基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本規(guī)定財(cái)建【2016年】504號(hào)

基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本規(guī)定為規(guī)范基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。一、總則1.本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有基本建設(shè)項(xiàng)目。2.基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本是指項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工到交付使用過(guò)程中發(fā)生的全部費(fèi)用。3.建設(shè)成本管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，確保項(xiàng)目投資效益最大化。4.項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，共同做好建設(shè)成本管理工作。二、建設(shè)成本構(gòu)成1.建設(shè)成本包括工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、其他費(fèi)用等。2.工程費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)用、市政工程費(fèi)用、水利工程費(fèi)用等。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用包括購(gòu)置設(shè)備、儀器、儀表、工具等費(fèi)用。4.其他費(fèi)用包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用等。三、建設(shè)成本管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)成本管理計(jì)劃，明確建設(shè)成本控制目標(biāo)和措施。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理確定設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化設(shè)計(jì)參數(shù)，降低工程費(fèi)用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，控制工程變更，降低施工成本。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)成本超支問題及時(shí)報(bào)告，并提出整改建議。5.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行核算和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。四、建設(shè)成本調(diào)整1.建設(shè)成本調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公正的原則，確保項(xiàng)目投資效益最大化。2.項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)共同參與建設(shè)成本調(diào)整工作。3.建設(shè)成本調(diào)整應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定、市場(chǎng)價(jià)格、政策變化等因素進(jìn)行。4.建設(shè)成本調(diào)整應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。五、附則1.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2.本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。3.各地可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本規(guī)定六、建設(shè)成本控制措施1.建立健全建設(shè)成本管理制度，明確各級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限，確保建設(shè)成本管理的有效性和可操作性。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)成本的控制，實(shí)行全過(guò)程、全方位的成本管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工到交付使用，每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行成本核算和控制。3.實(shí)行建設(shè)成本預(yù)算管理，編制科學(xué)合理的建設(shè)成本預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保建設(shè)成本不超支。4.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)成本的分析和評(píng)估，定期對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行核算和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。5.建立建設(shè)成本信息公開制度，定期向社會(huì)公布建設(shè)成本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。七、建設(shè)成本監(jiān)督與檢查1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)成本管理的監(jiān)督和檢查，確保建設(shè)成本管理的規(guī)范性和有效性。2.建設(shè)成本監(jiān)督和檢查應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)成本預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成本控制措施落實(shí)情況、建設(shè)成本調(diào)整情況等內(nèi)容。3.對(duì)建設(shè)成本管理中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議，并督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。4.對(duì)建設(shè)成本管理中存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、建設(shè)成本爭(zhēng)議解決1.建設(shè)成本爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決。2.建設(shè)成本爭(zhēng)議協(xié)商不成的，可以向項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)調(diào)解。3.建設(shè)成本爭(zhēng)議調(diào)解不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。4.建設(shè)成本爭(zhēng)議仲裁不成的，可以向人民法院提起訴訟。九、附則1.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2.本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。3.各地可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。4.本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。5.本規(guī)定與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策不一致的，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本規(guī)定十、建設(shè)成本信息化管理1.推進(jìn)建設(shè)成本信息化管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高建設(shè)成本管理的效率和水平。2.建立建設(shè)成本管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、處理、分析和共享。3.加強(qiáng)建設(shè)成本管理信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，確保建設(shè)成本數(shù)據(jù)的安全性和完整性。4.定期對(duì)建設(shè)成本管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。十一、建設(shè)成本審計(jì)1.加強(qiáng)建設(shè)成本審計(jì)，確保建設(shè)成本的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。2.建設(shè)成本審計(jì)應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)成本預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)成本控制措施落實(shí)情況、建設(shè)成本調(diào)整情況等內(nèi)容。3.建設(shè)成本審計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目主管部門。4.對(duì)建設(shè)成本審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議，并督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行整改。十二、建設(shè)成本激勵(lì)與約束1.建立建設(shè)成本激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)建設(shè)成本管理成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)建設(shè)成本管理不力、存在嚴(yán)重問題的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.建立建設(shè)成本管理責(zé)任追究制度，對(duì)建設(shè)成本管理中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。十三、附則1.本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2