(高清版)DB52∕T 1359-2018 行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南 監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)范

DB52DB52/T1359—2018行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)范2018-11-02發(fā)布2019-05-02實(shí)施貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 21行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了貴州省行政許可實(shí)施的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于貴州省行政許可實(shí)施的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB52/T1263行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指南事項(xiàng)辦理流程規(guī)范3監(jiān)督檢查對(duì)依法實(shí)施行政許可權(quán)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的監(jiān)督檢查應(yīng)堅(jiān)持以下原則：a)公開、公平、公正；b)高效與便民、監(jiān)督與指導(dǎo)、懲處與教育相結(jié)合。3.2實(shí)施主體和受監(jiān)督對(duì)象3.2.1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.2.2縣級(jí)以上行政審批制度改革工作牽頭部門應(yīng)組織各成員單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.2.3上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)下級(jí)行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)明確監(jiān)督檢查的方式程序，細(xì)化工作權(quán)限、明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)、崗位職責(zé)、結(jié)果處理、處理期限、相關(guān)文書等具體內(nèi)容，并督促和改進(jìn)服務(wù)?？刹扇∠铝蟹绞綄?shí)施監(jiān)督檢查：a)聽取行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的匯報(bào)；b)行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織提交自查報(bào)告；c)調(diào)取、查閱行政許可檔案卷宗；d)根據(jù)公民、法人或者其他組織的舉報(bào)、投訴進(jìn)行專項(xiàng)檢查；e)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式的監(jiān)督檢查。234.2.1實(shí)施主體可根據(jù)實(shí)際情況采用實(shí)地考核、第三方評(píng)價(jià)等方式，定期或不定期的對(duì)本級(jí)或下級(jí)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.2.2實(shí)施主體可采用以下方式開展評(píng)價(jià)：a)行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織自我評(píng)價(jià)；b)行政相對(duì)人滿意度評(píng)價(jià)；c)第三方評(píng)價(jià)。4.3評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)包括但不限于以下內(nèi)容：a)行政許可信息公開情況：行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織所有行政許可事項(xiàng)的名稱、編碼、流程、設(shè)定依據(jù)等的確定情況，行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的所有行政許可事項(xiàng)向社會(huì)公開情況，辦理進(jìn)程、結(jié)果等按要求公開或依申請(qǐng)按要求公開情況；b)行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理情況：行政許可權(quán)實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織及時(shí)更正和更新行政許可事項(xiàng)信息情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布相關(guān)行政許可事項(xiàng)的改進(jìn)、提升信息情況等；c)行政許可流程梳理優(yōu)化情況：流程設(shè)置合理性論證情況，對(duì)功能、方法、對(duì)象重復(fù)的審查環(huán)節(jié)合并、整合、精簡(jiǎn)情況，審批環(huán)節(jié)先后順序合理性論證情況等；d)辦事效率情況：可通過(guò)行政許可事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率、提前辦結(jié)率等反映；e)違規(guī)辦理情況：申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)人受理、申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式和審批權(quán)限的申請(qǐng)事項(xiàng)不予受理等，擅自增加辦理環(huán)節(jié)和辦理?xiàng)l件、對(duì)已經(jīng)受理的事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由停止辦理等，逾期不予辦理，未按規(guī)定向行政相對(duì)人送達(dá)證照、批準(zhǔn)文件等；f)投訴、行政復(fù)議或行政訴訟情況：投訴、行政復(fù)議、行政訴訟發(fā)生的頻數(shù)，投訴處理結(jié)果、復(fù)議決定、法院判決等認(rèn)定行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織存在違法或不當(dāng)情形數(shù)量和比例，行政相對(duì)人對(duì)投訴處理結(jié)果滿意度等；g)便民利民的創(chuàng)新措施情況。4.4.1應(yīng)制定評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)主體、方式、指標(biāo)和程序，并明確依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)、持續(xù)提高行政許可服務(wù)質(zhì)量。4.4.2評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：a)評(píng)價(jià)的時(shí)間、范圍、方式；b)評(píng)價(jià)內(nèi)容；c)評(píng)價(jià)結(jié)論；d)提出的意見和建議。4.5持續(xù)改進(jìn)4.5.1根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，并考慮但不僅限于以下方面：a)暢通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織人員和行政相對(duì)人提出改進(jìn)訴求和動(dòng)議的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；b)建立訴求的快速反饋機(jī)制，使各方提出的訴求和動(dòng)議能夠及時(shí)得