗的時間和地點通知賣方。

合同設(shè)備的開箱檢驗應(yīng)在施工場地進(jìn)行。開箱檢驗由買賣雙方共

同進(jìn)行，

賣方應(yīng)自負(fù)費用派遣代表到場參加開箱檢驗。

在開箱檢驗中，買方和賣方應(yīng)共同簽署數(shù)量、外觀檢驗報告，報

告應(yīng)列明檢驗結(jié)果，包括檢驗合格或發(fā)現(xiàn)的任何短缺、損壞或其他與

合同約定不符的情形。

如果賣方代表未能依約或按買方通知到場參加開箱檢驗，買方有

權(quán)在賣方代表未在場的情況下進(jìn)行開箱檢驗，并簽署數(shù)量、外觀檢驗

報告，對于該檢驗報告和檢驗結(jié)果，視為賣方已接受，但賣方確有合

理理由且事先與買方協(xié)商推遲開箱檢驗時間的除外C

如開箱檢驗不在合同設(shè)備交付時進(jìn)行，則合同設(shè)備交付以后到開

箱檢驗之前，應(yīng)由買方負(fù)責(zé)按交貨時外包裝原樣對合同設(shè)備進(jìn)行妥善

保管。在開箱檢驗時如果合同設(shè)備外包裝與交貨時一致，則開箱檢驗

中發(fā)現(xiàn)的合同設(shè)備的短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形，由賣

方負(fù)責(zé)，賣方應(yīng)補齊、更換及采取其他補救措施。如果在開箱檢驗時

合同設(shè)備外包裝不是交貨時的包裝或雖是交貨時的包裝但與交貨時不

一致且出現(xiàn)很可能導(dǎo)致合同設(shè)備短缺或損壞的包裝破損，則開箱檢驗

中發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形的風(fēng)險，由

買方承擔(dān)，但買方能夠證明是由于賣方原因或合同設(shè)備交付前非買方

原因?qū)е碌某狻?/p>

如雙方在供貨要求等合同文件中約定由第三方檢測機構(gòu)對合同設(shè)

備進(jìn)行開箱檢驗或在開箱檢驗過程中另行約定由第三方檢驗的，則第

三方檢測機構(gòu)的檢驗結(jié)果對雙方均具有約束力。

開箱檢驗的檢驗結(jié)果不能對抗在合同設(shè)備的安裝、調(diào)試、考核、

驗收中及質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的合同設(shè)備質(zhì)量問題，也不能免除或影響

賣方依照合同約定對買方負(fù)有的包括合同設(shè)備質(zhì)量在內(nèi)的任何義務(wù)或

責(zé)任。

安裝、調(diào)試

開箱檢驗完成后，雙方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試，以使其具

備考核的狀態(tài)。安裝、調(diào)試應(yīng)按照合同約定的下列任一種方式進(jìn)行；

賣方按照合同約定完成合同設(shè)備的安裝、調(diào)試工作；

買方或買方安排第三方負(fù)責(zé)合同設(shè)備的安裝