現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）課件 第1章 緒論；第2章 政治關(guān)系

現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第1章緒論現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1政治1.1.1政治的含義與本質(zhì)1.1.1.1政治概說2、權(quán)力說3、分配說認(rèn)為政治就是人際關(guān)系中的權(quán)力現(xiàn)象。認(rèn)為政治是為社會作出和執(zhí)行權(quán)威性分配（或有約束力的決策）的行為。4、管理說認(rèn)為政治就是一種管理行為，或者說是一種管理公共事務(wù)的活動。1、國家說認(rèn)為政治主要是國家事務(wù)，特別是憲法、法律所規(guī)定的一系列國家或者是政府制度?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.1.2馬克思主義的政治學(xué)說馬克思主義關(guān)于政治的論述及其思想，雖然不是給政治下定義，但它充分體現(xiàn)了辯證唯物主義與歷史唯物主義的立場和觀點(diǎn)，揭示了政治的本質(zhì)，為我們給政治下定義，確定政治的內(nèi)涵，提供了科學(xué)依據(jù)。3.政治關(guān)系集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系。4.政治是有規(guī)律可循的。2.政治的核心是國家政治權(quán)力。1.政治是一種特定的社會關(guān)系和社會行為。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.1.3政治的科學(xué)定義1.1.1.4政治的本質(zhì)政治的本質(zhì)從上述定義可以看出：政治的本質(zhì)就是爭取、維護(hù)、調(diào)整或分配一定社會階級和社會集團(tuán)的利益。簡言之，政治的真諦就是分配和協(xié)調(diào)社會利益。1.政治的主體是特定的集團(tuán)和個(gè)人。2.政治的核心是國家權(quán)力。3.政治的主要內(nèi)容是政治主體的活動和相互關(guān)系。4.政治的目的是為了自身的利益?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.2政治的歷史發(fā)展政治是一個(gè)歷史范疇，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，產(chǎn)生了新的、與社會相脫離的“特殊的公共權(quán)力”，即國家。于是，也就產(chǎn)生了圍繞國家而進(jìn)行活動和形成關(guān)系的政治。政治產(chǎn)生以后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的變化，先后經(jīng)過了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會四個(gè)歷史階段?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.3政治的地位和作用1.1.3.1政治的地位政治，作為一種社會現(xiàn)象，屬上層建筑范疇。它的性質(zhì)和構(gòu)成方式，均由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。特定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了特定的社會結(jié)構(gòu)與社會成員之間的特定的利益關(guān)系，也就決定了政治的性質(zhì)和構(gòu)成方式。所以，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.1.3.2政治的作用1.政治斗爭的結(jié)局對社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的確立產(chǎn)生直接的影響，而新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的確立，又直接影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展速度。2.國家政治權(quán)力可以通過制定不同的經(jīng)濟(jì)管理體制，來對同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著促進(jìn)或阻礙作用。3.國家政治權(quán)力可以沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向制定出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.國家政治權(quán)力也可以沿著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相反的方向起作用，如制定并實(shí)施維護(hù)不適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的生產(chǎn)關(guān)系的方針和政策，從而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。5.國家政治權(quán)力還可以在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)沿著某一方向發(fā)展，或鼓勵(lì)其向某一方向發(fā)展。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2政治學(xué)1.2.1政治學(xué)的研究對象與體系1.2.1.1政治學(xué)的研究對象

