工程項(xiàng)目管理-東南大學(xué)成虎

內(nèi)容提要：

本書以工程工程整個(gè)生命期為主線，全面論述了工程工程的前期籌劃、系統(tǒng)分析、

組織、方案、實(shí)施控制、協(xié)調(diào)和信息等管理方法和手段。介紹了目前工程管理中計(jì)算機(jī)應(yīng)

用情況和軟件的主要功能。本書注重工程管理理論和工程實(shí)踐相結(jié)合，可作為高等院校工

程管理專業(yè)和工程技術(shù)專業(yè)的教科書，也可作為在實(shí)際工程工程中從事工程技術(shù)和工程管

理工作的專業(yè)人員學(xué)習(xí)和工作的參考書。

第一版前言

在現(xiàn)代社會(huì)中，工程工程十分普遍，可以說政府和企業(yè)的各部門、各層次的管理

人員和工程技術(shù)人員都會(huì)以某種形式參與工程工程和工程管理工作。在最近十幾年中，工

程工程管理受到人們的普遍重視，它的研究、教育和實(shí)際應(yīng)用都得到了長(zhǎng)足的開展，成為

國(guó)內(nèi)外管理領(lǐng)域中的一大熱點(diǎn)。

本書沒有過多地重復(fù)一般的管理原理和方法，也沒有過細(xì)地介紹工程管理中常用的一些表

格和公式，它本著系統(tǒng)管理原那么，以工程工程為對(duì)象，以工程工程整個(gè)生命期為主線，

全面論述工程的前期籌劃、系統(tǒng)分析、組織、各種方案和控制方法、協(xié)調(diào)和信息管理方法。

力求使讀者通過對(duì)本書的閱讀，能對(duì)工程工程管理的特殊性有深刻的認(rèn)識(shí)，能對(duì)工程工程

形成一種系統(tǒng)的、全面的、整體優(yōu)化的管理觀念，掌握常用的工程管理方法和技術(shù)。

作者曾在德國(guó)IPM國(guó)際工程管理公司工作，在此期間曾得到德國(guó)同行的大力幫助，取得了

不少實(shí)際工程資料，回國(guó)后有幸獲得國(guó)家教委歸國(guó)人員科研基金資助，在工程工程管理的

研究中取得了一些成果。從1991年開始在東南大學(xué)主講工程工程管理課程，并在建設(shè)部高

級(jí)師資班及一些地方培訓(xùn)班上講授該課程。本書是在上述研究成果和講義根底上修改整理

而成的，并力求原理深入簡(jiǎn)出，舉例詳略得當(dāng)，以滿足各界讀者的需要。

本書第七、八、十二章由廣東工業(yè)大學(xué)馬振東撰寫，其他各章由成虎撰寫。在本書的撰寫

過程中，得到了王延樹老師、胡海燕老師的大力協(xié)助，他們做了許多卷寫整理工作并提出

了不少好的修改意見，在此表示深深的感謝。

由于工程工程管理這門學(xué)科較新，本人學(xué)術(shù)見識(shí)又有限，書中難免看疏忽、局限，甚至錯(cuò)

誤之處，敬請(qǐng)各位讀者、同行批評(píng)指正，對(duì)此本人不勝感謝。

成虎

1997年4月于東南大學(xué)

第二版前言

本書在1997年7月出版，基于如下原因，對(duì)本書第一版作了一些修改：

1.三年以來作者在工程工程管理領(lǐng)域繼續(xù)作了一些研究和實(shí)踐，取得了一些成果。特別是

作者參與了南京地鐵工程的工程管理工作，取得許多收獲。

2.近幾年來，我國(guó)以及國(guó)際上工程工程管理的學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐不斷取得新的成就和新的開

展，本書的內(nèi)容需要作相應(yīng)的充實(shí)。

3.1997年12月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理--工程管理質(zhì)量指南（IS010006）》公布，使工程管

理的國(guó)際化和標(biāo)準(zhǔn)化向前更進(jìn)了一步。

4.本書第一版發(fā)行后，國(guó)內(nèi)的許多專家學(xué)者通過各種途徑提出了不少意見，希望本書更具

有實(shí)用性；許多專業(yè)教師希望本書更能夠符合專業(yè)教學(xué)的要求。

本書的修改盡可能地包容了上述內(nèi)容，但根底上保存了第一版的總體結(jié)構(gòu)，在如下幾個(gè)方

面作了修改：

1.對(duì)工程工程的結(jié)構(gòu)分解方法作了更為細(xì)致的論述。

2.對(duì)工程工程組織作了擴(kuò)展論述，包括工程工程的組織籌劃、工程的組織行為、組織結(jié)

構(gòu)、工程管理組織、工程中的溝通等。

3.為了使本書更符合教學(xué)的要求，在每一章前增加了“本章內(nèi)容提要〃，每一章后增加

了“復(fù)習(xí)思考題〃。

經(jīng)過修改，本書更反映工程工程管理的實(shí)務(wù)，注重實(shí)用性，可操作性。它的知識(shí)體系也更

加完備，更符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IS010006的要求。本書的出發(fā)點(diǎn)是“管理〃，即工程工程管理的

方法、程序、考慮問題的角度。作者期望能在這方面提供一些幫助。

在本書的修改正程中王延樹、張雙甜、貢晟瑯、胡峰、江萍、王忠輝、侯永春等同志作了

大量的翻譯、卷寫、繪圖匚作。他們?yōu)楸緯某霭娓冻隽诵燎趧趧?dòng)。

在本書的寫作過程中還參考了許多國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的論著，這在附錄中列出。作者向他們

表示深深的感謝。本書可能有疏漏甚至錯(cuò)誤之處，敬請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家學(xué)者批評(píng)指正。

成虎

2000年6月

于東南大學(xué)土木工程學(xué)院

目錄

緒論

第一篇工程工程系統(tǒng)

第一章工程工程和工程管理

第一節(jié)工程工程

第二節(jié)工程工程管理

第三節(jié)工程工程管理的歷史開展

第二章工程工程的前期籌劃

第一節(jié)工程工程的前期籌劃工作

第二節(jié)工程工程的構(gòu)思

第三節(jié)工程工程的目標(biāo)設(shè)計(jì)

第四節(jié)工程工程的定義

第五節(jié)工程工程的可行性研究

第六節(jié)工程工程前期籌劃中的幾個(gè)問題

第三章工程工程的系統(tǒng)分析

第一節(jié)工程工程的系統(tǒng)性

第二節(jié)工程工程的系統(tǒng)環(huán)境

第三節(jié)工程工程的結(jié)構(gòu)分析

第四節(jié)工程工程系統(tǒng)界面分析

第五節(jié)工程工程的系統(tǒng)描述

第二篇工程組織

第四章工程工程組織概論

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程組織的特點(diǎn)

