《推進鄉(xiāng)村振興中的的政府行為研究國內外文獻綜述》5100字

推進鄉(xiāng)村振興中的的政府行為研究國內外文獻綜述TOC\o"1-2"\h\u4331.國外研究綜述 132399（1）國外鄉(xiāng)村振興相關研究 111541（2）國外政府行為相關研究 2188922.國內研究綜述 329627（1）國內鄉(xiāng)村振興相關研究 319173（2）國內政府行為相關研究 41784（3）國內推進鄉(xiāng)村振興中的縣級政府行為相關研究 432613.文獻述評 54445參考文獻 51.國外研究綜述（1）國外鄉(xiāng)村振興相關研究通過對已有數據的分析，由于國外與國內制度的差異，外國學者對鄉(xiāng)村建設的定義并沒有清晰的定義，他們的目光大多集中在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設等領域，而從理論上講，則集中在發(fā)展歷程和實踐的積累上。“新村運動”是在韓國掀起的一場鄉(xiāng)村振興運動。Evans（2018）指出，韓國農村發(fā)展的方式是由鄉(xiāng)村和國家的協(xié)作來實現的，即將村落比喻為“企業(yè)”，以取得鄉(xiāng)村發(fā)展成果來獲得國家的支持，從而激發(fā)村落發(fā)展的活力[1]。張薇、張寶仁（2018）指出，“新村運動”是以改善農村居民的道德品質作為指導，在當地政府的支持與支持下，建立一套高效運作的村民自治運作體系，以調動村民的積極性和解決問題的能力，以村民自主合作的精神解決村內實際問題和推進村莊建設[2]。“新村運動”以農村為基本單位，以農村為主要內容，通過對農村進行基礎建設等方面的支持，從而促進農村自身發(fā)展，從而達到促進農村自身發(fā)展的目的。其內容包括：加強基本建設，改善人民的生活、生產條件；建立“自立、勤勞、自強、合作”的鄉(xiāng)村建設的思想；通過政府支持、投資和補貼來減少農村居民的收入差異；組織員工進行培訓，提高社區(qū)帶頭人的基礎能力和經營能力?！霸齑暹\動”則是在日本進行的。鄭興明（2019）認為，日本推動農村發(fā)展的內部原因在于：以發(fā)展工業(yè)為核心的“造村運動”，來解決日益惡化的農村，從而填補由于農村發(fā)展的巨大差異而造成的貧瘠[3]。日本“造村運動”的內容包括以下內容：第一，造村的起點是創(chuàng)建工業(yè)，并根據各個村落的不同的工業(yè)特點，形成各自的特點；二是像韓國的“新居”，強調讓農民積極投身于發(fā)展的活動中，以促進其主體地位；三是重視品牌建設，大力培育農產品品牌，以品牌引領鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。這其中，更多的是由國家來主導，讓全體村民們自己建村，自己發(fā)展。“農村改革”在法國進行。潘蘋、閻瑞霞（2020）指出，法國農村發(fā)展的主要途徑是政府介入、增加財政扶持、政府各部門、工商企業(yè)、農民合作組織共同努力，共同促進農村發(fā)展[4]。法國在推動農村發(fā)展過程中，推行整體式耕作與整地改造，充分反映了法國政府對農村發(fā)展的重視，一是透過政策與財政扶持，強化對農村的基本建設與政策性的保障；另一方面，要在政府的統(tǒng)籌下，把各部門、工商企業(yè)、農戶等組織起來，使其成為一個整體，實現社會各方力量的統(tǒng)一?！按迩f更新”在德國進行。黃杉、武前波、潘聰林（2018）將德國農村的發(fā)展分成兩個時期，其中一個時期大約是70年代，這個時期以“保護”為主，盡可能保留農村的原有面貌，并在此基礎上進行保守的計劃，注重村莊的自然條件和地方的社會和文化發(fā)展，強調村落要具有自身的特色和發(fā)展?jié)摿?，而不是一個大都市的機械復制。第二個時期大約是在90年代，這個時期以“發(fā)展”為主，將新的發(fā)展思想與傳統(tǒng)村落的發(fā)展相融合，注重旅游、文化、生態(tài)和工業(yè)的融合[5]?？梢姷聡r村建設的思想并不在于重建，而在于對現有的農村進行更新、優(yōu)化，保留地域或地方的村寨特征，對農村的基本設備進行改造，使其與周邊環(huán)境相協(xié)調，并根據實際情況進行更新。