《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》編制說明

《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》

（征求意見稿）

編制說明

一、工作概況

為規(guī)范液化氣行業(yè)誠信計(jì)量管理工作，中山市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)于2024

年3月7日對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》進(jìn)

行立項(xiàng)。由廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所、廣東省中山市

質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所、中山市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)組織制定該標(biāo)準(zhǔn)的

制定、技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證及組織實(shí)施工作。

二、立項(xiàng)必要性

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增長，對(duì)燃?xì)饽茉吹男枨?/p>

也越來越大。瓶裝液化氣作為城市能源供應(yīng)的重要組成部分，遍布城

區(qū)、村鎮(zhèn)，適用主體覆蓋城郊地區(qū)居民和城區(qū)部分餐飲、學(xué)校等。隨

著燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展，液化氣市場(chǎng)存在的問題也相繼顯現(xiàn)，中山市

有11家液化氣經(jīng)營企業(yè)，11個(gè)瓶裝液化氣充裝站，日均充裝液化氣約

650噸，有關(guān)液化石油氣交易的計(jì)量糾紛和投訴時(shí)有發(fā)生，是百姓心

系的熱點(diǎn)問題。

GB/T27550-2011《氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》取消了鋼瓶的充

裝凈含量規(guī)定，且DB44/T759-2010《瓶裝液化石油氣凈含量技術(shù)要

求》已于2019年4月廢止后，氣瓶充裝凈含量、允許短缺量、殘液允

許量等已沒有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，瓶裝液化氣的凈

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含量、允許短缺量、殘液允許量等均由充裝企業(yè)自主決定，氣瓶充裝

液化氣重量不統(tǒng)一，15公斤鋼瓶裝有充裝10公斤、12公斤、13公斤等

質(zhì)量的液化氣，因缺少殘液允許量的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)甚

至存在不排殘液的情況，導(dǎo)致部分企業(yè)混淆視聽、標(biāo)實(shí)不符和缺斤短

兩。

多年來，計(jì)量監(jiān)管部門依照《中華人民共和國計(jì)量法》（中華人

民共和國主席令2018年第16號(hào)）、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》

（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令〔2005〕第75號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，按照

“定量包裝商品”對(duì)充裝站開展計(jì)量監(jiān)管和整治。2023年3月16日國

家市監(jiān)總局發(fā)布的《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（國家市場(chǎng)監(jiān)

督管理總局令〔2023〕第70號(hào)，自2023年6月1日起施行）第二條第二

款中規(guī)定“藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品除外”，液化石油氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，

不屬于“定量包裝商品”范疇。液化石油氣充裝凈含量和殘液量相關(guān)

法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的缺失，企業(yè)生產(chǎn)、計(jì)量監(jiān)管和消費(fèi)者維權(quán)等方面缺

少法律和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，瓶裝液化石油氣存在“標(biāo)實(shí)不符”“缺斤短兩”

等問題，給群眾帶來不容小覷的經(jīng)濟(jì)利益損失，也嚴(yán)重影響了瓶裝液

化石油氣充裝行業(yè)的穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

目前，我市流通使用的液化石油氣鋼瓶超過240萬只，根據(jù)國家

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求，中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年全面啟動(dòng)氣

瓶安全監(jiān)管改革，構(gòu)建氣瓶質(zhì)量安全追溯體系，建立全市統(tǒng)一的氣瓶

安全管理系統(tǒng)——中山市氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。對(duì)氣瓶安裝二

維碼電子標(biāo)簽并進(jìn)行信息錄入，初步實(shí)現(xiàn)了氣瓶安全充裝聯(lián)鎖功能，

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標(biāo)志著中山氣瓶安全監(jiān)管改革工作邁出了實(shí)質(zhì)性關(guān)鍵一步。我市已完

成對(duì)全市240萬只氣瓶的二維碼電子標(biāo)簽安裝和氣瓶信息審核錄入工

作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市氣瓶充裝、銷售、檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)全過程、全鏈條、生

命周期的信息化管理，以實(shí)際成效為中山高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有

力的安全保障。

制定《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》，統(tǒng)一瓶裝液

化石油氣充裝凈含量，規(guī)范不同規(guī)格氣瓶的允許殘液量、最大安全充

值等關(guān)鍵充裝技術(shù)參數(shù)，規(guī)范裝液化石油氣充裝計(jì)量服務(wù)要求、管理

要求、信息平臺(tái)及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求，為營造公平交易市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)消

費(fèi)者合法權(quán)益，為瓶裝液化石油氣充裝站計(jì)量建設(shè)和管理提供標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)支撐，規(guī)范液化氣行業(yè)誠信計(jì)量管理工作，有效治理瓶裝石油液化

氣充裝行業(yè)“缺斤短兩”現(xiàn)象，可實(shí)現(xiàn)顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、編制原則

1、科學(xué)性原則

標(biāo)準(zhǔn)起草小組遵循“科學(xué)、公正、可行”原則，既考慮標(biāo)準(zhǔn)的適

用范圍及可操作性，又多方征求企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、我市全部瓶裝液化

石油氣充裝企業(yè)及社會(huì)大眾的意見，《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)

