J08765-建筑法規(guī)-電子教案-孫玉琢

電子教案案例1-11999年5月，乙建筑公司與甲廠就甲廠技術(shù)改造工程簽訂建設(shè)工程承包合同。合同約定：乙建筑公司承擔甲廠技術(shù)改造工程項目，負責(zé)承包各項目的土建部分；承包方式為固定總價合同一次包死，竣工后辦理結(jié)算。合同簽訂后，乙方按合同的約定完成該工程的土建項目，并于2000年10月竣工。但是，甲廠于2000年8月被丙公司兼并，由丙公司承擔甲廠的全部債權(quán)債務(wù)，承接甲廠的各項工程合同、借款合同及各種協(xié)議。乙公司在工程竣工后多次催促丙公司對工程進行驗收并支付所欠工程款，丙公司對此一直置之不理，既不驗收已竣工工程，也不付工程款。乙公司無奈將丙公司訴至法院。法院經(jīng)審理后，判決丙公司對已完工的土建項目進行驗收，驗收合格后向甲公司支付所欠工程款。案例1-2甲電訊公司因擬建辦公樓而與乙建筑承包公司簽訂了建設(shè)工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意，乙分別與丙建筑設(shè)計院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計合同和工程施工合同:勘察設(shè)計合同約定，由丙對甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計服務(wù)，并按勘察設(shè)計合同的約定交付有關(guān)設(shè)計文件和資料。施工合同約定，由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計圖紙進行施工、工程竣工時依據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)定及設(shè)計圖紙進行質(zhì)量驗收。合同簽訂后，丙按時將設(shè)計文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計圖紙進行施工。工程竣工后，甲會同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行驗收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計不符合規(guī)范所致。原來丙未對現(xiàn)場進行仔細勘察即自行進行設(shè)計導(dǎo)致設(shè)計不合理，給甲帶來了重大損失。丙以與甲沒有合同關(guān)系為由拒絕承擔責(zé)任，乙又以自己不是設(shè)計人為由推卸責(zé)任，甲遂以丙為被告向法院起訴。法院受理后，追加乙為共同被告，判決乙與丙工程建設(shè)質(zhì)量間題承擔連帶責(zé)懷【問題】本案有哪些法律關(guān)系？一級注冊建筑師的建筑設(shè)計范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制；二級注冊建筑師的建筑設(shè)計范圍只限于國家規(guī)定的民用建筑等級分級標準三級及以下項目。注冊建筑師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當加入建筑設(shè)計單位。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在建筑設(shè)計單位資質(zhì)等級允許的范圍。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其所在建筑設(shè)計單位的業(yè)務(wù)范圍不符時，個人執(zhí)業(yè)范圍服從單位的業(yè)務(wù)范圍。4)權(quán)利注冊建筑師有在其負責(zé)的設(shè)計圖紙上的簽字權(quán)。民用建筑特級、一級項目及國家重點工程項目施行一級注冊建筑師簽字制度。國家規(guī)定的一定跨度、跨徑和高度的房屋建筑，應(yīng)當2.4建設(shè)工程程序法規(guī)案例案例2-12005年8月4日，甲方與乙方訂立了建設(shè)工程承包合同。合同規(guī)定：乙方為甲方建宿舍區(qū)，總造價120萬元；承包方式為包工包料；開工日期為2005年9月8日，竣工日期為2006年10月5日。自工程開工至2006年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付款工110.8萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程部分質(zhì)量不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項工程造價為120萬元，未完工程折價為11.7萬元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費為4.7萬元。受訴法院審理認為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機關(guān)核準的經(jīng)營范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被告乙方承接宿舍區(qū)施工，超越了自己的技術(shù)登記范圍。根據(jù)經(jīng)濟合同法第七條第一款第一項、第十六條第一款及《建設(shè)工程施工合同管理辦法》第四條的規(guī)定，判決如下：1.原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；2.被告返還原告多付的工程款；3.被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費.本章小結(jié)本章主要介紹了工程建設(shè)的基本程序、工程報建的范圍，掌握申請施工許可的條件、范圍及未取得施工許可證擅自開工的后果，企業(yè)資質(zhì)等級許可制度及專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。工程建設(shè)各階段的的主要內(nèi)容包括決策分析階段、施工準備階段、施工階段、工程竣工驗收與保修階段、投資后評價。建設(shè)工程施工許可指行政機關(guān)通過頒發(fā)許可證、資格證、執(zhí)照等形式,依法賦予公民、法人和非法人組織從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。建設(shè)許可也稱行政許可，是建設(shè)行政主管理部門或其他有關(guān)行政主管部門對公民、法人和非法人組織從事建設(shè)活動的具體行為依法準許、變更和終止的行政許可。建設(shè)許可分為從業(yè)許可和建筑工程施工許可.我國工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級許可制度和個人執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級許可制度并存的模式。習(xí)題一、單項選擇題1．取得建造師資格證書的人員，以建造師名義執(zhí)業(yè)的前提是按規(guī)定（）A、備案B、注冊C、審批D、認證2．某市醫(yī)院擬新建住院大樓，該醫(yī)院于2007年3月20領(lǐng)到施工許可證，根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，該工程正常應(yīng)在（）前開工。A、2007B、2007C、2007D、20083.某工程因故于2005年8月中止施工，建設(shè)單位按規(guī)定報告了施工許可證發(fā)證機關(guān)，2006年11月該工程擬恢復(fù)施工，根據(jù)《建筑法》，建設(shè)單位應(yīng)當（）。A、報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證B、重新申領(lǐng)施工許可證C、重新辦理開工報告D、請發(fā)證機關(guān)檢查施工場地二、多項選擇題1．以下工程不需要申請施工許可證的有（）A、某公園噴泉工程投資額38萬元B、某配電房建筑面積200萬平方米C、已領(lǐng)取開工報告的污水處理工程D、為修建青藏鐵路而建的臨時性建筑E、某省軍區(qū)建的軍事指揮用房2．甲開發(fā)公司因計劃拆遷某舊城區(qū)，向市政府房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，下列屬于甲公司應(yīng)該提交的資料是（）A、建設(shè)項目批準文件；B、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；C、國有土地使用證書；D、拆遷計劃和拆遷方案；E、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。3．“一書兩證”指（）A、選址意見書B、建設(shè)用地規(guī)劃許可證C、國有土地使用權(quán)證書D、施工許可證E、建設(shè)工程規(guī)劃許可證三、判斷1、項目經(jīng)理是指受企業(yè)法人代表委托，對工程項目施工過程全面負責(zé)的項目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。（）2、《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。（）3、土地使用權(quán)出讓最高年限確定：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;（）四、簡答題1、施工許可證的申領(lǐng)條件有哪些？2、可行性研究報告的深度要求有哪些？3.3建設(shè)工程發(fā)包承包案例案例3-12010年7月1日，山東某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱A公司）與某建筑工程公司（以下簡稱B公司）簽訂了建設(shè)工程施工合同，合同中約定：A將投資興建的某食堂發(fā)包給B總承包，包括土建、采暖、給排水等工程項目，其中經(jīng)A公司同意，給排水專業(yè)工程由B公司分包給C公司，工期自2010施工過程中，由于C公司自身原因?qū)е鹿こ檀嬖谳^多的質(zhì)量問題，并且因此延誤了工期。(1）對于質(zhì)量的返修，B公司和C公司是否向A承擔連帶責(zé)任？(2）由于工期延誤所造成損失，B公司是否和C公司向A承擔連帶賠償責(zé)任？案例點評：案例3-2在某工程竣工時，監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)該工程甲建設(shè)單位將工程主體部分肢解發(fā)包給A、B二家施工單位(其中A施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)等級)，且開工時未辦理建筑工程施工許可證；AB施工單位均無建筑工程施工許可證違法施工，且A施工單位超越本單位資質(zhì)等級允許范圍承接工程。試問各方主體應(yīng)承擔的法律責(zé)任？案例點評：（1）甲建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中將主體工程肢解發(fā)包給A、B二家施工單位(其中A不具有相應(yīng)資質(zhì)等級)，且開工時未辦理建筑工程施工許可證，已經(jīng)違反了《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十五條，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款的規(guī)定對建設(shè)單位進行處罰。（2）根據(jù)建設(shè)部第91號令《建筑工程施工許可管理辦法》第十條，未取得施工許可證或者規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款。本章小結(jié)本章詳細闡述了建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念、建設(shè)工程發(fā)包方式及承包方式，介紹了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位及建設(shè)行政主管部門在工程發(fā)包和承包過程中的法律責(zé)任。習(xí)題一、單項選擇題1．甲、乙、丙三家承包單位，甲的資質(zhì)等級最高，乙次之，丙最低。當三家單位實行聯(lián)合共同承包時，應(yīng)按(

