ES纖維項目工程組織與管理方案

ES纖維項目

工程組織與管理方案

XX投資管理公司

目錄

一、公司簡介........................................................3

公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù).........................................4

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù).............................................5

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................5

三、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局...............................................5

四、必要性分析.....................................................8

五、招標控制價的編制...............................................9

六、工程量清單編制................................................13

七、合同價款調整..................................................31

八、投資偏差分析..................................................46

九、工作資源估算..................................................51

十、工作時間估算..................................................57

十一、制定進度計劃的方法..........................................64

十二、進度計劃優(yōu)化................................................65

十三、招標投標管理的法律依據(jù).....................................69

十四、招標事項的審批和核準.......................................72

十五、工程咨詢服務費用計算.......................................74

十六、國際工程咨詢服務投標.......................................80

十七、貨物招標的特別規(guī)定..........................................88

十八、貨物招標應遵循的原則.......................................94

十九、投資計劃方案................................................95

建設投資估算表.....................................................97

建設期利息估算表...................................................98

流動資金估算表.....................................................99

總投資及構成一覽表................................................100

項目投資計劃與資金籌措一覽表.....................................102

二十、項目經(jīng)濟效益評價...........................................102

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表...............................103

綜合總成本費用估算表.............................................104

利潤及利潤分配表..................................................106

項目投資現(xiàn)金流量表................................................108

借款還本付息計劃表................................................111

二十一、項目進度計劃.............................................112

項目實施進度計劃一覽表...........................................112

一、公司簡介

（一）基本信息

1、公司名稱：xx投資管理公司

2、法定代表人：徐xx

3、注冊資本：1290萬元

4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx

5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局

6、成立日期：2011-11-25

7、營業(yè)期限：2011Tl-25至無固定期限

8、注冊地址；xx市xx區(qū)xx

（二）公司簡介

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為

原則，在產(chǎn)品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏。

公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持

合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,

進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項

的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴

格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強

化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建

立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。

（三）公司主要財務數(shù)據(jù)

公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)

項目2020年12月2019年12月2018年12月

資產(chǎn)總額10883.418706.738162.56

負債總額6167.574934.064625.68

股東權益合計4715.843772.673536.88

公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)

項目2020年度2019年度2018年度

營業(yè)收入25625.7220500.5819219.29

營業(yè)利潤4773.543818.833580.15

利潤總額4087.743270.193065.80

凈利潤3065.802391.322207.38

歸屬于母公司所有

3065.802391.322207.38

者的凈利潤

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

綜合判斷，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調整、轉型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、消費經(jīng)濟將成為經(jīng)濟

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進入新階段。

三、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群

結合各地產(chǎn)業(yè)特色，形成分工合理、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的石

化化工產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動化工產(chǎn)業(yè)與相關傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進。

L煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群

以漳州古雷石化基地和湄洲灣石化基地為中心，依托泉港石化工

業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等主要產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，

發(fā)揮現(xiàn)有石油化工、有機原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進原

料深加工。

2,化工新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托福清江陰化工新材料專區(qū)、泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工

業(yè)園區(qū)、連江可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中

區(qū)，加快石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈的化工新材料和精細化學品發(fā)展，重點發(fā)

展高性能聚乙烯、高性能聚丙烯、EVA、己內(nèi)酰胺、PA6、PA66、MDL

TDI等產(chǎn)品。

3.鞋服新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托福州臨空經(jīng)濟區(qū)、連江可門綠色紡織產(chǎn)業(yè)園，莆田市秀嶼區(qū),

泉州市晉江市、石獅市及惠東工業(yè)園區(qū)，漳浦萬安工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中

區(qū)，重點發(fā)展新型化學纖維、功能紡織材料及其他功能材料等，完善

化纖、棉紡、經(jīng)編等鞋服上游產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全球競爭力的現(xiàn)代紡

織鞋服新材料生產(chǎn)基地。

4.氟新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托邵武金塘工業(yè)園區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、三元黃砂新材料循

環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展高端

含氟精細化學品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特

種氟化鹽等產(chǎn)品。

5.鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群

依托古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、福鼎市龍安化工園

區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、江陰化工新材料專區(qū)、連江可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、

廈門海滄臺商投資區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、漳浦萬安工業(yè)園、明溪縣

工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展正極材料、負極材料、隔膜、電

解液等。

6.化學原料藥產(chǎn)業(yè)集群

圍繞“化工原料一醫(yī)藥中間體一原料藥一藥物制劑”產(chǎn)業(yè)鏈條，

依托泉港石化工業(yè)園區(qū)、江陰原料藥集中區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、莆

田市海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、明溪縣工業(yè)集中區(qū)、浦城

浦潭生物專業(yè)園（化工集中區(qū)）、漳州高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)

展化學原料藥、醫(yī)藥中間體、化學創(chuàng)新藥生產(chǎn)項目C

（二）優(yōu)化化工園區(qū)規(guī)劃布局

規(guī)范化工園區(qū)（集中區(qū)）設立、標準化建設和認定，鼓勵存量化

工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷轉移。相關地市進一步完善化工園區(qū)（集中區(qū)）

規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、方向，宜重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)鏈。依

托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關聯(lián)度強、技術水平高、綠色安全可控的企業(yè)

和項目，進一步補鏈延鏈強鏈，加快打造各具特色、差異化發(fā)展的高

水平園區(qū)。指導各地科學設立和建設化工園區(qū)（集中區(qū)），做好園區(qū)