第三節(jié)工程工程組織原那么

第四節(jié)工程工程組織行為問題

第五章工程工程的組織形式

第一節(jié)工程工程的分標(biāo)籌劃

第二節(jié)企業(yè)組織中的工程組織

第三節(jié)直線式工程組織

第四節(jié)矩陣式工程組織

第五節(jié)工程組織形式的選扭

第六章工程工程管理組織

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程經(jīng)理部

第三節(jié)工程經(jīng)理

第三篇方案

第七章工程工程方案系統(tǒng)

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程方案的內(nèi)容

第三節(jié)工程工程方案系統(tǒng)

第八章工期方案

第一節(jié)概述

第二節(jié)橫道圖

第三節(jié)線形圖

第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)方案方法

第五節(jié)工期方案中的幾個(gè)實(shí)際問題

第九章工程工程本錢方案

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程方案本錢確實(shí)定

第三節(jié)工程工程本錢模型

第四節(jié)工程工程資金方案

第十章工程工程資源方案

第一節(jié)概述

第二節(jié)資源方案方法

第三節(jié)資源方案的優(yōu)化

第四篇實(shí)施控制

第十一章工程工程實(shí)施控制系統(tǒng)

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程實(shí)施控制要素

第三節(jié)工程工程實(shí)施控制系統(tǒng)

第四節(jié)工程工程實(shí)施的前導(dǎo)工作

第十二章工程工程進(jìn)度控制

第一節(jié)概述

第二節(jié)實(shí)際工期和進(jìn)度的表達(dá)

第三節(jié)進(jìn)度拖延原因分析及解決措施

第十三章工程工程本錢控制

第一節(jié)概述

第二節(jié)實(shí)際本錢核算

第三節(jié)本錢跟蹤和診斷

第四節(jié)本錢和工期動(dòng)態(tài)控制方法

第十四章工程工程質(zhì)量控制

第一節(jié)概述

第二節(jié)設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制

第三節(jié)工程施工質(zhì)量的控制

第四節(jié)工程工程運(yùn)行質(zhì)量管理

第十五章合同控制

第一節(jié)概,述

第二節(jié)合同總體籌劃

第三節(jié)工程工程招標(biāo)投標(biāo)

第四節(jié)合同實(shí)施控制

第五節(jié)索賠管理

第十六章工程工程全面風(fēng)險(xiǎn)管理

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程風(fēng)險(xiǎn)因素分析第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第四節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制

第五篇組織協(xié)調(diào)和信息管理

第十七章細(xì)織協(xié)調(diào)

第一節(jié)概（述

第二節(jié)工程中幾種重要的溝通

第三節(jié)工程溝通中的問題及原因

第四節(jié)溝通方式

第五節(jié)工程手冊(cè)

第十八章信息管理

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程工程報(bào)告系統(tǒng)

第三節(jié)工程工程管理信息系統(tǒng)

第四節(jié)工程工程文檔管理

第五節(jié)工程管理中的軟信息

第十九章計(jì)算機(jī)在工程管理中的應(yīng)用

第一節(jié)概述

第二節(jié)工程管理中應(yīng)用軟件的主要功能

主要參考文獻(xiàn)

緒論

一最近幾十年來，“工程〃一詞的應(yīng)用已十分廣泛，它經(jīng)常出現(xiàn)在教科書、報(bào)紙、

雜志上，出現(xiàn)在國(guó)家、地方、企業(yè)以及部門的各種方案及各種大大小小的報(bào)告中。大到一

個(gè)國(guó)際集團(tuán)，如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、北大西洋公約組織，或者一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，小到

一個(gè)企業(yè)、一個(gè)職能部門，都不可防止地參與或接觸到各類工程。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速開展，國(guó)家建設(shè)欣欣向榮，其中最顯著的標(biāo)志之一

就是處處在上新“工程〃。例如：

國(guó)家各個(gè)五年方案都有許多重點(diǎn)工程工程，如寶山鋼鐵廠、二灘水電站、京九鐵路、大亞

灣核電站、三峽工程等；

各個(gè)地區(qū)、城市都有區(qū)域性工程或城市建設(shè)工程，如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工程、高速公路、鐵

路、城市地鐵、安居工程、住宅區(qū)建設(shè)工程等；

各種形式的社會(huì)工程，如人口普查、工業(yè)普查、扶貧二程、希望工程、申辦和舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)

等；

國(guó)家和地方的各種科技和開展工程，如高科技863方案、星火方案等；

各種軍事和國(guó)防工程，如長(zhǎng)城工程、新型軍用飛機(jī)和軍艦研制工程，航天飛機(jī)方案等；

各種企業(yè)的新產(chǎn)品研究和開發(fā)工程、中外合資或合作工程、技術(shù)改造工程等。

這些工程已成為社會(huì)生活中不可缺少的局部，同時(shí)它們的建立和實(shí)施又在改變著社會(huì)。國(guó)

民經(jīng)濟(jì)的開展、社會(huì)的進(jìn)步、地區(qū)的繁榮、企業(yè)的興旺已越來越依賴于這些工程的實(shí)施與

成功。

由此可見，工程的應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，當(dāng)今社會(huì)的任務(wù)和工作越來越具有工程的特征。

二工程工程是最為普遍，也是最為重要的工程類型。它存在于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方，

在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)開展中起著重要作用。

通常，一個(gè)工程方案必須經(jīng)過構(gòu)思、決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工和運(yùn)行（使用）這樣一

個(gè)全過程。在其中涉及管理的工作可以分成兩個(gè)層次：

I.戰(zhàn)略管理。任何工程方案都來自上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究和方案。上層系統(tǒng)從戰(zhàn)略的高度研

究宏觀的全局性的（如全社會(huì)、全國(guó)、全市、全企業(yè)）問題，以確定開展方向、目標(biāo)、總體

方案等。例如，企業(yè)通過對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的研究確定開發(fā)某種新產(chǎn)品的構(gòu)思，經(jīng)過嚴(yán)格的

科學(xué)的論證（可行性研究）作出戰(zhàn)略決策，確定總體的實(shí)施方案，提出解決問題的方法和手

段，如產(chǎn)品種類、規(guī)模、投入時(shí)間及地點(diǎn)、生產(chǎn)方案、融資方案等問題，這些都是戰(zhàn)略問

題。而戰(zhàn)略目標(biāo)和方案常常又是靠許多具體的工程方案（工程）來實(shí)現(xiàn)的。

2.工程管理。它是將經(jīng)過戰(zhàn)略研究后確定的工程構(gòu)思和方案付諸實(shí)施，用一整套匚程管理

方法、手段、措施，以確保在預(yù)定的投資和工期范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)（工程方案）。所以工程

管理是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，并且服從于戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略管理和工程管理是近幾十年來國(guó)際管理領(lǐng)域里的兩大熱點(diǎn)，它們之間有著密不可分的

