《具體行政行為》課件

《具體行政行為》課件大綱本課件旨在詳細(xì)介紹《具體行政行為》這一重要法律概念。我們將深入探討具體行政行為的定義、特征、種類(lèi)、程序以及法律效力等核心內(nèi)容。課程目標(biāo)11.了解概念掌握《具體行政行為》基本概念和定義，例如行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等。22.掌握特征理解具體行政行為的本質(zhì)特征，包括效力、主體、客體、內(nèi)容等。33.分析種類(lèi)熟悉具體行政行為的分類(lèi)，例如行政許可、行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)等。44.掌握程序了解具體行政行為的實(shí)施程序，包括立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等。具體行政行為概述法律行為具體行政行為是行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力過(guò)程中，針對(duì)特定的相對(duì)人作出的具有法律效力的行為。法律后果具體行政行為直接影響行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，產(chǎn)生法律后果。法律依據(jù)具體行政行為必須有法律依據(jù)，符合行政法規(guī)范的要求。具體行政行為的特征針對(duì)性針對(duì)特定的個(gè)人或組織，做出具體的行為規(guī)定，而非抽象的法律規(guī)范。直接性直接對(duì)特定主體產(chǎn)生法律效力，無(wú)需通過(guò)其他法律程序轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范。單一性針對(duì)特定事件或行為做出一次性決定，通常不會(huì)重復(fù)發(fā)生，具有相對(duì)的排他性。強(qiáng)制性具有法律約束力，特定主體必須遵照?qǐng)?zhí)行，否則將面臨相應(yīng)的法律后果。具體行政行為的種類(lèi)行政許可行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)的行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的公民、法人或者其他組織給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的行為。行政處罰行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織給予行政處罰的行為。行政強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法采取的強(qiáng)制措施。行政許可的概念和特點(diǎn)概念行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)為了公共利益，對(duì)公民、法人或者其他組織的特定活動(dòng)進(jìn)行的管理。特點(diǎn)行政許可具有法定性、要式性、審查性、準(zhǔn)予性等特點(diǎn)。行政許可的實(shí)施必須遵循法定程序，并經(jīng)法定審查合格后，行政機(jī)關(guān)才可作出準(zhǔn)予許可的決定。行政許可的種類(lèi)一般許可一般許可是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人符合法定條件的，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可取得的行政許可。特許經(jīng)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)是指行政機(jī)關(guān)依法授予特定主體在特定領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)某種業(yè)務(wù)的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)認(rèn)定是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備從事某種活動(dòng)的資格進(jìn)行審查，并作出認(rèn)可的行政許可。核準(zhǔn)核準(zhǔn)是指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人符合法定條件的，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可取得的行政許可。行政許可的程序1申請(qǐng)申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。2受理行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行審查，決定是否受理。3審查行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或聽(tīng)證。4決定行政機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，做出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。5告知行政機(jī)關(guān)將決定結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。行政獎(jiǎng)勵(lì)的概念和特點(diǎn)榮譽(yù)性行政獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)國(guó)家對(duì)公民和組織的認(rèn)可和贊揚(yáng)，主要通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)、稱(chēng)號(hào)等形式體現(xiàn)。激勵(lì)性行政獎(jiǎng)勵(lì)具有鼓勵(lì)和激勵(lì)的作用，旨在鼓勵(lì)更多人積極參與國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。法定性行政獎(jiǎng)勵(lì)的授予必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，遵循法定程序。公開(kāi)性行政獎(jiǎng)勵(lì)的授予應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，避免暗箱操作。行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)11.表彰獎(jiǎng)勵(lì)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)杯等，表彰先進(jìn)個(gè)人或集體。22.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)給予獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、晉升等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和肯定。33.精神獎(jiǎng)勵(lì)頒發(fā)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、宣傳報(bào)道等，增強(qiáng)榮譽(yù)感和自豪感。44.