)單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

A．甲

B．乙

C．丙

D．甲或丙2．下列做法中(

)符合《建筑法》關(guān)于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

D．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給

他人

C．某建筑施工企業(yè)經(jīng)建設(shè)單位認可，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資

質(zhì)條件的分包單位

D．某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位3．根據(jù)《建筑法》，下列關(guān)于發(fā)承包的說法正確的是(

)。

A．業(yè)主有權(quán)決定是否肢解發(fā)包

B．如果某施工企業(yè)不具備承攬工程相應(yīng)的資質(zhì)，他可以通過與其他單位組成聯(lián)合體進行承包

C．共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責(zé)任

D．建筑企業(yè)可以允許其他施工單位使用自己的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照以向其收取管理費4．根據(jù)《建筑法》，下面關(guān)于分包的說法正確的是(

)。

A．承包單位可以將其承包的工程全部分包出去，自己僅僅負責(zé)管理工作

B．分包單位僅應(yīng)對總承包單位負責(zé)

C．總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責(zé)任

D．如果必要，分包單位可以將其承包的工程再分包二、多項選擇題1．某集團公司的宿舍樓項目招標，分勘察、設(shè)計、施工及設(shè)備采購招標，多家符合資質(zhì)等級要求的承包單位投標。根據(jù)《建筑法》規(guī)定，該集團公司可以(

)。

A．把勘察、設(shè)計工作發(fā)包給甲承包單位，把施工、設(shè)備采購發(fā)包給乙承包單位

B．把整個工程肢解發(fā)包給若干家承包單位

C．把整個工程一并發(fā)包給一家工程總承包單位

D．把勘察任務(wù)肢解發(fā)包給多家承包單位

E．把設(shè)計任務(wù)肢解發(fā)包給多家承包單位2．下列做法中(

)不符合《建筑法》關(guān)于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．發(fā)包單位將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位

B．某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程

C．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

D．發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位

E．某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位3．下面關(guān)于分包的說法正確的是(

)。

A．承包單位可以將所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人B．所有的分包商都需要經(jīng)建設(shè)單位認可

C．只要是將部分工程分包，且分包給具有資質(zhì)的分包商就不違反《建筑法》

D．如果分包商所承建的工程出現(xiàn)了質(zhì)量事故，則業(yè)主可以要求總包商自己承擔責(zé)任

E．分包商經(jīng)業(yè)主同意可將所承攬的工程再分包，但必須要包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位

