《坡（耕）地水土流失防控技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

坡耕地是耕地資源的重要組成部分，是山丘區(qū)農(nóng)民賴以生存發(fā)展

的生產(chǎn)用地。由于地形、耕作等因素影響，坡耕地也是水土流失的主

要地類和江河泥沙的主要策源地，國家高度重視坡耕地治理工作。現(xiàn)

有坡耕地治理主要通過改變微地形和增加植被覆蓋，來調(diào)控坡面徑流

和攔擋泥沙達(dá)到保持水土目的，一般可分為坡改梯、等高耕作和以植

物籬、植物護埂為代表的植被攔擋措施等三大類。坡改梯通過改變地

形、切斷徑流達(dá)到保土目的。但坡改梯建設(shè)成本要求高，而且坡改梯

適宜條件苛刻，即使在經(jīng)濟條件滿足的情況下，很多坡耕地由于建設(shè)

條件限制，也不宜坡改梯。等高耕作措施通過改變微地形以達(dá)到直接

攔蓄徑流的目的，措施單一，當(dāng)土壤含水量飽和時，水土保持效益將

大大折扣，甚至負(fù)作用明顯，而且也不太符合當(dāng)?shù)鼐用袂О倌陙淼捻?/p>

坡種植習(xí)慣。植物籬、植物護埂為代表的植被措施主要通過增加植被

覆蓋和攔擋泥沙達(dá)到保土目的。但由于只能攔擋泥沙而無法調(diào)控徑

流，水土保持效益依然有限。而且，傳統(tǒng)的坡改梯、截排水溝、耕作

或護坡措施，在一定程度上可減少侵蝕動力，降低坡面侵蝕產(chǎn)沙，但

并未過多考慮壤中流的存在對坡面侵蝕特別是重力侵蝕的促發(fā)作用，

而由壤中流和地表徑流共同作用導(dǎo)致的坡面重力侵蝕在坡面侵蝕產(chǎn)

沙中占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是對于降雨強度較大的長江中上游地區(qū)和南

方紅壤區(qū)，最大可能排出壤中流是控制侵蝕產(chǎn)沙的關(guān)鍵，因此，僅針

對地表徑流調(diào)控的水土保持措施效果并不明顯。鑒于當(dāng)前國家高度重

視坡耕地治理工作，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以完全滿足坡耕地的治理技術(shù)需

求，迫切需求提出坡耕地治理新理念、新技術(shù)。

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基于此，本導(dǎo)則依據(jù)“排水保土”理論，以“坡面徑流調(diào)控”為

核心，以半透水型截水溝、排水溝和田間道路為骨架，遵循原坡面土

地利用方式和順坡耕作模式，配套抗蝕增肥技術(shù)和水質(zhì)處理技術(shù)等，

為坡（耕）地水土流失的防治提供實用的方法指導(dǎo)和建設(shè)依據(jù)，實現(xiàn)

坡（耕）地水土流失的科學(xué)防治。

2.工作過程

2021年1月25日，中國水利學(xué)會發(fā)布征求團體標(biāo)準(zhǔn)通知。

2021年2月，確定標(biāo)準(zhǔn)編制的主題和技術(shù)思路，編寫標(biāo)準(zhǔn)初稿，

并采取線上視頻交流的形式，對標(biāo)準(zhǔn)編制過程中出現(xiàn)的難題進行探討

交流，不斷修改并完善標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2021年3月，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿并完成標(biāo)準(zhǔn)立項申請書。

2021年4月9日，中國水利學(xué)會發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)立項論證會通知。

2021年4月19日，中國水利學(xué)會在湖北省武漢市組織召開專家

論證會議，對《坡（耕）地水土流失防控技術(shù)導(dǎo)則》團體標(biāo)準(zhǔn)進行了

立項論證，同意標(biāo)準(zhǔn)立項，并經(jīng)過質(zhì)詢討論，對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容提出意

見和建議。

2121年4月，立項公示。

2021年7月，中國水利學(xué)會批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)立項。

2021年4-10月，編制完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

3.主要單位及起草人

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：長江水利委員會長江科學(xué)院、水利部科技推廣

中心、中水華夏科技集團有限公司、江蘇杰成凱新材料科技有限公司、

湖北省水利水電科學(xué)研究院、江西省水利科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：程冬兵，張平倉，丁文峰，劉紀(jì)根，孫寶洋，谷

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金鈺，樊博，李昊，張旭，吳智仁，李璐，湯崇軍，陳慶，梁止水，