其他獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)具體情況，可以采取其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)，例如優(yōu)先使用權(quán)等。行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序行政獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)符合國(guó)家或地方政府要求的個(gè)人或組織給予的肯定和鼓勵(lì)，表彰其在各方面做出的貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)更多人做出積極貢獻(xiàn)。1符合法定條件滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的具體條件2經(jīng)過(guò)合法程序遵循相關(guān)規(guī)章制度和審批流程3公開(kāi)透明公正確保評(píng)審和頒獎(jiǎng)的公平公正性行政處罰的概念和特點(diǎn)法律制裁行政處罰是國(guó)家為了維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)違反行政管理秩序的行為進(jìn)行的一種法律制裁。預(yù)防性行政處罰具有預(yù)防違法行為再次發(fā)生的效用，以維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益。具體性行政處罰針對(duì)的是特定的違法行為，具體表現(xiàn)為對(duì)特定行為人的具體制裁措施。程序性行政處罰必須嚴(yán)格遵循法定程序，確保程序正當(dāng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政處罰的種類(lèi)警告警告是最輕的行政處罰，是一種書(shū)面形式的批評(píng)教育，適用于情節(jié)較輕的違法行為。罰款罰款是行政處罰中常用的方式，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人處以一定數(shù)額的錢(qián)款，以起到警示和懲戒的作用。沒(méi)收違法所得沒(méi)收違法所得是指行政機(jī)關(guān)沒(méi)收違法行為人通過(guò)違法行為獲得的財(cái)產(chǎn)，主要適用于違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是指行政機(jī)關(guān)責(zé)令違法行為人停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以防止其繼續(xù)違法。行政處罰的程序立案行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為后，需要決定是否立案。調(diào)查取證，確認(rèn)是否違反行政法規(guī)。調(diào)查依法收集證據(jù)，并對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。告知行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人其享有的權(quán)利。違法嫌疑人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。決定調(diào)查結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)根據(jù)事實(shí)和法律作出處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明處罰事由、依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間、執(zhí)行方式等。執(zhí)行處罰決定作出后，行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行處罰決定。被處罰人應(yīng)配合行政機(jī)關(guān)執(zhí)行處罰。行政強(qiáng)制的概念和種類(lèi)行政強(qiáng)制的概念行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依法對(duì)公民、法人或者其他組織采取的強(qiáng)制措施。強(qiáng)制措施包括限制人身自由、查封場(chǎng)所、扣押財(cái)物、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制搬遷、代履行等，必須符合法定條件和程序。行政強(qiáng)制的種類(lèi)行政強(qiáng)制主要分為兩種類(lèi)型：一種是行政強(qiáng)制措施，另一種是行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或制止違法行為，或者為了保全證據(jù)、避免損失而采取的強(qiáng)制手段。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政決定，依法對(duì)公民、法人或者其他組織采取的強(qiáng)制手段。行政檢查的概念和特點(diǎn)行政檢查概述行政檢查是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。合法性行政檢查必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍或采取強(qiáng)制措施。公正性行政檢查應(yīng)秉公執(zhí)法，對(duì)所有檢查對(duì)象一視同仁，不得徇私枉法或?yàn)E用職權(quán)。程序正當(dāng)行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，并告知被檢查對(duì)象權(quán)利和義務(wù)。行政檢查的程序1準(zhǔn)備階段制定檢查計(jì)劃，明確檢查目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。2實(shí)施階段出示證件，說(shuō)明檢查目的，并根據(jù)檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。3處理階段對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析、記錄，并根據(jù)情況進(jìn)行處理。4反饋階段將檢查結(jié)果反饋給被檢查對(duì)象，并進(jìn)行必要的解釋和說(shuō)明。行政檢查的程序是一個(gè)完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒蹋_保行政檢查合法、合理、高效地進(jìn)行。行政確認(rèn)的概念和特點(diǎn)1行政確認(rèn)的概念行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的特定事項(xiàng)作出確定性判斷的行政行為。2行政確認(rèn)的特點(diǎn)行政確認(rèn)具有法律效力，可以作為認(rèn)定相關(guān)事實(shí)的依據(jù)。3行政確認(rèn)的種類(lèi)行政確認(rèn)主要包括身份確認(rèn)、資格確認(rèn)、資質(zhì)確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等。4行政確認(rèn)的作用行政確認(rèn)可以維護(hù)合法權(quán)益，避免不必要的爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)管理。