政府經濟學（第四版）課件 第13章 財政支出的具體分析（下）

政府經濟學（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花社會保障支出1財政補貼2第十三章財政支出的具體分析（下）第十三章財政支出的具體分析（下）學習重點通過本章學習，掌握社會保障的特點、功能和內容，了解社會保障的資金來源和籌集模式，把握財政補貼的特點、分類和作用，明確財政補貼的范圍及規(guī)模，結合實際，探討如何更好地發(fā)揮它們的作用。13.1社會保障支出13.1.1社會保障的概念及特點定義所謂社會保障，是指國家依據一定的法律規(guī)定，通過國民收入的再分配，在社會成員因失業(yè)、年老、疾病、傷殘、喪失勞動能力以及遇到其他事故而面臨生活困難時，向其提供必不可少的基本生活保障和社會服務。13.1社會保障支出13.1.1社會保障的概念及特點特點廣泛性立法性福利性強制性互濟性13.1社會保障支出13.1.2社會保障的功能4社會穩(wěn)定功能保障及補償功能

收入再分配功能調節(jié)功能13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容3社會救助4社會優(yōu)撫社會保險12社會福利13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容內容醫(yī)療保險養(yǎng)老保險失業(yè)保險生育保險和疾病保險喪葬和遺屬保險傷殘保險13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容首先其次再次最后社會保險具有強制性社會保險是所有社會勞動者的一項基本權利社會保險所提供的保障水平只能以一定時期勞動者的基本生活需要為基準社會保險的社會效益重于經濟效益13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容社會補貼1243職工福利社會福利設施社會服務社會福利的內容13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容社會福利的特點對象的普遍性標準的不確定性資金來源的單向性13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容無依無靠而又無生活來源的公民1因突發(fā)性自然災害造成生活一時拮據的公民2有收入來源，但生活水平低于或僅相當于國家法定最低貧困標準的公民3社會救助的對象13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容社會救助是有選擇性的1243社會救助是低層次的資金來源是單向性的社會救助一般是短期性的社會救助的特征13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容社會優(yōu)撫的項目撫恤優(yōu)撫社會化服務社會優(yōu)待退休安置退役軍人就業(yè)13.1社會保障支出13.1.2社會保障的內容

社會優(yōu)撫的特征綜合性

法定性

優(yōu)待性褒揚性13.1社會保障支出13.1.4社會保障的資金來源及籌集模式基金制模式1社會保險稅模式2混合制模式313.2財政補貼13.2.1財政補貼的概念及特點定義財政補貼是指一國政府根據一定時期政治經濟形勢及制定的方針政策，為了有計劃地調節(jié)社會供求和社會經濟生活，通過資金再分配給予生產者、經營者和消費者的一種財政性特定補助。13.2財政補貼13.2.1財政補貼的概念及特點時效性靈活性政策性財政補貼的特點13.2財政補貼13.2.2財政補貼的分類按項目和形式分企業(yè)虧損補貼價格補貼財政貼息外貿補貼房租補貼職工生活補貼13.2財政補貼13.2.1財政補貼的概念及特點現(xiàn)金補貼實物補貼按財政補貼的內容13.2財政補貼13.2.1財政補貼的概念及特點生活補貼生產補貼按財政補貼的經濟性質13.2財政補貼13.2.2財政補貼的分類按財政補貼的環(huán)節(jié)生產環(huán)節(jié)的補貼流通環(huán)節(jié)的補貼分配環(huán)節(jié)的補貼消費環(huán)節(jié)的補貼13.2財政補貼13.2.3財政補貼的作用首先其次再次最后.穩(wěn)定經濟，穩(wěn)定物價，保障人民生活安定調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置促進對外貿易增長配合其他經濟杠桿第十三章財政支出的具體分析（下）復習思考題1什么是社會保障？它有什么特點？2.社會保障的功