（2）國外政府行為相關研究各國學者對我國的政府作用認識是建立在市場經濟發(fā)展過程中的基礎上的，但在不同的歷史時期，政府的作用方式也不盡相同，因此，隨著市場經濟的發(fā)展，我國的政府行為也隨之發(fā)生了變化。一是以亞當·斯密為代表的“守夜人”的人物觀；他將市場看作一種無形的、在分配資源的進程中的“市場之手”，所以，在這個意義上，政府的最好的表現就是：范圍管理工作施行的最少的政府。二是以凱恩斯為核心的國家介入主義。隨著市場經濟的發(fā)展和自由化的發(fā)展，歐美各國都受到了嚴重的沖擊，為了解決市場的問題，許多學者主張，必須加強自己的權力與身份，加強對經濟的干涉。三是以哈耶克為代表的新自由思想。二十世紀七十年代初期，由于國際金融危機的爆發(fā)，導致了新自由主義的興起。新自由主義對政府的角色進行了新的調整，提倡政府的限制干預，更多的讓市場參與進來。常烴、武圣欽（2020）指出，隨著農村的發(fā)展，農村的發(fā)展觀念從“政府干涉”到“新自由主義”，農村發(fā)展的機理也隨之發(fā)生了變化；在凱恩斯的“政府干涉”時期，農村經濟發(fā)展的基礎是國家的強大的財政支撐，而農村則逐漸走向了新自由主義的“市場化”道路，政府組織也從原來的“贊助商”變成了各個農村的“協(xié)調與管理者”[6]，而西部農村的發(fā)展也出現了“網絡式”的發(fā)展。2.國內研究綜述（1）國內鄉(xiāng)村振興相關研究我國農村發(fā)展戰(zhàn)略的提出、實施、發(fā)展，對農村問題的探討呈密集式的增加，從多角度、多層面進行深入的探討，主要集中在以下的三方面。一是“新農村建設”的科學性。廖彩榮及陳美球（2017）指出，鄉(xiāng)村振興策略包含三個核心內容：以“鄉(xiāng)村”為主，以“復興”作為其振興的手段；策略則是長期計劃，透過強化農民本身發(fā)展之力，加快農地與農莊之高品質發(fā)展，其遠大目標，則是以農業(yè)農村現代化為遠景[7]。蔣永穆（2018）指出，目前推動“三農”工作，實施農村發(fā)展是我們的一種不可避免的選擇，它的科學性體現在20個字的總體上發(fā)生了轉變，即從過去的農村整合轉向了農村；農業(yè)從單純的農業(yè)近代化發(fā)展到涵蓋“農業(yè)、農村、農民”的全面的農業(yè)農村近代化[8]。徐美銀（2019）指出，農村發(fā)展的關鍵在于“農業(yè)、農村、農民”，其發(fā)展路徑是實現城鄉(xiāng)一體化，實現農業(yè)和農村的現代化[9]。二是實現農村經濟發(fā)展的途徑。陳錫文（2018）認為，要加快農村經濟發(fā)展，必須把重點放在促進農村就業(yè)和增收、農村基層基礎設施等方面，加快農村產業(yè)融合發(fā)展，健全完善農村社會治理體系，推進農業(yè)農村現代化[10]。張曉山（2018）認為，要實現農村發(fā)展，就需要建立和完善農村基礎管理制度，大力發(fā)展現代農村，大力建設生態(tài)宜居的美好村莊，完善與自治、法治、德治有機結合的鄉(xiāng)村治理體系[11]。葉興慶（2018）認為，要推進鄉(xiāng)村建設，必須通過改革和創(chuàng)新來推動發(fā)展，只有這樣，我們才能逐漸克服制約農村發(fā)展、實現城鄉(xiāng)一體化的瓶頸，推動“人、地、錢”三大要素流入到農村，增強其發(fā)展的后勁[12]。溫鐵軍、楊洲和張俊娜（2018）認為，鄉(xiāng)村振興不能完全依賴于國家，而是要引進各類社會力量，借助社會團體來架起鄉(xiāng)村與城市之間的橋梁，讓鄉(xiāng)村振興不限于鄉(xiāng)村、不脫離城市，而成為城鄉(xiāng)共同的事業(yè)[13]。魏后凱（2020）建議，要把扶貧工作取得的成效和成功經驗，大力推進鄉(xiāng)村振興，突出農業(yè)農村高品質發(fā)展，推動五個振興高質高效融合發(fā)展[14]。三是農村的基礎建設。從地域上來看，鄉(xiāng)村居民的主體以縣城為主，而以鄉(xiāng)村為主，鄉(xiāng)村居民以鄉(xiāng)村為主。