現(xiàn)代管理學原理（第三版）（21世紀公共管理系列）課件全套 婁成武 第1-8章 緒論 - - 21世紀管理和管理學的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理普通高校“十一五”國家級規(guī)劃教材21世紀公共管理系列教材1.11.21.31.4第1章緒論管理概述管理者管理學的研究對象管理學的研究方法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.1管理概述原始社會

協(xié)作勞動和公共生活的產物古代社會自發(fā)、經驗的管理資本主義社會自覺、科學的管理現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.1.1管理的發(fā)端1.1.2管理的概念中外學者的解釋本書定義

管理是管理者在特定的環(huán)境和條件下，為了實現(xiàn)特定的目標，對組織所擁有的資源進行計劃、組織、領導和控制等活動的過程。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材該定義包含以下七點含義：管理的主體管理者（組織或個人）管理的客體管理所指向的對象管理的目的實現(xiàn)特定目標管理的背景特定的環(huán)境和條件管理的保障組織資源管理的實質協(xié)調管理是一個過程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.1.3管理的性質管理的性質現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材管理的自然屬性管理的社會屬性管理的科學性管理的藝術性1.1.4管理的職能概念管理的職能是管理者為實現(xiàn)特定的目標而進行的管理活動及其職能。不同時代學者的觀點20C初，法約爾的五職能說20C30S，戴維斯的三職能說，古利克的七職能說20C50S，哈羅德·孔茨的五職能說20C70S以后，學術界將管理職能概括為計劃、組織、領導和控制四個職能

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.1.5管理的類型以管理關注的中心為標準以提供物品性質為標準現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材物本管理人本管理公共管理工商管理1.2管理者1.2.1管理者的概念 作業(yè)人員組織成員 管理人員管理者是指揮別人工作的人。 ——（美）斯蒂芬·羅賓斯現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.2.1

管理者的概念1.2.2管理者的類型管理者的層級分類現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材基層管理者中層管理者高層管理者向作業(yè)者布置工作任務，監(jiān)督任務的有效完成貫徹執(zhí)行高層管理者的決策和意圖，督促基層管理者的工作對組織的管理全面負責，制定組織目標和戰(zhàn)略等管理者的領域分類綜合管理者：負責全部活動專業(yè)管理者：承擔管理的某一類職能現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.2.3管理者的角色彼得·德魯克的觀點管理一個組織，求得組織的生存和發(fā)展管理管理者管理員工和工作現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材亨利·明茨伯格的觀點人際關系角色：掛名首腦、領導者、聯(lián)絡者信息傳遞角色：監(jiān)督者、傳播者、發(fā)言人決策制定角色：發(fā)起者、麻煩處理者、資源分配者、談判者現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.2.4管理者的基本技能（美）羅伯特·L·卡茨提出管理者要具備的三種技能

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材技術技能人際技能概念技能1.3管理學的研究對象

管理學以各種管理工作中普遍適用的規(guī)律、原理和方法作為研究對象，具體有：研究管理思想和管理理論的發(fā)展史從生產力、生產關系和上層建筑三個方面研究管理學從管理者出發(fā)研究管理過程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.4管理學的研究方法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材試驗法定量研究方法權變方法演繹法歸納法研究方法關鍵術語管理管理職能管理者物本管理人本管理公共管理工商管理歸納法權變方法定量研究方法演繹法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

復習思考題1.管理的性質是什么？2.關于管理的職能有哪幾種觀點？3.德魯克關于管理者角色的觀點是什么？4.明茨伯格關于管理者角色的觀點是什么？5.公共管理與工商管理有哪些區(qū)別和聯(lián)系？現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

現(xiàn)代管理學原理婁成武魏淑艷編著21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理普通高?！笆晃濉眹壹壱?guī)劃教材21世紀公共管理系列教材2.12.22.32.4第2章管理理論管理思想的萌芽與發(fā)展古典管理理論行為科學理論現(xiàn)代管理理論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1

現(xiàn)代管理理論的新發(fā)展2.52.1管理思想的萌芽與發(fā)展古代中國：長城修建古代西方：金字塔修建中世紀西歐：行會、手工工場的管理現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材管理概述2.1.1