三、簡單題1.建設(shè)工程發(fā)包行為規(guī)范？2.聯(lián)合體總承包前提條件及資質(zhì)確定？4.5建設(shè)工程招標投標案例案例4-1上訴人(原審被告)：深圳市中電照明有限公司(以下簡稱中電公司)被上訴人(原審原告)：汕頭市達誠建筑總公司深圳分公司(以下簡稱達誠公司)1.基本案情2000年7月4日，被告中電公司向深圳市建設(shè)局申請對中電照明研發(fā)中心工程進行對外招標，7月11日獲得批準。8月11日，原告達誠公司向被告支付了保證金人民幣100萬元，并于8月18日向深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心呈送《中電照明研發(fā)中心標書》。8月29日，中電公司在深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心第四會議室召開中照研發(fā)中心開標會。會上由深圳市建設(shè)工程造價管理站(以下簡稱造價站)公開宣讀中照研發(fā)中心的標底為人民幣19010550.12元，然后公開了6個投標單位的投標價，其中原告的投標價為人民幣17004308.68元。9月20日，被告向造價站發(fā)函，以造價站的標底與其送審的預(yù)算數(shù)額有出入為由，要求標底按隱框玻璃幕墻進行調(diào)整并重新定標。造價站回函稱，被告送交的資料沒有任何說明鋁合金固定窗修改為隱框玻璃幕墻的資料，同意僅就該工程量清單中第143項(鋁合金固定窗)用同一工程量按隱框玻璃幕墻單價計算調(diào)整。9月30日，被告以修改后的標底召開定標會，重新確定投標價為人民幣1991.7393萬元，并宣布深圳市第三某建筑工程總公司(以下簡稱三建)得分最高為中標單位。原告則以其已中標但被告拒發(fā)中標通知書為由訴至深圳市福田區(qū)人民法院，請求判令被告違約并雙倍返還保證金人民幣200萬元。2.案件審理一審福田區(qū)人民法院經(jīng)審理后認為，造價站于2000年8月29日公開的標底是根據(jù)被告提供的《工程實物工程量表》、《招標書》、《答疑會書面答復(fù)書》核算出來的，按被告《招標書》承諾的評審方法，原告的投標書經(jīng)公開后達到被告公開承諾中標要求，原告應(yīng)是中照研發(fā)中心的公開招標的中標單位。被告拒絕向原告發(fā)出中標通知書和簽訂施工合同屬于違約，應(yīng)承擔違約責(zé)任。被告在公開標底前沒有書面形式向造價站和投標單位說明其《工程實物量表》第143條由鋁合金窗改為玻璃幕墻，被告須承擔對其在標底公開后對工程量改動的責(zé)任。因此，對于被告辯稱其與原告無任何關(guān)系，以及在造價站公開標底后認為標底有誤差為由進行修改標底是合法有效正常的，應(yīng)駁回原告的訴訟請求的理由，本院不予采納。依照《中華人民共和國招標投標法》第5條，《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》第18條第2款、第30條，《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例實施細則》第23條之規(guī)定，判決如下：被告應(yīng)在本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)雙倍返還原告保證金人民幣100萬元。逾期則應(yīng)當加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費人民幣20010元由被告負擔。上訴人深圳市中電照明有限公司不服一審判決，上訴至深圳市中級人民法院。訴稱：原審認定事實錯誤，適用法律、法規(guī)不當。本案經(jīng)二審深圳市中級人民法院主持原、被告進行調(diào)解，雙方在自愿、平等的基礎(chǔ)上進行協(xié)商，達成了如下調(diào)解協(xié)議：被告補償原告人民幣30萬元了結(jié)本案糾紛，在本案招投標過程中產(chǎn)生的其他糾紛雙方不再追究。上述款項被告于本調(diào)解書送達之日起十日內(nèi)支付給原告。一、二審案件受理費雙方各自負擔。3.案例點評本案是深圳市首例招投標爭議案，因而備受傳媒和社會各界的廣泛關(guān)注。盡管該案經(jīng)過二審法院的努力，在分清是非責(zé)任的基礎(chǔ)上以調(diào)解方式解決。但是，該案所涉及的法律問題仍然值得探討和研究。1）被告在開標后修改招標文件是無效的《中華人民共和國招標投標法》第23條規(guī)定：“招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件接收人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分?！北緱l規(guī)定招標文件進行修改或者澄清的法定程序。這是法律強制性規(guī)定，沒有遵守此規(guī)定的，其修改及其澄清是無效的。本案中，《招標書》注明“外墻裝飾：玻璃墻和灰色涂料，門窗：鋁合金和高級柚木門。工程清單第189項為玻璃幕墻制作安裝，第143項為鋁合金固定窗。”因此，從被告提交的答疑會書面答復(fù)“第5項外墻按隱框幕墻制作安裝”，根本不能讓人理解為修改招標中的門窗、鋁合金和高級柚木門及工程實物量清單第143項鋁合金固定窗。而原告對此并無過錯。因此，被告在公布標底之后，又以標底錯誤為由中止招投標程序，并修改招標文件和標底，顯然是不符合法律強制性規(guī)定的，應(yīng)承擔一定的法律責(zé)任。2）被告應(yīng)承擔締約過失責(zé)任招投標是以訂立合同為目的的民事活動。招標人發(fā)出的招標公告或投標邀請書、投標人提交的投標文件、招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書，按其法律性質(zhì)分別屬于《合同法》中的要約邀請、要約和承諾。但建設(shè)工程合同又是一種要式合同，其成立的標志是簽訂書面合同，在合同成立之前，招標人未履行向投標人發(fā)出中標通知的法定義務(wù)，致使合同不能成立，應(yīng)承擔締約過失責(zé)任，而非違約責(zé)任。故一審法院認定招標人違約并承擔違約責(zé)任值得商榷。3）投標保證金不應(yīng)與定金等同本案中，原告在招投標過程中交給被告100萬元的保證金：原《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程招標投標條例》第18條第1款規(guī)定：“定標后，中標人拒絕簽訂工程承包合同的，應(yīng)向中標人雙倍返還保證金?！?2002年修訂后的《條例》保留了類似條款)一審法院據(jù)此判決被告雙倍返還保證金。但從二審法院調(diào)解的結(jié)果來看，事實上推翻了一審的判決，并沒有把投標保證金按“雙倍返還”的定金罰則處理。關(guān)于投標保證金的性質(zhì)，《最高人民法院關(guān)于適用(擔保法)若干問題的司法解釋》第118條明確規(guī)定：“當事人交付留置金、擔保金、保證金、訂約金或者訂金等，沒有約定定金性質(zhì)的，當事人主張定金權(quán)利的，人民法院不予支持?！币虼耍缥醇s定為定金性質(zhì)(雙倍返還)，投標保證金是不應(yīng)適用定金罰則的。建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標投標管理辦法》在第47條第3款則規(guī)定：“招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應(yīng)當給予賠償?！边@種賠償應(yīng)是一種締約過失責(zé)任，以實際損失為限。而2003年3月8日七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》也沒有明確規(guī)定“雙倍返還”案例4-21.基本案情中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓設(shè)計建筑面積為19945m2，預(yù)計造價7400萬元，其中土建工程造價約為3402萬元，配套設(shè)備暫定造價為3998萬元。2001年初，該工程項目進入廣東省建設(shè)工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。經(jīng)常以“廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理”身份對外交往的包工頭鄭某得知該項目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動，要求掛靠這4家公司參與投標。這4家公司在未對鄭某的廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司的資質(zhì)和業(yè)績進行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標保證金由鄭支付；二是廣州市原告代鄭編制標書，由鄭支付“勞務(wù)費”，其余3家公司的經(jīng)濟標書由鄭編制；三是項目中標后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3％-5％的管理費。上述4家公司違法出讓資質(zhì)證明，為鄭搞串標活動提供了條件。2001年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標保證金，并支付給廣州市原告1.5萬元編制標書的“勞務(wù)費”為攬到該項目，鄭某還不擇手段地拉攏廣東省交易中心評標處副處長張某、辦公室副主任陳某。鄭以咨詢業(yè)務(wù)為名，經(jīng)常請張、陳吃喝玩樂，并送給張某港幣5萬元、人民幣1000元，以及人參、茶葉、香煙等物品；送給陳某港幣3萬元和洋酒等物品。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢”服務(wù)，不惜泄露招投標中有關(guān)保密事項，甚至帶鄭到審核標底現(xiàn)場向有關(guān)人員打探標底，后因現(xiàn)場監(jiān)督嚴格而未得逞。2001年1月22日下午開始評標。評委會置該項目招標文件規(guī)定于不顧，把原安排22日下午評技術(shù)標、23日上午評經(jīng)濟標兩段評標內(nèi)容集中在一個下午進行，致使評標委員會沒有足夠時間對標書進行認真細致地評審，一些標書明顯存在違反招標文件規(guī)定的錯誤未能發(fā)現(xiàn)。同時，評標委員在評審中還把標底價50％以上的配套設(shè)備暫定價3998萬元剔除，使造價總體下浮變?yōu)椴糠窒赂?，影響了評標結(jié)果的合理性。22日19：20左右，評標結(jié)束，中標單位為深圳市總公司。由于鄭某掛靠的4家公司均未能中標，鄭便鼓動這4家公司向有關(guān)部門投訴，設(shè)法改變評標結(jié)果。因不斷發(fā)生投訴，有關(guān)單位未發(fā)出中標通知書。2.案件處理廣東省紀委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對廣東省建設(shè)工程交易中心個別工作人員在中山醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院醫(yī)技大樓工程招投標中的違紀違法問題展開調(diào)查?，F(xiàn)已查實該工程項目在招投標中存在包工頭串標、建筑施工單位出讓資質(zhì)證照、評標委員會不依法評標、省交易中心個別工作人員收受包工頭錢物等違紀違法問題。經(jīng)省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項目招投標結(jié)果，依法重新組織招投標。目前，涉嫌違紀違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳。省紀委、省監(jiān)察廳將依照有關(guān)法規(guī)和黨紀政紀的涉案單位和人員進行嚴肅處理。這是廣東省建立有形建筑市場以來查處的首宗建設(shè)工程交易中心工作人員違紀違法案件。3.案例點評中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓工程招投標中的違紀違法問題，是一宗包工頭串通有關(guān)單位內(nèi)部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。本案中的有關(guān)當事人違反了多項法律強制性規(guī)定，依法應(yīng)當受到懲處。但本案的行政處理結(jié)果值得斟酌。1）{招標投標法》規(guī)定了6種“中標無效”的法定情形。在本案中，從招標人和招標代理機構(gòu)的行為看，并無導(dǎo)致中標無效的法定事由。而從投標人鄭某的行為看，雖然實施了串標和騙標的行為，但由于中標人并不是鄭某，所以也不符合中標無效的法定情形。因此，盡管本案中存在著一系列的違法違紀行為，但并不必然導(dǎo)致中標無效，行政監(jiān)督部門做出的處理決定是不符合法律規(guī)定的。2）工程建設(shè)項目的招標投標活動，是建設(shè)工程合同訂立的過程，在法律性質(zhì)上屬于民事行為。作為整個招投標活動的組成部分，中標自然也屬于民事行為的一種，應(yīng)當受到民法的調(diào)整。《民法通則》根據(jù)法律效力不同，把民事行為分為民事法律行為(合法有效的民事行為)、無效的民事行為以及可撤銷、可變更的民事行為。而判定民事行為是否有效，只能由法院或仲裁機構(gòu)做出，除此以外的任何機構(gòu)(主要指行政管理部門)均無權(quán)確認民事行為的法律效力。《招標投標法》規(guī)定的六種中標無效情形，屬于無效的民事行為，只能由人民法院依法確認無效；也就是說，人民法院是確認“中標無效”的惟一權(quán)力主體。如果賦予行政監(jiān)督部門宣布“中標無效”的權(quán)力，就從根本上犯了行政法律規(guī)范與民事法律規(guī)范相競合的錯誤，這在法理上是講不通的。案例4-31.背景資料某工程項目，建設(shè)單位通過招標選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。在施工公開招標中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為A施工單位有資格參加投標。評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、建設(shè)單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家3人。評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由；D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。建設(shè)單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。2.問題1）指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。2）在施工招標資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是否正確?說明理由。3）指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。4）判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。3.案例點評1）在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招標投標法，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議不妥。依照招標投標法，招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2）監(jiān)理單位認為A施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是招標投標法明確禁止的。3）評標委員會組成不妥，不應(yīng)包括當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招標投標管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人員數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。4）B、F兩家施工單位的投標不是有效標。B單位的情況可以認定為低于成本，F(xiàn)單位的情況可以認定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標準的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。本章小結(jié)建設(shè)工程招標和投標制度是建設(shè)工程市場制度的重要組成部分，是通過競爭方式選擇合作對象的特殊程序。它是發(fā)包人按照一定的要求通過招標的方式，將工程項目進行發(fā)包，由具有一定資質(zhì)同時符合招標文件要求的承包人予以承接招標項目的交易方式。建設(shè)工程招標和投標制度適用于建設(shè)工程領(lǐng)域的大多數(shù)場合，本章闡述了招標投標的一般法律制度的主要內(nèi)容，較為詳細的分析了建設(shè)工程招標投標各個階段重要法律問題，如投標的撤回撤銷、投標保證金、中標通知書的法律性質(zhì)等；分析了招標、投標、評標、中標無效的情形和法律責(zé)任。了解和掌握本章的內(nèi)容，對于幫助建設(shè)工程企業(yè)參與市場招標投標的競爭是大有裨益的。習(xí)題一、單項選擇題1.在某工程招標過程中，招標人不僅接收了一份在投標截止日期以后送達的標書，而且在評標時，該標書因價格最合理而中標。請問招標人的此做法違反了招標投標活動的（）原則。A.公開性原則B.公平原則C.公正原則D.誠實信用的原則2.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于（）日。A.15B.20C.25D.303.兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體的資質(zhì)應(yīng)符合（）要求。A.各方的加總條件符合規(guī)定的資質(zhì)條件B.有一方具備規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件C.各方均應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件D.主要一方具備相應(yīng)的資質(zhì)條件4.開標應(yīng)在招標文件確定的（）公開進行。A.提交投標文件截止時間之后1日內(nèi)B.提交投標文件截止時間之后2日內(nèi)C.提交投標文件截止時間的同一時間D.提交投標文件截止時間之后3日內(nèi)5.某必須招標的建設(shè)項目，共有三家單位投標，其中一家未按招標文件要求提交投標保證金，則關(guān)于對投標的處理是否重新發(fā)包，下列說法中，正確的是（）A.評標委員會可以否決全部投標，招標人應(yīng)當重新招標B.評標委員會可以否決全部投標，招標人可以重新招標C.評標委員會必須否決全部投標，招標人應(yīng)當重新招標D.評標委員會必須否決全部投標，招標人可以直接發(fā)包6.某建設(shè)項目招標，采用經(jīng)評審的最低投標價法評標，經(jīng)評審的投標價格最低的投標人報價1020萬元，評標價1010萬元，評標結(jié)束后，該投標人向招標人表示，可以再降低報價，報1000萬元，與此相應(yīng)的評標價為990萬元，則雙方訂立的合同價應(yīng)為（）。A.1020萬元B.1010萬元C.1000萬元D.990萬元7.聯(lián)合體投標時，以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交了投標保證金，該保證金對（）具有約束力。A.聯(lián)合體牽頭人B.聯(lián)合體各成員C.招標人D.未支付投標保證金的聯(lián)合體其他方8.按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，開標后允許（）。A.投標人更改投標書的內(nèi)容和報價B.投標人再增加優(yōu)惠條件C.評標委員會要求投標人澄清問題D.招標人更改招標文件中說明的評標定標辦法二、多項選擇題1.依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，下列項目中（）必須經(jīng)過招標才能進行。A.鐵路、公路、機場港口等工程建設(shè)項目B.能源、交通運輸、郵電通信等大型基礎(chǔ)設(shè)施C.供水、供電、供氣、科教等公用事業(yè)D.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的E.世行貸款的污水處理廠2.下列應(yīng)當進行公開招標的工程有（）。A.關(guān)系社會公共利益的項目B.基礎(chǔ)設(shè)施項目C.全部使用國有資金投資項目D.國有資金占控股地位的項目E.關(guān)系公眾安全的項目3.招標活動的公開原則，要求（）要公開。A.招標活動信息B.投標人的情況C.開標的情況、評標的標準和程序D.中標的結(jié)果E.評標委員會成員4.建設(shè)工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當具備的條件有（）。A.有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所B.有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量C.有從事招標代理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資金D.有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家E.具有法人資格5.當發(fā)生（）情況之一時，發(fā)包方可以沒收投標人的投標保證金。A.投標人在投標有效期內(nèi)要求撤回投標書B.投標人在投標截止日期前要求撤回或修改投標書C.投標人在投標有效期內(nèi)要求修改投標書D.投標人在收到中標通知書后沒有在規(guī)定的時間內(nèi)前來簽訂協(xié)議書E.投標人在簽訂了協(xié)議書后沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約保函或擔保書6.在工程招標中，如在開標過程中發(fā)現(xiàn)（）情況之一時，投標書將被宣布為廢標。A.未交投標保證金或保函B.內(nèi)容不全，字跡辨認不清C.投標單位名稱與資格預(yù)審不一致D.無單位和法定代表人或代理人的印章E.報價高于或低于一定的限額7.甲企業(yè)作為某工程項目的總承包中標人，將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給了乙企業(yè)完成，現(xiàn)乙企業(yè)分包項目出現(xiàn)問題，下列說法正確的是（）。A.中標項目禁止分包，甲企業(yè)作為中標人應(yīng)承擔責(zé)任B.中標項目可以分包，若分包項目出現(xiàn)問題，由中標人甲企業(yè)向招標人承擔全部責(zé)任C.分包人乙企業(yè)對分包項目承擔連帶責(zé)任D.招標人既可以要求甲企業(yè)承擔全部責(zé)任，也可以直接請求乙企業(yè)承擔全部責(zé)任E.招標人只能向直接責(zé)任人乙企業(yè)追究責(zé)任8.下列關(guān)于評標委員會組成的說法，正確的是（）。A.特殊招標項目可以由招標人直接確定B.一般招標項目采取從專家?guī)熘须S機抽取方式，評標由招標人依法組建評標委員會負責(zé)C.與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會D.評標委員會由招標人的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)E.評標委員會有權(quán)制定中標人三、判斷1.某市國際會議中心可以不進行公開招標。（）2.聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同。（）3.我國《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》規(guī)定，投標保證金的數(shù)額視工程投資大小確定，其最高不得超過90萬元。（）4.招標單位在評標委員會中人員不應(yīng)超過1/3，其他人員應(yīng)來自省、市政府部門提供的專家名冊。（）5.招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。（）6.招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。（）四、簡答題1.如何理解建設(shè)工程招標投標活動的基本原則？2.《中華人民共和國招標投標法》中關(guān)于必須招標的建設(shè)工程項目的規(guī)定有哪些？3.建設(shè)工程招標主體需要具備什么樣的條件？4.建設(shè)工程投標準備階段的工作有哪些？5.3建設(shè)工程監(jiān)理案例案例5-11998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經(jīng)過三年建設(shè)即將合龍之際，突然發(fā)生嚴重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經(jīng)濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負面影響?！痉治觥浚簱?jù)有關(guān)部門調(diào)查后認為，造成該橋質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因是設(shè)計上存在漏洞，主梁結(jié)構(gòu)設(shè)計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監(jiān)理單位而言，其主要工作內(nèi)容之一就是對施工質(zhì)量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術(shù)控制和監(jiān)督，而對于施工質(zhì)量控制和監(jiān)督的任何疏忽和差錯均可能使得設(shè)計的意圖和法定的技術(shù)標準不能實現(xiàn)?；诒O(jiān)理單位工作性質(zhì)的特點，在委托監(jiān)理的工程發(fā)生施工質(zhì)量損害的多數(shù)情況下，往往不同程度地存在著監(jiān)理工作的過錯。案例5-2王某是某監(jiān)理公司派出的監(jiān)理工程師。自2007年入駐施工現(xiàn)場之后哦，王某勤勤懇懇地工作，積極為施工單位出謀劃策，為施工單位解決不了不少技術(shù)難題，出于感激，施工單位決定每個月為其提供補助1500元。王某認為自己確實為施工單位作出了不少工作，就收下了了這些補助費?！痉治觥浚喊咐?，王某的行為實質(zhì)上與施工單位存在了利害關(guān)系，。與《建筑法》的規(guī)定不符是一種違法行為。本章小結(jié)本章首先闡述建設(shè)工程監(jiān)理制度的確立，介紹建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的基本的概念，建設(shè)工程監(jiān)理的作用，實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍，掌握建設(shè)工程監(jiān)理合同、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限和建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理等內(nèi)容，并展望了建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的趨勢。其次，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的法律責(zé)任，并簡要敘述了相應(yīng)的處罰條款。最后結(jié)合本章部分知識點，列舉了個別典型案例。習(xí)題一、單項選擇題1、在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度，我國是（）A、1986年B、1988年C、1994年D、1998年2、取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員是（）A、總監(jiān)理工程師B、專業(yè)監(jiān)理工程師C、總監(jiān)代表D、監(jiān)理工程師3、實施建設(shè)工程監(jiān)理前，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面（）A、勞務(wù)合同B、技術(shù)合作協(xié)議C、委托監(jiān)理合同D、監(jiān)理承包合同4、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求監(jiān)理單位按照（）的原則開展建設(shè)工程監(jiān)理工作。A、守法、誠信、公正、科學(xué)B、公正、獨立、自主C、維護建設(shè)單位合法權(quán)益D、嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)5、總監(jiān)理工程師代表應(yīng)履行以下職責(zé)（）A、主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃B、審批項目監(jiān)理實施細則C、審核簽認竣工結(jié)算D、負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作二、簡答題1、總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)。2．建設(shè)工程監(jiān)理的定義是什么？3．建設(shè)工程監(jiān)理的作用是什么？4．什么是建設(shè)工程監(jiān)理合同？主要包含主要內(nèi)容？5、《建筑法》規(guī)定了監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任有哪些？6．現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點是什么？ 7．哪些工程必須實行建設(shè)工程監(jiān)理？6.6安全生產(chǎn)案例案例6-12010年秋，某甲總承包公司承包某棟15層高樓的施工總承包任務(wù)，總承包公司把外墻保溫施工任務(wù)分包給符合資質(zhì)要求的乙公司承擔，乙公司又把任務(wù)轉(zhuǎn)包給了自己的好朋友丙。因為馬上就要進入冬季，丙命工人加緊施工，施工現(xiàn)場比較混亂，材料亂堆亂放，腳手架上掛有一些網(wǎng)兜，有2名電焊工沒有上崗證在8樓實施電焊作業(yè)，突然大樓起火，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)，地面上的施工人員迅速逃離了現(xiàn)場，最終大火導(dǎo)致12人遇難，另有20余人受重傷。問題：1.我國對工程事故的等級是如何規(guī)定的？本案屬于幾級事故？2.發(fā)生重大事故后的報告程序？3.分析事故發(fā)生的原因？案例點評：1.這是明顯的因管理不到位造成的安全事故，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：1．特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故．2．重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故：3．較大事故．是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，4．一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2.（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責(zé)上報事故。（2）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。3.事故原因分析：電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進度、突擊施工的行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍，導(dǎo)致大火迅速蔓延；有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。案例6-2某建筑工程公司通過改革減負增效，精簡機構(gòu)各。經(jīng)研究將公司安全管理部門撤銷，安全管理人員全部轉(zhuǎn)到施工崗位或其他管理崗位，并由其中的兩名兼職擔任安全管理員。安全管理部門撤銷后致使該公司上下對安全生產(chǎn)工作普遍不重視，安全生產(chǎn)管理混亂，安全責(zé)任不落實，經(jīng)常發(fā)生安全生產(chǎn)事故。案例點評：“安全第一，預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的原則。在發(fā)生的諸多事故中，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是其中很重要的一個原因。在進行改革、精簡機構(gòu)過程中，很多單位都把安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員當做一個不重要的機構(gòu)給砍掉，從而給上下帶來一些誤導(dǎo)，平時的安全工作可有可無。其后果必然是事故增多?！栋踩a(chǎn)法》第19條第1款明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！边@樣規(guī)定，對于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的重視程度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員，具有重要意義。本案中，建筑公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，違反安全生產(chǎn)法的上述規(guī)定，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例6-3“2009年9月在某市施工現(xiàn)場進行混凝土澆筑的過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成5人死亡、10人重傷的重大傷亡事故。建設(shè)公司降低一級施工企業(yè)資質(zhì)，總監(jiān)理公司降低一級建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)，取消建設(shè)公司在該市建筑市場標資格十二個月，責(zé)成建設(shè)公司立即對其所屬的施工項目全面停工整頓。對該起事故相關(guān)責(zé)任人移交公安機關(guān)處理。案例點評：在模板施工中不按有關(guān)模板施工的規(guī)范編制專項施工方案，不按有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行審批手續(xù)就違章指揮施工，使模板支撐體系存在嚴重安全隱患。沒有遵守專項施工的檢查驗收要求進行審核檢查。在澆筑混凝土前監(jiān)理工程師沒有簽字就進行澆筑施工。案例4：工人王某在澆筑完混凝土后，準備離開施工現(xiàn)場回家，由于樓內(nèi)光線不足，在樓梯口不小心一腳踏空，由于樓梯口沒有做防護，王某迅速跌落下去。王某沒有帶安全帽，頭部遭到嚴重撞擊，經(jīng)搶救無效于當日死亡。