認定和管理工作。引導產(chǎn)業(yè)資源要素向園區(qū)集中，促進化工園區(qū)（集

中區(qū)）高質量發(fā)展。

（三）加強化工園區(qū)基礎設施配套

加快化工園區(qū)（集中區(qū)）配套設施建設，完善園區(qū)工業(yè)用水、電

力電網(wǎng)、天然氣管道、污水處理廠、公共事故應急池，加快工業(yè)用氣、

用熱、公共管廊、危化品運輸車輛停車場等公用工程建設。加大應急

救援能力建設投入，統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)應急隊伍建設。鼓勵化工園區(qū)

（集中區(qū)）建設科技企業(yè)孵化器等平臺，加快建設檢驗檢測認證、標

準計量、研發(fā)蜉化等公共服務平臺。支持建設石化化工產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品

的國家級和省級質檢中心、特種設備檢驗工作站，提升石化化工檢驗

檢測機構的技術能力和水平。

四、必要性分析

1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求

作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場

知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預計未來幾年公司的

銷售規(guī)模仍將保持快速增長。

隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的

市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能

潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，

公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠

定基礎。

2、公司產(chǎn)品結構升級的需要

隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不

斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產(chǎn)

品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質量水平提升到同類產(chǎn)品的領先水

準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才

能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內(nèi)領先地位。

五、招標控制價的編制

招標控制價是招標人根據(jù)國家以及當?shù)赜嘘P規(guī)定的計價依據(jù)和計

價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條

件調整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔

標價、預算控制價或最高報價等。

(一)招標控制價的計價依據(jù)招標控制價的計仰依據(jù)有：

(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013；

(2)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

(3)建設工程設計文件及相關資料；

(4)擬定的招標文件及招標工程量清單；

(5)與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；

(6)施工現(xiàn)場情況、二程特點及常規(guī)施工方案；

(7)工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒

有發(fā)布時，參照市場價；

(8)其他的相關資料

(二)招標控制價的編制內(nèi)容

采用工程量清單計價時，招標控制價的編制內(nèi)容包括；分部分項

工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

1.分部分項工程費的編制

分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程

量應是招標文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應根據(jù)招標文

件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關要求、行業(yè)建設主管部

門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進行編制C

為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包

括招標文件中招標人要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)

生的風險費用，可以風險費率的形式進行計算。招標文件提供了暫估

單價的材料，應按暫估單價計入綜合單價。

2.措施項目費的編制

措施項目費應依據(jù)招標文件中提供的措施項目清單和擬建工程項

目的施工組織設計進行確定。可以計算工程量的措施項目，應按分部

分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以以

“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施

項目費中的安全文明施工費應當按照國家或地方行業(yè)建設主管部門的

規(guī)定標準計價。

3.其他項目費

(1)暫列金額

應按招標工程量清單中列出的金額填寫。

(2)暫估價

暫估價中的材料、工程設備單價、控制價應按招標工程量清單列

出的單價計入綜合單價；暫估價專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中

列出的金額填寫。

⑶計日工

編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價

應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單

價計算；材料應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息中的材料單

價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應按市場調查

確定的單價計算。

(4)總承包服務費

編制招標控制價時，總承包服務費應按照省級或行業(yè)建設主管部

門的規(guī)定，并根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算c

4.規(guī)費和稅金

規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的標準計

算，不得作為競爭性費用。

(三)招標控制價的編制程序

編制招標控制價時應當遵循如下程序；

(1)了解編制要求與范圍；

(2)熟悉工程圖紙及有關設計文件；

(3)熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；

(4)熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；

(5)了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

熟悉工程量清單；

(7)掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)