早期的管理活動（18世紀前）2.1.2管理思想的萌芽萌芽：葉忒羅、蘇格拉底、亞里士多德、色諾芬、孔子等發(fā)展

（意）馬基雅維里《君主論》（英）亞當·斯密《國富論》（英）查爾斯·巴貝奇《論機器和制造業(yè)的經濟》（普）克勞塞維茨（英）歐文（英）安德魯·尤爾（法）巴龍·夏爾·迪潘現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.1.3科學管理理論的醞釀1.科學管理早期的倡導者丹尼爾·克雷格·麥卡勒姆（1815－1878）亨利·普爾（1812－1905）現(xiàn)代管理學理論21世紀公共管理系列教材2.推動科學管理的三個事件1911年東方鐵路公司提高票價的意見聽證會1920年美國通用汽車公司的成功改革1924－1932年梅奧在芝加哥西屋電氣公司霍桑工廠進行的試驗現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.2古典管理理論1.科學管理理論代表：泰勒-科學管理之父實驗：生鐵裝運實驗、鐵鍬實驗泰勒的管理理論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.管理過程理論代表：法約爾-管理理論之父法約爾的管理理論企業(yè)職能與管理職能的關系管理的14項原則管理的職能現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.馬克斯·韋伯的官僚行政組織理論4.古典管理理論的系統(tǒng)化與完善5.古典管理學派對管理實踐的貢獻現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.3行為科學理論1．人際關系學說:霍桑試驗2．行為科學學說：對組織中人的行為的研究3．行為科學理論的貢獻現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.4現(xiàn)代管理理論1．現(xiàn)代管理理論的各個學派（1）管理過程學派（2）經驗主義學派（3）社會合作系統(tǒng)學派（4）人際關系學派（5）群體行為學派（6）社會技術系統(tǒng)學派（7）決策理論學派（8）管理科學學派（9）溝通（信息）中心學派（10）系統(tǒng)管理學派（11）權變理論學派現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2．“管理學叢林”學派的主要貢獻（1）強調系統(tǒng)化管理。（2）重視定量分析。（3）重視人的因素。（4）重視非正式組織。（5）重視信息和溝通工作。（6）管理的權變觀點。（7）管理的技術系統(tǒng)的觀點?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.5現(xiàn)代管理理論的新發(fā)展代表人物：W·愛德華茲·戴明、朱蘭等含義戴明的理論：全面質量管理的14點計劃PDCA循環(huán)概念理論核心現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.5.1全面質量管理理論（TQM）2.5.2戰(zhàn)略管理理論含義：核心、內容、過程研究階段現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材20世紀60—70年代的以環(huán)境為基礎的企業(yè)戰(zhàn)略管理理論20世紀80年代的以產業(yè)結構分析為基礎的競爭戰(zhàn)略管理理論20世紀90年代的以資源、知識為基礎的核心競爭力戰(zhàn)略管理理論2.5.3組織文化管理理論理論產生的社會歷史背景代表人物及其理論1.迪爾和尼迪的《公司文化》：強勢文化2.彼得斯和沃特曼的《追求卓越》：7S管理模式3.沙因的《組織文化與領導》

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.5.4組織再造理論產生：20C80S哈默企業(yè)再造重塑政府現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材對象：大型跨國企業(yè)為主含義核心：工作方式的重大改變和管理策略的極大靈活性途徑抓住時機以流程改造為管理的中心改變領導方式改造自我的技巧2.5.5學習型組織理論產生：知識經濟時代的產物彼得·圣吉的“學習型組織”理論：五項修煉現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

自我超越

改善心智模式建立共同愿景

團體學習

系統(tǒng)思考關鍵術語科學管理原理

管理過程理論官僚行政組織理論

霍桑試驗行為科學理論

現(xiàn)代管理理論管理學叢林

學習型組織理論全面質量管理理論

組織文化理論戰(zhàn)略管理理論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材復習思考題1．古典管理理論的內容及貢獻是什么？2．霍桑試驗的結論及意義是什么？3．現(xiàn)代管理理論的特點與貢獻是什么？4．全面質量管理理論對政府行政管理的改進有何意義?5．學習型組織理論如何應用于政府機構建設?現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理婁成武魏淑艷編著21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理普通高?！笆晃濉眹壹壱?guī)劃教材21世紀公共管理系列教材第3章計劃現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.13.23.33.4計劃工作概述目標管理與戰(zhàn)略管理預測決策3.1計劃工作概述概念：計劃是通過將組織在一定時期內的目標和任務進行分解，落實到組織的具體工作部門和個人，從而保證組織工作有序進行和組織目標得以實現(xiàn)的過程。計劃的概念有廣義和狹義之分?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.1.1計劃的概念、功能與重要性功能：（1）能夠給管理者和被管理者指明前進的方向（2）可以減少不確定性對組織的影響和沖擊（3）減少無序和浪費（4）有利于管理控制重要性：在動態(tài)的、不確定性環(huán)境中計劃仍不可缺少現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.1.2計劃工作的內容現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材whohowwhywhatwhenwhere5W1H3.1.3計劃的性質現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材創(chuàng)新性目的性首位性普遍性效率性計劃的性質3.1.4計劃的過程現(xiàn)代教育學原理21世紀公共管理學教材分析狀況確定目標確定前提條件擬定備選方案評價備選方案選擇方案擬定派生計劃編輯預算3.1.5計劃的類型按計劃的廣度分類：戰(zhàn)略性和作業(yè)性按計劃的層次分類：宗旨、目標、戰(zhàn)略、政策、規(guī)則、程序、規(guī)劃、預算按計劃的時間分類：長期、中期、短期按計劃的職能分類：可分為多種現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理學教材3.1.6計劃的原則現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材合理期限原則限定性因素原則權變原則靈活性原則3.1.7計劃的方法滾動計劃法計劃評審技術運籌學方法計劃—規(guī)劃—預算方法投入產出法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.2目標管理與戰(zhàn)略管理1.目標管理的性質與作用性質：層次性、多元性、次序性、時間性、明確性、協(xié)調性作用：引導作用、激勵作用、考核標準現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.2.1目標管理2.目標管理概念及構成要素：明確目標、參與決策、規(guī)定期限、反饋績效過程：建立目標體系明確責任組織實施考核與反饋局限性現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.2.2戰(zhàn)略管理1.戰(zhàn)略計劃：對組織的長期發(fā)展目標和戰(zhàn)略方向進行決策。2.戰(zhàn)略管理的層次：不同性質的組織有不同的戰(zhàn)略管理。從企業(yè)角度分為公司層、事業(yè)部層和職能層戰(zhàn)略?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.戰(zhàn)略管理的過程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材內部優(yōu)勢和劣勢分析確定宗旨、目標和遠景外部環(huán)境分析SWOT分析與戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略實施戰(zhàn)略控制3.3預測概念：人們立足于現(xiàn)實，根據(jù)過去的經驗，并運用某些技術和方法，對未來環(huán)境和事物的變化趨勢做出的估計。作用：（1）幫助管理者認識和控制未來的不確定性，使對未來的無知降低到最低程度；（2）使計劃的預期目標同不斷變化的外部環(huán)境與條件盡可能保持一致；（3）事先了解計劃實施后的結果?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.3.1預測的概念、作用及重要性重要性：