政治學(xué)就是研究特定的集團(tuán)或個(gè)人，為了自身的利益，圍繞國家政治權(quán)力所進(jìn)行的活動和形成的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。簡而言之，政治學(xué)就是研究政治活動和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.2.1.2政治學(xué)的體系1.政治關(guān)系2.國家和政治制度3.政治權(quán)力和政治權(quán)利4.政治活動5.政治發(fā)展6.政治文化1.2.2政治學(xué)的歷史發(fā)展現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3政治學(xué)的研究方法1.3.1政治學(xué)研究方法的重要性政治學(xué)研究方法具體包括三個(gè)層次：1.研究政治現(xiàn)象的立場和原則，或稱世界觀方法論，即觀察和分析政治現(xiàn)象的立足點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)和基本觀念。2.研究政治現(xiàn)象的程序性方法，即按一定的觀念確定的研究步驟和過程。3.研究政治現(xiàn)象的工具性方法，即依嚴(yán)格的規(guī)則實(shí)施搜集、處理和分析有關(guān)政治現(xiàn)象的數(shù)據(jù)和資料的技術(shù)和手段?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.2西方政治學(xué)的研究方法1.3.2.1傳統(tǒng)政治學(xué)的研究方法歷史研究法規(guī)范研究法法律研究法制度研究法現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.2.2現(xiàn)代政治學(xué)的研究方法社會學(xué)分析法系統(tǒng)分析法結(jié)構(gòu)-功能分析法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法心理學(xué)研究法現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材1.3.3馬克思主義政治學(xué)的研究方法馬克思主義政治學(xué)研究的根本方法是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論。馬克思主義政治學(xué)有四個(gè)研究角度：

1.歷史分析法

2.經(jīng)濟(jì)分析法

3.階級分析法

4.調(diào)查研究法實(shí)踐證明，馬克思主義政治學(xué)的研究方法是更科學(xué)的方法?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材本章小結(jié)

本章主要是對政治、政治學(xué)的基本概念、發(fā)展歷史及政治學(xué)的研究方法進(jìn)行概括的分析和論述。目的是使學(xué)習(xí)者通過本章的學(xué)習(xí)，了解和掌握政治的含義和本質(zhì)、政治現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)展的歷史、政治在社會中的地位和作用；政治學(xué)的研究對象、體系及政治學(xué)研究的歷史；政治學(xué)研究方法的重要性，并對比研究西方政治學(xué)和馬克思主義政治學(xué)兩種研究方法的異同。本章可為全書作引導(dǎo)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材思考題1.怎樣理解“政治”的含義和本質(zhì)？2.政治現(xiàn)象的核心是什么?為什么？3.怎樣理解政治的目的是為了自身的利益？4.人類社會政治現(xiàn)象產(chǎn)生的時(shí)間和根本條件是什么？5.政治作為一種社會現(xiàn)象，其在社會中的地位和作用是什么？6.政治學(xué)的研究對象是什么？7.迄今為止，人類社會主要產(chǎn)生了哪幾種政治學(xué)說？其各自的特點(diǎn)是什么？對這些政治學(xué)說應(yīng)如何評價(jià)？8.馬克思主義政治學(xué)與其他政治學(xué)說相比有哪些特點(diǎn)？為什么說馬克思主義政治學(xué)的誕生是政治學(xué)的一次偉大革命？9.如何理解政治學(xué)研究方法的重要性？為什么政治學(xué)會存在不同的研究方法？10.研究現(xiàn)代政治學(xué)應(yīng)掌握和運(yùn)用哪些方法？現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材Thanks!現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材現(xiàn)代政治學(xué)原理（第四版）石永義劉玉萼張璋編著現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材第2章政治關(guān)系現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.1政治關(guān)系的含義與基本特征2.1.1政治關(guān)系的含義與本質(zhì)2.1.1.1政治關(guān)系的含義

政治關(guān)系是指政治主體之間，為了自身的利益要求，圍繞國家政治權(quán)力而形成的一種相互作用、相互影響的社會關(guān)系的總稱。3.政治關(guān)系是圍繞國家政治權(quán)力而形成的一種關(guān)系。4.政治關(guān)系的根本目的是利益的追求。2.政治關(guān)系是一種社會關(guān)系。1.政治關(guān)系是政治主體之間的相互關(guān)系?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.1.1.2政治關(guān)系的本質(zhì)

政治關(guān)系是人類社會政治的本質(zhì)內(nèi)容，一切其他政治現(xiàn)象都是政治關(guān)系的外化和具體形態(tài)表現(xiàn)。政治關(guān)系的實(shí)質(zhì)是利益。政治關(guān)系本質(zhì)上就是利益關(guān)系。利益是政治關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)，利益也是政治關(guān)系的歸宿，利益是政治關(guān)系的基礎(chǔ)，利益也是政治關(guān)系的根本內(nèi)容，離開了利益，就沒有政治關(guān)系可言。利益是政治關(guān)系的核心和紐帶?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.1.2政治關(guān)系的特征具體性客觀性復(fù)雜性歷史性變動性現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2政治關(guān)系結(jié)構(gòu)2.2.1政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的含義政治關(guān)系的結(jié)構(gòu)是指政治主體之間相互作用、相互影響的組合模式。