楊華（2019）認為，“鄉(xiāng)村”是一個以地區(qū)發(fā)展為范圍的、全面的、全面的領域，在推動農村發(fā)展的過程中，必須堅持以區(qū)域發(fā)展的觀念，以縣域為總體規(guī)劃推進農村發(fā)展，而不是以單個鄉(xiāng)或者村來推進振興[15]。田先紅（2021）表示，以縣長的身份，要在全縣實現高水平的振興，必須加強縣域的自主權，并將更多的決策權、政策轉化權和資源整合權落實到位[16]。（2）國內政府行為相關研究近幾年，有關行政管理的理論和實踐越來越多。劉瑞明和金田（2018）從績效考評和跨省溝通兩個層面對當地的行政績效進行了剖析，結果顯示，他們的績效績效呈現短期性，其原因是績效考評不夠科學[17]。魏婕、許璐、任保平（2019）分別從宏觀上對我國地方行政管理的現狀進行了研究，并從提升和金融獎勵兩個角度探討了其對我國經濟發(fā)展的作用[18]。周飛舟（2019）將中國的行政管理作為當前國家建設的重要課題之一，其理論基礎離不開政府主導的具有中國特點的發(fā)展方式[19]。趙麥茹和王勇（2021）通過對70年來我國地方政府的發(fā)展歷程進行了梳理和分析，得出結論是：在中央政府的積極、健康的宏觀背景下，當地政府的行動表現出了較好的發(fā)展勢頭[20]。（3）國內推進鄉(xiāng)村振興中的縣級政府行為相關研究當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動農村發(fā)展過程中的行為方面的相關問題還很少見，大部分的研究都是從理論上進行的。向淼和王建軍（2018）指出，“三農”工作中出現諸多問題的主要原因是：政府要堅持以新的發(fā)展觀念、推動體制改革、政府功能的轉變、行政管理的調整、政府的管理、“三農”等方面的問題[21]。童小琴（2019）認為，在農村發(fā)展戰(zhàn)略中，各級政府要積極地矯正農村改革中存在的一些偏差，積極地進行政府的調節(jié)和優(yōu)化，使之與農村的發(fā)展相協(xié)調，使之與農村的發(fā)展相協(xié)調[22]。張高軍和易小力（2019）從“有限”和“無限”理論出發(fā)，從欒川縣這一國家貧困地區(qū)的發(fā)展歷程出發(fā)，提出了在“有限”與“無窮”的動態(tài)均衡下，實現“鄉(xiāng)村振興”的目標，從而實現“鄉(xiāng)村振興”的目標[23]。黃季焜（2020）建議，要在推進鄉(xiāng)村建設的過程中，要主動地改變政府的功能，優(yōu)化制度、政策、投資條件，從而實現農村的發(fā)展[24]。唐惠敏（2021）認為，在推動農村發(fā)展過程中，各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調和組織管理的作用，必須在“政府+”的基礎上，構建責任實現機制，以實現地方政府的功能最大化，推動政府的行動與鄉(xiāng)村發(fā)展的需要緊密結合[25]。3.文獻述評綜上所述，本文從國內外農村發(fā)展模式、國內鄉(xiāng)村振興的相關理論以及各國政府的行動等幾個角度出發(fā)，可以為我們提供有益的借鑒。外國農村發(fā)展的時間比較短，政府相對來說比較晚，實踐上比較成熟，政府的行動上更多的是以中央政府為主，而不管是哪一類的農村發(fā)展，早期也都是以政府為主，并注重政府的服務功能，其研究值得學習和借鑒。我國的農村建設理論多以科學內涵、實現路徑等問題為主，而以政府作為主體參與到農村發(fā)展中來的探討比較少見，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就更是如此。從以上的分析結果來看，多數學者都主張政府在推動鄉(xiāng)村復興的過程中扮演領導的角色，積極地改變政府的功能，優(yōu)化政府的運作，充分利用政府“服務者”的功能，推動各種主體和要素融入鄉(xiāng)村的發(fā)展，但是，大多數的研究還停留在理論上，對于政府的職責、政府如何調整、優(yōu)化政府的決策等問題，缺少一個有效的參考依據和理論上的引導。參考文獻EvansP.EmbeddedAutonomy[M].Princeton:PrincetonUnivers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