（1）預測既是計劃工作的前提條件，又是計劃工作的一個重要環(huán)節(jié)，而且預測能夠為計劃方案的優(yōu)劣提供價值標準；（2）預測是提高管理的預見性，減少管理的不確定性的一種手段；（3）預測有助于促使各級管理者立足現(xiàn)實，面向未來，并為應付未來的挑戰(zhàn)做好準備；（4）預測有助于發(fā)現(xiàn)目前組織工作中存在的問題，并及時采取措施加以解決，因而在一定程度上決定了組織工作的成敗?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.3.2預測的種類及程序種類：根據(jù)不同分類標準，可分為不同類型，主要介紹以下幾種。經濟預測社會預測技術預測軍事預測現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材預測的程序現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材確定預測目標、課題和任務調查、收集和整理資料建立預測的分析模式進行預測分析評價預測結果提交預測報告3.3.3預測的方法1．定性預測方法（1）專家會議法（2）德爾菲法2．定量預測（1）時間序列法（2）因果預測方法（3）計量經濟學方法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.4決策計劃是個含義寬泛的概念，決策是計劃過程的一個環(huán)節(jié)現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.4.1計劃與決策3.4.2決策的概念及特點概念：決策是各類組織或個人為了實現(xiàn)某種目標而對未來某一時期內有關活動的方向、內容及方式的選擇和確定過程。特點：（1）目標性（2）選擇性（3）過程性（4）動態(tài)性（5）主觀性（6）滿意性現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.4.3決策的程序科學的決策需要通過一系列的步驟與程序來進行現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材發(fā)現(xiàn)問題明確決策目標擬定方案評估方案選擇方案3.4.4決策的原則1．信息原則2．預測原則3．效益原則4．客觀原則5．優(yōu)化原則6．智囊原則7.法制原則8．公正原則9．動態(tài)原則10．系統(tǒng)原則現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.4.5決策的類型

1．程序性決策與非程序性決策2．初始決策和追蹤決策3．確定型決策、風險型決策和不確定型決策4．個人決策與群體決策5．戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術決策現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.4.6決策的影響因素現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材組織文化時間環(huán)境過去決策對風險態(tài)度決策3.4.7決策的方法1．一般性決策方法（1）組合排列法（2）方案排除法（3）對演法2．風險型決策的方法（1）主觀概率法（2）期望收益值法（3）決策樹法3．不確定型決策的原則性方法（1）樂觀原則（2）悲觀原則（3）樂觀系數(shù)原則（4）后悔值原則現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材關鍵術語計劃

目標管理

戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略計劃

SWOT分析

預測決策

程序性決策

非程序性決策

確定型決策風險型決策

不確定型決策現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材復習思考題1．計劃制定過程必須注意什么問題？如何制定計劃？2．目標管理的內容是什么？其優(yōu)點與缺點是什么？3．戰(zhàn)略管理的程序是什么？應該注意什么問題？4．預測的重要性是什么？如何進行預測？5．影響科學決策的因素有哪些？常用的決策方法有哪些現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理婁成武魏淑艷編著21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理普通高?！笆晃濉眹壹壱?guī)劃教材21世紀公共管理系列教材第4章人力資源管理現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.14.24.3人力資源管理概述人力資源管理的過程管理者的選拔、考評與培訓4.1人力資源管理概述含義：宏觀意義、微觀意義特點：（1）具有與生命相聯(lián)系的特點。（2）具有主觀能動性。（3）具有動態(tài)性。（4）具有豐富的智能性。（5）具有再生性。（6）具有社會性?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.1.1人力資源的含義及特點4.1.2人力資源管理的含義、類型與意義含義：

人力資源管理是指國家和各種組織在一定的環(huán)境和條件下，運用科學的方法，通過制定人力資源計劃、招聘、選拔、培訓與發(fā)展、業(yè)績評估、制定工資與福利制度等一系列的具體步驟為組織提供適當選，以開發(fā)人的潛能，并取得高績效水平的過程?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材類型：

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材HRM公共部門HRM私人部門HRM宏觀管理微觀管理意義：（1）有助于降低人力資源的使用成本。（2）有助于提高組織的競爭力。（3）有助于提高組織的效率，實現(xiàn)組織目標。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.1.3人事行政、人事管理和人力資源管理

人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政、人事管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）管理觀念不同。（2）管理模式不同。（3）管理的中心不同。（4）管理的方法不同?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.1.4人力資源管理的基本特點現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材時代性社會性民族性實踐性特點4.1.5人力資源管理的任務、內容和原則1.人力資源管理的任務（1）促進組織創(chuàng)造卓越成績（2）促進組織成員的自我實現(xiàn)和個人發(fā)展現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.人力資源管理的內容和程序人力資源規(guī)劃；招聘和解聘員工；甄選、確定選拔人員；定向；員工培訓；績效評估；職業(yè)生涯發(fā)展；員工報酬現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.人力資源管理的基本原則