招標文件確定其價格；

(8)進行分部分項工程量清單計價；

(9)論證并擬定常規(guī)的施工組織設計或施工方案；

(10)進行措施項目工程量清單計價；

進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；

(12)工程造價匯總、分析、審核；

(13)成果文件簽認、蓋章；

(14)提交成果文件

六、工程量清單編制

(一)工程量清單計價規(guī)范概述

工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應我國

工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計

價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工

程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用

工程量清單計價；非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計

價；不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行《建設工程工程量清

單計價規(guī)范》除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013包括規(guī)范條文和

附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術語、一般規(guī)定、工程量清單

編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款

調整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同解除的價款結算與

支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、

工程計價表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結算辦

理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄A規(guī)定了物價變化合同價款

調整辦法，附錄B?附錄K是在計價表格基礎上編寫形成的，分別為：

工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價

匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價

表、規(guī)費和稅金項目計價表、工程量申請（核準）表、合同價款支付

申請（核準）表、主要材料和工程設備一覽表。

（二）工程量清單編制的方法

招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，由招標人提供，

并對其準確性和完整性負責。招標工程量清單是工程量清單計價的基

礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工程量、索賠等

的依據(jù)之一，一經(jīng)中標簽訂合同，招標工程量清單即為合同的組成部

分。招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相

應資質的工程造價咨詢?nèi)诉M行編制。

招標工程量清單應以單位(項)工程為單位編制，應由分部分項

工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費知稅金項目清單組

成。招標工程量清單編制的依據(jù)有：

(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013和相關工

程的國家計量規(guī)范；

(2)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；

(3)建設工程設計文件及相關材料

(4)與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料；

(5)擬定的招標文件；

(6)施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；

(7)其他相關資料。

分部分項工程項目清單的編制

分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱

和相應數(shù)量的明細清單，招標人負責編制，包括項目編碼、項目名稱、

項目特征、計量單位、工程量和工作內(nèi)容。

項目編碼的設置

項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數(shù)字標識。

分部分項工程量清單項目編碼分五級設置，用12位阿拉伯數(shù)字表示。

項目名稱的確定

分部分項工程量清單的項目名稱應根據(jù)《計量規(guī)范》的項目名稱

結合擬建工程的實際確定?！队嬃恳?guī)范》中規(guī)定的“項目名稱”為分

項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應以附

錄中的項目名稱為基礎，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質等特征要求,

并結合擬建工程的實際情況，對其進行適當?shù)恼{整或細化，使其能夠

反映影響工程造價的主要因素。如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算

規(guī)范》GB50854—2013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形

柱”，可根據(jù)擬建工程的實際情況寫成“C30現(xiàn)澆混凝土矩形柱

400X400"o

項目特征的描述

項目特征是指構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值

的本質特征。分部分項工程量清單項目特征應按《計量規(guī)范》的項目

特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單的項

目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清

單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。

計量單位的選擇

分部分項工程量清單的計量單位應按《計量規(guī)范》的計量單位確

定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應根據(jù)所編工程量清單項目的

特征要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位。

工程量的計算

分部分項工程量清單中所列工程量應按《計量規(guī)范》的工程量計

算規(guī)則計算工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定。除另

有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準，并以完成后的

凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應考慮施工中的各種損耗和需

要增加的工程量，或在措施費清單中列入相應的措施費用。采用工程

量清單計算規(guī)則，工程實體的工程量是唯一的。統(tǒng)一的清單工程量為

各投標人提供了一個公平競爭的平臺，也方便招標人對各投標人的報

價進行對比。

補充項目

編制工程量清單時如果出現(xiàn)《計量規(guī)范》附錄中未包括的項目，

編制人應做補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構備案。補充項目

的編碼由對應計量規(guī)范的代碼x（即01?09）與B知三位阿拉伯數(shù)字

組成，并應從XB001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工

程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計

算規(guī)則、工作內(nèi)容。

措施項目清單的編制

措施項目清單是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備

和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目清單。鑒

于已將“08規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的內(nèi)容列入相關工程

國家計量規(guī)范，因此《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013

規(guī)定：措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。

規(guī)范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。對能計量的措施項

目（即單價措施項目），同分部分項工程量一樣，編制措施項目清單

時應列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現(xiàn)行計量

規(guī)范規(guī)定，采用對應的工程量計算規(guī)則計算其工程量。對不能計量的

措施項目（即總價措施項目），措施項目清單中僅列出了項目編碼、

項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單

時，應按現(xiàn)行計量規(guī)范附錄（措施項目）的規(guī)定執(zhí)行。由于工程建設

施工特點和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理

水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時并

不完全一致，因此，《建設工程工程量清單計價規(guī)尬》GB50500—2013

規(guī)定：措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。

措施項目清單的編制應考慮多種因素，除了工程本身的因素外，

還要考慮水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。措施項目

清單的設置，需要：

參考擬建工程的常規(guī)施工組織設計，以確定環(huán)境保護、安全文明

施工、臨時設施、材料的二次搬運等項目；

參考擬建工程的常規(guī)施工技術方案，以確定大型機械設備進出場

及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運

輸機械、組裝平臺等項目；

參閱相關的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述

的但為實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術措施；

確定設計文件中不足以寫進施工方案，但要通過一定的技術措施

才能實現(xiàn)的內(nèi)容；

確定招標文件中提出的某些需要通過一定的技術措施才能實現(xiàn)的

要求。

其他項目清單的編制

其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的

內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關的其他費用

項目和相應數(shù)量的清單。工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工

程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接

影響其他項目清單的具體內(nèi)容。因此，其他項目清單應根據(jù)擬建工程

的具體情況，參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013提

供的下列四項內(nèi)容列項：

暫列金額；

暫估價：包括材料暫估單價、工程設備暫估價、專業(yè)工程暫估價;

計日工；

總承包服務。

出現(xiàn)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013未列的項目,

可枝據(jù)工程實際情況補充。

暫列金額

暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。用于施工合

同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施

工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整

以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

暫估價

暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫

時不能確定價格的材料價款、工程設備價款以及專業(yè)工程金額。暫估

價是在招標階段預見肯定要發(fā)生，但是由于標準尚不明確或者需要由

專業(yè)承包人來完成，暫時無法確定具體價格時所采用的一種價格形式。

計日工

計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工

以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，

并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用

的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程

量清單中沒有相應項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定

價格的額外工作。

編制工程量清單時，計日工表中的人工應按工種，材料和機械應

按規(guī)格、型號詳細列項。其中人工、材料、機械數(shù)量，應由招標人根

據(jù)工程的復雜程度，工程設計質量的優(yōu)劣及設計深度等因素，按照經(jīng)

驗來估算一個比較貼近實際的數(shù)量，并作為暫定量寫到計日工表中，

納入有效投標競爭，以期獲得合理的計日工單價。

總承包服務費

總承包服務費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行

專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應材料、設備時，要求總承包人對發(fā)包

的專業(yè)工程提供協(xié)調和配合服務（如分包人使用總包人的腳手架、水

電接駁等）；對供應的材料、設備提供收、發(fā)和保管服務以及對施工

現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包

人支付的費用。招標人應當預計該項費用并按投標人的投標報價向投

標人支付該項費用。

規(guī)費項目清單的編制

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用，應計人建筑安裝工程造價的費用。規(guī)

