西方行政學(xué)說史復(fù)習(xí)資料全套

西方行政學(xué)說史復(fù)習(xí)資料全套名詞解釋：1、互相滲透定律：人與人之間的交往接觸會造成分歧的綜合，從而使他們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時(shí)群體的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力。2、無關(guān)心區(qū)：下屬對組織命令的反映不是事先決定的，他把下屬不考慮命令的好處就接受的反映，稱為“無關(guān)心區(qū)”3、政府失?。褐竾一蛘幕顒硬⒉豢偸窍駪?yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說的能夠坐到的那樣“有效”。4、X理論：麥格雷戈把傳統(tǒng)的管理觀點(diǎn)成為X理論，包括三個(gè)命題：1、為了經(jīng)濟(jì)目的，管理部門負(fù)責(zé)把生產(chǎn)性企業(yè)的要素——金錢、物資、設(shè)備、人員——組織起來；2、關(guān)于人事，這是一個(gè)指揮他們的工作、推佛那個(gè)他們、控制他們的行動、改正他們的行為以適應(yīng)組織需要的過程；3、沒有管理部門的這種積極干預(yù)，人們對于組織上的需要會是消極的——甚至是有抵觸的。5、程序性決策：某一類活動的決策是經(jīng)常反復(fù)出現(xiàn)的并且有一定的結(jié)構(gòu)，這類決策可以建立一定的程序，當(dāng)這類活動重復(fù)出現(xiàn)時(shí)予以應(yīng)用，不必每次都做出新的決策，這類決策因而被稱為程序性決策。6、POSDCRB：這個(gè)縮略字母代表行政機(jī)關(guān)的職能，即計(jì)劃（Planning）、組織（Organi-sing）、人事（Staffing）、指揮（Directing）、協(xié)調(diào)（Coordinating）、報(bào)告（reporting）和預(yù)算（Budgeting）。7、衍射型行政：整個(gè)社會有著明確的、細(xì)致的分工，所以政府職能也是十分明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各個(gè)行政部門各司其職?；ゲ换祀s，講求行政效率與科學(xué)性，這種行政模式稱為“衍射型行政”。8、福萊特：略。9、理性：用評價(jià)行為后果的某個(gè)價(jià)值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。10多元化社會：一個(gè)社會的溝通渠道不暢通，人們之間語言不能互通，傳播媒介落后，交通閉塞，人們之間的情感、信念、價(jià)值觀無法溝通，社會動員性和同化性極低，則稱該社會為多元化社會。11、公共選擇：就是通過集體行動和整治過程來決定資源在公共物品間的分配。即指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求、供給與產(chǎn)量，是把個(gè)人私人選擇轉(zhuǎn)化為集體選擇的一種過程或機(jī)制，是對資源配置的非市場決策。12、社會心理分系統(tǒng)：社會關(guān)系中的個(gè)人構(gòu)成組織中的社會心理學(xué)分系統(tǒng)，它是組織中人與人之間、人與群體之間相互關(guān)系的總和。13、整體學(xué)說：指對一個(gè)整體的了解僅僅靠對其組成部分的分析是不行的，整體的利益實(shí)際上來自互相滲透和總和思想、行動及情感的群體過程。14、布坎南：略。簡答：1、簡析韋伯線代官僚制的負(fù)面功能。第一，官僚組織體系龐大，行動緩慢，容易造成組織效率低下；第二，官僚制與官僚主義密切相連，它具有官僚主義的種種弊端；第三，現(xiàn)代官僚制同樣具有“非理性”的一面，它不斷使人的本質(zhì)發(fā)生異化。

