DB32T-城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范編制說明

城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（報批稿）編制說明二〇二四年十一月江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（報批稿）編制說明一、目的意義截至2023年12月，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共有55個城市開通運營城市軌道交通線路306條，運營里程10165.7公里，實際開行列車333萬列次。隨著城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，服役時間不斷增長，影響列車運行安全的新興風(fēng)險、區(qū)域風(fēng)險等積聚滋生、復(fù)雜多變、易發(fā)多發(fā)，運營維保壓力日益加劇，使得保障城市軌道交通運營的安全與穩(wěn)定成為至關(guān)重要的任務(wù)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮推動下，為緩解運營維保壓力，提高城市軌道交通信息化水平，有序推進智慧城軌建設(shè)，《中國城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》（以下簡稱“綱要”）指出了智慧城軌發(fā)展戰(zhàn)略：在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，大力應(yīng)用新技術(shù)革命成果并與城軌交通深度融合，要“一手抓智能化，一手抓自主化”，通過持續(xù)不斷的智能化和自主化建設(shè)，完成城軌交通由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，強力助推交通強國建設(shè)。為響應(yīng)國家政策號召，迎接運營安全挑戰(zhàn)，省內(nèi)外有多家企業(yè)開展了相關(guān)研究。全國范圍內(nèi)，海康威視推出了“城市軌道交通運營公安高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)解決方案”；上海廣拓信息技術(shù)有限公司提供了一套適用于交通行業(yè)長距離周界的分布式光纖防入侵檢測系統(tǒng)；華為開展了關(guān)于鐵路周界智慧防護的研究；鐵科院開展了適用于軌道交通的“多傳感融合周界入侵技術(shù)”“外部環(huán)境監(jiān)測技術(shù)”與“一體化管控平臺”等技術(shù)的研究。江蘇省范圍內(nèi)，蘇州南智傳感科技有限公司利用光纖光柵傳感器對鐵路路橋、隧道、邊坡進行監(jiān)測；蘇州光格設(shè)備有限公司提供了一套基于分布式振動光纖的周界防入侵監(jiān)測系統(tǒng)；南京派光智慧感知信息技術(shù)有限公司參與了國家相關(guān)課題的研究，研發(fā)了多類適用于城市軌道交通場景的智能監(jiān)測設(shè)備，并在多個項目中進行了實際應(yīng)用。由以上情況可知，當(dāng)前各個企業(yè)對城市軌道交通軌行區(qū)的安全智能監(jiān)測的研究多局限于某個單項技術(shù)的研究上，對系統(tǒng)化、集成化、體系化的監(jiān)測系統(tǒng)的研究較少；各企業(yè)在城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)上的研究工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程與技術(shù)指標(biāo)，難以做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理?；谝陨锨闆r，南京地鐵利用在S7號線（寧溧線）與S9號線（寧高線）完成的軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗，聯(lián)合省內(nèi)各家地鐵公司、高校、設(shè)計院、企業(yè)等多方單位，組織開展了《城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》編制工作，期望通過本規(guī)范的編制解決以下兩項問題：（1）解決軌道交通風(fēng)險監(jiān)測不實時、不智能的問題。本規(guī)范的施行將推進光纖傳感、智能圖像、雷達探測、激光探測等多源感知技術(shù)在城市軌道交通軌行區(qū)安全監(jiān)測上的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的監(jiān)測模式，實現(xiàn)以機器代替人工監(jiān)測，滿足軌行區(qū)安全監(jiān)測的規(guī)范性、時效性與可靠性要求。（2）解決軌道交通風(fēng)險監(jiān)測不系統(tǒng)、不規(guī)范的問題。當(dāng)前省內(nèi)外大多數(shù)供應(yīng)商主要針對軌道交通軌行區(qū)單一風(fēng)險提供了技術(shù)手段，但目前未見系統(tǒng)性、平臺性的綜合解決方案。本規(guī)范的施行將為各個相關(guān)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與技術(shù)指標(biāo)，推進城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的發(fā)展。規(guī)范建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)范性，為我省率先推廣城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)在行業(yè)層面上提供范例，促進軌行區(qū)安全監(jiān)測創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，促進創(chuàng)新企業(yè)有序發(fā)展。（2）響應(yīng)國家交通強國發(fā)展戰(zhàn)略，促進城市軌道交通產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，通過系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使城市軌道交通行業(yè)從人員密集型產(chǎn)業(yè)向科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。（3）為城市軌道交通規(guī)模的擴大提前布局，通過智能系統(tǒng)的建設(shè)，提升城市軌道交通安全管理水平，有效保障城市軌道交通的運營安全。