費項目清單應按照下列內(nèi)容列項：

社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷

保險費生育保險費；

住房公積金

出現(xiàn)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013未列的項目,

應杈據(jù)省級政府或省級有關部門的規(guī)定列項。

稅金項目清單的編制

稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項

稅額。

出現(xiàn)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013未列的項目,

應枝據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。

工程量清單總說明的編制

工程量清單編制總說明包括以下內(nèi)容：

工程概況。工程概況中要對建設規(guī)模、工程特征、計劃工期、施

工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等做出描述。其中建

設規(guī)模是指建筑面積；工程特征應說明基礎及結構類型、建筑層數(shù)、

高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計劃工期是指按工期定額

計算的施工天數(shù)；施工現(xiàn)場實際情況是指施工場地的地表狀況；自然

地理條件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運輸條件；環(huán)境

保護要求，是針對施工噪音及材料運輸可能對周圍環(huán)境造成的影響和

污染所提出的防護要求。

工程招標及分包范圍。招標范圍是指單位工程的招標范圍，如建

筑工程招標范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標范圍為“全

部裝飾裝修工程”，或招標范圍不含樁基礎、幕墻、門窗等。工程分

包是指特殊工程項目的分包，如招標人自行采購安裝“鋁合金門窗”

等。

工程量清單編制依據(jù)。包括建設工程工程量清單計價規(guī)范、設計

文件、招標文件、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。

工程質量、材料、施工等的特殊要求。工程質量的要求，是指招

標人要求擬建工程的質量應達到合格或優(yōu)良標準；對材料的要求，是

指招標人根據(jù)工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標準提出，諸如對

水泥的品牌、鋼材的生產(chǎn)廠家、花崗石的出產(chǎn)地、品牌等的要求；施

工要求，一般是指建設項目中對單項工程的施工順序等的要求。

其他需要說明的事項。

招標工程量清單匯總

在分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)賽和

稅金項目清單編制完成以后，經(jīng)審查復核，與工程量清單封面及總說

明匯總并裝訂，由相關責任人簽字和蓋章，形成完整的招標工程量清

單文件。二、工程量清單計價

工程量清單計價的基本過程

工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和工程

量清單應用。

工程量清單計價的方法

工程造價的計算

采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措

施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。在工程量清單計價中，如

按分部分項工程單價組成來分，工程量清單計價主要有三種形式：

工料單價法；

綜合單價法；

全費用綜合單價法。

《計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。

但在2015年發(fā)布實施的《建設工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095-2015