(1)法治的原則。(2)視能授責的原則。(3)以人為本的原則。(4)公平競爭的原則?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.2人力資源管理的過程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.2.1人力資源計劃（1）評價組織中職工的專長與技能（2）職務分析（1）需考慮的影響因素（2）預測方法編制人力資源規(guī)劃，指導招聘用人目前人力資源評價未來的人力資源需求預測制定滿足人力資源需要的行動方案4.2.2招聘和解聘員工1.招聘

渠道：（1）組織內部招聘（2）從高校畢業(yè)生中選拔（3）員工推薦（4）通過媒體廣告招聘（5）從不請自來的求職者中招聘（6）從勞務市場選拔（7）從其他組織中挖人（8）從就業(yè)服務機構中選拔2.解聘現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材1.甄選程序現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.2.3甄選過程Textinhere國外TextinhereTextinhereTextinhereTextinhere準備階段選擇階段檢驗效度甄選程序國內籌劃與準備宣傳與報名考核與聘用人員安置2.甄選手段

（1）填寫申請表（2）面試（3）筆試現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材漫談討論式面試模式化面試情景模擬式面試4.2.4定向

甄選過程結束后，一旦應聘者被決定聘用，他將被介紹和安置到組織或工作崗位上，使之進一步了解組織，適應環(huán)境。這個過程被稱為定向，也稱為上崗教育，其目的是緩解新員工因工作變動而產生的不安和焦慮，使之盡快融入組織之中?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.2.5員工培訓1.員工培訓的作用促進組織目標實現(xiàn)的重要手段促進勞動者觀念更新，素質提高的重要手段適應技術創(chuàng)新的重要手段激勵員工的重要手段現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.員工培訓的原則與方式原則理論聯(lián)系實際、學用一致的原則，全員培訓和重點提高相結合原則，嚴格考核和擇優(yōu)獎勵原則方式（1）從培訓與工作的相互關系來說，可以把培訓分成在職培訓與脫產培訓。（2）從培訓的承擔者來看，有正規(guī)培訓、非正規(guī)培訓兩種培訓方式。（3）從培訓的內容來看，有學歷培訓、專業(yè)技能培訓等類型。（4）從培訓的層次上看，有高層、中層、基層三個層次的培訓。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.2.6績效評估1.績效評估的作用現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材（1）作為確定員工的獎懲和報酬的依據(jù)；（2）給員工提供組織對他們的工作績效的反饋，使員工了解組織如何看待他們的工作績效；（3）作為組織培訓和將來發(fā)展的依據(jù)；（4）為人力資源規(guī)劃提供依據(jù)，并指導晉升、崗位輪換及解聘決策。2.績效評估的方法

（1）關鍵事件法。（2）評分法。（3）目標管理法。（4）行為定位評分法。（5）相對比較法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材3.績效評估過程中的問題（1）評估者的主觀因素的影響。（2）績效評價標準不明確。（3）評估者對評估標準的執(zhí)行缺乏科學性，容易走極端或折中?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.2.7職業(yè)生涯發(fā)展1.職業(yè)生涯發(fā)展的階段劃分2.職業(yè)生涯發(fā)展各階段的特點與人力資源管理（1）職業(yè)探索期。（2）職業(yè)生涯建立期。（3）職業(yè)生涯中期。（4）職業(yè)生涯后期。（5）職業(yè)生涯的衰退期。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.2.8員工的報酬

員工的報酬是指員工因被雇用而獲得的各種形式的支付。員工報酬一般包括兩個部分：（1）以工資、薪水、獎金、傭金和紅利等形式支付的直接貨幣報酬；（2）以各種間接貨幣形式支付的福利，如雇主支付的保險、休假等?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.3管理者的選拔、考評與培訓

1.管理者的需要量

2.選拔的條件

3.選拔的原則

4.選拔管理者的途徑、程序與方法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.3.1管理者的選拔4.3.2管理者的考評1.管理者考評的意義（1）考評是了解管理者工作績效的手段。（2）考評是確定管理者薪酬進退的重要依據(jù)，這是許多組織考評的基本目的。（3）考評是培訓管理者的依據(jù)。（4）考評是組織管理人員調整的依據(jù)。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材2.管理者考評內容現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材工作業(yè)績考評管理者的工作能力考評管理者的綜合素質考評3.管理者的考評方式及應注意的問題考評方式注意問題考評的目標設置要客觀、明確。按管理人員標準考評管理者要注意不能僅通過評價管理人員完成基本職能的情況來考評，還應該利用管理的基本原則和方法作為考評的標準?？荚u方法要有效度。考評結果要反饋給管理者?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.3.3管理者的培訓1.管理者培訓的價值2.管理者培訓的過程對管理者現(xiàn)任工作的培訓對管理者即將擔負的下一任工作的培訓對管理者適應組織未來發(fā)展需要的培訓3.管理者培訓的原則培訓的目標原則。繼續(xù)培訓原則。組織內部培訓與外部培訓相結合原則?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材4.管理者培訓的方式與方法方式：在職培訓和脫產培訓方法：（1）職務輪換；（2）設立副職；（3）臨時性提升；（4）大學的培訓；（5）輔導（或實習）方法；（6）初級董事會；（7）行動學習法；（8）案例研究法?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材關鍵術語