二、任務(wù)來源根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號），《城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》于2023年8月4日正式列入江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃，本規(guī)范位于江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃第83項。三、編制過程本規(guī)范起草過程：2023年8月，確立組織形式。接到立項通知后南京地鐵組織各參編單位成立編制組，明確了標(biāo)準(zhǔn)起草組成員和任務(wù)分工，制定了周密的標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃，按照計劃有力有序推動標(biāo)準(zhǔn)起草的各項工作。2023年8月—2023年11月，深入調(diào)查研究。編制組以在南京地鐵S7號線（寧溧線）、S9號線（寧高線）系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，歸納了一線工程運維人員工作痛點與監(jiān)測需求，調(diào)研了國內(nèi)外創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展水平現(xiàn)狀，充分總結(jié)了系統(tǒng)設(shè)計、工程實施和維護管理經(jīng)驗。2023年12月—2024年1月，參考資料收集。編制組充分調(diào)研了國家相關(guān)法律法規(guī)以及現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對現(xiàn)行規(guī)范《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB50348、《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB51151等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進行深入研究，梳理確認規(guī)范框架，為規(guī)范初稿編制打好基礎(chǔ)。2024年2月—2024年5月，草案編制。編制組依據(jù)前期調(diào)研情況，梳理規(guī)范框架，在結(jié)合國家相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，經(jīng)過深入研討和反復(fù)修改，完成了規(guī)范草案的起草，共計對規(guī)范內(nèi)容進行修改33稿。2024年5月—2024年6月，形成征求意見稿。主編單位組織包含江蘇省各地鐵公司在內(nèi)的各參編單位進行內(nèi)部研討，同時征集行業(yè)專家意見，進行了充分溝通交流，根據(jù)相關(guān)討論情況和專家意見重新修訂規(guī)范并形成征求意見稿。2024年7月—2024年8月，公開征求意見。7月24日，在江蘇省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，公開向社會公眾征求意見建議，收到6個單位修改意見建議反饋34條。編制組對收到反饋的每一條意見進行了整理和分析，并多次集中討論和修改，對各條意見均進行了回復(fù)，列出了處理的詳細理由。2024年9月，形成規(guī)范送審稿。編制組組織研討會集中討論，重點針對前期反饋意見中部分采納和未采納意見，經(jīng)過討論和修改，形成規(guī)范送審稿。2024年10月，組織預(yù)評審會議。10月16日，江蘇省交通運輸廳在南京組織召開了《城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)評審會。專家組聽取起草組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的說明，審閱了標(biāo)準(zhǔn)送審材料，逐條審查了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容后，共提出79條意見。編制組針對反饋意見多次集中討論和修改，根據(jù)討論情況重新修訂規(guī)范并形成規(guī)范送審稿。2024年11月，組織評審會議。11月12日，江蘇省交通運輸廳在南京組織召開了《城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)評審會。專家組聽取起草組關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定的說明，審閱了標(biāo)準(zhǔn)送審材料，逐條審查了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容后，共提出64條意見。編制組針對反饋意見多次集中討論和修改，根據(jù)討論情況重新修訂規(guī)范并形成規(guī)范報批稿。四、主要內(nèi)容《城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收、運行與維護等技術(shù)要求。適用于新建、改（擴）建、大修改造工程及已投入運營線路的軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與運行維護工作。本規(guī)范包括8個章節(jié)，主要內(nèi)容為：第1章范圍：規(guī)定了規(guī)范的主要內(nèi)容和適用范圍。第2章規(guī)范性引用文件：列出了正文中引用的相關(guān)文件。第3章術(shù)語和定義：主要對規(guī)范中涉及的專有名詞或易引發(fā)歧義的名詞進行了明確的界定。第4章基本規(guī)定：提出了系統(tǒng)在建設(shè)、運營與維護時應(yīng)遵循的基本規(guī)定。第5章系統(tǒng)設(shè)計：規(guī)定了系統(tǒng)設(shè)計的“一般規(guī)定”“總體設(shè)計”“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”“入侵監(jiān)測系統(tǒng)”“環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)”“建（構(gòu)）筑物監(jiān)測系統(tǒng)”“列車駕駛輔助系統(tǒng)”“軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警平臺”“安全性設(shè)計”“電磁兼容性、防雷與接地設(shè)計”等方面的內(nèi)容。