中，為了貫徹工程計價的全費用單價，強調最高投標限價、投標報價

的單價應采用全費用綜合單價。本教材主要依據(jù)《計價規(guī)范》編寫，

即采用綜合單價法計價。利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，

再匯總得到工程總造價。

分部分項工程費計算

分部分項工程量的確定

招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人編制招標控制價

和投標人投標報價的共同基礎，它是工程量清單編制人按施工圖圖示

尺寸和工程量清單計算規(guī)則計算得到的工程凈量。但該工程量不能作

為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準確的工程量，發(fā)承包

雙方進行工程竣工結算時的工程量應按發(fā)承包雙方在合同中約定應予

計量且實際完成的工程量確定，當然該工程量的計算也應嚴格遵照工

程量清單計算規(guī)則，以實體工程量為準。

綜合單價的編制

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中的工程量清單

綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備

費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風險費用。

該定義并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合

單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。

綜合單價的計算通常采用定額組價的方法，即以計價定額為基礎

進行組合計算。由于“計價規(guī)范”與“定額”中的工程量計算規(guī)則、

計量單位、工程內(nèi)容不盡相同，綜合單價的計算不是簡單的將其所含

的各項費用進行匯總，而是要通過具體計算后綜合而成。綜合單價的

計算可以概括為以下步驟：

確定組合定額子目

清單項目一般以一個“綜合實體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容,

計價時，可能出現(xiàn)一個清單項目對應多個定額子目的情況。因此計算

綜合單價的第一步就是將清單項目的工程內(nèi)容與定額項目的工程內(nèi)容

進行比較，結合清單項目的特征描述，確定擬組價清單項目應該由哪

幾個定額子目來組合。如“預制預應力C20混凝土空心板”項目，計

量規(guī)范規(guī)定此項目包括制作、運輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列

有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應用這4個定額子目來組合綜合

單價；又如“M5水泥砂漿砌磚基礎”項目，按計量規(guī)范不僅包括主項

“破基礎”子目，還包括附項“混凝土基礎墊層”子目。

計算定額子目工程量

由于一個清單項目可能對應幾個定額子目，而清單工程量計算的

是主項工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個清單

項目對應一個定額子目，也可能由于清單工程量計算規(guī)則與所采用的

定額工程量計算規(guī)則之間的差異，而導致二者的計價單位和計算出來

的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計價，在計價時必

須考慮施工方案等各種影響因素，根據(jù)所采用的計價定額及相應的工

程量計算規(guī)則重新計算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的

具體計算方法，應嚴格按照與所采用的定額相對應的工程量計算規(guī)則

計算。

測算人、料、機消耗量

人、料、機的消耗量一般參照定額進行確定。在編制招標控制價

時一般參照政府頒發(fā)的消耗量定額；編制投標報價時一般采用反映企

業(yè)水平的企業(yè)定額，投標企業(yè)沒有企業(yè)定額時可參照消耗量定額進行

調整。

確定人、料、機單價

人工單價、材料價格和施工機械臺班單價，應枝據(jù)工程項目的具

體情況及市場資源的供求狀況進行確定，采用市場價格作為參考，并

考慮一定的調價系數(shù)。

計算清單項目的人、料、機總費用

按確定的分項工程人工、材料和機械的消耗量及詢價獲得的人工

單價、材料單價、施工機械臺班單價，與相應的計價工程量相乘得到

各定額子目的人、料、機總費用，將各定額子目的人、料、機總費用

匯總后算出清單項目的人、料、機總費用。

計算清單項目的管理費和利潤

企業(yè)管理費及利潤通常根據(jù)各地區(qū)規(guī)定的費率乘以規(guī)定的計價基

礎得出。

將清單項目的人、料、機總費用、管理費及利潤匯總得到該清單

項目合價，將該清單項目合價除以清單項目的工程量即可得到該清單

項目的綜合單價。

如果采用全費用綜合單價計價，則還需計算清單項目的規(guī)費和稅

金。

措施項目費計算

措施項目費是指為完成工程項目施工，而用于發(fā)生在該工程施工

準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實

體項目所支出的費用。措施項目清單計價應根據(jù)建設工程的施工組織

設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式

采用綜合單價計價；其余的不能算出工程量的措施項目，則采用總價

項目的方式，以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的

全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行

業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用C

措施項目費的計算方法一般有以下幾種；

綜合單價法

這種方法與分部分項工程綜合單價的計算方法一樣，就是根據(jù)需

要消耗的實物工程量與實物單價計算措施費，適用于可以計算工程量

的措施項目，主要是指一些與工程實體有緊密聯(lián)系的項目，如混凝土

模板、腳手架、垂直運輸?shù)?。與分部分項工程不同，并不要求每個措

施項目的綜合單價必須包含人工費、材料費、機具費、管理費和利潤

中的每一項。

參數(shù)法計價

參數(shù)法計價是指按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進行計

算。這種方法簡單明了，但最大的難點是公式的科學性、準確性難以

把握。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標時很難具

體分項預測，又無法單獨列出項目內(nèi)容的措施項目C如夜間施工費、

二次搬運費、冬雨期施工的計價均可以采用該方法C

分包法計價

在分包價格的基礎上增加投標人的管理費及風險費進行計價的方

法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如室內(nèi)空氣污染測試等。

有時招標人要求對措施項目費進行明細分析，這時采用參數(shù)法組

價和分包法組價都是先計算該措施項目的總費用，這就需人為用系數(shù)

或比例的辦法分攤人工費、材料費、機械費、管理費及利潤。

其他項目費計算

其他項目費由暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等內(nèi)容

構成。

暫列金額和暫估價由招標人按估算金額確定。招標人在工程量清

單中提供的暫估價的材料、工程設備和專業(yè)工程，若屬于依法必須招

標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料、工程設備單價與專

業(yè)工程分包價；若材料、工程設備不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)承包

雙方協(xié)商確認單價后計價；若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)

包人、總承包人與分包人按有關計價依據(jù)進行計價C

計日工和總承包服務費由承包人根據(jù)招標人提出的要求，按估算

的費用確定。5.規(guī)費與稅金的計算

規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不

得作為競爭性費用。每一項規(guī)費和稅金的規(guī)定文件中，對其計算方法

都有明確的說明，故可以按各項法規(guī)和規(guī)定的計算方式計取。

風險費用的確定

風險是一種客觀存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態(tài)，工

程風險是指項工程在設計、施工、設備調試以及移交運行等項目全壽

命周期全過程可能發(fā)生的風險。這里的風險具體指工程建設施工階段

承發(fā)包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨的涉及工程計價

方面的風險。建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中

的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定

計價中的風險內(nèi)容及范圍。

七、合同價款調整

建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定了建設工程

合同價款的調整因素與調整原則，本文以此為例進行介紹。

（一）合同價款應當調整的事項

以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：

（1）法律法規(guī)變化；

⑵工程變更;

（3）項目特征不符；

（4）工程量清單缺項；

（5）工程量偏差；

（6）計日工;

（7）市場價格波動；

(8)暫估價；

(9)不可抗力;

(10)提前竣工(趕工補償)；

(11)誤期賠償；

(12)索賠；

(13)現(xiàn)場簽證；

(14)暫列金額；

(15)發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。

(二)法律法規(guī)變化

施工合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調整

問題。

招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天

為基準日?；鶞嗜掌诤?，法律變化導致承包人在合同履行過程中所需

要的費用發(fā)生“市場價格波動引起的調整”條款約定以外的增加時，

由發(fā)包人承擔由此增加的費用；減少時，應從合同價格中予以扣減。

基準日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應予以順延。

因法律變化引起的合同價格和工期調整，合同當事人無法達成一

致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的,

由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔c

但因承包人原因導致工期延誤的，且上述規(guī)定的調整時間在合同

工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的

予以調整。

（三）項目特征不符

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中規(guī)定：

（1）發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是

準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人

提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關要求實施

合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

（2）承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施工程合同，若在合

同履行期間出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目

的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按照

實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關條款的規(guī)定重新確定相

應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。

其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構成清單項

目價值的本質特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系,因此，發(fā)包人在

招標工程量清單中對項目特征的描述應被認為是準確的和全面的，并

且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價C

而當項目特征變化后，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征重新

確定綜合單價。例如：招標時，某現(xiàn)澆混凝土構件項目特征描述中描

述混凝土強度等級為C25,但施工圖紙本來就表明（或在施工過程中發(fā)