聯(lián)系。

在國(guó)家、地方、企業(yè)和企業(yè)的職能部門中戰(zhàn)略管理屬于高層次的管理，高層次的研究、決

策和控制。它確定的是宏觀的全局的長(zhǎng)期的目標(biāo)和方案，是高層領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)。

而工程管理涉及面廣，具有豐富的內(nèi)涵，各層次的管理人員（包括戰(zhàn)略管理人員、耳只能管理

人員、實(shí)施層的管理人員）以及各種工程技術(shù)人員都會(huì)不同程度地參與工程、參與工程管理

工作。工程管理滲透到了各個(gè)層次的管理中：

⑴戰(zhàn)略管理者在進(jìn)行戰(zhàn)略研究，確定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方案時(shí)必須考慮它們的可行性，必須

考慮時(shí)間、投資、資源的限制，必須有一個(gè)總體的安排，否那么戰(zhàn)略目標(biāo)和方案就會(huì)不切

實(shí)際，變成紙上談兵。同時(shí)在工程的整個(gè)實(shí)施過程中，必須一直從戰(zhàn)略的角度對(duì)工程進(jìn)行

宏觀控制，確定是否修改、調(diào)整，甚至放棄原定的工程目標(biāo)。上層的戰(zhàn)略管理者對(duì)工程問

題的任何決策必須根據(jù)工程和它的上層系統(tǒng)的具體情況，常常必須由工程管理者提供決策

依據(jù)。戰(zhàn)略管理者對(duì)工程和工程管理的理解和介入能夠減少?zèng)Q策失誤，減少非程序干預(yù)。

⑵工程管理者為工程實(shí)施提供專職的管理效勞，如：

進(jìn)行工程的可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為戰(zhàn)略決策提供依據(jù)：

建立工程的目標(biāo)體系，如功能和技術(shù)要求、時(shí)間及費(fèi)用限制等，協(xié)調(diào)工程目標(biāo)關(guān)系；

進(jìn)行工程系統(tǒng)分析，合理確定工程范圍，安排各子系統(tǒng)、各工程活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系；

制定詳細(xì)的方案，將工程總目標(biāo)分解落實(shí)到具體的工程活動(dòng)上，即確定各工程活動(dòng)的時(shí)間、

費(fèi)用、技術(shù)要求等，并到達(dá)最有效地利用資源；

使工程有秩序、按方案實(shí)施，到達(dá)最有力地控制，協(xié)調(diào)各參加者的工作；

建立合理的有效率的組織結(jié)構(gòu)，確定工程參加者之間的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制等。

這種管理效勞是工程工作的重要組成局部，是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的保證。在當(dāng)代社會(huì)中工程管

理是管理復(fù)雜的任務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)過程等最有效的方法。對(duì)企業(yè)來說，工程管理可以縮短由

產(chǎn)品構(gòu)思到開發(fā)市場(chǎng)的時(shí)間，能夠高效率地完成目標(biāo)，能夠創(chuàng)造高效益。

⑶企業(yè)的職能管埋人員必3更參與工程的管理工作，為工程提供各種論證，擬定本部門的方

案，進(jìn)行實(shí)施協(xié)調(diào)，作各種組織工作，提供各種職能管理效勞，從各方面為工程順利實(shí)施

提供保證。目前，在許多企業(yè)（例如建筑工程承包企業(yè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，飛機(jī)制造

公司，成套設(shè)備的生產(chǎn)和供給公司等）中，企業(yè)管理的主要對(duì)象就是工程。

⑷參與工程的專業(yè)工程技術(shù)人員必然有相應(yīng)的管理工作?，F(xiàn)代工程工程中的純技術(shù)性工作

已經(jīng)沒有了，任何工程技術(shù)人員參與工程工作，承當(dāng)工程的一個(gè)子局部（任務(wù)或分項(xiàng)），必

然在工程組織中承當(dāng)一個(gè)角色。他必須管理自己所負(fù)責(zé)的工作，領(lǐng)導(dǎo)自己的助手或工程小

紐，在設(shè)計(jì)技術(shù)方案、采取技術(shù)措施時(shí)必須考慮時(shí)間問題和費(fèi)用問題，必須進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)

量管理，協(xié)調(diào)與其他專業(yè)人員或?qū)I(yè)小組的關(guān)系，向上級(jí)提交各種工作報(bào)告，處理信息等

等。這些都是工程管理工作。

所以從某種意義上來講，人們的工作對(duì)象越來越多的走工程，現(xiàn)代社會(huì)的各種人都必須有

工程管理的知識(shí)和技能。

工程工程歷史悠久，相應(yīng)的工程管理工作也源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但作為有系統(tǒng)理論體系和方法的現(xiàn)

代工程管理的產(chǎn)生才幾十年的時(shí)間。現(xiàn)代工程管理理論是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，特別是信

思論、控制論、系統(tǒng)論、計(jì)算機(jī)技術(shù)和運(yùn)籌學(xué)等根底上產(chǎn)生和開展起來的，并在現(xiàn)代工程

工程的實(shí)踐中取得了驚人的成果。由于工程管理的普遍性和對(duì)社會(huì)開展的重要作用，它的

研究和應(yīng)用也越來越受到許多國(guó)家的政府、企業(yè)界和高等院校的廣泛重視。它不僅是一個(gè)

研究方向、一門學(xué)科，而且已成為一個(gè)專業(yè)、一個(gè)社會(huì)職業(yè)。例如在許多國(guó)家的高校中，

工科、理科、商學(xué)，甚至文科專業(yè)都設(shè)有工程管理課程，并有工程管理專業(yè)的學(xué)位教育，

最高可到達(dá)博士學(xué)位；社會(huì)上有專職的注冊(cè)工程管理二程師，還有與其相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格培

訓(xùn)和考核制度；許多企業(yè)或?qū)I(yè)學(xué)會(huì)都有在職人員的二程管理繼續(xù)教育和培訓(xùn)，而這些培

訓(xùn)也同樣遍布于政府機(jī)關(guān)、科研教育部門、金融部門等（見參考文獻(xiàn)5）。

近十幾年來，在我國(guó)工程管理也越來越引起人們的重視，工程管理教育在許多工程技術(shù)和

工程管理領(lǐng)域中得到普及。我國(guó)已推廣了建設(shè)工程監(jiān)理制度。在監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、

施工企業(yè)工程經(jīng)理的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考試中都包括工程工程管理的內(nèi)容。

現(xiàn)代工程實(shí)踐和研究都說明，在未來的社會(huì)中工程管理將會(huì)起到越來越重要的作用。

四

對(duì)不同性質(zhì)和種類的工程工程，工程管理工作有著很大的區(qū)別。例如軟件工程工程和建筑

工程工程之間差異非常大。由于工程管理本身注重實(shí)務(wù)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，所以在