量管理規(guī)范》編制方法、程序和內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)學(xué)科理

論，確保標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)性及合理性。

2、協(xié)調(diào)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

3、適用性原則

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在標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)

行反復(fù)溝通、修改，結(jié)合中山市瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理

規(guī)范產(chǎn)品技術(shù)水平來完善，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性。

四、主要起草過程

《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》的編制，遵循“科

學(xué)性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、操作性強(qiáng)”的原則，嚴(yán)格按照國家

標(biāo)準(zhǔn)化編制工作的要求編寫。在編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)工作組根據(jù)我市瓶

裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范的相關(guān)資料和文件，結(jié)合我市

瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)《瓶裝液化石

油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)討論、修改和補(bǔ)充，形

成征求意見稿。起草工作分以下階段：

（一）調(diào)研及立項(xiàng)階段

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中山市瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范重點(diǎn)

企業(yè)開展了多次調(diào)研，了解企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍、企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等情況，充分聽取企業(yè)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、我市全部瓶裝液

化石油氣充裝企業(yè)對(duì)瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范產(chǎn)品

技術(shù)要求的意見和建議，2024年3月初形成了標(biāo)準(zhǔn)的初步框架。

在前期研究基礎(chǔ)上，由廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼

所、廣東省中山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所、中山市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)等共同組建

了標(biāo)準(zhǔn)制訂起草小組，并進(jìn)行了合理分工。在2024年3月7日完成標(biāo)準(zhǔn)

立項(xiàng)。

（二）制定階段

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標(biāo)準(zhǔn)制訂工作啟動(dòng)后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在詳細(xì)分析中山市瓶裝液化

石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量水平，期間廣泛征求行業(yè)專

家和培育企業(yè)意見和建議，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)有關(guān)質(zhì)量提升訴求，形成《瓶

裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范（征求意見稿）》。

（三）征求意見階段

2024年3月21日～4月23日，在國家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)和中山

標(biāo)碼所網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，并向中山市全部瓶裝液化石油氣充

裝企業(yè)及利益相關(guān)方征求意見。

五、標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)

（一）法律依據(jù)

1、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法

2、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

3、中華人民共和國計(jì)量法

4、中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

5、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定

（二）主要參考的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1、GB/T5907.1消防詞匯第1部分：通用術(shù)語

2、GB5842液化石油氣鋼瓶

3、GB11174液化石油氣

4、GB/T13005氣瓶術(shù)語

5、GB14193液化氣體氣瓶充裝規(guī)定

6、GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

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7、GB/T27550氣瓶充裝站安全技術(shù)條件

8、XF503建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程

9、XF1157消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備

10、JJF1001通用計(jì)量術(shù)語及定義

11、JJF1070定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則

六、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和主要內(nèi)容

（一）適用范圍

本文件適用于中山市瓶裝液化石油氣充裝站的充裝計(jì)量管理，瓶

裝液化石油氣充裝站相關(guān)的商會(huì)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)計(jì)量建設(shè)和管理可參照

執(zhí)行。

（二）主要內(nèi)容

主要內(nèi)容包括：計(jì)量管理要求、計(jì)量器具配備及管理、商品及商

品量管理、法定計(jì)量單位管理、計(jì)量服務(wù)要求和計(jì)量管理。

1.計(jì)量管理要求。包括計(jì)量管理的基本要求、管理責(zé)任部門及人

員要求和管理制度等。

2.計(jì)量器具配備及管理。包括充裝秤配備、計(jì)量器具管理和設(shè)備

通信等。

3.商品及商品量管理。包括一般要求、充裝凈含量標(biāo)識(shí)、登記瓶

重錄入、充裝凈含量與殘液量和充裝操作管理要求等。

4.法定計(jì)量單位管理。包括法定計(jì)量單位管理的相關(guān)要求。

5.計(jì)量服務(wù)要求。包括誠信計(jì)量目標(biāo)、誠信計(jì)量承諾、公平秤的

設(shè)立和計(jì)量糾紛投訴處理等。

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6.計(jì)量管理要求。包括計(jì)量信用分類管理、計(jì)量示范、顧客滿意

度測(cè)評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等。

七、標(biāo)準(zhǔn)是否涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)

本次擬制定的《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》不涉

及涉及專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

八、重大意見分歧的處理

《瓶裝液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范》在制定、編寫過程

中，經(jīng)過征求相關(guān)單位、專家和編寫小組人員意見，沒有重大的意見

和分歧。

九、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比及采標(biāo)程度

無。

十、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不沖突。

十一、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

十二、其他應(yīng)說明的事項(xiàng)

為使標(biāo)準(zhǔn)更好地發(fā)揮作用，建議做好培訓(xùn)宣貫工作，使中山瓶裝

液化石油氣充裝站充裝計(jì)量管理規(guī)范相關(guān)生產(chǎn)者、銷售者、監(jiān)督部門

和科研院所等掌握標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)應(yīng)用落到實(shí)處。同時(shí)對(duì)《瓶裝

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