包人變更）混凝土強度等級為C30,很顯然，這時應該重新確定綜合單

價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的°

（四）工程量清單缺項

施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增

減變化。而導致工程量清單缺項的原因，一是設計變更，二是施工條

件改變，三是工程量清單編制錯誤。

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013對這部分的規(guī)定

如下：

（1）合同履行期間，日于招標工程量清單中缺項，新增分部分項

工程量清單項目的，應按照規(guī)范中工程變更相關條款確定單價，并調

整合同價款。

（2）新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的,

應按照規(guī)范中工程變更相關規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人

批準后調整合同價款。

(3)由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施

項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照規(guī)范相關規(guī)定調整合同價款。

(五)工程量偏差

施工合同履行期間，若應予計算的實際工程量與招標工程量清單

列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因導致工程量

偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調整綜

合單價以及如何調整，發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定。如果合同

中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：

(1)綜合單價的調整原則。當應予計算的實際工程量與招標工程

量清單出現(xiàn)偏差(包括因工程變更等原因導致的工程量偏差)超過15%

時，對綜合單價的調整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分

的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余

部分的工程量的綜合單價應予調高。

(2)如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關措施項

目相應發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措

施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。

(六)計日工

計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范

圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發(fā)包人通

知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執(zhí)行。

需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人

以計日工計價方式實施相應的工作，其價款按列入已標價工程量清單

或預算書中的計日工計價項目及其單價進行計算；已標價工程量清單

或預算書中無相應的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構成的原

則，由合同當事人確定計日工的單價。

采用計日工計價的任何一項工作，承包人應在該項工作實施過程

中，每天提交以下報表和有關憑證報送監(jiān)理人審查：

(1)工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；

(2)投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工

時；

(3)投入該工作的材料類別和數(shù)量：

(4)投入該工作的施二設備型號、臺數(shù)和耗用臺時；

(5)其他有關資料和憑證

計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由監(jiān)理

人審查并經(jīng)發(fā)包人批準后列入進度付款,

(七)市場價格波動引起的調整

施工合同履行時間往往較長，合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)人工、材

料、工程設備和機械臺班等市場價格起伏引起價格波動的現(xiàn)象，該種

變化一般會造成承包人施工成本的增加或減少，進而影響到合同價格

調整，最終影響到合同當事人的權益。

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定

的范圍，合同價格應當調整。合同當事人可以在專用合同條款中約定

選擇以下一種方式對合同價格進行調整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調整。

(1)價格調整公式

因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同

條款中約定的數(shù)據(jù)調整合同價格。價格指數(shù)應首先采用工程造價管理

機構發(fā)布的價格指數(shù)，無前述價格指數(shù)時，可采用工程造價管理機構

發(fā)布的價格代替。

(2)暫時確定調整差額

在計算調整差額時無現(xiàn)行價格指數(shù)的，合同當事人同意暫用前次

價格指數(shù)計算。實際價格指數(shù)有調整的，合同當事人進行相應調整。

(3)權重的調整

因變更導致合同約定的權重不合理時，按照“商定或確定”條款

約定執(zhí)行。

(4)因承包人原因工期延誤后的價格調整

因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工

的工程，在使用價格調整公式時，應采用計劃竣工日期與實際竣工日

期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)C

第2種方式：采用造價信息進行價格調整

合同履行期間，因人工、材料、工程設備和機械臺班價格波動影

響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建

設行政管理部門、行業(yè)建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)

布的人工、機械使用費系數(shù)進行調整；需要進行價格調整的材料，其

單價和采購數(shù)量應由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認需調整的材料單價及數(shù)

量，作為調整合同價格的依據(jù)。

(1)人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人

工費調整規(guī)定，合同當事人應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的

工程造價管理機構發(fā)布的人工費等文件調整合同價格，但承包人對人

工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。

(2)材料、工程設備價格變化的價款調整按照發(fā)包人提供的基準

價卷，按以下風險范圍規(guī)定執(zhí)行：

①承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價低于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以

基準價格為基礎超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或

預算書中載明材料單價為基礎超過5%時其超過部分據(jù)實調整。

②承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價高于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以

基建價格為基礎超過5%時材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預算

書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據(jù)實調整。

③承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價等于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅

以基準價格為基礎超過上下浮動5%時，其超過部分據(jù)實調整。

④承包人應在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核

對，發(fā)包人確認用于工程時，發(fā)包人應確認采購材料的數(shù)量和單價。

發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后5天內(nèi)不予答復的視為認可，

作為調整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材

料的，發(fā)包人有權不予調整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調整合同

價格。

前述基準價格是指由發(fā)包人在招標文件或專用合同條款中給定的

材料、工程設備的價格，該價格原則上應當按照省級或行業(yè)建設主管

部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的信息價編制。

(3)施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行

業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規(guī)定的范圍時，按規(guī)定

調整合同價格。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

投標單價等于基準價，按基準價算，未超過約定的風險系數(shù)，不

予調整。

(A)暫估價

暫估價專業(yè)分包工程、服務、材料和工程設備的明細由合同當事

人在專用合同條款中約定。

L依法必須招標的暫估價項目

對于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第1種方式確定。合

同當事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標方式。

第1種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由承包人招標，

對該暫估價項目的確認和批準按照以下約定執(zhí)行：

(1)承包人應當根據(jù)施工進度計劃，在招標工作啟動前14天將

招標方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應當在收到承包人報送

的招標方案后7天內(nèi)批準或提出修改意見。承包人應當按照經(jīng)過發(fā)包

人批準的招標方案開展招標工作°

(2)承包人應當根據(jù)施工進度計劃，提前14天將招標文件通過

監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應當在收到承包人報送的相關文件后7

天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權確定招標控制價并按照法

律規(guī)定參加評標。

(3)承包人與供應商、分包人在簽訂暫估價合同前，應當提前7

天將確定的中標候選供應商或中標候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)

包人應在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標人；承包人應當在

簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。

第2種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由發(fā)包人和承包

人共同招標確定暫估價供應商或分包人的，承包人應按照施工進度計

劃，在招標工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標方案和工

作分工。發(fā)包人應在收到后7天內(nèi)確認。確定中標人后，由發(fā)包人、

承包人與中標人共同簽訂暫估價合同。

2.不屬于依法必須招標的暫估價項目

除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標的暫估價

項目，采取以下第1種方式確定：

第1種方式：對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，按本項約

定確認和批準:

(1)承包人應根據(jù)施工進度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、

分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應當在收到申請后3

天內(nèi)報送發(fā)包人，發(fā)包人應當在收到申請后14天內(nèi)給予批準或提出修

改意見，發(fā)包人逾期未予批準或提出修改意見的，視為該書面申請已

獲得同意。

(2)發(fā)包人認為承包人確定的供應商、分包人無法滿足工程質量

或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應商、

分包人°

(3)承包人應當在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本

報送發(fā)包人留存。

第2種方式：承包人按照“依法必須招標的暫估價項目”約定的

第1種方式確定暫估價項目。

第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目。

承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人

協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當事人可以在專

用合同條款約定具體事項。

因發(fā)包人原因導致暫估價合同訂立和履行遲延的，由此增加的費

用和(或)延誤的工期由發(fā)包人承擔，并支付承包人合理的利潤°因

承包人原因導致暫估價合同訂立和履行遲延的，由此增加的費用和

（或）延誤的工期由承包人承擔。

暫估材料或工程設備的單價確定后，在綜合單仰中只應取代原暫

估單價，不應再在綜合單價中涉及企業(yè)管理費或利潤等其他費的變動。

（九）不可抗力

1.不可抗力的確認

不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預見，在工程施

工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件，如

地震、海嘯、瘟疫、水災、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的

其他情形。

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應及時認真統(tǒng)計所造成的損失,

收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損

失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。

2.不可抗力的通知

合同一方當事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務受到阻礙

時，應立即通知合同另一方當事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受

阻礙的詳細情況，并提供必要的證明。

如不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當事人應及時向合同另一方當事

人和監(jiān)理人提交中間報告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并

于不可抗力事件結束后28天內(nèi)提交最終報告及有關資料。

3.不可抗力后黑及其處理

除專用合同條款另有約定外，不可抗力導致的人員傷亡、財產(chǎn)損

失、費用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔:

(1)永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設備的損害，

以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔。

(2)承包人設備的損壞由承包人承擔。

(3)發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相

關費用。

(4)承包人的停工損矢由承包人承擔，但停工期間應監(jiān)理人要求

照管工程和清理、修復工程的金額由發(fā)包人承擔。

(5)不能按期竣工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期竣

工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由

發(fā)包人承擔。

為了保證工程質量，承包人除了根據(jù)標準規(guī)范、施工圖紙進行施

工外，還應當按照科學合理的施工組織設計，按部就班地進行施工作

業(yè)。因為有些施工流程必須有一定的時間間隔，例如，現(xiàn)澆混凝土必

須有一定時間的養(yǎng)護才能進行下一個工序，刷油漆必須等上道工序所

刮膩子干燥后方可進行等。所以，《建設工程質量管理條例》第十條

規(guī)定：“建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，

不得任意壓縮合理工期”，據(jù)此，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》

GB50500—2013作了以下規(guī)定：

(1)工程發(fā)包時，招標人應當依據(jù)相關工程的工期定額合理計算

工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%,將其量化。超過者，

應在招標文件中明示增加趕工費用。

(2)工程實施過程中，發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應征得

承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同

工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)

費用。

(3)發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，

此項費用應作為增加合同價款列入竣工結算文件中，應與結算款一并

支付。

趕工費用主要包括：①人工費的增加，例如新增加投入人工的報

酬，不經(jīng)濟使用人工的補貼等；②材料費的增加，例如可能造成不經(jīng)

