政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件 第13章 財政支出的具體分析（下）

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花社會保障支出1財政補(bǔ)貼2第十三章財政支出的具體分析（下）第十三章財政支出的具體分析（下）學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，掌握社會保障的特點(diǎn)、功能和內(nèi)容，了解社會保障的資金來源和籌集模式，把握財政補(bǔ)貼的特點(diǎn)、分類和作用，明確財政補(bǔ)貼的范圍及規(guī)模，結(jié)合實(shí)際，探討如何更好地發(fā)揮它們的作用。13.1社會保障支出13.1.1社會保障的概念及特點(diǎn)定義所謂社會保障，是指國家依據(jù)一定的法律規(guī)定，通過國民收入的再分配，在社會成員因失業(yè)、年老、疾病、傷殘、喪失勞動能力以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生活保障和社會服務(wù)。13.1社會保障支出13.1.1社會保障的概念及特點(diǎn)特點(diǎn)廣泛性立法性福利性強(qiáng)制性互濟(jì)性13.1社會保障支出13.1.2社會保障的功能4社會穩(wěn)定功能保障及補(bǔ)償功能

收入再分配功能調(diào)節(jié)功能13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容3社會救助4社會優(yōu)撫社會保險12社會福利13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容內(nèi)容醫(yī)療保險養(yǎng)老保險失業(yè)保險生育保險和疾病保險喪葬和遺屬保險傷殘保險13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容首先其次再次最后社會保險具有強(qiáng)制性社會保險是所有社會勞動者的一項(xiàng)基本權(quán)利社會保險所提供的保障水平只能以一定時期勞動者的基本生活需要為基準(zhǔn)社會保險的社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會補(bǔ)貼1243職工福利社會福利設(shè)施社會服務(wù)社會福利的內(nèi)容13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會福利的特點(diǎn)對象的普遍性標(biāo)準(zhǔn)的不確定性資金來源的單向性13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容無依無靠而又無生活來源的公民1因突發(fā)性自然災(zāi)害造成生活一時拮據(jù)的公民2有收入來源，但生活水平低于或僅相當(dāng)于國家法定最低貧困標(biāo)準(zhǔn)的公民3社會救助的對象13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會救助是有選擇性的1243社會救助是低層次的資金來源是單向性的社會救助一般是短期性的社會救助的特征13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容社會優(yōu)撫的項(xiàng)目撫恤優(yōu)撫社會化服務(wù)社會優(yōu)待退休安置退役軍人就業(yè)13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內(nèi)容

社會優(yōu)撫的特征綜合性

法定性

優(yōu)待性褒揚(yáng)性13.1社會保障支出13.1.4社會保障的資金來源及籌集模式基金制模式1社會保險稅模式2混合制模式313.2財政補(bǔ)貼13.2.1財政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)定義財政補(bǔ)貼是指一國政府根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟(jì)形勢及制定的方針政策，為了有計(jì)劃地調(diào)節(jié)社會供求和社會經(jīng)濟(jì)生活，通過資金再分配給予生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的一種財政性特定補(bǔ)助。13.2財政補(bǔ)貼13.2.1財政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)時效性靈活性政策性財政補(bǔ)貼的特點(diǎn)13.2財政補(bǔ)貼13.2.2財政補(bǔ)貼的分類按項(xiàng)目和形式分企業(yè)虧損補(bǔ)貼價格補(bǔ)貼財政貼息外貿(mào)補(bǔ)貼房租補(bǔ)貼職工生活補(bǔ)貼13.2財政補(bǔ)貼13.2.1財政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)現(xiàn)金補(bǔ)貼實(shí)物補(bǔ)貼按財政補(bǔ)貼的內(nèi)容13.2財政補(bǔ)貼13.2.1財政補(bǔ)貼的概念及特點(diǎn)生活補(bǔ)貼生產(chǎn)補(bǔ)貼按財政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)13.2財政補(bǔ)貼13.2.2財政補(bǔ)貼的分類按財政補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼13.2財政補(bǔ)貼13.2.3財政補(bǔ)貼的作用首先其次再次最后.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定物價，保障人民生活安定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置促進(jìn)對外貿(mào)易增長配合其他經(jīng)濟(jì)杠桿第十三章財政支出的具體分析（下）復(fù)習(xí)思考題1什么是社會保障？它有什么特點(diǎn)？2.社會保障的功