問題：

1.這是由什么防護不到位所引起的傷亡事故？2.何謂“三寶”、“四口”？“五臨邊”指哪些部位？案例點評：1.樓梯口防護不到位引起的安全事故。2.三寶”是建筑工人安全防護的三件寶，即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；“四口”防護即在建工程的預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口的安全防護設(shè)施；“五臨邊”防護即在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊的安全防護設(shè)施。本章小結(jié)本章對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)做了詳細的闡述，包括建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度、建設(shè)單位、施工單位、勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的安全責(zé)任及其他相關(guān)單位的安全責(zé)任。本章還介紹了建設(shè)工程各方主體的法律責(zé)任、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)及安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，樹立了安全生產(chǎn)意識。選擇典型案例使學(xué)生加深對安全生產(chǎn)重要性的認識，對違反安全生產(chǎn)產(chǎn)生的嚴重后果有了更直觀的了解。習(xí)題一、單項選擇題1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度是()方針的具體體現(xiàn),是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。A．安全第一、預(yù)防為主

B．安全為主、預(yù)防第一C．預(yù)防為主、安全為先

D．預(yù)防第一、安全為先2．生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程(

)。A．同時設(shè)計、同時施工、同時技人生產(chǎn)和使用B．同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工C．同時設(shè)計、同時監(jiān)理、同時施工D．同時、同時設(shè)計、同時施工3．施工單位對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當（）。A．采取專項保護措施B．采取安全加固措施C．編制安全技術(shù)措施D．編制專項施工方案4.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告()。A．上一級領(lǐng)導(dǎo)

B．上級部門C．政府有關(guān)部門

D．本單位負責(zé)人5.施工單位對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)的人是（）A.施工單位主要負責(zé)人

B.施工單位安全管理專職人員C.施工單位主要技術(shù)負責(zé)人

D.施工單位施工具體超作人員6．生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，（）其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責(zé)任。A．轉(zhuǎn)移B．逃避C．約定D．免除或者減輕二、多項選擇題1．施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中對下列工程內(nèi)容編制專項施工方案：A．基坑支護與降水工程B．土方開挖工程C．主體結(jié)構(gòu)工程D．模板工程和腳手架工程E．設(shè)備安裝工程2．從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權(quán)利,下面所列正確的是：A．知情權(quán)、建議權(quán)

B．批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)C．拒絕權(quán)、緊急避險權(quán)