第6章系統(tǒng)施工、調(diào)試：規(guī)定了系統(tǒng)工程施工、調(diào)試的技術(shù)要求。第7章系統(tǒng)驗收：規(guī)定了系統(tǒng)驗收的技術(shù)要求。第8章系統(tǒng)運行與維護：規(guī)定了系統(tǒng)正常使用所需的條件和維護要求。五、技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)本規(guī)范嚴(yán)格按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》組織申報立項、正式立項，深入開展調(diào)查研究，起草規(guī)范草案，廣泛征求意見，保證規(guī)范的科學(xué)性、規(guī)范性、適用性。文件格式嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進行編制。2.術(shù)語和定義確定的依據(jù)主要依據(jù)《城市軌道交通設(shè)施運營監(jiān)測技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》GB/T39559.1、《城市客運術(shù)語第1部分：通用術(shù)語》GB/T32852.1以及規(guī)范的特殊要求進行了定義。3.系統(tǒng)設(shè)計確定的依據(jù)本規(guī)范主要框架綜合了《安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB50348、《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB51151的框架，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)系統(tǒng)實際應(yīng)用情況進行了調(diào)整。關(guān)于各子系統(tǒng)功能以及平臺的要求，按照《城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB51151的框架，對系統(tǒng)實際應(yīng)用情況進行了總結(jié)歸納。關(guān)于系統(tǒng)“集成、聯(lián)網(wǎng)與接口設(shè)計”“可靠性、可維護性、環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計”“電源設(shè)計”“通信設(shè)計”“安全性設(shè)計”“電磁兼容性、防雷與接地設(shè)計”等方面的要求，主要對國家標(biāo)準(zhǔn)已明確提出的要求進行了采納，如：《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057、《地鐵設(shè)計規(guī)范》GB50157、《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》GB50174、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348等4.系統(tǒng)施工、調(diào)試與驗收確定的依據(jù)通過對南京地鐵S7號線（寧溧線）、S9號線（寧高線）系統(tǒng)建設(shè)的工程經(jīng)驗進行總結(jié)歸納，確認了本規(guī)范的內(nèi)容。對于國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提出明確要求的內(nèi)容，本規(guī)范直接采納國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，如：《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50303、《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50093和《電纜管理用導(dǎo)管系統(tǒng)第1部分：通用要求》GB/T20041.1、《自動化儀表工程施工及驗收規(guī)范》GB50093和《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》GB/T50312、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50303和《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50093等。5.系統(tǒng)運行與維護確定的依據(jù)通過對南京地鐵在S7號線（寧溧線）、S9號線（寧高線）所建設(shè)城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的運行維護管理經(jīng)驗進行總結(jié)歸納，確認了本規(guī)范的內(nèi)容。對于國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提出明確要求的內(nèi)容，本規(guī)范直接采納國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，如：《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348等。六、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無。七、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.與法律法規(guī)的關(guān)系。本規(guī)范是在《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等現(xiàn)行的法律法規(guī)框架下組織起草編制的，與現(xiàn)行法律法規(guī)是相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的，沒有沖突。2.與國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。本規(guī)范與現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是相符合的，與現(xiàn)行的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)是相協(xié)調(diào)的。