人力資源

人力資源計劃

招聘選拔

培訓

福利制度

解聘

甄選

定向

績效評估

職業(yè)生涯發(fā)展

員工報酬

職務分析

外部招聘

內部招聘職務輪換現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材復習思考題1.對組織來說人力資源管理的意義是什么？2.什么是職務分析？如何進行職務分析？3.組織管理者對組織成員的績效評估存在的主要問題是什么？如何克服？4.國外的獎金與紅利通常有哪些形式？5.理者的選拔途徑有哪些？各自有哪些利弊？現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理婁成武魏淑艷編著21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理普通高校“十一五”國家級規(guī)劃教材21世紀公共管理系列教材第5章組織現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.15.25.3概述組織組織理論的發(fā)展組織設計5.45.55.6組織結構的整合組織文化組織變革5.1組織概述現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.1.1組織的概念結構信息工作系統(tǒng)Title人5.1.2組織的任務組織的任務由組織的宗旨和目標決定。不同的組織有不同的任務，但組織任務也還是有一些共性的?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

組織設計組織整合獲取和配置資源5.1.3組織的特征與功能現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

特征功能整體性實用性復雜性協(xié)作性管理功能經濟功能服務功能交換功能其他功能組織5.1.4組織的類型

1.按組織的活動內容和社會功能分類，可以把組織分為政治組織、經濟組織、軍事組織、文化組

2.按組織目標的公共性與非公共性分類，可以把組織分成公共組織、非公共組織。

3.按照組織是否人為設定，可以把組織分為正式組織和非正式組織。

4.按組織的基本性質分類，可以把組織分為營利性組織與非營利性組織?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.2組織理論的發(fā)展威廉·G·斯考特把對管理思想和實踐影響重大的組織理論分為三類：現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

新古典組織理論古典組織理論現(xiàn)代組織理論5.2.1古典組織理論產生標志：1931年《前進中的工業(yè)》理論支柱：勞動分工等級與職能方法結構控制幅度現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.2.2新古典組織理論新古典組織理論通常被稱為人際關系理論，它以一種綜合的方式把行為科學引入了組織理論。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.2.3現(xiàn)代組織理論現(xiàn)代組織理論的獨特性在于它把組織作為一個系統(tǒng)來研究，系統(tǒng)分析的目標是把組織看作由許多相互作用的因變量組成的一個系統(tǒng)。5.3組織設計現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.3.1組織設計原則統(tǒng)一指揮原則目標原則權責對等原則控制跨度原則以工作為中心原則勞動專業(yè)化原則才職相稱原則5.3.2組織設計的程序現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

進行工作劃分管理層次及部門結構的確定收集有關資料，并加以分析確定分權和集權的程度確定組織結構及人事配備組織的運用檢查組織運行結果并控制5.3.3組織結構設計的內容1.管理幅度管理幅度也叫管理跨度、管理寬度，是指管理者直接和有效地控制下屬人員的數(shù)量。2.管理層次設計管理層次是指組織縱向結構的等級。它體現(xiàn)了組織的縱向分工和各個不同層次的管理職能?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

3.部門設計組織的部門是指按照一定的原則和方法把組織中的人和事劃分成便于管理的構成單位。組織的部門設計，一般是指對組織的特定層次上的橫向結構的劃分。4.職位設計組織中的職位是指組織中具體的工作職務和職責。組織的職位是組織任務最終落實和實現(xiàn)的具體組織依托，也是組織的基本構成單位。組織職位設計涉及許多員工的工作任務和責任，必須遵循一定的原則，運用一些方法，保證組織職位設計的科學性和合理性?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.3.4組織結構設計的權變因素1.組織結構設計的影響因素現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

時代性組織環(huán)境技術因素組織規(guī)模影響因素組織戰(zhàn)略2.組織結構的權變類型機械式組織結構

也稱官僚式組織結構，強調理性和邏輯，主張運用正式程序、職權、規(guī)章等方法來規(guī)范組織內人與人之間的關系。有機式組織結構

也稱適應性組織結構，強調非理性因素，主張因地制宜，分工不能過細，決策不能過分“程序化”。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.3.5組織結構的具體類型1.基本的組織結構類型（1）直線制組織結構。（2）職能制組織結構。（3）直線—職能制組織結構。（4）事業(yè)部制組織形式。（5）矩陣結構的組織形式?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

2.現(xiàn)代流行的企業(yè)組織結構類型現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

（1）團隊結構（2）虛擬組織結構（3）無邊界組織結構。問題解決型團隊自我管理型團隊多功能型團隊5.4組織結構的整合

在組織內，職權關系是信息溝通和有效控制的基礎與前提。組織內的職權有三種類型：直線職權、參謀職權、職能職權。處理好這三者的關系，是組織結構有效運行的關鍵問題之一?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.4.1職權關系的協(xié)調1.直線職權與參謀職權直線職權：直線人員所擁有的發(fā)布命令、作出決策及執(zhí)行決策的權力，通常人們稱之為決策指揮權。參謀職權：參謀人員所擁有的提出咨詢、建議或提供服務與便利，協(xié)助直線機構和人員進行工作的權力?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

2.直線職權與參謀職權的關系合作關系互相制約關系3.正確處理直線職權與參謀職權的關系4.職能職權指參謀人員或某部門的主管人員被授予的原屬于直線主管的那部分權力現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