D．危險報告權(quán)E．起訴權(quán)3．建設(shè)部對事故的審理和結(jié)案的要求,下面敘述錯誤的是：A．事故調(diào)查處理結(jié)論報出后,須經(jīng)當?shù)赜嘘P(guān)有審批權(quán)限的機關(guān)審批后方能結(jié)案B．要求傷亡事故處理工作在60日內(nèi)結(jié)案,特殊情況也不得超過120日C．對事故責(zé)任者的處理,應(yīng)根據(jù)事故情節(jié)輕重、各種損失大小、責(zé)任輕重加以區(qū)分,予以嚴肅處理D．處理資料進行專案存檔。事故調(diào)查和處理資料是用鮮血和教訓(xùn)換來的,是對職工盟進行教育的寶貴資料。也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料,因此應(yīng)完整保存E．審理和結(jié)案后應(yīng)當向社會公布4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有哪些下列職責(zé)：A．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程B．保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

C．督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患D．組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故E.督促、檢查本單位安全評價工作，及時處理生產(chǎn)安全工藝中的危險源5.對于安全設(shè)備來講，（）應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。

A.設(shè)計、制造

B.安裝、使用

C.檢測、維修

D.改造和報廢E.控制6．工會可以行使以下（）

權(quán)利。

A．工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正B．發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)C．發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理D．工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任E．工會有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為進行及時的取締與處罰7．要建立起一個完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要達到如下哪些要求：A．建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時修訂。安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致B．制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義C．制定、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機構(gòu)來保障D．在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實E．制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位經(jīng)濟實力的實際情況，防止安全成本高投入，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益8．生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。其職責(zé)為

：A．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；B．保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施C．督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患D．組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故E．保證本單位安全經(jīng)濟利益的不受阿安全事故影響，杜絕人為失誤9．以下屬于特種作業(yè)的范圍的有

：A．架設(shè)高壓電線

B．起重機械(含電梯)作業(yè)C．企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛

D．登高架設(shè)作業(yè)E．海洋捕魚作業(yè)10．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要內(nèi)容