主要參照了以下標(biāo)準(zhǔn)：《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057、《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50093、《地鐵設(shè)計規(guī)范》GB50157、《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》GB50174、《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50198、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50303、《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50311、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348、《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50394、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50395、《電纜管理用導(dǎo)管系統(tǒng)第1部分：通用要求》GB/T20041.1、《信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求》GB/T22080、《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》GB/T22239-2019、《軌道交通電磁兼容第4部分：信號和通信設(shè)備的發(fā)射與抗擾度》GB/T24338.5、《城市軌道交通設(shè)施運營監(jiān)測技術(shù)規(guī)范第1部分：總則》GB/T39559.1、《綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》GB/T50312、《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第8部分：傳輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求》GA/T669.8。3.與地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。與已有標(biāo)準(zhǔn)體系暫無相關(guān)內(nèi)容，本規(guī)范的建設(shè)是對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的補充。綜上所述，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相適應(yīng)，與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。

八、推廣實施建議十四五以來江蘇省的城市軌道交通規(guī)模不斷擴大，至今省內(nèi)已有9座城市開通運營城市軌道交通，開通城市數(shù)量位居全國首位，全省城市軌道交通運營里程突破1000公里，此外還有27條線路在建。更大規(guī)模的軌道交通線網(wǎng)意味著更高的運維壓力與成本，安全與成本管控問題也會愈發(fā)突出，既有線路不具備設(shè)施設(shè)備風(fēng)險態(tài)勢感知及預(yù)警功能，大量風(fēng)險監(jiān)控工作依賴停運后的人工檢測，成本高、實時性差，建設(shè)城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的需求十分強烈。建議盡快頒布《城市軌道交通軌行區(qū)安全智能監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》作為推薦性規(guī)范，以指導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)。本規(guī)范為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將在全省地域范圍內(nèi)發(fā)布實施。一方面通過標(biāo)準(zhǔn)化主管部門江蘇省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站對外發(fā)布，另一方面組織在江蘇省各地鐵公司進行標(biāo)準(zhǔn)宣貫。同時做好對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估。九、起草單位和起草人員信息及分工起草單位信息如下表所示：表SEQ表\*ARABIC1起草單位信息表序號單位名稱統(tǒng)一社會信用代碼聯(lián)系人聯(lián)系電話1南京地鐵集團有限公司913201007217112677唐超偉025831938912南京地鐵運營有限責(zé)任公司913201000532637871方漫然025518981623南京派光智慧感知信息技術(shù)有限公司91320104067068157F秦網(wǎng)根158505149054南京地鐵建設(shè)有限責(zé)任公司91320100053269193Y5蘇州市軌道交通集團有限公司91320500596945370W6無錫地鐵運營有限公司91320200MA26D768XL7常州地鐵集團有限公司9132040006018135XQ8徐州地鐵集團有限公司9132030005028745X59南通軌道交通集團有限公司91320600MA1N47M43710中國鐵路設(shè)計集團有限公司91120000103062810U11中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司91420100707116787212中鐵上海設(shè)計院集團有限公司91310000133031388G13華設(shè)設(shè)計集團股份有限公司91320000780270414F14中鐵十一局集團電務(wù)工程有限公司91420100179610844J15南京航空航天大學(xué)12100000466006826U16南京工業(yè)大學(xué)1232000046600680XN17南京拓控信息科技股份有限公司91320100679013712U起草人員信息及分工如下表所示：表SEQ表\*ARABIC2起草人員信息表序號姓名單位名稱職位分工1佘才高南京地鐵集團有限公司董事長規(guī)范稿件審核2張建平南京地鐵運營有限責(zé)任公司董事長3劉樂毅南京地鐵運營有限責(zé)任公司總經(jīng)理4黎慶南京地鐵建設(shè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理5趙振江南京地鐵運營有限責(zé)任公司總工程師6王健南京地鐵集團有限公司副總工程師7石崢映南京派光智慧感知信息技術(shù)有限公司董事長8張昌