胡波，張冠華，任斐鵬，趙元凌，沈盛彧，童曉霞，錢峰，崔豪，李

晨光，施昭，張利超，劉洪鵠

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

1.編制背景

2021年中央一號文件《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，民族要復(fù)興，

鄉(xiāng)村必振興，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，需

要全面推進坡耕地水土流失綜合治理。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有耕地18.2

億畝左右，其中坡耕地3.59億畝，約占全國耕地總量的1/5。根據(jù)水

利部、中國科學(xué)院和中國工程院聯(lián)合開展的中國水土流失與生態(tài)安全

綜合科學(xué)考察成果，坡耕地面積占全國水土流失面積的6.7%，盡管

面積占比不大，但水土流失非常嚴(yán)重，土壤侵蝕量達(dá)到14.15億噸/

年，占全國土壤侵蝕總量的31%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以完全滿足坡耕地的治

理技術(shù)需求，迫切需求提出坡耕地治理新理念、新技術(shù)。

2.可行性分析

起草單位近幾年相繼承擔(dān)了科技支撐項目、中央級公益性科研院

所基本科研業(yè)務(wù)費和水利部技術(shù)示范項目等，在坡耕地土壤特性、水

土流失機制、水土保持現(xiàn)狀以及抗蝕增肥技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用等方面

取得了大量成果，培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干，為本標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了堅實

的基礎(chǔ)。無論是從技術(shù)角度還是人員方面，開展該標(biāo)準(zhǔn)制定是可行的。

3.適用范圍

本導(dǎo)則規(guī)定了坡（耕）地水土流失防控技術(shù)規(guī)劃布局，半透水型

截水溝、排水溝、沉沙池、蓄水池、抗蝕增肥技術(shù)、田間道路和水質(zhì)

處理技術(shù)等設(shè)計、施工、管理與維護、質(zhì)量檢驗等技術(shù)要求。

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本導(dǎo)則適用于未能進行坡改梯和退耕的坡耕地，及退耕后仍存在

水土流失的坡地。經(jīng)濟林地、果園等其他易發(fā)生水土流失的地類（塊）

可參照使用。

4.是否管用實用

該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)耕作措施相適應(yīng)，就地取材，成本低且高效，

已在江西和重慶等地建立技術(shù)示范和推廣區(qū)3.5萬m2，顯著提高了該

區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益。

5.關(guān)鍵技術(shù)及來源

擬納入本標(biāo)準(zhǔn)坡面徑流調(diào)控的半透水型截水溝技術(shù)，既能截、排

地表徑流，又能排、攔壤中流，同時消除地表徑流和壤中流的侵蝕動

力，提高了坡面徑流調(diào)控效率，具備一定防滲抗沖強度，確保截排水

安全。抗蝕增肥技術(shù)一方面在不影響耕作利用的條件下，在坡面上全

面噴灑抗蝕材料，防止侵蝕發(fā)生，或在橫向截水溝上坡面帶狀噴灑較

低濃度的抗蝕材料，減沖防蝕；另一方面在截水溝修筑材料上，可采

用土質(zhì)截水溝，溝底及下?lián)鯄姙⑤^高濃度抗蝕材料防滲防沖。

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的關(guān)鍵技術(shù)，來源于提案單位在前期的研究工作中，

已在長江上游坡耕地改造中坡面水系科學(xué)合理布設(shè)，并在國家土地整

治和生態(tài)建設(shè)（“長治”、“全國坡耕地水土流失綜合治理”、“中低產(chǎn)

田改造”）等工程中進行了試驗和應(yīng)用，并取得了很好的經(jīng)濟、社會

和生態(tài)效益。提案單位目前承擔(dān)的水利部技術(shù)示范項目“三峽庫區(qū)坡

耕地水土流失調(diào)控與水資源高效利用技術(shù)集成與示范（重慶）”，以

及已完成的科技支撐項目“長江上游坡耕地整治與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵

技術(shù)實驗示范”、中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費“長江流域坡

耕地水土流失機制及防治關(guān)鍵技術(shù)研究”、“新型多糖類高分子土壤抗

蝕增肥技術(shù)研究”和水利部技術(shù)示范項目“江西省坡耕地水土流失阻

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控技術(shù)示范”、“基于W-OH的生產(chǎn)建設(shè)項目擾動地表生態(tài)快速恢復(fù)技

術(shù)”，對長江流域坡耕地土壤特性、水土流失機制、水土保持現(xiàn)狀以

及抗蝕增肥新材料性能指標(biāo)、關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)等有了全面的認(rèn)識，為本

標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、專利情況說明

擬納入本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)先進且成熟。半透水型截水溝技術(shù)，既

能截、排地表徑流，又能排、攔壤中流，同時消除地表徑流和壤中流

的侵蝕動力，提高了坡面徑流調(diào)控效率，具備一定防滲抗沖強度，確

保截排水安全。半透水型截水溝技術(shù)已于2016年獲得發(fā)明專利《新

型坡面截排水溝及其設(shè)計方法》（CN105839605A）。

四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

本標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國水土保持法（2010修訂）》預(yù)防為

主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管

理、注重效益的方針，根據(jù)第三十五條水力侵蝕區(qū)坡耕地的治理思路，

結(jié)合長江流域坡耕地的實際情況，是對國標(biāo)《水土保持綜合治理技

術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》（GB/T16453-2008）、《水土保持綜合治

理技術(shù)規(guī)范小型蓄排引水工程》（GB/T16453.4—2008）和行標(biāo)《南

方紅壤丘陵區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（SL657-2014）坡耕地

水土流失治理措施的補充與完善。

五、重大分