：A．國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準B．安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識C．重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則D．國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗及典型事故案例分析E．市場經(jīng)濟規(guī)律、企業(yè)人事管理理念、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等三、簡答題1．建筑安全生產(chǎn)管理方針是什么？2．安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容和形式如何？3．安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利？4．生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負哪些職責(zé)？5．安全生產(chǎn)許可證的取得條件有哪些？6．安全事故發(fā)生后如何進行應(yīng)急救援與調(diào)查處理？7.9建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)案例案例7-1原告：某大學(xué)被告:某建筑公司基本案情：2000年4月，某大學(xué)為建設(shè)學(xué)生公寓,與某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程合同。合同約定：工程采用固定總價合同形式，主體工程和內(nèi)外承重磚一律使用國家標準砌塊，每層加水泥圈梁；某大學(xué)可預(yù)付工程款(合同價款的10%)；工程的全部費用于驗收合格后一次付清；交付使用后，如果在6個月內(nèi)發(fā)生嚴重質(zhì)量問題，由承包人負責(zé)修復(fù)等。1年后，學(xué)生公寓如期完工，在某大學(xué)和某建筑公司共同進行竣工驗收時，某大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程3~5層的內(nèi)承重墻體裂縫較多,要求某建筑公司修復(fù)后再驗收，某建筑公司認為不影響使用而拒絕修復(fù)。因為很多新生急待入位，某大學(xué)接收了宿舍樓。在使用了8個月之后，公寓樓5層室里的內(nèi)承重墻倒塌，致使1人死亡，3人受傷，其中1人致殘。受害者與某大學(xué)要求某建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。某建筑公司以使用不當且已過保修期為由拒絕賠償。無奈之下，受害者與某大學(xué)訴至法院，請法院主持公道。案件審理：法院在審理期間對工程事故原因進行了鑒定，鑒定結(jié)論為某建筑；公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。因此，法院對某建筑公司以保修期已過為由拒絕賠償?shù)闹鲝埐挥柚С?，判決某建筑公司應(yīng)當向受害者承擔損害賠償責(zé)任，并負責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程。案例點評:《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十條規(guī)定:“在正常使用條件下，建設(shè)工程最低保修期限為:1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期。4.電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，由竣工驗收毛主格之日起計算”。根據(jù)上述法律規(guī)定，建設(shè)工程的保修期限不能低于國家規(guī)定的最低保修期限，其中，對地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程實際規(guī)定為終身保修。在本案中，某大學(xué)與某建筑公司雖然在合同中雙方約定保修期限為6個月，但這一期限遠遠低于國家規(guī)定的最低期限，尤其是承重墻屬主體結(jié)構(gòu)，其最低保修期限依法應(yīng)終身保修。雙方的質(zhì)量期限條款違反了國家強制性法律規(guī)定，因此是無效的。某建筑公司應(yīng)當向受害者承擔損害賠償責(zé)任。承包人損害賠償責(zé)任的內(nèi)容應(yīng)當包括：醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補助費等。造成受害人死亡的，還應(yīng)支付喪葬費、撫恤費、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費用等。此外，某建筑公司在施工中偷工減料，造成質(zhì)量事故，有關(guān)主管部門應(yīng)當依照《建筑法》第七十四條的有關(guān)規(guī)定對其進行法律制裁。案例7-2某廠新建一車間，分別與市設(shè)計院和市建某公司簽訂設(shè)計合同和施工合同。工程竣工后廠房北側(cè)墻壁發(fā)生裂縫。為此某廠向法院起訴市建某公司。經(jīng)勘驗裂縫是由于地基不均勻沉降引起。結(jié)論是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙所依據(jù)的地質(zhì)資料不準，于是某廠又訴訟市設(shè)計院。市設(shè)計院答辯，設(shè)計院是根據(jù)某廠提供的地質(zhì)資料設(shè)計的不應(yīng)承擔事故責(zé)任。經(jīng)法院查證：某廠提供的地質(zhì)資料不是新建車間的地質(zhì)資料，而是與該車間相鄰的某廠的地質(zhì)資料，事故前設(shè)計院也不知該情況。試分析：1．事故的責(zé)任者是誰?2．某廠所發(fā)生的訴訟費應(yīng)由誰承擔?案例點評：1．該案例中，設(shè)計合同的主體是某廠和市設(shè)計院，施工合同的主體是某廠和市建某公司。根據(jù)案情，由于設(shè)計圖紙所依據(jù)的資料不準，使地基不均勻沉降，最終導(dǎo)致墻壁裂縫事故，所以，事故所涉及的是設(shè)計合同中的責(zé)權(quán)關(guān)系，而與施工合同無關(guān)，即市建某公司沒有責(zé)任。在設(shè)計合同中，提供準確的資料是委托方的義務(wù)之一，而且要對“資料的可靠性負責(zé)”(《條例》第八條)，所以委托方提供假地質(zhì)資料是事故的根源，委托方是事故的責(zé)任者之一；市設(shè)計院接對方提供的資料設(shè)計，似乎沒有過錯，但是直到事故發(fā)生前設(shè)計院仍不知道資料虛假，說明在整個設(shè)計過程中，設(shè)計院并未對地質(zhì)資料進行認真的審查，使假資料濫竽充數(shù)，導(dǎo)致事故，否則，有可能防患于未然。所以，設(shè)計院也是責(zé)任者之一。由此可知：在此事故中，委托方〔某廠)為直接責(zé)任者、主要責(zé)任者，承接方〔設(shè)計院)為間接責(zé)任者、次要責(zé)任者。2．根據(jù)上述結(jié)論，某廠發(fā)生的訴訟費，主要應(yīng)由某廠負擔，市設(shè)計院也應(yīng)承擔一小部分。本章小結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量是關(guān)系到社會公共利益，人身財產(chǎn)安全大事。加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，就是保護人民生命和財產(chǎn)安全。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)標準強制性條文》、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》等法規(guī)規(guī)范了建筑市場的主體，約束了主體的行為，強化了工程實施過程中一系列的活動質(zhì)量。習(xí)題一、單項選擇題1．下列部門不屬于工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的是（）A．建設(shè)部B．國家發(fā)展和改革委員會C．工程造價咨詢機構(gòu)D．工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)2．建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書中可以不用明確的是（）A．維修方案B．保修范圍C．保修期限D(zhuǎn)．保修責(zé)任3．建設(shè)工程承包單對基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程等的最低保修期限（）A．5年B．2年C．設(shè)計文件規(guī)定的合理使用年限D(zhuǎn)．產(chǎn)權(quán)年限4．建設(shè)工程的保修期自（）之日起計算。A．施工期滿B．竣工驗收合格C．完成全部施工任務(wù)D．工程移交5．某工業(yè)項目由于發(fā)包人原因比合同工期推遲2個月竣工，承包人于8月6日A．以8月B．以8月C．以8月D．以8月二、多項選擇題1．根據(jù)《工程建設(shè)標準強制性條文》，對工程建設(shè)強制性標準實施情況進行監(jiān)督檢查的方有（）A．重點檢查B．突擊檢查C．抽查D．專項檢查E．普查2．工程建設(shè)標準根據(jù)內(nèi)容不同可分為（）A．設(shè)計標準B．施工及驗收標準C．技術(shù)標準D．經(jīng)濟標準E．建設(shè)定額3．我國等同采用ISO9000系列標準制定的GB／T19000系列標準由（）標準組成。A．GB／T19000—ISO9000《質(zhì)、量管理和質(zhì)量保證一選擇和使用指南》；B．GB／T1900l—ISO9001《質(zhì)量體系一設(shè)計／開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證式》；C．GB／T19002一ISOIS9002《質(zhì)量體系一生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》；D．GB／T19003一ISO9003《質(zhì)量體系一最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式比E．GB／T19004一ISO9004《質(zhì)量管理和質(zhì)星體系要素一指南》。4．施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對（）進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。A．建筑材料B．周轉(zhuǎn)材料C．建筑構(gòu)配件D．設(shè)備E．商品混凝土5．某高層住宅工程結(jié)構(gòu)設(shè)計合理使用年限50年，屋面防水為一級、設(shè)計使用年限15年。該工程于2004年12月15日竣工驗收合格并交付使用。該工程所在地區(qū)的采暖期從每年11月15日起到次年3A．地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程：50年B．屋面防水工程：10年C．衛(wèi)生間、廚房：3年D．電氣管線、給排水管道、裝修工程：1年E．供熱系統(tǒng)：自2004年12月三、判斷題1．政府監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和參與各方主體的質(zhì)量。（）2．某工程監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位為了施工便利未按照設(shè)計圖紙施工，施工單位項目經(jīng)理解釋說，根據(jù)他們的經(jīng)驗，這樣施工不會影響工程質(zhì)量，則該工程監(jiān)理人員應(yīng)當通知設(shè)計單位要求施工單位改正。（）3．對在保修期限內(nèi)和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由施工單位履行保修義務(wù)并承擔保修費用。（）4．施工單位可以超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。（）5．施工單位同建設(shè)單位未簽署工程質(zhì)量保修書的，工程也可以竣工驗收。（）四、簡答題1．廣義的建設(shè)工程質(zhì)量概念與狹義的建設(shè)工程質(zhì)量概念有何區(qū)別？2．我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系是如何規(guī)定的？3．我國現(xiàn)行的《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》體系系列標準有哪些？4．建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)如何選擇適用的質(zhì)量保證體系標準？5．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站是什么機構(gòu)？它的權(quán)限與責(zé)任是什么？6．為提高建設(shè)工程質(zhì)量，我國設(shè)立了哪些優(yōu)秀工程獎項？7．為什么要規(guī)定建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任？它的具體責(zé)任有哪些？8．