行政裁決的概念和特點(diǎn)行政裁決的定義行政裁決是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的特定爭(zhēng)議，通過(guò)調(diào)查、審理，依法作出具有法律效力的決定，從而解決爭(zhēng)議的行政行為。行政裁決的特點(diǎn)行政主體是行政機(jī)關(guān)裁決對(duì)象是平等主體之間的爭(zhēng)議裁決內(nèi)容是解決爭(zhēng)議的具體方案裁決程序具有司法性質(zhì)行政裁決的程序1申請(qǐng)階段當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求裁決。2審查階段行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查。3裁決階段行政機(jī)關(guān)在審查后，作出行政裁決，并告知當(dāng)事人。4執(zhí)行階段當(dāng)事人應(yīng)按行政裁決執(zhí)行，對(duì)不服裁決的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或訴訟。具體行政行為的效力法律效力具體行政行為具有法律效力，對(duì)行政相對(duì)人具有約束力。確定力經(jīng)合法程序作出的具體行政行為，具有確定力，不得隨意變更或撤銷(xiāo)。執(zhí)行力具體行政行為具有執(zhí)行力，行政機(jī)關(guān)可以依法采取措施，強(qiáng)制行政相對(duì)人履行義務(wù)。公信力具體行政行為具有公信力，是國(guó)家行政權(quán)力的體現(xiàn)，具有較高的社會(huì)信譽(yù)。具體行政行為的撤銷(xiāo)和變更撤銷(xiāo)撤銷(xiāo)是指行政機(jī)關(guān)撤回已經(jīng)作出的具體行政行為。違法或不當(dāng)原具體行政行為被撤銷(xiāo)變更變更是指行政機(jī)關(guān)改變已經(jīng)作出的具體行政行為的內(nèi)容。部分內(nèi)容不合理原具體行政行為被修改條件撤銷(xiāo)或變更必須符合法律規(guī)定的條件。程序違法內(nèi)容違法超越權(quán)限具體行政行為的救濟(jì)程序具體行政行為的救濟(jì)程序是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行救濟(jì)的程序。1行政復(fù)議向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。2行政訴訟向人民法院提起訴訟。3國(guó)家賠償向國(guó)家提出賠償請(qǐng)求。行政復(fù)議和行政訴訟是兩種主要的行政救濟(jì)途徑。國(guó)家賠償是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法給予賠償。行政賠償?shù)母拍詈吞攸c(diǎn)概念行政賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因違法行為致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，依法應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。特點(diǎn)行政賠償具有法定性、過(guò)錯(cuò)責(zé)任、國(guó)家賠償和行政救濟(jì)等特點(diǎn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的保護(hù)。行政賠償?shù)姆秶蜅l件范圍行政賠償范圍包括：財(cái)產(chǎn)損失、人身?yè)p害、精神損失。財(cái)產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。人身?yè)p害包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)的損害。條件賠償請(qǐng)求人須證明：具體行政行為違法，以及違法行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。賠償請(qǐng)求人須提供相關(guān)證據(jù)，如：行政決定書(shū)、受害人身份證明、損失證明等。賠償請(qǐng)求人須在法定期限內(nèi)提出賠償請(qǐng)求。行政賠償?shù)某绦?申請(qǐng)受害人提出書(shū)面賠償申請(qǐng)2受理行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查3處理行政機(jī)關(guān)作出賠償決定4執(zhí)行賠償決定生效后執(zhí)行受害人向行政機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)作出賠償決定；不符合條件的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。具體行政行為的監(jiān)督行政復(fù)議行政復(fù)議是監(jiān)督具體行政行為的重要途徑，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。行政訴訟公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，通過(guò)司法途徑維護(hù)自身權(quán)益。內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)具體行政行為進(jìn)行合法性、合理性、公正性審查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行為。社會(huì)監(jiān)督新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等可以對(duì)具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)輿論監(jiān)督、社會(huì)調(diào)查等方式，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。具體行政行為的問(wèn)題探討本節(jié)課將探討具體行政行為中存在的一些典型問(wèn)題。例如，如何認(rèn)定具體行政行為的合法性，以及如何對(duì)違法具體行政行為進(jìn)行救濟(jì)。此外，我們將著重分析近年來(lái)行政訴訟實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決思路。通過(guò)對(duì)具體行政行為相關(guān)問(wèn)題的深入探討，希望能夠幫助大家更好地理解和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。案例分析本節(jié)課將通過(guò)具體的案例分析，幫助學(xué)生理解和掌握具體行政行為的相關(guān)理論知識(shí)。案例選擇應(yīng)具有典型性和代表性，能夠有效地展現(xiàn)具體行政行為的法律特征、適用范圍、程序要求等。通過(guò)案例分析，學(xué)生能夠更好地理解具體行政行為在實(shí)踐中的應(yīng)用，并提高其運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)范解決實(shí)際問(wèn)題的能力。案例分析是法律學(xué)習(xí)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)具體行政行為的案例分析，學(xué)生能夠更加深入地理解相關(guān)法律理