濟使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費用以及材料運輸

費的增加等；③機械費的增加，例如可能增加機械設備投人，不經(jīng)濟

使用機械等。

（十一）暫列金額

暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的

一篤款項。用于工程合同笠訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、

工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整

因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的賠、現(xiàn)場簽證等確認的費用。

已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同

的規(guī)定作出支付后，如有剩余，則暫列金額余額歸發(fā)包人所有。

（十二）工程變更和索賠

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013中的工程變更和

索賠條款與國家九部委《標準施工招標文件》（2007年版）規(guī)定類似。

八、投資偏差分析

在確定了投資控制目標之后，為了有效地進行投資控制，咨詢工

程師就必須定期地進行投資計劃值與實際值的比較，當實際值偏離計

劃值時，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當?shù)募m偏措施，以使投資超支

盡可能小。

（一）掙值法

投資偏差分析的方法很多，這里著重介紹掙值法。

掙值法（EVM）作為一項先進的項目管理技術,最初是美國國防部于

1967年首次確立的。到目前為止國際上先進的工程公司已普遍采用掙

值法進行工程項目的投資、進度綜合分析控制。用掙值法進行投資、

進度綜合分析控制，基本參數(shù)有三項，即已完工作預算投資、計劃工

作預算投資和已完工作實際投資。

1.掙值法的三個基本參數(shù)

（1）已完工作預算投資

已完工作預算投資為BCWP,是指在某一時間已經(jīng)完成的工作（或

部分工作），以批準認可的預算為標準所需要的資金總額，由于發(fā)包

人正是根據(jù)這個值為承包人完成的工作量支付相應的投資，也就是承

包人獲得（掙得）的金額，故稱掙值。

（2）計劃工作預算投資

計劃工作預算投資，簡稱BCWS,即根據(jù)進度計劃，在某一時刻應當

完成的工作（或部分工作），以預算為標準所需要的資金總額。一般

來說，除非合同有變更，BC幃在工程實施過程中應保持不變。

（3）已完工作實際投資

已完工作實際投資，簡稱ACWP,即到某一時刻為止，已完成的工

作（或部分工作）所實際花費的總金額°

2.掙值法的四個評價指標

在這三個基本參數(shù)的基礎上，可以確定掙值法的四個評價指標,

它們都是時間的函數(shù)。

（I）投資偏差CV

將BCWP,即已完成或進行中的工作的預算數(shù)與ACWP,即此工作的

實際投資比較。

負值CV意味著完成工作的投資多于計劃。即當投資偏差CV為負

值時，表示項目運行超出預算投資；當投資偏差CV為正值時，表示項

目運行節(jié)支，實際投資沒有超出預算投資。

（2）進度偏差SV

將BCWP,即已完成或進行中的工作的預算數(shù)與BCWs,即計劃應完

成的工作的預算數(shù)比較。

負值意味著與計劃對比，完成的工作少于計劃的工作。即當進度

偏差SV為負值時，表示進度延誤，實際進度落后于計劃進度；當進度

偏差SV為正值時，表示進度提前，實際進度快于計劃進度。

投資（進度）偏差反映的是絕對偏差，結果很直觀，有助于投資

管理人員了解項目投資出現(xiàn)偏差的絕對數(shù)額，并依此采取一定措施，

制定或調整投資支出計劃和資金籌措計劃。但是，絕對偏差有其不容

忽視的局限性。如同樣是10萬元的投資偏差，對于總投資1000萬元

的項目和總投資1億元的項目而言，其嚴重性顯然是不同的。因此，

投資(進度)偏差僅適合于對同一項目作偏差分析c投資(進度)績

效指數(shù)反映的是相對偏差，它不受項目層次的限制，也不受項目實施

時間的限制，因而在同一項目和不同項目比較中均可采用。

在項目的投資、進度綜合控制中引入掙值法，可以克服過去進度、

投資分開控制的缺點，即當我們發(fā)現(xiàn)投資超支時，很難立即知道是由

于投資超出預算，還是由于進度提前。相反，當我們發(fā)現(xiàn)投資低于預

算時，也很難立即知道是由于投資節(jié)省，還是由于進度拖延。而引入

掙值法即可定量地判斷進度、投資的執(zhí)行效果。

偏差分析的表達方法

在項目實施過程中，以上三個參數(shù)可以形成三條曲線，即計劃工

作預算投資(BCWS)、已完工作預算投資(BCWP)、已完工作實際投

資(ACWP)曲線。

(二)偏差原因分析

偏差分析的一個重要目的就是要找出引起偏差的原因，從而有可

能采取有針對性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生。在進行偏

差原因分析時，首先應當將已經(jīng)導致和可能導致偏差的各種原因逐一

列舉出來。導致不同建設工程產(chǎn)生投資偏差的原因具有一定共性，因

而，可以通過對已建項目的投資偏差原因進行歸納、總結，為該項目

采用預防措施提供依據(jù)。

一般來說，產(chǎn)生投資偏差的原因有幾種；

投資偏差原因

物價上漲

設計原因

業(yè)主原因

施工原因

客觀原因

（三）糾偏措施

L修改投資計劃

修改投資計劃就是對用于管理項目的投資文件進行修正，比如調

整設計概算，變更合同價格等等，必要時，必須通知工程項目的利益

關系者0

2.采取糾偏措施

對偏差原因進行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從

而實現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制。糾偏首先要確定糾偏的主要對象,

如上面介紹的偏差原因有些是無法避免和控制的，如客觀原因，充其

量只能對其中少數(shù)原因做到防患于未然，力求減少該原因所產(chǎn)生的經(jīng)

濟損失。對于施工原因所導致的經(jīng)濟損失通常是由承包人自己承擔的,

從投資控制的角度只能加強合同的管理，避免被承包人索賠。所以，

這些偏差原因都不是糾偏的主要對象。糾偏的主要對象是發(fā)包人原因

和設計原因造成的投資偏差。在確定了糾偏的主要對象之后，就需要

采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟措施、技術措

施和合同措施等。

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