本書的閱讀中有下面幾個(gè)問題要注意：

1.工程管理知識(shí)的學(xué)習(xí)必須結(jié)合自己所從事的工程工程，以這類工程作為對(duì)象，培養(yǎng)自己

分析和解決實(shí)際問題的能力，領(lǐng)導(dǎo)小組工作的能力和應(yīng)變能力。所以學(xué)習(xí)者需要具備一定

的工程專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程的技術(shù)系統(tǒng)的機(jī)理及其建立、實(shí)施、運(yùn)行過程要有深入的了解，

在工程實(shí)踐中不斷地豐富自己的感性知識(shí)。工程管理者的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對(duì)工程的成功十分重

要。

2.工程工程管理又有共性的東西。不同種類的工程工程具有相似的開發(fā)模式和系統(tǒng)過程。

工程管理是解決工程工程問題的系統(tǒng)方法和思路，它的根本理論和方法，如系統(tǒng)分析方法、

方案方法、控制方法、組織和信息處理方法都是通用的。在日常社會(huì)生活和工作中要注重

這些根本方法的使用，培養(yǎng)自己的組織、協(xié)調(diào)、管理能力和有秩序、按程序、有條理的工

佐習(xí)慣。這些良好的素質(zhì)正是工程管理的真諦。

3.作為一般的工程參加者或?qū)嶋H工程中的工程管理者應(yīng)注重工程管理的根本思想、管理方

法和手段的學(xué)習(xí)和掌握，而不必將過多的時(shí)間和精力放在研究數(shù)學(xué)模型（例如網(wǎng)絡(luò)計(jì)算模型）

上，盡管這些模型對(duì)研究者來說是十分重要的。由于計(jì)算機(jī)的普及和工程管理軟件的商品

化，作為一般的工程管理者應(yīng)最大限度地利用這些軟件以提高自己的工作效率，而將學(xué)習(xí)

和工作的重點(diǎn)放在計(jì)算機(jī)干不了的專業(yè)工作上，如工程系統(tǒng)分析、工程活動(dòng)邏輯關(guān)系安排、

實(shí)施方案的擬定、比擬和評(píng)價(jià)、管理程序的制定、文檔系統(tǒng)的建立、工作過程中的協(xié)調(diào)、

溝通和鼓勵(lì)等。

五工程管理作為一門學(xué)科，與其他學(xué)科之間有著密切的聯(lián)系。工程管理具有高度的系統(tǒng)性

和綜合性，涉及許多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)。要想學(xué)好工程管理知識(shí)，增強(qiáng)工程管理能力，除了

需要掌握與工程工程相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)和本課程的二程管理知識(shí)外，還應(yīng)具有管理學(xué)根

本原理、工程估價(jià)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程合同、系統(tǒng)工程、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、與工程

工程相關(guān)的法律和法規(guī)等方面的知識(shí)。

盡管在工程管理組織中，上述領(lǐng)域的工作都由相關(guān)的專業(yè)人員來承當(dāng)，如工程技術(shù)人員、

估價(jià)師、律師、合同工程師等，但由于工程和工程管理的系統(tǒng)性，使得各種技術(shù)工作、管

理工作和職能工作之間越來越趨向于互相交叉。他們之間存在復(fù)雜的分工和協(xié)作關(guān)系。所

以人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)也必須交叉和多樣化，即工程管理者必須對(duì)各種職能工作有很深的了解，

而各職能人員或參與工程的各種技術(shù)人員也必須了解工程管理，不能“隔行如隔山〃。這

樣才能形成一個(gè)知識(shí)上互相滲透、能力上互相補(bǔ)充的管理群體。

第一章工程工程和工程管理

內(nèi)容提要：

本章主要介紹工程，工程工程，工程管理的根本概,念。本章重點(diǎn)有：

1.工程工程的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得工程管理區(qū)別于企業(yè)管理，社會(huì)團(tuán)體管理，政府機(jī)關(guān)

管理和軍隊(duì)管理。這些特點(diǎn)還在以后各章中表達(dá)出來，它們對(duì)工程的系統(tǒng)分析、組織形式

和行為、方案管理、實(shí)施控制、組織溝通，信息系統(tǒng)等都有決定性的影響。

2.成功的工程的評(píng)價(jià)指標(biāo)和工程管理的目標(biāo)。

3.工程管理的工作內(nèi)容，工程管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和流程。本書后面各章是這些內(nèi)容的細(xì)化和

具體化。

4,現(xiàn)代工程工程管理的特征。

第一節(jié)工程工程

一、工程的定義

“工程“一詞已越來越廣泛地被人們應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活的各個(gè)方面。人們經(jīng)常用

“工程〃來表示一類事物。”工程”定義很多，許多管理專家都企圖用簡(jiǎn)單通俗的語(yǔ)言對(duì)

工程進(jìn)行抽象性概括和描述。在許多文獻(xiàn)中常引用1964年Martin。的定義：“工程為一個(gè)

具有規(guī)定開始和結(jié)束時(shí)間的任務(wù)，它需要使用一種或多種資源，具有許多個(gè)為完成該任務(wù)

（或者工程）所必須完成的互相獨(dú)立、互相聯(lián)系、互相依賴的活動(dòng)?！ǎㄒ妳⒖嘉墨I(xiàn)I）

但是，這個(gè)定義還不能將工程與人們常見的一些生產(chǎn)過程相區(qū)別。所以人們常通過對(duì)工程

的特征描述予以定義，例如IS010006定義工程為，”具有獨(dú)特的過程，有開始和結(jié)束日期，

由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過程的實(shí)施是為了到達(dá)規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、

費(fèi)用和資源等約束條件〃。

德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901將工程定義為（見參考文獻(xiàn)I）,“工程是指在總體上符合如下條件

的具有唯一性的任務(wù)（方案）：

具有預(yù)定的目標(biāo)；

具有時(shí)間、財(cái)務(wù)、人力和其他限制條件；

具有專門的組織?！ǘ?、工程的廣義性

在現(xiàn)代社會(huì)生活中符合上述定義的“任務(wù)〃、”工程〃是很普遍的，最常見的有：

各類開發(fā)工程，如資源開發(fā)工程、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工程、小區(qū)開發(fā)工程、新產(chǎn)品開發(fā)工程；

各種建設(shè)工程工程，如各類工業(yè)與民用建筑工程、城市根底設(shè)施建設(shè)、機(jī)場(chǎng)工程、港口工

程、高速公路工程；

各種科研工程，如根底科學(xué)研究工程、應(yīng)用研究工程、科技攻關(guān)工程等；

各種環(huán)保和規(guī)劃工程，如城市環(huán)境規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等；

各種社會(huì)工程，如星火方案、希望工程、申辦奧運(yùn)會(huì)、人口普查、社會(huì)調(diào)查、舉辦體育運(yùn)