1.集權與分權的含義、衡量標準和影響因素含義

集權意味著組織權力集中到較高層次的管理者手中。分權則意味著組織權力分散到基層管理者手中。衡量標準決策的數(shù)量決策的重要性決策的影響面決策受高層管理者控制的程度現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.4.2組織權力的合理配置影響因素決策的代價；政策的一致性；組織規(guī)模；組織形成的歷史；管理觀念；中下層管理者的素質和數(shù)量；控制技術和手段是否完善；環(huán)境影響；危機因素現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

2.授權授權的含義

授權就是管理者授予下屬一定的權力，使下屬完成工作任務的過程。授權的特點授權的應遵循的原則授權的藝術

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.4.3委員會的合理使用1.委員會的優(yōu)點及缺點現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

集思廣益委員會的非經濟性加強合作防止權力過于集中鼓勵參與決策利于信息交流和溝通反應和整合各方面利益利于培養(yǎng)中下層管理者妥協(xié)折中權責分離容易產生樂隊效應優(yōu)點缺點2.正確運用委員會管理現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.5.5正式組織與非正式組織的相互配合（1）使正式組織的構建與非正式組織相結合。（2）不反對正常的非正式組織。（3）建立良好的組織文化，以此引導非正式組織的行為。（4）做好非正式組織領導者的思想工作?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.5組織文化組織文化是組織在長期的發(fā)展過程中形成的組織成員共同認可和遵守的行為方式、價值觀念、情感、規(guī)范、假設的總和。組織文化也是由表及里分層次的，組織文化的表層是物質的，中層是制度規(guī)范，深層是價值觀和假設。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.5.1組織文化的含義5.5.2組織文化的特征1.既有客觀性又有主觀2.既有普遍性又有特殊性3.既有傳承性又有變異性4.既有民族性又有社會性現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.5.3組織文化的要素現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

組織形象組織精神組織價值觀5.5.4組織文化的功能現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

導向功能凝聚功能制約功能與特定社會文化相互作用5.5.5組織文化的培養(yǎng)現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

學習Diagram2Diagram2與時俱進自我設計5.6組織變革現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

1.經濟全球化2.技術革新速度加快3.組織間的競爭

4.組織發(fā)展中出現(xiàn)嚴重的問題5.組織擁有人力資源方面的問題6.各種不確定性因素的影響5.6.1組織變革的動因5.6.2組織變革的內容現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

組織結構變革技術變革人員變革組織文化變革5.6.3組織變革的阻力組織成員的阻力：不確定性不習慣工作壓力組織本身的阻力：組織的結構慣性組織文化組織中的既得利益者或部門組織中的個別專業(yè)技術部門現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.6.4減輕或消除變革阻力的策略（1）與員工進行交流與溝通。（2）讓員工參與變革方案的設計。（3）通過談判、操縱與收買的方式消除組織變革中的決定性障礙。（4）通過強制手段推行變革?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.6.5組織變革的方法1.約翰·科特的八階段變革模型形成緊迫感建立聯(lián)合變革委員會由聯(lián)合變革委員會提出變革設想，制定相應策略宣傳變革設想授權各級員工采取變革行動創(chuàng)造短期變革后的收益或成績利用變革的初步成果使變革的觀念和措施在組織文化中制度化現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

2.勒溫的變革模型解凍現(xiàn)狀移動到新狀態(tài)重新凍結現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

5.6.6組織發(fā)展現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

調查反饋敏感性訓練過程咨詢團隊建設組織再造工程組際發(fā)展形式與手段關鍵術語

組織組織結構組織文化授權

組織變革組織發(fā)展管理幅度

組織設計管理層次職位分類

組織戰(zhàn)略職權集權分權現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

復習思考題

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

1.影響管理幅度設計的因素有哪些？2.組織職位設計的內容與程序是什么？3.組織授權應注意什么？4.組織變革的動因是什么？5.組織變革應該采取什么策略和方法?現(xiàn)代管理學原理婁成武魏淑艷編著21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理普通高?！笆晃濉眹壹壱?guī)劃教材21世紀公共管理系列教材第六章領導現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.16.26.3領導概述人性假設理論領導理論的變遷6.46.56.6溝通激勵領導方法與領導藝術6.1領導概述不同學者的定義定義：領導是指運用權力指揮、帶領、引導和影響下屬為實現(xiàn)組織和群體目標而積極行動和努力工作的過程?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.1.1領導的概念6.1.2領導的權力的構成現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

法約爾弗倫奇、瑞文職務權力個人權力強制權獎勵權法定權專長權個人影響權6.1.3領導職能領導職能是指領導的活動及其功能。領導的職能是：同人打交道，處理各種人際關系；同各種事情打交道，決定各種事務；同時間打交道，保持高效率。這其中處理人事事務是核心內容。有人認為，領導的職能就是“出主意，用干部”，這也涉及人事事務工作。處理人事事務的具體手段是激勵、溝通與協(xié)調。因此，領導職能的主要內容應當是激勵、溝通、協(xié)調。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.1.4領導與管理

領導與管理既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。在組織工作中必須處理好二者的關系。聯(lián)系：領導是管理的核心職能區(qū)別：內涵、本質、工作內容、使用手段、功能現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.1.5領導的作用現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

智慧和帶動作用激勵作用協(xié)調作用組織目標和個人目標的實現(xiàn)6.1.6領導工作的原則與要求原則

（1）目標導向原則。（2）命令一致性原則。（3）寬嚴相濟原則。（4）直接領導原則。（5）保持正式溝通網(wǎng)絡暢通原則。（6）善于激勵下屬原則?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