施工單位的質(zhì)量責(zé)任有哪些？9．工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任有哪些？10．工程建設(shè)監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位對工程質(zhì)量都要承擔哪些責(zé)任？11．建設(shè)工程的保修期限從何時算起？我國現(xiàn)行規(guī)定的保修期限是多長？12．施工單位拒絕保修時，建設(shè)單位應(yīng)如何處理？案例8-2原告：某建筑工程承包公司（簡稱承包公司）被告：某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱房地產(chǎn)公司）2000年7月原告與被告就某項目簽訂了一份前期工程協(xié)議書，雙方約定：承包公司負責(zé)該項目的前期工程，包括動遷和七通一平，房地產(chǎn)公司按完成面積分四期支付工程款。在合同履行過程中，承包公司由于疏忽，對在項目基地紅線邊緣的兩所約定應(yīng)拆除的民房未予以拆除。房地產(chǎn)公司雖然知道這種情況，但一直不予提醒，而且不加以說明地拒付大部分工程款，為此工程延誤一段工期，這種狀況一直延續(xù)到工程完工。結(jié)算過程中，承包公司根據(jù)協(xié)議要求房地產(chǎn)公司支付尚未支付的2000萬元的工程款，但遭到房地產(chǎn)公司的拒絕。理由是，承包公司沒有按協(xié)議完成任務(wù)，兩所民房仍未拆除且拖延工期。2001年4月，承包公司以欠款為由將房地產(chǎn)公司告上法庭。承包公司承認由于疏忽兩所約定應(yīng)拆除的民房未予以拆除，但是這兩所民房未拆除并未影響項目的施工，現(xiàn)在工程已全部完工，房地產(chǎn)公司可以扣除這兩所房子的拆遷費用，但不應(yīng)拒付大部分工程款；對此房地產(chǎn)公司不予認可而且提出反訴，要求承包公司支付延誤工期的違約金1000萬元。2001年5月法院經(jīng)審理做出判決：承包公司應(yīng)拆除剩余兩所民房，房地產(chǎn)公司應(yīng)按協(xié)議約定支付全部工程款，至于延誤工期的違約金是由于房地產(chǎn)公司拒付工程款而造成的，是房地產(chǎn)公司的人為原因而使損失擴大，依法予以駁回。案例8-3某城市擬新建一大型火車站，各有關(guān)部門組織成立建設(shè)項目法人，在項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書等經(jīng)市計劃主管部門審核后，報國家發(fā)改委、國務(wù)院審批并向國務(wù)院計劃主管部門申請國家重大建設(shè)工程立項。審批過程中，項目法人以公開招標方式與三家中標的一級建筑單位簽訂《建設(shè)工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價18億元。但合同簽訂后，國務(wù)院計劃主管部門公布該工程為國家重大建設(shè)工程項目，批準的投資計劃中主體工程部分僅為15億元。因此，該計劃下達后，委托方（項目法人）要求建筑單位修改合同，降低包干造價，建筑單位不同意，委托方訴至法院，要求解除合同。法院認為，雙方所簽合同標的系重大建設(shè)工程項目，合同簽訂前未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批，未取得必要批準文件，并違背國家批準的投資計劃，故認定合同無效，委托人（項目法人）負主要責(zé)任，賠償建筑單位損失若干。案例8-42002年3月，某市豪景花園有限公司（業(yè)主）與A地某建筑公司（承包方）簽訂了一份建筑工程承包合同，規(guī)定由承包方在某市承建一座豪景花園，合同主要條款約定：（1）承包方負責(zé)設(shè)計、施工等工程的所有事宜，承包方應(yīng)保證工程的質(zhì)量；（2）業(yè)主負責(zé)費用的支付，并有權(quán)驗收工程；（3）工程總價款為4000萬元人民幣，分四期支付，每期1000萬元人民幣；（4）為保證承包方按時到達某市，按時開工并能按時完工，雙方協(xié)商后同意，由承包人先行支付業(yè)主50萬元人民幣，作為質(zhì)量信譽金，待依合同履行義務(wù)后，隨最后一批價款一并返還給承包方；（5）工程時間是：從2002年5月1日到2004年1月31日，延期1日，收取10萬元的罰金。合同經(jīng)雙方簽字，按合同規(guī)定于2002年3月20日生效。2002年3月3日，承包方即開出50萬元人民幣的支票，并通過中國銀行A地分行與中國銀行某市支行的業(yè)務(wù)往來，打入業(yè)主的帳戶。2002年4月20日，承包方來到某市，準備如期開工，查找業(yè)主支付第一期工程款時，卻發(fā)現(xiàn)業(yè)主失蹤了。其在中國銀行某支行的帳戶已經(jīng)取消，資金已提走；在某市工商管理局的公司登記也已注銷。經(jīng)調(diào)查，某市豪景花園的業(yè)主是另一家公司，某市豪景花園有限公司是假業(yè)主。他在注冊登記“經(jīng)營范圍”一欄上填寫的是“提供餐飲服務(wù)”。至此，承包方才發(fā)覺上當受騙，當事人為了獲得該工程項目的建設(shè)，不惜同意先交信譽金的不公平條件，被假業(yè)主借機敲竹杠。案例8-5某房產(chǎn)開發(fā)公司與某建筑公司簽訂一施工合同，修建某一住宅小區(qū)。小區(qū)建成后，經(jīng)驗收質(zhì)量合格。驗收后1個月，房產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)現(xiàn)樓房屋頂漏水，遂要求建筑公司負責(zé)無償修理，并賠償損失，建筑公司則以施工合同中并未規(guī)定質(zhì)量保證期限，且以工程已經(jīng)驗收合格為由，拒絕無償修理要求。房產(chǎn)開發(fā)公司遂訴至法院。法院判決施工合同有效，認為合同中雖然并沒有約定工程質(zhì)量保證期限，但依據(jù)原建設(shè)部2000年1月30日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，屋面防水工程保修期限為5年，因此本案工程交工后兩個月內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)由施工單位承擔無償修理并賠償損失的責(zé)任。故判令建筑公司應(yīng)當承擔無償修理的責(zé)任。本章小結(jié)本章主要對合同法概述、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的擔保、合同的變更與轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任、建設(shè)工程合同法律規(guī)范等內(nèi)容進行了闡述。合同法的基本原則有:平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則。合同的訂立有書面形式、口頭形式和其他形式。合同成立后合同的效力包括:生效的合同、效力待定的合同、無效的合同、可撤銷的合同。合同履應(yīng)遵循實際履行原則、全面適當履行原則、誠實信用原則、情勢變更原則。合同的擔保形式有:保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。合同的主體或內(nèi)容變更會發(fā)生合同的變更和轉(zhuǎn)讓。習(xí)題一、單項選擇題1.一方當事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆斒氯颂岢龊贤瑮l件，希望對方當事人接受的意思表示即為()。A．要約邀請B.要約C．承諾D.締約2.下列選項中屬于要約的是()。A．招股說明書B．投標書C．招標公告D.商品價目表3.下列書面文件中，()是承諾口A.招標公告B．投標書C．中標通知書D.合同書4.下列()不屬于欺詐行為的構(gòu)成要件。A凡欺詐方有欺詐的故意B.欺詐方實施了欺詐行為C.欺詐必須是非法的D相對人因受到欺詐而做出錯誤的意思表示5．按照《合同法》規(guī)定，合同履行中如果價款或報酬不明確，應(yīng)按照()履行。A.訂立合同時履行地的政府定價B．訂立合同時履行地的市場價格C.履行合同時履行地的政府定價D.履行合同時履行地的市場價格6．按照《合同法》規(guī)定，合同履行地點不明確時。給付貨幣的，在()所在地履行。A.在支付貨幣一方B.接受貨幣一方C．接受貨幣方或支付貨幣方D．非接受貨幣方及支付貨幣方的第三方7.執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，逾期交付標的物的，遇價格變化時，正確的處理方法是()。A.遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行B．遇價格下跌時，按照平均價格執(zhí)行C.遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行D．遇價格下跌時，按照原價格執(zhí)行7.合同轉(zhuǎn)讓的實質(zhì)是()。A.合同標的的改變B．合同權(quán)利義務(wù)的改變C．合同違約責(zé)任的改變D.合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移9.違約責(zé)任產(chǎn)生的根本原因是()。A.違約主觀過錯B違約行為C違約目的D.違約結(jié)果10.出現(xiàn)違約責(zé)任后，要求違約方繼續(xù)履行合同，對于(》而非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行。A.法律上或者事實上不能履行的B．質(zhì)量不符合合同約定要求的C.債權(quán)人在合理的期限內(nèi)未要求履行的D．債務(wù)標的不適于強制履行的11．施工單位與水泥廠簽訂了水泥買賣合同，水泥廠因生產(chǎn)能力所限無法按時供貨，便口頭向施工單位提出推遲l個月交貨的要求，但施工單位未予答復(fù)。為此，水泥廠將該合同全部轉(zhuǎn)讓給建材供應(yīng)商，約定建材供應(yīng)商按水泥廠與施工單位所簽合同的要求向施工單位供貨，并就合同轉(zhuǎn)讓一事書面通知了施工單位。材料供貨商按原合同約定的時間和數(shù)量供應(yīng)了水泥，但水泥質(zhì)量不符合合同約定的標準。施工單位要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并要求材料供應(yīng)商賠償相應(yīng)損失。根據(jù)場景，回答下列問題。1）若施工單位同意水泥廠轉(zhuǎn)讓合同，水泥質(zhì)量不合格應(yīng)由（）承擔責(zé)任。A．施工單位B．水泥廠C．材料供應(yīng)商D．水泥廠與材料供應(yīng)商共同2）水泥廠向施工單位提出遲延交貨的要求，則合同（）。A．發(fā)生變更B．效力待定C．無效D．未發(fā)生變更3）水泥廠轉(zhuǎn)讓合同的行為在（）后有效。A．水泥廠與材料供應(yīng)商聯(lián)名通知施工單位B．水泥廠通知施工單位C．材料供應(yīng)商通知施工單位D．征得施工單位同意4）根據(jù)《合同法》的規(guī)定，不屬于合同債權(quán)債務(wù)概括轉(zhuǎn)移條件的是（）。A．轉(zhuǎn)讓人與受讓人達成合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議B．原合同有效C．原合同為單務(wù)合同D．符合法定的程序5）根據(jù)《合同法》的規(guī)定，下列說法中正確的是，施工單位（）。A．有權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并要求材料供應(yīng)商賠償損失B．無權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同C．有權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并賠償損失D．有權(quán)要求水泥廠繼續(xù)履行合同，并要求水泥廠賠償損失12．2007年9月20日，施工單位與建材商簽訂了一份買賣合同，約定將工程完工后剩余的石材以8萬元的價格賣給建材商，合同履行地為施工單位所在地。9月28日根據(jù)場景，回答下列問題。1）如果該施工單位營業(yè)執(zhí)照允許經(jīng)營范圍無銷售石材業(yè)務(wù)，則設(shè)買賣合同為（）合同。A．無效B．有效C．可變更、可撤銷D．效力待定2)該定金合同的生效日期為（）。A．9B．9C．9D．93)如果貨物在運輸途中遭遇臺風(fēng)，致使部分石材損壞，該損失由（）。A．施工單位承擔B．建材商承擔C．施工單位和建材商各承擔一半D．建材商承擔3/4，施工單位承擔1/44)如果建材商一直無力償還施工單位的7萬元，且某工廠欠建材商6萬元已到期，但建材商明示放棄對該工廠的債權(quán)。對建材商這一行為，施工單位可以（）。A．請求仲裁機構(gòu)撤銷建材商放棄債權(quán)的行為B．請求人民法院撤銷建材商放棄債權(quán)的行為C．通過仲裁機構(gòu)行使代位權(quán)，要求工廠償還6萬元D．通過人民法院行使代位權(quán)，要求工廠償還6萬元5)如果施工單位與建材商在買賣合同中，既約定了定金，又約定了違約金。在建材商違約時，施工單位（）。A．可以同時適用定金與違約金的約定B．只可選擇適用其中一項約定C．只能適用違約金約定D．只能適用定金約定13.電力局在A、B兩地同時建設(shè)兩個變電站，分別簽訂了設(shè)計合同、施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同。設(shè)計合同采用標準化示范文本，規(guī)定合同擔保方式為定金擔保。供貨合同履行過程中發(fā)現(xiàn)，由于兩個變電站的規(guī)模不同，所訂購的兩套設(shè)備不是同一型號，供貨