政治關(guān)系是政治主體之間相互作用、相互影響的關(guān)系。由于每一個(gè)政治共同體中，政治主體的多元性以及各政治主體在政治活動中的地位不同、利益不同，這就產(chǎn)生了政治主體之間關(guān)系的組合問題。這種組合不是雜亂無序的，而是有其內(nèi)在的層次性，這種內(nèi)在的層次性構(gòu)成模式，就是我們所說的政治關(guān)系結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2關(guān)于不同政治主體之間的關(guān)系2.2.2.1公民之間的關(guān)系

公民在政治活動中占有重要地位，起著重要作用，是政治活動和政治關(guān)系的基本要素。公民與政治權(quán)力之間主要存在三種關(guān)系。1.積極參與關(guān)系，即積極支持國家政治權(quán)力并認(rèn)真行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)，積極影響政治過程。這一般都是與政治權(quán)力掌握者的根本利益一致的公民的態(tài)度。2.支持關(guān)系，即通過遵守法律、維護(hù)政治秩序、執(zhí)行政令等，消極地維護(hù)政治體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。這一般是中間層級公民的態(tài)度。3.對抗關(guān)系，即從事非法活動，破壞政治秩序，甚至進(jìn)行非法暴力活動或進(jìn)行革命的武裝斗爭，這一般是與政治體系的利益相對立的公民的態(tài)度，這種關(guān)系對政治過程也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.2階級關(guān)系在任何一個(gè)階級社會中，一般說，階級關(guān)系都有以下四種情況：（1）由根本利益的對立決定的你死我活的對抗關(guān)系，實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、壓迫與被壓迫的關(guān)系；（2）兩個(gè)以上的階級在根本利益一致基礎(chǔ)上的合作關(guān)系；（3）由于一個(gè)階級具有兩面性，與其他階級既有利益一致的一面，又有利益矛盾的一面，但又是非對抗性的，這就決定了它們之間的關(guān)系是既聯(lián)合又斗爭，團(tuán)結(jié)其利益一致的一面，限制或改造其利益矛盾的一面；（4）在一定的條件下、一定的時(shí)間內(nèi)，為了一定的目的而實(shí)行的暫時(shí)合作，通常是根本利益對立，而在特定條件、特定時(shí)間、特定目標(biāo)上利益一致，從而相互妥協(xié)的結(jié)果?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.3利益集團(tuán)關(guān)系利益集團(tuán)關(guān)系利益集團(tuán)又稱利益群體。它有廣義和狹義兩種含義。廣義的利益集團(tuán)是指基于共同利益要求而產(chǎn)生共同的態(tài)度或價(jià)值觀念并相互作用的個(gè)人集合體。狹義的利益集團(tuán)是指除階級之外的、基于共同的具體利益要求而形成共同態(tài)度或價(jià)值觀念并相互作用的個(gè)人集合體，這種利益集團(tuán)又稱利益群體。（1）利益集團(tuán)是個(gè)人的集合體（2）利益集團(tuán)結(jié)合的基礎(chǔ)是共同的利益目標(biāo)（3）利益集團(tuán)是一個(gè)不穩(wěn)定的集合體現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.4政黨關(guān)系對抗關(guān)系合作關(guān)系競爭關(guān)系暫時(shí)妥協(xié)合作關(guān)系現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.5政治官員之間的關(guān)系

政治官員之間的關(guān)系有三種情況：（1）不同層級的政治官員是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；（2）同一層級的政治官員是合作和制約的關(guān)系；（3）所有政治官員之間都是競爭關(guān)系，職務(wù)的競爭、權(quán)力的競爭，保持這種競爭的有序進(jìn)行，是保持政治權(quán)力體系穩(wěn)定和有效的重要條件之一，是政治家必須重視的一個(gè)問題。現(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.2.6民族關(guān)系