動(dòng)會(huì)等；

各種投資工程，如銀行的貸款工程、政府及其企業(yè)的各種投資和合資工程等；

各種國(guó)防工程，如新型武器的研制、“兩彈一星〃工程、航空母艦的制造、航天飛機(jī)方案、

國(guó)防工程等；

如此等等，不勝枚舉。

從上述可見，工程已滲入到了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)的每一層次和每

一角落。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，工程也將會(huì)越來越廣泛。

1.由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，產(chǎn)品周期越

來越短，企業(yè)必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)品的更新和開發(fā)。因此企業(yè)內(nèi)的科研工程、新產(chǎn)品開發(fā)工

程、投資工程必然越來越多，成為企業(yè)根本開展戰(zhàn)略的重要組成局部。另外，企業(yè)將成為

投資的主體，為了適應(yīng)市場(chǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必然會(huì)更多地采用多種經(jīng)營(yíng)和靈活經(jīng)營(yíng)方式，

進(jìn)行多領(lǐng)域、多地域的投資。這些都通過具體的工程進(jìn)行的。

2.現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新、開展、生產(chǎn)效率的提高，競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)一般都是通過工程實(shí)現(xiàn)的。

許多企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)開展，實(shí)行“企業(yè)再造工程〃。將企業(yè)劃分成分部，以工程部形式

各自去適應(yīng)市場(chǎng)，這樣經(jīng)營(yíng)更為靈活，競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。

現(xiàn)在有許多企業(yè)完全是通過一個(gè)工程開展起來的，人們將這種企業(yè)稱為“工程啟動(dòng)型企

業(yè)〃，例如三峽工程總公司，常見的合資公司，由BOT工程產(chǎn)生的新的公司等。實(shí)質(zhì)上，

一個(gè)新的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)的建立過程必然是一個(gè)工程過程，或其中包容許多工程。

有許多企業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)象和利潤(rùn)載體本身就是工程，工程也就是這些企處管理的對(duì)象。例如

建筑工程承包公司、船舶制造公司、成套設(shè)備生產(chǎn)和供給公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司、國(guó)際經(jīng)

濟(jì)技術(shù)合作公司等。這些企業(yè)常常又被稱作“工程導(dǎo)向型企業(yè)〃。

隨著我國(guó)進(jìn)一步改革開放，企業(yè)將逐步走向世界，各種引進(jìn)工程、合資工程、合營(yíng)工程將

會(huì)越來越多。

3.隨著建設(shè)的開展和社會(huì)的進(jìn)步，各地都有許多公共事業(yè)工程，用來改善投資環(huán)境，提高

人民生活水平，例如城市規(guī)劃、舊城改造、根底設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工程。

4.隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家投入到科研工程、社會(huì)工程和國(guó)防工程的資金也在逐年增加。

這樣的工程也會(huì)越來越多。

而這些工程的成敗已關(guān)系到企業(yè)的興旺、地區(qū)的繁榮，甚至影響國(guó)家的開展，社會(huì)的進(jìn)步。

三、工程工程

工程工程是最為常見也是最為典型的工程類型，是工程管理的重點(diǎn)。工程工程具有如下特

八占，、?

（一）具有特定的對(duì)象

任何工程都應(yīng)有具體的對(duì)象，工程對(duì)象確定了工程的最根本特性，是工程分類的依據(jù)：同

時(shí)它又確定了工程的工作范圍、規(guī)模及界限。整個(gè)工程的實(shí)施和管理都是圍繞著這個(gè)對(duì)象

進(jìn)行的。

工程工程的對(duì)象通常是有著預(yù)定要求的工程技術(shù)系統(tǒng)。而“預(yù)定要求〃通常可以用一定的

功能要求、實(shí)物工程量、質(zhì)量等指標(biāo)表達(dá)。如工程工程的對(duì)象可能是：

一定生產(chǎn)能力（產(chǎn)量）的流水線；

一定生產(chǎn)能力的車間或工廠；

一定長(zhǎng)度和等級(jí)的公路；

一定發(fā)電量的水力發(fā)電站，或核電站：

一定規(guī)模的醫(yī)院、住宅小區(qū)等。工程工程的對(duì)象在工程的生命期中經(jīng)歷了由構(gòu)思到實(shí)施、

由總體到具體的過程。通常，它在工程前期籌劃和決策階段得到確定，在工程的設(shè)計(jì)和方

案階段被逐漸分解、細(xì)化和具體化，并通過工程的施工過程一步步得到實(shí)現(xiàn)，并在運(yùn)行（使

用）中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

工程工程的對(duì)象通常由可行性研究報(bào)告、工程任務(wù)書、設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物模型等定義

和說明。

在實(shí)際工程中必須將工程工程對(duì)象與工程工程本身相區(qū)別。工程工程的對(duì)象是具有一定功

能的技術(shù)系統(tǒng)；而工程工程是指完成（如建造）這個(gè)對(duì)象（技術(shù)系統(tǒng)）的任務(wù)和工作的總和，

走行為系統(tǒng)?；煜齼烧卟粌H會(huì)產(chǎn)生概念的錯(cuò)誤，而且會(huì)造成方案和實(shí)施控制上的困難。

（二）有時(shí)間限制

人們對(duì)工程工程的需求有一定的時(shí)間限制，希望盡快地實(shí)現(xiàn)工程的目標(biāo)，發(fā)揮工程的效用，

沒有時(shí)間限制的工程工程是不存在的。這有兩方面的意義：

1.一個(gè)工程工程的持續(xù)時(shí)間是一定的，即任何工程不可能無限期延長(zhǎng)，否那么這個(gè)工程無

意義。工程工程的時(shí)間限制不僅確定了工程的生命期限，而且構(gòu)成了工程工程管理的一個(gè)

重要目標(biāo)，例如規(guī)定一個(gè)工廠建設(shè)工程必須在四年內(nèi)完成。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程工程的作用、功能、價(jià)值只能在一定歷史階段中表達(dá)出來，那么工

程的實(shí)施必須在一定的時(shí)間范圍（如2000年1月至2003年12月）內(nèi)進(jìn)行。例如企業(yè)投資開

發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，只有盡快地將該工程建成投產(chǎn)，產(chǎn)品及時(shí)占領(lǐng)市場(chǎng)，該工程才有價(jià)值。否

小么因拖延時(shí)間，讓其它企業(yè)捷足先登，那么同樣的工程就失去了它的價(jià)值。

工程的時(shí)間限制通常由工程開始期、持續(xù)時(shí)間、結(jié)束期等構(gòu)成。（三）有資金限制和經(jīng)濟(jì)性

要求

任何工程工程都不可能沒有財(cái)力上的限制，必然存在著與任務(wù)（目標(biāo)）相關(guān)的（或者說相匹配

的）投資、費(fèi)用或本錢預(yù)算。如果沒有財(cái)力的限制，人們就能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)允許的任