2、簡述林德布洛姆所歸納的非正式合作應(yīng)遵循的行事規(guī)則。第一，最主要和最普通的互惠規(guī)則；第二，尊重其他議員的合法權(quán)利；第三，立場改變預(yù)先通知；第四，公開反對，即不隱瞞自己的反對意見；；第五，和解，樂于妥協(xié)，不求全責(zé)備，能過得去就接受。3.沃爾多提出的古典學(xué)派的基本特點(diǎn)第一，承認(rèn)并接受政治行政兩分法，第二，贊同有一個(gè)通用的管理方向，第三，通過科學(xué)分析尋找行政管理的原則，第四，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)威應(yīng)該集中，第五，致力民主。4、布坎南認(rèn)為政府機(jī)構(gòu)工作效率低的原因第一，缺乏競爭機(jī)制第二，缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制第三，政府機(jī)構(gòu)自我膨脹第四，監(jiān)督信息不完備第五，政府的尋租行為。5、威爾遜認(rèn)為公共輿論監(jiān)督的特征應(yīng)具有社會權(quán)威性，相對獨(dú)立性，高度的有效性和適當(dāng)性。6、簡述傳統(tǒng)型組織機(jī)構(gòu)的基本特征未將私人領(lǐng)域和官方領(lǐng)域截然兩分。官吏的官吏和技術(shù)才能并不重要，忠誠第一。在任務(wù)的機(jī)能劃分和指揮等級上與傳統(tǒng)型、法理型統(tǒng)治類似。7、簡述里格斯行政生態(tài)的五個(gè)要素里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國家公共行政的生態(tài)要素是多種多樣的，其中最主要的生態(tài)要素有五種，即經(jīng)濟(jì)要素，社會要素，溝通網(wǎng)絡(luò)，符號系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)框架。（1）經(jīng)濟(jì)要素：社會經(jīng)濟(jì)機(jī)制和生產(chǎn)力發(fā)展水平是影響公共行政最主要的生態(tài)因素，一個(gè)國家的公共行政模式基本上是由該國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定和塑造的，因此，經(jīng)濟(jì)要素是影響一個(gè)國家公共行政的第一位要素。（2）社會要素：主要指各種社會組織。在不同類型的社會中，家庭和社團(tuán)對行政所發(fā)生的影響也不同。在融合型和棱柱型中，家庭作用比較大，而在衍射型中，社團(tuán)作用比較大。（3）溝通網(wǎng)絡(luò)：包括社會的文化水平、適用語言的狀況、社會輿論的力量和交通的狀況。溝通網(wǎng)絡(luò)的暢通對公共行政具有重要影響。（4）符號系統(tǒng)：包括政治神話、政治準(zhǔn)則、政治法典在內(nèi)的一整套政治符號系統(tǒng)。由符號系統(tǒng)所提供的“共同意識”是形成行政權(quán)威不可缺少的東西。（5）政治構(gòu)架：行政靠政治來領(lǐng)導(dǎo)，而政治則要依靠行政來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，行政制度的有效與否是決定政治目標(biāo)能否圓滿實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。8、里格斯棱柱型社會既重要又獨(dú)特的特征（1）盡管行政行為已經(jīng)逐漸與其他社會行為分化開來，但是卻尚未完全分化；（2）盡管專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立，但是它們還不能正常運(yùn)作，其功能還很有限；（3）盡管許多行政制度業(yè)也建立，但是它們在實(shí)際的行政過程中因?yàn)槭苤鞣N傳統(tǒng)勢力的影響而不能起到約束和規(guī)范作用。9、簡述經(jīng)濟(jì)人模式的基本假設(shè)是指作為一個(gè)人，無論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人滿足程度最大化為最基本的動機(jī)，即假設(shè)人都具有經(jīng)濟(jì)人特點(diǎn)。10、非正式組織在正式組織中的作用如果關(guān)系處理的好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項(xiàng)積極功能是：（1）可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息；（2）可以通過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認(rèn)同感而維持組織的團(tuán)結(jié)；（3）可以借助于非正式組織的互動關(guān)系，避免正式控制過多過濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。11、簡述法理型統(tǒng)治的基本特征論述題1、法約爾管理組織理論的特點(diǎn)和貢獻(xiàn)特征：1、法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍，并把它作為管理理論的研究對象，在法約爾理論中，組織與管理密切相關(guān)。2、法約爾的14原則更似于一種論述組織的有效形式和維持的理論。3.法約爾的管理理論只考察了組織的內(nèi)在因素，缺乏具體性。貢獻(xiàn)：1、管理是可以應(yīng)用于各種形式團(tuán)體活動的一套獨(dú)立的知識—管理的普遍性。

2、能夠應(yīng)用于所有各種工作的第一個(gè)全面和綜合的管理理論。

3、在學(xué)院和大學(xué)中開設(shè)管理課程的思想。

2、簡述林德布羅姆分支方法的特征

（1）它是“漸進(jìn)”的，因?yàn)槟繕?biāo)總是采取小的，而不是大幅度“突飛猛進(jìn)”的步驟才去實(shí)現(xiàn)的。

（2）它是“不全面”的。即既然決策者掌握的人力物力總是有限的，因?yàn)椴荒苋婵紤]可選方案以及各方案產(chǎn)生的價(jià)值因素。（3）分支方法要求運(yùn)用“比較連續(xù)”。政策制定不是一勞永逸的，而是要在可供選擇的較小范圍內(nèi)，通過一連串小的比較環(huán)節(jié)一次次的不斷加以制定和修正。

（4）實(shí)際的決策不過是要從可供選擇的方案中達(dá)到“滿足”標(biāo)準(zhǔn)，而不是要從中獲得“最佳方案”。

（5）進(jìn)行折衷的政治藝術(shù)是決策方法的一個(gè)主要部分。3、論述林德布洛姆的公共決策的漸進(jìn)理論。漸進(jìn)主義，具體來說，可以從若干個(gè)相差不大的方案中，比較得失后，選取其中較好的方案。被選中的方案只是對現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行方案作了微小的調(diào)節(jié)。在他看來，漸進(jìn)主義具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）決策所選擇的方案與現(xiàn)實(shí)狀況相差不大，可以預(yù)測；（2）在一時(shí)無法搞清人們需求時(shí)，漸進(jìn)方案會以不斷嘗試的方法，找出一種滿意的結(jié)果；（3）易于協(xié)調(diào)各種相互沖突的目標(biāo)；（4）可以幫助人們檢驗(yàn)所作的抉擇是否正確；（5）比較穩(wěn)妥，容易控制，能夠及時(shí)糾正錯(cuò)誤，不會造成大起大落。從認(rèn)識論上說，漸進(jìn)決策模式的特點(diǎn)在于以歷史和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度將事物的運(yùn)動看作是一個(gè)前后銜接的不間斷過程；在方法上，漸進(jìn)決策模式注重