要求

（1）決策處事要公正。（2）掌握人際關系的處理藝術。（3）研究組織成員的工作動機。（4）要善于運用多種方法去處理問題?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.1.7領導者的個體素質與群體素質1.領導者的個體素質

領導者的個體素質，是指在先天稟賦的生理素質的基礎上，通過后天的學習和實踐鍛煉、學習而成的，在領導活動中經常起作用的基本條件或內在因素。它有下列幾個特點：后天性、綜合性、時代性、層次性、動態(tài)性?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

2.領導群體素質

領導群體素質就是我們通常所說的領導班子的素質。重視領導者的個人素質固然重要，但領導群體的素質也不能忽視，即要注重領導班子的結構?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

年齡結構知識結構智能結構氣質結構6.2人性假設理論美國行為科學家麥格雷戈提出，是人性假設理論中最有代表性的理論。X理論Y理論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.2.2X理論-Y理論6.2.2沙因概述的四種人性假設理論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

理性經濟人假設社會人假設自我實現(xiàn)人假設復雜人假設6.2.3其他人性假設理論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

1行政人假設2文化人假設3創(chuàng)新人假設6.3領導理論的變遷特質理論是研究領導者的性格特征的理論，在20世紀30年代十分盛行。吉塞利的理論：八種個性特征和五種激勵特征現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.3.1特質理論6.3.2行為理論1.領導行為連續(xù)統(tǒng)一體理論2.利克特的領導方式3.二維構面理論4.管理方格論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.3.3權變理論1.菲德勒的權變理論2.赫塞斯和布蘭查德的生命周期理論3.路徑—目標理論4.領導者參與模型現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.3.4領導理論的新發(fā)展1.歸因理論2.魅力領導理論3.變革型領導現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.4溝通1.溝通的概念完整意義上的溝通是意義的傳遞與理解。包含兩層含義，一是意義的傳遞，二是理解。2.溝通的功能控制、激勵、情緒表達、信息收集現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.4.1溝通的概念與功能6.4.2溝通的過程及方向過程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

信息信息信息信息反饋信息源編碼通道解碼接收者方向縱向自上而下溝通自下而上溝通橫向6.4.3溝通的主要方式語言溝通：有口頭溝通、書面溝通兩種類型。非語言溝通：身體動作、語調、面部表情及信息發(fā)送者與接受者的身體距離等?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.4.4正式溝通網(wǎng)絡與非正式溝通網(wǎng)絡1.正式溝通按照組織內部明文規(guī)定的途徑進行信息傳遞和交流。有五種溝通形態(tài)，即鏈式、環(huán)式、Y式、輪式和全通道式。2.非正式溝通溝通途徑是組織內部各種非正式組織，各種社會關系；其傳播途徑眾多且無定型。主要有集群型、密語型、隨機型、單線型。3.管理者在溝通中應注意的問題現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.4.5有效溝通的障礙及克服1.有效溝通的障礙

（1）溝通者雙方的主觀障礙。（2）溝通者雙方以外的客觀障礙。（3）溝通媒介的障礙。（4）溝通方式的障礙?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

2.溝通障礙的克服（1）重視溝通。（2）注意溝通媒介的選擇。（3）提高表達能力與接受能力。（4）采取多種方法實現(xiàn)有效溝通?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.5激勵含義：激勵是管理者為了實現(xiàn)特定的目的，通過滿足人的某種需求而調動人的積極性，使之為了組織目標的實現(xiàn)努力工作的過程。特點：

（1）目的性。（2）激勵的前提是人的需求和動機。（3）激勵是一個不斷反復的過程。（4）激勵的對象是人。

現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.5.1激勵的含義、產生過程與特點產生過程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

1.得不到滿足的需求Diagram2Diagram22.為目標所驅使的行為3.需求的滿足6.5.2激勵理論1.需要理論（1）馬斯洛的需求層次理論（2）赫茨伯格的雙因素理論（3）三種需要理論2.激勵理論（1）公平理論（2）期望理論（3）強化理論（4）波特勞勒的激勵模型（5）挫折理論現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

3.激勵理論的實踐應用（1）滿足需求要考慮多數(shù)人的意愿。（2）教育下屬把自己的需求與組織的需求相結合。（3）領導者自己要以身作則。（4）領導者要把國外的激勵理論與本國實際相結合?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.6領導方法與領導藝術

1.“從群眾中來到群眾中去”的方法

2.一般號召和個別指導相結合

3.領導和群眾相結合的方法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

6.6.1領導方法6.6.2領導藝術1.領導藝術的含義及特征含義：領導藝術是領導者在履行領導職能的過程中，運用自己的智慧和經驗，創(chuàng)造性地解決某些問題的技巧。特征：創(chuàng)造性、經驗性、靈活性、可學習，忌模仿現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

2.領導藝術的種類（1）待人與用人的藝術（2）處事的藝術（3）管理時間的藝術現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

關鍵術語領導領導權力領導職能領導素質人性假設理論領導理論溝通激勵領導方法領導藝術現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

復習思考題1.領導工作應該遵循的原則和要求是什么？2.如何認識人性假設理論？3.領導理論經過了幾個發(fā)展階段？每個階段有何特點？4.領導應如何做好與下屬的溝通工作？5.領導在激勵下屬的過程中應如何運用激勵理論才能發(fā)揮更大的激勵作用？現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