何百標(biāo)，完成任何工程工程。

工程工程的資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求常常表現(xiàn)在：

1.必須按投資者（企業(yè)、國(guó)家、地方等）所具有的或能夠提供的財(cái)力籌劃相應(yīng)工程范圍和規(guī)

模的工程；

2.必須按工程實(shí)施方案安排資金方案，并保障資金供給；

3.以盡可能少的費(fèi)用消耗（投資、本錢）完成預(yù)定的工程目標(biāo)，到達(dá)預(yù)定的功能要求，提高

工程工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)代工程工程資金來源渠道較多，投資呈多元化，人們對(duì)工程的資金限制越來越嚴(yán)格，經(jīng)

濟(jì)性要求也會(huì)越來越高。這就要求盡可能做到全面的經(jīng)濟(jì)分析，精確的預(yù)算，嚴(yán)格的投資

控制。

在現(xiàn)代社會(huì)中，財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)性問題已成為工程工程能否立項(xiàng)，能否取得成功的最關(guān)鍵問題。

（四）一次性

任何工程工程作為總體來說是一次性的，不重復(fù)的。它經(jīng)歷前期籌劃、批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和方案、

施工、運(yùn)行的全過程，最后結(jié)束。即使在形式上極為相似的工程，例如兩個(gè)相同的產(chǎn)品、

相同產(chǎn)量、相同工藝的生產(chǎn)流水線，兩棟建筑造型和結(jié)構(gòu)形式完全相同的房屋，也必然存

在著差異和區(qū)別，例如實(shí)施時(shí)間不同、環(huán)境不同、工程組織不同、風(fēng)險(xiǎn)不同。所以它們之

間無法等同，無法替代。

工程的一次性是工程管理區(qū)別于企業(yè)管理最顯著的標(biāo)志之一。通常的企業(yè)管理工作，特別

是企業(yè)職能管理工作，雖然有階段性，但它卻是循環(huán)的，無終了的，具有繼承性。而工程

是一次性的，這就決定了工程管理也是一次性的：對(duì)任何工程都有一個(gè)獨(dú)立的管理過程，

它的方案、控制、組織都是一次性的。工程工程的一次性特點(diǎn)對(duì)工程的組織和組織行為的

影響尤為顯著。

（五）特殊的組織和法律條件

由于社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工，現(xiàn)代工程工程都有幾十個(gè)、幾百個(gè)，甚至幾千、幾萬(wàn)個(gè)

單位和部門參加。要保證工程有秩序、按方案實(shí)施，必須建立嚴(yán)密的工程組織。與企業(yè)組

織相比，工程組織有它的特殊性。

企業(yè)組織按企業(yè)法和企業(yè)章程建立，組織單元之間主要為行政的隸屬關(guān)系，組織單元之間

的協(xié)調(diào)和行為標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的。

而工程工程組織是一次性的，隨工程確實(shí)立而產(chǎn)生，防工程結(jié)束而消亡；工程參加單位之

間主要靠合同作為紐帶，建立起組織，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)合同作為分配工作、劃分責(zé)權(quán)利關(guān)系的

依據(jù)；而工程參加單位之間在工程過程中的協(xié)調(diào)主要通過合同和工程管理規(guī)那么實(shí)現(xiàn)的；

工程組織是多變的，不穩(wěn)定的。

工程工程適用與其建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)的法律條件，例如：合同法、環(huán)境保護(hù)法、稅法、招標(biāo)

投標(biāo)法等等。

（六）復(fù)雜性和系統(tǒng)性

現(xiàn)代工程工程越來越具有如下特征：

工程規(guī)模大，范圍廣，投資大；

有新知識(shí)新工藝的要求，技術(shù)復(fù)雜、新穎；

由許多專業(yè)組成，有幾十個(gè)、上百個(gè)甚至幾千個(gè)單位共同協(xié)作，由成千上萬(wàn)個(gè)在時(shí)間和空

間上相互影響、互相制約的活動(dòng)構(gòu)成；

工程工程經(jīng)歷由構(gòu)思、決策、設(shè)計(jì)、方案、采購(gòu)供給、施工、驗(yàn)收到運(yùn)行的全過程，工程

使用期長(zhǎng)，對(duì)全局影響大：

受多目標(biāo)限制，如資金限制、時(shí)間限制、資源限制、環(huán)境限制等。

四、工程工程的生命期

工程工程的時(shí)間限制決定了工程的生命期是一定的，在這個(gè)期限中工程經(jīng)歷由產(chǎn)生到消亡

的全過程。不同類型和規(guī)模的工程工程生命期是不一樣的，但它們都可以分為如下四個(gè)階

段：

I.工程的前期籌劃和確立階段。這個(gè)階段工作重點(diǎn)是對(duì)工程的目標(biāo)進(jìn)行研究、論證、決策。

其工作內(nèi)容包括工程的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究和批準(zhǔn)（立項(xiàng)）。

2.工程的設(shè)計(jì)與方案階段。這個(gè)階段的工作包括設(shè)計(jì)、方案、招標(biāo)投標(biāo)和各種施工前的準(zhǔn)

備工作。

3.工程的施工階段。這個(gè)階段從現(xiàn)場(chǎng)開工直到工程建成交付使用為止。

4.工程的使用（運(yùn)行）階段。

例如一個(gè)工程建設(shè)工程的階段劃分可如圖1-1所示。

近幾十年來，人們對(duì)工程生命期的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)過程。早期的工程管理以工程建設(shè)為主

要目標(biāo)，人們將工程工程的生命期定義為從批準(zhǔn)立項(xiàng)到交付使用為止。隨著工程管理實(shí)踐

和研究的深入，工程的生命期不住地向前延伸和向后拓展。首先向前延伸到可行性研究階

段，后來又延伸到工程的構(gòu)思；向后拓展到運(yùn)行管理（包括物業(yè)管理、資產(chǎn)管理）階段。這

欄形成工程全壽命期的管理，更加保證了工程管理的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

在同一個(gè)工程工程中，不同的參加者承當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)不同。這些工作任務(wù)屬于整個(gè)工程工

程的不同階段，但又都符合“工程〃的定義，也都可以獨(dú)立地作為一個(gè)工程。

1.對(duì)工程投資者，如工程融資單位、BOT工程的投資者，他們必須參與工程全過程的管理，

從前期籌劃直到工程的使用階段結(jié)束，工程報(bào)廢，或合資合同結(jié)束，或弟到達(dá)BOT合同規(guī)