民族關(guān)系在多民族的政治共同體中，民族關(guān)系也是政治關(guān)系的重要組成部分。關(guān)于民族，斯大林曾下過一個(gè)明確的定義，他指出：“民族是人們在歷史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！保?）民族是一種社會共同體，是人類社會發(fā)展到一定歷史階段形成的一種人類社會群體。（2）民族作為一種社會共同體具備四個(gè)基本特征，即共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活、共同語言和共同的心理素質(zhì)。（3）民族具有相對的穩(wěn)定性。（4）民族是一個(gè)歷史范疇?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.3每個(gè)政治主體內(nèi)部不同部分的關(guān)系

每個(gè)政治主體內(nèi)部不同部分的關(guān)系政治關(guān)系的第二個(gè)鏈條，即每一政治主體內(nèi)部不同部分的關(guān)系，也是政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的重要組成部分。每一個(gè)政治主體也和其他任何事物一樣，不是鐵板一塊、統(tǒng)一不可分的，而是由于內(nèi)部所處的具體條件不同，分成若干部分，這些不同的部分，從整體來說，利益是一致的，但從局部和具體來說，利益又有差異和矛盾。這種差異并不否定它們作為一個(gè)整體的存在，但這種差異又決定它們在政治態(tài)度和政治行為上都會有微妙的區(qū)別?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.2.4民族國家之間的關(guān)系

民族國家之間的關(guān)系政治關(guān)系的第三個(gè)鏈條，即獨(dú)立的民族國家之間的關(guān)系，或稱國際關(guān)系，這是政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的外部層級。國際關(guān)系主要有三種情況：1.合作關(guān)系。這主要是指利益和目標(biāo)比較接近的國家之間相互支持、相互影響的關(guān)系。2.沖突關(guān)系。這主要是指利益和目標(biāo)對立而又自覺進(jìn)行互異行為的國家之間的關(guān)系。3.競爭關(guān)系。這主要是指國家之間不涉及目標(biāo)的一種關(guān)系狀態(tài)?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3政治關(guān)系的形成和發(fā)展2.3.1奴隸制社會的政治關(guān)系奴隸制社會的政治關(guān)系主要是奴隸主、平民、奴隸三者之間的關(guān)系。奴隸社會的政治關(guān)系的顯著特點(diǎn)：（1）奴隸主階級和奴隸階級的關(guān)系是奴隸社會的主要政治關(guān)系，是反映奴隸制社會本質(zhì)的政治關(guān)系。（2）等級關(guān)系掩蓋了階級關(guān)系。（3）奴隸主階級內(nèi)部各集團(tuán)之間，為爭奪對國家政治權(quán)力的控制而相互殘酷斗爭。（4）各奴隸主國家之間關(guān)系緊張?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.2封建制社會的政治關(guān)系封建社會的政治關(guān)系主要是封建主階級與農(nóng)民階級、封建主與商人和手工業(yè)者之間的關(guān)系，以及封建主階級內(nèi)部不同集團(tuán)之間的關(guān)系，其中主要是封建主階級與農(nóng)民階級的關(guān)系。封建主階級與農(nóng)民階級是利益根本對立的兩個(gè)階級。因此，他們之間的政治關(guān)系也是對抗關(guān)系。封建主階級不是一個(gè)同一的整體。其內(nèi)部存在著界限森嚴(yán)的等級關(guān)系?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.4社會主義社會的政治關(guān)系2.3.4.1社會主義國家國內(nèi)政治關(guān)系處理人民內(nèi)部矛盾，是國內(nèi)政治關(guān)系的重要任務(wù)人民同少數(shù)敵對勢力和敵對分子的敵對關(guān)系政黨關(guān)系：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度民族關(guān)系：各民族政治上的平等實(shí)現(xiàn)以后，經(jīng)濟(jì)、文化上的發(fā)展差別依然存在，各民族在某些具體權(quán)益，特別是經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面仍會發(fā)生一些糾紛?，F(xiàn)代政治學(xué)原理新編21世紀(jì)公共管理系列教材2.3.4.2社會主義國家的國際關(guān)系