現(xiàn)代管理學原理婁成武魏淑艷編著21世紀公共管理系列教材現(xiàn)代管理學原理普通高?！笆晃濉眹壹壱?guī)劃教材21世紀公共管理系列教材第七章控制現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.17.27.3控制概述控制類型控制工作的原理和要求7.47.57.6管理信息系統(tǒng)控制過程控制技術和方法7.7管理績效評估7.1控制概述

控制是指對組織內部的管理活動及其效果進行衡量和校正，以確保組織目標以及為此擬訂的計劃得以順利實現(xiàn)的管理過程。理解控制的含義需要掌握以下幾點：（1）控制是組織的一項重要管理活動。（2）控制是一個檢驗計劃執(zhí)行成效和計劃正確性的過程。（3）控制要遵循一套科學的程序。（4）控制具有明確的目標?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.1.1控制的概念7.1.2控制的目的維持現(xiàn)計劃打破現(xiàn)計劃現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.1.3控制工作的重要性

控制工作的重要性可以從三個方面來理解。（1）任何組織、任何活動都需要進行控制。（2）控制是管理職能不可分割的組成部分。（3）控制是管理創(chuàng)新的一種推動力量?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.1.4控制的基本條件、特征及功能1.控制的基本條件現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

必須確定標準

必須

能夠獲得表示實際結果與標準結果之間偏差的信息

必須有可能采取措施來糾正實際結果與標準結果之間的偏差2.管理控制的特征現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

管理控制具有整體性

1

管理控制具有動態(tài)性2

管理控制是對人的控制和由人執(zhí)行的控制

3

管理控制是提高下屬工作能力的重要手段43.控制的功能(1)及時了解和把握組織環(huán)境的變化。(2)協(xié)調組織各部門和各層次的活動。(3)協(xié)調組織成員的行為。(4)提供修改計劃的依據(jù)。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.2控制的類型7.2.1事前控制、現(xiàn)場(過程)控制和事后控制7.2.2間接控制和直接控制7.2.3任務控制、管理控制和戰(zhàn)略控制7.2.4集中控制、分散控制和分層控制現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.3控制工作的原理和要求

（1）反映計劃要求的原理（2）控制關鍵點原理（3）控制趨勢的原理（4）組織適宜性原理（5）控制的例外原理（6）直接控制原理現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.3.1控制的工作原理7.3.2有效控制的前提和要求1.有效控制的前提現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

控制要有計劃1控制要依據(jù)準確的信息2控制要有組織3控制必須建立起明確的責任制42.有效控制的要求現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

適時控制彈性控制適度控制客觀控制要求7.4管理信息系統(tǒng)

管理信息屬于人工信息和機器信息范疇的一部分，它是對組織的管理活動和管理對象的產生、發(fā)展、變化情況及管理活動與其他管理活動聯(lián)系的反映，它是反映整個管理活動的各種消息、情報、數(shù)據(jù)、資料、指令、密碼、符號、文字、語言等訊號的總稱。管理信息具有真實性、時效性、共享性和可傳遞性的特征。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.4.1管理信息的含義及特征7.4.2管理信息的分類現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

高層：計劃信息中層：控制信息基層：作業(yè)信息信息發(fā)布環(huán)境7.4.3管理信息系統(tǒng)1.管理信息系統(tǒng)的定義及演變歷程定義

管理信息系統(tǒng)是能夠為組織的管理層經常提供各種信息的計算機應用系統(tǒng)。有學者指出，管理信息系統(tǒng)的三要素是系統(tǒng)的觀點、數(shù)學的方法和計算機的應用。現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

演變歷程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

第三階段：分布式終端用戶計算階段第四階段：互聯(lián)網(wǎng)絡階段第二階段：面向管理的數(shù)據(jù)處理階段第一階段，集中數(shù)據(jù)處理階段2.管理信息系統(tǒng)的設計

管理信息系統(tǒng)的設計一般需要考慮以下幾個關鍵因素。（1）分析決策系統(tǒng)所包含的要素。（2）確定符合管理者需要的信息。（3）確定不同層次的管理者需要的共同信息。（4）進行信息處理設計?，F(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

3.管理信息系統(tǒng)的實施現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

（1）系統(tǒng)安裝前的預調試。（2）使用前的培訓。（3）消除使用者的抵觸情緒。（4）采取安全性防范措施。（5）建立定期評審制。4.對管理信息系統(tǒng)的認識7.5控制過程現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

1.ONE2.TWO3.THREE擬定控制標準衡量工作績效鑒別偏差并改進工作7.5.1擬定控制的標準1.控制標準的特點或要求2.控制標準的形式：定量標準、定性標準3.制定控制標準的關鍵環(huán)節(jié)選擇控制對象選擇控制重點4.制定標準的具體方法統(tǒng)計方法經驗評估法工程標準法現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.5.2衡量實際工作1.衡量要求2.衡量什么3.衡量方法口頭匯報書面匯報親自觀察借助信息技術獲取信息現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.5.3比較與糾正偏差1.比較2.分析偏差的性質和原因3.采取糾正措施現(xiàn)代管理學原理21世紀公共管理系列教材

7.6控制的技術和方法

管理控制的方法很多。通常情況下，管理控制方法有財務控制、人員控制和綜合控制三種方法。其中比較常用的方法有預算控制、傳統(tǒng)的非預算控制、審計控制、程序控制、計劃評審技術等。掌握控制的方法對于我們