定的轉(zhuǎn)讓期限。他們的目的不僅是工程建設(shè)，更重要的是收回投資和獲得預(yù)期的投資收益。

國(guó)外大企業(yè)或工程型公司確定的投資責(zé)任中心，以及我國(guó)實(shí)行的建設(shè)工程投資業(yè)主責(zé)任制

中的業(yè)主就是要進(jìn)行全過程的工程管理。

2.工程工程建設(shè)的負(fù)責(zé)人。進(jìn)行工程工程的建設(shè)必須委派專門人員，或?qū)ｉT的組織來負(fù)責(zé)

工程工程建設(shè)期的管理，如我國(guó)的基建部門、建設(shè)單位和通常所說的業(yè)主。對(duì)于他們，工

程工程的生命期是從工程的籌劃，或可行性研究，或者從最廣泛意義上講，從他們接受工

程任務(wù)委托到工程建成、試運(yùn)行后交付使用，完成委托書所規(guī)定的任務(wù)為止。

3.設(shè)計(jì)單位。在工程被標(biāo)準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)入工程。他的工程任務(wù)是，按照工程的設(shè)計(jì)任

務(wù)書完成工程的設(shè)計(jì)工作，提出設(shè)計(jì)文件，并參與設(shè)備選型，在施工過程中提供技術(shù)效勞。

4.工程承包商。一般在工程設(shè)計(jì)完成后，承包商通過投標(biāo)取得工程承包資格，按承包合同

完成工程施工任務(wù)，交付工程，完成工程保修責(zé)任。他在工程中的工作范圍、責(zé)任和持續(xù)

葉間由承包合同確定。

對(duì)于參加工程建設(shè)的分包商或供給商，其工程生命期一般由他所簽訂的合同所規(guī)定的工期

（包括維修期或缺陷責(zé)任期）確定。

在現(xiàn)代工程中，業(yè)主越來越趨向于將工程工程的全部任務(wù)交給一個(gè)承包商完成，即采用“設(shè)

計(jì)一施工一供給〃總承包方式。這樣的承包商在工程批準(zhǔn)立項(xiàng)后，甚至在可行性研究階段，

或工程構(gòu)思階段就介入工程，為業(yè)主提供全過程、全方位的效勞，甚至包括工程的運(yùn)行管

理，參與工程融資。這樣的承包商在工程中的持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，責(zé)任范圍很大。

5.咨詢或監(jiān)理公司。咨詢和監(jiān)理公司在不同的工程生命期承當(dāng)著不同的任務(wù)，按咨詢或監(jiān)

理合同的規(guī)定，一般在可行性研究前，或設(shè)計(jì)開始前，或工程招標(biāo)開始前承當(dāng)工程任務(wù)，

直到工程交付使用，咨詢或監(jiān)理合同結(jié)束為止。

對(duì)上述參加者來說他們的工作任務(wù)都符合“工程〃的定義。他們都將自己的工作任務(wù)稱為

“工程〃，都要進(jìn)行工程管理，也都有自己相應(yīng)的工程管理組織。例如在同一個(gè)工程工程

中業(yè)主有工程經(jīng)理、工程經(jīng)理部；工程承包商也有工程經(jīng)理和工程經(jīng)理部；設(shè)計(jì)單位、供

給商甚至分包商都可能有類似的組織。

由于他們各自在工程中的角色不同，上述各方“工程管理〃的內(nèi)容、范圍和側(cè)重點(diǎn)有一定

的區(qū)別，所以就有業(yè)主的工程管理，承包商的工程管理，設(shè)計(jì)單位的工程管理，監(jiān)理單位

的工程管理等。這在許多專業(yè)文獻(xiàn)中表達(dá)出來。

但他們都在圍繞著同一個(gè)工程對(duì)象進(jìn)行“工程管理〃，所采用的根本的管理理論和方法都

是相同的，所遵循的程序和原那么又是相近的。例如業(yè)主要進(jìn)行工程前期籌劃、設(shè)計(jì)及方

案、采購(gòu)和供給、實(shí)施控制、運(yùn)行管理等；承包商也要有工程構(gòu)思（得到工程招標(biāo)信息后），

目標(biāo)設(shè)計(jì)，也要作可行性研究、環(huán)境調(diào)查，也要作設(shè)計(jì)和方案，也要分包、材料采購(gòu)，作

實(shí)施控制等。但本書不拘泥于某一個(gè)角度，主要針對(duì)工程的整個(gè)建設(shè)過程，從工程構(gòu)思產(chǎn)

生到工程交付使用為止的全過程的工程管理。這是最常見的，涉及各個(gè)方面的“工程管理〃。

第二節(jié)工程工程管理

一、成功的工程

在工程工程過程中，人們的一切工作都是圍繞著一個(gè)日的為了取得一個(gè)成功的工程一

一而進(jìn)行的。那么怎么樣才算一個(gè)成功的工程？對(duì)不同的工程類型，在不同的時(shí)候，從不同

的角度，就有不同的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。通常一個(gè)成功的工程從總體上至少必須滿足如下條件：

1.滿足預(yù)定的使用功能要求（包括功能、質(zhì)量、工程規(guī)模等），到達(dá)預(yù)定的生產(chǎn)能力或使用

效果，能經(jīng)濟(jì)、平安、高效率地運(yùn)行，并提供較好的運(yùn)吁條件（如運(yùn)行軟件系統(tǒng)、操作文件、

操作人員、運(yùn)行準(zhǔn)備工作等

2.在預(yù)算費(fèi)用（本錢或投資）范圍內(nèi)完成，盡可能地降低費(fèi)用消耗，減少資金占用，保證工

程的經(jīng)濟(jì)性要求。

3.在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成工程的建設(shè)，不拖延，及時(shí)地實(shí)現(xiàn)投資目的，到達(dá)預(yù)定的工程總目

標(biāo)和要求O

4.能為使用者（顧客或用戶）接受、認(rèn)可，同時(shí)又照顧到社會(huì)各方面及各參加者的利益，使

得各方面都感到滿意。例如對(duì)承包商來說，業(yè)主對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿

意，承包企業(yè)獲得了信譽(yù)和良好的形象。

5.與環(huán)境協(xié)調(diào)，即工程能為它的上層系統(tǒng)所接受，這里包括：

（I）與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞生態(tài)或惡化自然環(huán)境，具有好的審美效果；

⑵與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒有破壞或惡化優(yōu)良的文化氣氛和風(fēng)俗習(xí)慣；

⑶工程的建設(shè)和運(yùn)行與社會(huì)環(huán)境有良好的接口，為法律允許，或至少不能招致法律問題，

有助于社會(huì)就業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展。

6.工程能合埋、充分、有效地利用各種資源，具有可持續(xù)開展的能力和前景。

7.工程實(shí)施按方案、有秩序地進(jìn)行，變更較少，沒有發(fā)生事故或其它損失，較好地解決工

程過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、困難和干擾。

要取得完全符合上述每一個(gè)條件的工程幾乎是不可能的，因?yàn)檫@些指標(biāo)之間有許多矛盾。

在一個(gè)具體的工程中常常需要確定它們的重要性（優(yōu)先級(jí)），有的必須保證，有的盡可能照

顧，有的又不能保證。這屬于工程目標(biāo)優(yōu)化的工作。

二、工程取得成功的前提

要取得一個(gè)成功的工程，有許多前提條件，必須經(jīng)過各方面努力。最重要的有如下三個(gè)方

面：

1.進(jìn)行充分的戰(zhàn)略研究，制定正確的科學(xué)的符合實(shí)際（即與工程環(huán)境和工程參加者能力相

稱）的有可行性的工程目標(biāo)和方案。如果工程選擇出錯(cuò),就會(huì)犯方向性、原那么性錯(cuò)誤，給

工程工程帶來根本性的影響，造成無法挽回的損失。這是戰(zhàn)略管理的任務(wù)。

2.工程的技術(shù)設(shè)計(jì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)，符合要求。這里包括工程的生產(chǎn)工藝（如產(chǎn)品方案、設(shè)備

方案等）和施工（實(shí)施）工藝的設(shè)計(jì)，選用先進(jìn)的、平安的、經(jīng)濟(jì)的、高效率的、符合生產(chǎn)和

施工要求的技術(shù)方案。

3.有力的、高質(zhì)量、高水平的工程管理。工程管理者為戰(zhàn)略管理、技術(shù)設(shè)計(jì)和工程實(shí)施提

供各種管理效勞，如提供工程的可行性論證、擬訂方案、作實(shí)施控制。他將上層的戰(zhàn)略目

標(biāo)和方案與具體的工程實(shí)施活動(dòng)聯(lián)系在一起，將工程的所有參加者的力量和工作融為一體，

將工程實(shí)施的各項(xiàng)活動(dòng)導(dǎo)演成一個(gè)有序的過程。

在現(xiàn)代n科中，工程管理是n科過程中一個(gè)必不可少的且十分重要的方面。

三、工程工程管理的根本目標(biāo)

爭(zhēng)取成功的工程是工程管理的總體目標(biāo)。但對(duì)以工程建設(shè)作為根本任務(wù)的工程管理，其具

體的目標(biāo)是在限定的時(shí)間內(nèi)，在限定的資源（如資金、勞動(dòng)力、設(shè)備材料等）條件下，以盡

可能快的進(jìn)度、盡可能低的費(fèi)用（本錢或投資）圓滿完成工程任務(wù)。

英國(guó)建造學(xué)會(huì)《工程管理實(shí)施規(guī)那么》定義工程管理，“為一個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行從概念到完

成的全方位的方案、控制與協(xié)調(diào)，以滿足委托人的要求，使工程得以在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

的根底上，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，在批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成?！ǎㄒ妳⒖嘉墨I(xiàn)18）所以工程管

理的目標(biāo)有三個(gè)最主要的方面：專業(yè)目標(biāo)（功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等），工期目標(biāo)和費(fèi)用（本

錢、投資）目標(biāo)，它們共同構(gòu)成工程管理的目標(biāo)體系（如圖1-2所示）。

工程管理的三大目標(biāo)通常由工程任務(wù)書，技術(shù)設(shè)計(jì)和方案文件，合同文件（承包合

同和咨詢合同等）具體地定義。這三者在工程生命期中有如下特征：

1.三者共同構(gòu)成工程管理的目標(biāo)系統(tǒng)，互相聯(lián)系，互羽影響，某一方面的變化必然引起另

兩個(gè)方面的變化，例如過于追求縮短工期，必然會(huì)損害工程的功能（質(zhì)量），引起本錢增加。

所以工程管理應(yīng)追求它們?nèi)咧g的優(yōu)化和平衡。

2.這三個(gè)目標(biāo)在工程的籌劃、設(shè)計(jì)、方案過程中經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實(shí)施，由簡(jiǎn)

單到詳細(xì)的過程。工程管理的三大目標(biāo)必須分解落實(shí)到具體的各個(gè)工程單元（子工程、活動(dòng)）

上，這樣才能保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成一個(gè)控制體系，所以工程管理又是目標(biāo)管理。

3.工程管理必須保證三弟結(jié)構(gòu)關(guān)系的均衡性和合理性，任何強(qiáng)調(diào)最短工期、最高質(zhì)量、最

低本錢都是片面的。三者的均衡性和合理性不僅表達(dá)在工程總體上，而且表達(dá)在工程的各

個(gè)單元上，構(gòu)成工程管理目標(biāo)的根本邏輯關(guān)系。

四、工程工程管理的工作內(nèi)容

工程管理的目標(biāo)是通過工程管理工作實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)必須對(duì)工程進(jìn)行全過

程的多方面的管理。從不同的角度，工程管理有不同的描述：

1.將管理學(xué)中對(duì)“管理〃的定義進(jìn)行拓展，那么“工程管理”就是通過方案、組織、人事、

領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，使工程參加者在工程組織中高效率地完

成既定的工程任務(wù)（見參考文獻(xiàn)11）。

2.按照一般管理工作的過程，工程管理下分為對(duì)工程的預(yù)測(cè)、決策、方案、控制、反響

等工作。

3.按照系統(tǒng)工程方法，工程管理可分為確定目標(biāo)、制定方案、實(shí)施方案、跟蹤檢查等工作。

4.按工程實(shí)施過程，工程管理工作可分為：

⑴工程工程目標(biāo)設(shè)計(jì)，工程定義及可行性研究；

⑵工程工程的系統(tǒng)分析，包括工程的外部系統(tǒng)（環(huán)境）調(diào)查分析及工程的內(nèi)部系統(tǒng)（工程結(jié)

構(gòu)）分析等；

⑶工程工程的方案管理，包括工程的實(shí)施方案及總體方案、工期方案、本錢（投資）方案、

資源方案以及它們的優(yōu)化；

⑷工程的組織管理，包括工程組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成，各方面工作與職責(zé)的分配，工程

業(yè)務(wù)工作條例的制定；

⑸工程工程的信息管理，包括工程信息系統(tǒng)的建立、文檔管理等：

⑹工程工程的實(shí)施控制，包括進(jìn)度控制、本錢（投資）控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、變更管

理；

⑺工程后工作，包括工程驗(yàn)收、移交、運(yùn)行準(zhǔn)備，工程后評(píng)估，對(duì)工程進(jìn)行總結(jié)，研究目

標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，存在的問題等。

5.按照工程管理工作的任務(wù)，又可以分為：

（I）本錢（投資）管理。這方面包括如下具體的管理活動(dòng)：

①工程估價(jià)，即工程的估算、概算、預(yù)算；

②本錢（投資）方案：

③支付方案；

④本錢（投資）控制，包括審查監(jiān)督本錢支出、本錢核算、本